Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Fra Teknik og Miljø Dato 11. maj 2016 VVM for udvidelse af Viborgvej til fire spor Opsamling på idéfasen og fastlæggelse af indholdet af en kommende VVM-undersøgelse af en udvidelse af Viborgvej til fire spor. 1. Resume Med udmøntningen af Mobilitets- og Vejfonden 2015 blev besluttet at igangsætte plan- og VVM-proces for udbygning af Viborgvej til 4 spor mellem Tilst Vestervej og Sommervej. Udvidelsen er omfattet af VVM-reglerne, og der er gennemført en idéfase, hvor offentligheden er kommet med bidrag til det videre arbejde. Teknik og Miljø indstiller nu, at VVM-undersøgelsen gennemføres. Indholdet i VVM-undersøgelsen er i høj grad fastlagt ved lovgivning. Med baggrund i den offentlige høring foreslås det at medtage en nærmere undersøgelse af barriereeffekten, af adgangsforholdene til området ved Holmstruphøjvej samt af mulighederne for at reducere arealkonsekvenser og anlægsudgifter ved at reducere bredden af midterrabatten. Et udkast til VVM-redegørelse samt forslag til kommuneplantillæg vil blive forelagt byrådet og efterfølgende fremlagt offentligt. Offentlighedens bemærkninger hertil og Teknik og Miljøs kommentarer og anbefalinger - vil indgå i det endelige beslutningsgrundlag. VVM for udvidelse af Viborgvej til fire spor side 1 af 9
2. Beslutningspunkter At 1) der udarbejdes en VVM-redegørelse for udbygning af Viborgvej til 4 spor mellem Tilst Vestervej og Sommervej, som beskrevet i indstillingen. At 2) der undersøges alternative muligheder for at forbedre adgangsforholdene til området ved Holmstruphøjvej. At 3) der ikke undersøges en udvidelse af vejudlægget mod nord. 3. Baggrund Viborgvej er en af de centrale indfaldsveje til Aarhus og indgår i kommuneplanens overordnede trafikstruktur. Den er på de fleste strækninger mellem krydsene en bred tosporet vej. Viborgvej er en vigtig indfaldsvej til Aarhus, herunder også den naturlige forlængelse af rute 26, hvor staten har tilvejebragt plangrundlaget for udbygning til motorvej, men endnu ikke fundet finansiering hertil. Statens projekt for Rute 26 indebærer, at krydset mellem Viborgvej og E45 udbygges til et kløverblad. Projektet indebærer ændringer af Viborgvej frem til krydset ved Grydhøjvej og Tilst Vestervej. Derfor er projektet for udbygning af Viborgvej til 4 spor afgrænset mod vest af dette kryds. Spørgsmålet om tidsperspektiv for statens projekt, samt om hvorvidt afviklingen i krydset mellem E45 og Viborgvej kan forbedres uafhængigt af projektet for rute 26, er drøftet med Vejdirektoratet. På baggrund af drøftelserne er der rettet henvendelse til Vejdirektoratet om et samarbejde om at undersøge mulighederne for at sikre god fremkommelighed mellem E45 og Viborgvej ind mod Aarhus. Det vil være i form af en trængsel-plet-analyse, hvor muligheden for forbedringer med enkle midler undersøges. VVM for udvidelse af Viborgvej til fire spor side 2 af 9
