NORDFYNS KOMMUNE. DET GODE LIV FOR ALLE. Nordfyns Kommunes handicappolitik tager udgangspunkt i Nordfyns Kommunes overordnede vision, Ny kommune på Nordfyn, der indeholder følgende elementer: En idealkommune nytænkende og handlekraftig. Et levende demokrati med plads til forskellighed. Glæden og styrken ved at bo i et lokalmiljø. Initiativ og engagement løfter lokalsamfundet. En decentral struktur fælles værdier. Turister liv og oplevelser. Uddannelse giver muligheder. Erhvervsliv skaber udvikling. Fra tanke til virkelighed. Handicappolitikken er endvidere udarbejdet ud fra at efterleve FN s standardregler og konventioner, som Danmark nationalt tilslutter sig. De underliggende mål for den overordnede vision, kan helt eller delvis overføres til handicappolitikkens intentioner og handling. De overordnede mål for den lovgivningsmæssige indsats overfor vores borgere med nedsat funktionsevne er: En helhedsorienteret indsats Ligebehandling Kompensation Tilgængelighed Sektoransvarlighed Solidaritet Vision for handicapområdet. Det gode liv for alle. Det er Nordfyns Kommunes vision, at handicappede borgere kompenseres for deres funktionsnedsættelse, så de som alle andre borgere kan leve det gode liv. Det gode liv defineres grundlæggende som muligheden for at være aktiv, for at have gode mellemmenneskelige relationer, for at have en positiv selverkendelse og for at opleve tilfredshed og glæde ved livet. Med det gode liv som udgangspunkt, har den enkelte handicappede borger - ligesom alle andre borgere såvel rettigheder som ansvar og pligter. 1
Det er i denne forbindelse værdifuldt, at Nordfyns Kommune kommunikerer respektfuldt, ligeværdigt og tillidsfuldt med den enkelte handicappede borger og yder en service af høj kvalitet. Kvalitet ses såvel i værdierne: kommunikation, respekt, ligeværdighed og tillid, men også som løbende kompetenceudvikling af ansatte, der arbejder med handicappede borgere, så borgeren mødes af forståelse, viden og udviklingsparathed. Den enkelte ansatte i Nordfyns Kommune har kendskab til og respekterer handicappolitikken og tænker denne ind i sit virke i dagligdagen. Kommunale informationer og oplysninger skal være tilgængelige for alle handicappede borgere, og der ydes den optimale rådgivning, støtte, hjælp og vejledning til handicappede borgere og deres pårørende. Der indenfor de forskellige sektorområder udarbejdes fokusområder og intentioner fra Nordfyns Kommunes side, for at opfylde de handicappede borgeres behov. Der sikres en optimal inddragelse og samspil med brugerorganisationerne og Handicaprådet i forbindelse med høring af beslutninger fra politisk hold. Handicappolitikken evalueres regelmæssigt, dog mindst en gang årligt. 2
Social- og sundhedssektoren. Socialområdet voksen/handicap. Handicappolitikken omhandler indenfor socialområdet: Nordfyns Kommunes botilbud Nordfyns Psykiatricenter Værestedet i Otterup Støtte-kontaktpersonordningen Servicelovens bestemmelser indenfor Voksen/handicapområdet. Intentioner. Nordfyns Kommune stiller de nødvendige sociale tilbud til rådighed, således at alle borgere kan leve det gode liv. Herved forstås: At information om kommunens muligheder for støtte, bliver tilgængelig i såvel lokale aviser som på kommunens hjemmeside. At stille de nødvendige kompensationsmuligheder til rådighed for kommunens handicappede borgere, således at alle i videst muligt omfang stilles lige. At indrette kommunens nuværende og fremtidige tilbud på en måde så alle kommunens borgere kan benytte sig af disse på lige vilkår. At dette kan gøres muligt, forudsætter at kommunens fokus rettes mod alle steder i kommunen, hvor der kan opstå barrierer. Handling. Indenfor lovgivningens rammer sikres tilgængeligheden til hjælp, når behovet opstår hos den enkelte borger. Sikre mulighed og støtte/hjælp til at søge oplysninger om dette. Sikre relevante tilbud for handicappede borgere, indenfor de rammer som Kommunalbestyrelsen fastlægger. At der i alle tilfælde er OBS på den handicappede borgers retssikkerhed. 3