Der kører på en hverdag mellem 20.000 og 26.000 biler på Viborgvej tættest på Aarhus. Der opstår ofte ventetid og køkørsel om morgenen og om eftermiddagen. Kapacitetsgrænsen for en tosporet vej er således nået. Udbygning til en fuld firesporet vej vil medføre bedre kapacitet og hermed forbedret fremkommelighed og mindre risiko for uheld. Det er tidligere besluttet at gennemføre forbedringer af krydsene. Flere af krydsene er således forberedt for en firesporet løsning og i løbet af 2016 forventes forbedringerne at være gennemført i samtlige kryds. Byrådet har med Mobilitets- og Vejfonden (MOVE) bevilget midler til at gennemføre VVM-undersøgelsen og har med budget 2016 afsat rammer til udvidelse af strækningen fra Sommervej til Tilst Vestervej til fire spor. Udvidelsen kræver udarbejdelse af en VVM-redegørelse. Der er gennemført en idéfase, hvor offentligheden og berørte naboer har haft mulighed for at komme med bidrag. Der er kommet 46 høringsbidrag. I bilag 1 er vedlagt en oversigt over høringsbidragene og i bilag 2 en kopi af dem. De er kort resumeret i det følgende. Behovet for at udbygge Viborgvej I flere bidrag gives udtryk for, at en udbygning af Viborgvej er tiltrængt. Enkelte peger dog på, at 4 spor hurtigt vil vise sig at være for lidt og peger på muligheden for at udbygge til 6 spor. Støj og luftforurening Flere peger på trafikstøj og ønsker om afværgeforanstaltninger i form af støjdæmpende asfalt eller støjskærme. Enkelte nævner desuden luftforurening som et problem. Udvidelse af Viborgvej mod nord VVM for udvidelse af Viborgvej til fire spor side 3 af 9
Enkelte foreslår, at Viborgvej udvides mod nord frem for mod syd, som i hovedprojektet. Der peges på at en udvidelse mod nord vil være mindre indgribende og give færre gener i anlægsfasen for området ved Eldalen. Barriereeffekt Flere påpeger, at en udbygget vej med midterrabat vil være en større barriere, end vejen er i dag. Det gælder ved Holmstruphøjvej, hvor der er et standsningssted for busser. Her peges der på, at der bør være mulighed for at krydse vejen for brugerne af den kollektive trafik. Flere peger på behovet for at tænke stiforbindelser ind i projektet. Holmstruphøjvej En stor del af bidragene omhandler adgangsforholdene for området ved Holmstruphøjvej, samt Eldalen og Dalbovej. Mange ønsker, at der etableres et signalreguleret kryds på Viborgvej ved Holmstruphøjvej, og at dette medtages i undersøgelsen. Nogle peger på andre muligheder i form af alene højre ind og ud, kombineret med en ny adgang til Jernaldervej. Der påpeges desuden en række udfordringer ved de løsninger, som var beskrevet i idéfasefolderen. Herunder at de vil mindske værdien af rekreative arealer og flytte trafik til veje, der i dag er fredelige Det anføres, at udkørsel til Jernaldervej også er vanskelig i dag som følge af trafikmængderne, at der vil blive behov for en signalregulering, samt at eksisterende boliger og en børnehave vil få gener. Enkelte foreslår, at der etableres en tunnel under Viborgvej for biltrafikken ved Holmstruphøjvej. Munkemosevej og Bymosevej VVM for udvidelse af Viborgvej til fire spor side 4 af 9
Flere påpeger, at det er vanskeligt at foretage venstresving fra Munkemosevej til Viborgvej. Der er ønske om, at Bymosevej føres direkte og vinkelret ud til krydset med Sommervej. 4. Relationer til mål Med VVM-undersøgelsen vil byrådet få et grundlag for at tage stilling til hvilke rammer, der ønskes for færdigprojektering og realiseringen af projektet. Effekten af ombygningen i form af forbedring af kapacitet, trafikafvikling mv. vil blive belyst som en del af VVMundersøgelsen blandt andet ved trafikberegninger. 