Familiesektoren. Børne- og ungeområdet. Handicappolitikken omhandler indenfor Børne- og ungeområdet følgende: Familiesektoren (Socialloven) Skoler og institutioner Dagtilbud til handicappede børn og unge Specialundervisning for handicappede børn I samarbejde med andre områder: - Fritid og kultur - Tilgængelighed i kommunale områder Intentioner. Nordfyns Kommune sikrer gode udviklingsmuligheder for det enkelte barn og deres familie under hensyntagen til nærhedsprincippet og kvalitet. Nordfyns Kommunes handicappolitik kendetegnes ved en hurtig og tidlig indsats, således at det enkelte barn får optimale udviklingsmuligheder. Den røde tråd sikres gennem særlige handicaprådgivere, hvor der er én kontaktperson. Desuden skal der være en overlapning fra ung til voksen, så børnehandicaprådgiveren deltager i starten. Information skal være let tilgængelig. Tværfaglig og tværinstitutionel information skal hele tiden sikres. Det er således et centralt princip, at børn og unge med handicap kompenseres for følgerne af deres nedsatte funktionsevne. I vurderingen af, om et barn eller en ung med handicap skal have hjælp efter den sociale lovgivning, indgår også hensynet til, at familien skal kunne fungere så normalt som muligt med de ekstraordinære belastninger, der følger af et familiemedlems handicap. 4
Handling. Skabe et formaliseret samarbejde mellem sygehus og kommunen ved konstatering af handicap ved fødsel. - Udarbejdelse af pjece, som sygehuset udleverer til familien - Udveksling af kontaktperson (kommunens frem for sygehusets) Skabe et formaliseret samarbejde mellem jordemødre, læger, sundhedsplejersker, dagplejere, skoler, institutioner mv. og kommunen ved konstatering af handicap hos børn. Sundhedsplejersker kan være et godt bindeled mellem familien og kommunen. - Møde med relevante samarbejdspartnere (se ovenfor) Lette informationstilgangen. - Det skal være nemt at finde børnesocialrådgiverne på hjemmesiden via links mellem relevante afdelinger - Tage udgangspunkt i konklusionerne fra projektforløbet med Specialrådgivningen i Odense (udgivet 2006) - Information i skolen/klassen om en elevs handicap Kontakt med kommunen. - Hvert barn/familie skal have én kontaktperson - Første kontakt med kommunen skal være hurtig etableret og være ordentlig. 5
Arbejdsmarkedet. Handicappolitikken omhandler indenfor arbejdsmarkedsområdet i Jobcenter Nordfyn: Fastholdelse af handicappede på det ordinære arbejdsmarked. Job med løntilskud til nyuddannede med handicap. (Isbryderordningen). Personlig assistance til handicappede i erhverv. (Kompensation for funktionsnedsættelse) Personlig assistance til efter- og videreuddannelse. (Praktisk og teoretisk bistand) Mentorordningen. Opkvalificering ved ansættelsen. (Eksempelvis truckcertifikat/edb) Fortrinsadgang. (Ved jobsøgning offentlig virksomhed) Hjælpemidler/ændringer af arbejdspladsen. Revalidering. Sygedagpenge. Fleksjob. (Nedsat arbejdsevne ikke førtidspensionist) Ledighedsydelse ( Dagpenge for fleksjobbere) Førtidspension. Job med løntilskud for førtidspensionister. ( Skånejob ) Beskyttet beskæftigelse. (Beskæftigelse og aktiviteter) Særligt befordringsfradrag jf. Ligningslovens 9 D. ( I forbindelse med ovenstående). 6
Intentioner. At stille de nødvendige kompensationsmuligheder til rådighed for kommunens borgere med et handicap, således at alle i videst mulig omfang stilles lige. At virksomheder og borgere med et handicap får et bedre kendskab til beskæftigelsesmulighederne og eksisterende muligheder for støtte og hjælpemidler. At der sker en stigning i antallet af beskæftigede personer med et handicap. At der sker en stigning i andelen af virksomheder, der har medarbejdere med et handicap. Handling. Der udarbejdes meget let overskueligt informationsmateriale rettet til virksomhederne. Der udarbejdes et læseligt informationsmateriale rettet til borgerne. Jobcentret prioriterer handicapområdet højt. Kommunen går foran som et godt eksempel på det rummelige arbejdsmarked. 7
Teknik- og miljøsektoren. Handicappolitikken indgår i sektoren for Teknik og miljø, hvor sagsbehandlingen omfattes af love og regulativer. Intentioner. Nordfyns Kommune sikrer fri bevægelighed i det omgivende miljø, således at alle borgere kan leve det gode liv. At handicapaspekter indarbejdes i al sagsbehandlingen i Teknik og miljø. At tilgængelighed for alle integreres i alle kommunale bygge- og anlægsprojekter allerede i planlægningsfasen. At øge fremkommeligheden således at kommunens nuværende og fremtidige tilbud kan benyttes af alle kommunens borgere på lige vilkår. Dette forudsætter, at fokus rettes mod alle steder i kommunen, hvor der kan opstå unødvendige barrierer. Handling. Byggemodnings- og vejanlægsprojekter granskes med fokus på tilgængelighed inden udførelsen. Byggesagsbehandling granskes med fokus på tilgængelighed. Granskning indarbejdes som procedurer i kvalitetsstyringsprocessen. Handling på kort sigt: Stiforløb langs kysten mod Bogense. Inddragning i projekteringsfasen. Forlængelse af Den Grønne Sti i Otterup. Granskning af eksisterende detailprojekt. Etablering af adgang til offentlig strand for kørestolsbrugere. Strande med adgang til handicaptoilet prioriteres. 8
Erhverv- og fritidssektoren: Handicappolitik omhandler områderne Erhverv turisme Fritid - Voksenundervisning - Det frivillige foreningsarbejde Intentioner. Nordfyns Kommune skal være kendt som en handicapvenlig kommune, der tilbyder gode udfoldelses- og udviklingsmuligheder for handicappede borgere. Nordfyns Kommunes idræts- og fritidsfaciliteter gøres tilgængelige for handicappede på samme vilkår, som for kommunens øvrige beboere. Nordfyns Kommune skal være et godt sted for handicappede turister. Nordfyns Kommune vil have fokus på at integrere de handicappede borgere i folkeligt oplysningsarbejde, og vil bestræbe sig på at være behjælpelig med at finde løsninger, såfremt der opleves problemer hermed. Handlinger. Alle kommunens idræts- og fritidsfaciliteter checkes for tilgængelighed og der udarbejdes en prioriteret plan for at forbedre tilgængeligheden. Handicaprådet skal høres ved udarbejdelse og redigering af Regler for tilskud til Frivilligt Folkeoplysende Foreningsarbejde i Nordfyns Kommune og Regler for tilskud til Folkeoplysende Voksenundervisning i Nordfyns Kommune. Nordfyns Kommune indsamler oplysninger hos foreninger, om handicappedes muligheder for at deltage i aktiviteterne og gør disse oplysninger tilgængelige på kommunens hjemmeside. Nordfyns Kommunes hjemmeside samler links til kommunale tilbud og servicer specielt for handicappede på en side. Der laves ikke selvstændig handlingsplan for Turistområdet. Området vil nyde godt af kommunens generelle tiltag på handicapområdet. 9
FN s standardregler for ligebehandling af handicappede. Regel nr. 1. Øget opmærksomhed De enkelte lande bør træffe foranstaltninger til at skabe øget opmærksomhed om mennesker med handicap, deres rettigheder, behov, medvirken og udviklingsmuligheder. Regel nr. 2. Behandling De enkelte lande bør sikre mennesker med handicap effektiv behandling. Regel nr. 3. Revalidering De enkelte lande bør sikre, at der findes revalideringstilbud til mennesker med handicap, således at de kan opnå og bevare deres optimale funktionsniveau og uafhængighed. Regel nr. 4. Støtteforanstaltninger De enkelte lande bør sikre udvikling og udbud af støtteforanstaltninger, herunder hjælpemidler til mennesker med handicap med henblik på at bistå dem med at øge deres selvstændighed i dagligdagen, og med at gøre brug af deres rettigheder. Regel nr. 5. Tilgængelighed De enkelte lande bør anerkende, at tilgængelighed er altafgørende for opnåelse af lige muligheder i alle områder af samfundet. De enkelte lande bør for mennesker med handicap af enhver art (a) indføre handlingsprogrammer med henblik på at gøre de fysiske omgivelser tilgængelige og (b) træffe foranstaltninger til at sørge for adgang til oplysning og kommunikation. Regel nr. 6. Uddannelse De enkelte lande bør anerkende princippet om lige uddannelsesmuligheder og integration i grundskole, ungdomsuddannelse og højere uddannelse for handicappede børn, unge og voksne. De bør sikre, at uddannelse af mennesker med handicap er en integreret del af uddannelsessystemet. 10
Regel nr. 7. Beskæftigelse De enkelte lande bør anerkende princippet om, at mennesker med handicap skal have mulighed for at udøve deres menneskerettigheder, specielt på beskæftigelsesområdet. I både by- og landområder skal de have lige muligheder for produktiv og udbytterig beskæftigelse på arbejdsmarkedet. Regel nr. 8. Bevarelse af indkomst og social sikring De enkelte lande er ansvarlige for at mennesker med handicap bevarer deres indkomst og opnår social sikring. Regel nr. 9. Familieliv og personlig integritet De enkelte lande bør fremme fuld deltagelse for mennesker med handicap i familielivet. De bør fremme deres rettigheder med hensyn til personlig integritet og sikre, at lovgivningen ikke diskriminerer mod mennesker med handicap med hensyn til seksuelle forhold, ægteskab og forældreværdighed. Regel nr. 10. Kultur De enkelte lande skal sikre, at mennesker med handicap integreres og kan deltage i kulturelle aktiviteter på lige fod med andre. Regel nr. 11. Fritid og sport De enkelte lande skal træffe foranstaltninger, der sikrer, at mennesker med handicap har lige muligheder for udøvelse af fritids- og sportsaktiviteter. Regel nr. 12. Religion De enkelte lande skal opfordre til, at der træffes foranstaltninger til handicappedes lige deltagelse i det religiøse liv i det samfund, de tilhører. 11