5. Sagsfremstilling Det aktuelle projekt for udbygning af Viborgvej til en firesporet vej omfatter strækningen mellem krydsene ved henholdsvis Tilst Vestervej og Sommervej. Der er udlagt vejbyggelinje omkring vejen, og langt det meste af vejudvidelsen skal foregå inden for de reserverede arealer. Der kan blive behov for at inddrage mindre arealer i forbindelse med ombygning af kryds, nye vej-adgange til områder og eventuelle nye tunneler. Det kan medføre behov for ændring i nogle af lokalplanerne langs med Viborgvej. Det vil blive afklaret i forbindelse med planlægningen. Med baggrund i byrådets vedtagelse af nærværende indstilling vil der blive udarbejdet en VVM-redegørelse som belyser projektets miljømæssige konsekvenser. De væsentligste miljømæssige problemstillinger forventes at vedrøre: Konsekvenserne for trafikken Støj og luftforurening Anlægsfasen Og vejen som en barriere Til grund herfor vil ligge planlægningsmæssige overvejelser og i nødvendigt omfang skitsemæssigt afklarede løsninger samt økonomioverslag. VVM for udvidelse af Viborgvej til fire spor side 5 af 9
VVM-redegørelsen udarbejdes med baggrund i en bekendtgørelse herom. Heri er i høj grad fastlagt hvad undersøgelsen skal omfatte. Udgangspunktet er, at byrådet med baggrund i VVMredegørelsen fastlægger rammerne for projektet. Inden for disse rammer vil projektet skulle færdiggøres, herunder også den mere detaljerede stillingtagen til vejæstetik, hvor intentionerne om Smukkere indfaldsveje vil skulle følges, og hvor der vil skulle tages stilling til den konkrete udformning af de nødvendige afværgeforanstaltninger i form af støjskærme, beplantning og ændringer af veje og stier i naboområderne. I det følgende foreslås, i hvilket omfang VVM-redegørelsen skal forholde sig til de bemærkninger og forslag, der er fremkommet i offentlighedsfasen. Viborgvej 6 spor Udbygning af Viborgvej til 6 spor vil indebære en væsentlig fordyrelse af projektet, og trafikprognoserne tegner ikke et behov for 6 spor inden for overskuelig tid. Udbygningen af eksisterende kryds på Viborgvej er gennemført og gennemføres desuden med udgangspunkt i en firesporet løsning. Det foreslås derfor, at VVM-undersøgelsen ikke medtager en 6-sporet løsning som alternativ, og at undersøgelsen heller ikke medtager et alternativ, hvor en senere 6-sporet løsning forberedes. Barriereeffekt For Viborgvej vil 4 gennemgående spor betyde, at det kan blive vanskeligere at krydse vejen, og at det af trafiksikkerhedsmæssige hensyn ikke vil være ønskeligt. I krydsene vil en forøget vejbredde betyde, at det tager længere tid at krydse vejen, og at det evt. må ske i to tempi. I projektet indgår et forslag om en ny stitunnel, så der i alt er 3. VVM for udvidelse af Viborgvej til fire spor side 6 af 9
Spørgsmålet om barriereeffekt foreslås belyst, herunder med hensyn til ændrede/forøgede passagetider i kryds samt forøgede gangafstande, og der foreslås udarbejdet forslag til, hvordan ulemperne kan reduceres. Heri kan indgå forslag om nye stitunneller og stiforbindelser i naboområderne. Støj og luftforurening Spørgsmål vedr. støj og luftforurening samt mulige afværgeforanstaltninger er tvungne emner i VVMredegørelsen. Støj indgår som et centralt element i miljøundersøgelserne, og på baggrund af redegørelsen vil det ud fra Miljøstyrelsens vejledende grænser blive vurderet, om der er behov for støjdæmpning, samt hvordan den i givet fald vil kunne etableres. Holmstruphøjvej I det fremlagte projekt er Holmstruphøjvejs tilslutning til Viborgvej foreslået lukket eller ændret til højre ind og ud. Desuden indgår forslag til, hvordan der kan etableres alternative vejadgange til området. Det foreslås, at VVM-redegørelsen undersøger, hvordan området ved Holmstruphøjvej bedst kan vejbetjenes i en situation, hvor Viborgvej er udbygget til 4 spor og under hensyntagen til fremkommeligheden på Viborgvej. Udvidelse mod syd eller nord I det fremlagte projekt er forudsat, at Viborgvej udvides mod syd. Det har været nærliggende at vælge, at udvidelsen skal ske enten mod nord eller mod syd, idet det vil give færrest gener for trafikafviklingen under anlægsarbejdet. Udvidelsen mod syd er valgt, idet det giver færrest indgreb i private ejendomme, og da de mest enkle terrænforhold findes i sydsiden. VVM for udvidelse af Viborgvej til fire spor side 7 af 9
Det foreslås, at en mulig udvidelse mod nord ikke medtages i VVM-redegørelsen. I stedet foreslås at undersøge muligheden for at mindske arealindgrebene i sydsiden og reducere anlægsudgiften ved at indsnævre midterrabatten mellem krydsene og nøjes med en begrænset sideudvidelse inden for vejarealet på en eller begge sider. Munkemosevej Af hensyn til trafikafviklingen på Viborgvej foreslås det, at Munkemosevejs tilslutning til Viborgvej forlægges mod øst således, at det eksisterende trebenede kryds ved Sommervej bliver et 4-benet kryds. Repræsentanter for lokalområdet har foreslået, at Bymosevej i stedet forbindes direkte til krydset, hvilket forudsætter at 2-3 ejendomme (parcelhuse) erhverves. Dette alternativ foreslås undersøgt. Der er næppe grundlag for at ekspropriere til anlægget, da der er en anden egnet løsning. Det må derfor forudsættes, at der kan indgås frivillig aftale om overtagelse af de nødvendige ejendomme. 6. Organisering Med baggrund i Byrådets vedtagelse af nærværende indstilling etableres en intern arbejdsgruppe som, med hjælp fra en ekstern rådgiver, forestår VVMundersøgelsen. Med udgangspunkt i en byrådsbeslutning i maj-juni måned forventes en tidsplan for arbejdet at se således ud: Maj-juni 2016: Byrådsbeslutning vedr. indhold i VVMredegørelsen. Juni 2016 februar 2017: Udarbejdelse af VVMredegørelse samt forslag til kommuneplantillæg. Andet kvartal 2017: Byrådsbehandling samt offentliggørelse af VVM-redegørelse samt forslag til kommuneplantillæg. VVM for udvidelse af Viborgvej til fire spor side 8 af 9
Andet halvår 2017: Opsamling på modtagne bemærkninger og endelig vedtagelse af kommuneplantillæg samt meddelelse af VVM-tilladelse. Herefter gennemføres detailprojektering og udbud af anlægsarbejdet med henblik på igangsætning i første halvår 2018. 7. Ressourcer Byrådet bevilgede i forbindelse med udmøntningen at Mobilitets- og Vejfonden 2015 i alt 8 mio. kr. til gennemførelsen af en VVM for Viborgvej. Kristian Würtz / Erik Jespersen Bilag Bilag 1: Oversigt over høringsbidrag Bilag 2: PDF med høringsbidragene Bilag 3: Idefasefolderen Tidligere beslutninger Byrådet har i forbindelse med udmøntningen af Mobilitetsog Vejfonden 2015 bevilget midler til at gennemføre en VVM-undersøgelse af en udvidelse af Viborgvej til fire spor. Byrådet har i forbindelse med vedtagelsen af Budget 2016 reserveret 150 mio. kr. til udbygning af Viborgvej til 4 spor. Sagsnummer: 15/017425 Center for Byudvikling og Mobilitet Tlf.: 89 40 23 60 E-post: byudviklingogmobilitet@aarhus.dk Antal tegn: 12.951 Sagsbehandler: Ole Gregor Tlf.: 89 40 23 60 E-post: grol@aarhus.dk VVM for udvidelse af Viborgvej til fire spor side 9 af 9