Taxinævnet i Region Hovedstaden Frederiksberg Rådhus Smallegade 1 2000 Frederiksberg Telefon 3821 2750 man-torsdag 09.00-12.00 Eksp.tid: mandag og torsdag 9.00-17.00, tirs., ons., fredag 9.00-13.00 Mail: taxi@frederiksberg.dk - www.taxinaevn.dk Offentlig referat 05. januar 2016/ J.nr. 1.10 / 20-547 Referat fra nævnets møde den 10. december 2015 Deltagere: 1. viceborgmester Jens Jørgen Nygaard (formand) Byrådsmedlem Thomas Bak Borgmester Jesper Würtzen (deltog til punkt 8) Borgmester Jørgen Glenthøj Viceborgmester Jannich Petersen 1. viceborgmester Allan Holst (deltog til punkt 27) Byrådsmedlem Gustav Juul Borgerrepræsentant Jakob Hougaard Borgerrepræsentant Karin Storgaard (deltog til punkt 7) Borgerrepræsentant Hassan Nur Wardere stedfortræder for Ulrik Kohl Kommunalbestyrelsesmedlem Morten Dreyer Sekretariatschef Frida Gísladóttir Fuldmægtig Helle Odgaard Afbud: Borgmester Ib Terp (næstformand) Kommunalbestyrelsesmedlem Steen Ørskov Larsen Dagsorden: 1. Godkendelse af referat fra nævnets møde den 30. september 2015 2. Meddelelser 3. Mødedatoer for 2016 4. Taxinævnets studietur til London og Paris - til orientering og evt. drøftelse 5. Revision af taxiloven udspil fra branchen - til drøftelse 6. Er det god skik i branchen at give hånd? - til drøftelse 7. Digitalisering af førerkortprøven - til drøftelse 8. Møde i kontaktudvalget den 16. november 2015 - til orientering 1
9. Orientering om Justitsministerens svar på nævnets brev af 22. september 2015 vedrørende Uber 10. Orientering Svar til Trafik- og Byggestyrelsen om ændring af bekg. 405 11. Orientering Horesta s servicekodeks tiltrådt af 4x27, 4x35, 4x48 og Dantaxi 12. Tilbagekaldelse af tilladelse dom til orientering.. 13. Orientering om dom i sag om blufærdighedskrænkelse 14. Nægtelse af fornyelse af 1 taxitilladelse pga. gæld til det offentlige.. 15. Nægtelse af fornyelse af 1 taxitilladelse pga. gæld til det offentlige. 16. Nægtelse af fornyelse af 3 taxitilladelse pga. gæld til det offentlige. 17. Ansøgning om overdragelse af 3 taxitilladelser til hustru. 18. Ansøgning om overdragelse af 5 taxitilladelser til enke. 19. Tilbagekaldelse af førerkort. 20. Tilbagekaldelse af førerkort. 21. Ansøgning om genudlevering af førerkort. 22. Ansøgning om fornyelse af førerkort. 23. Ansøgning om fornyelse af førerkort. 24. Ansøgning om fornyelse af førerkort. 25. Ansøgning om fornyelse af førerkort. 26. Genansøgning om førerkort. 27. Ansøgning om førerkort. 28. Ansøgning om førerkort. 29. Ansøgning om førerkort. 30. Ansøgning om førerkort. 31. Eventuelt Jens Jørgen Nygaard bød velkommen til Hassan Nur Wardere, som stedfortræder for Ulrik Kohl, som har orlov i en periode. Punkt 1. Godkendelse af referat fra nævnets møde den 30. september 2015 Nævnet godkendte referatet. Punkt 2. Meddelelser Frida Gísladóttir orienterede om, at Taxiselskaberne i Region Hovedstaden i en periode ikke har clearet taxiboner med Amager-Øbro Taxi. Det har været til gene for kunderne. Det er yderst positivt, at samarbejdet var ved at være på plads igen. Frida Gísladóttir orienterede om, at Folketinget formentlig vedtager ændringer i Lov om luftfart, som har været til høring. Nævnet har tidligere udtalt sig positivt i høringssvaret. 2
Punkt 3. Mødedatoer for 2016 Nævnet drøftede mødetidspunkter. Allan Holst anmodede om, at formanden flyttede 3 af de nævnte mødedatoer. Aftalt, at sekretariatet i samarbejde med formanden ser på mulighederne om at flytte rundt på datoer. Nævnet vil modtage en forespørgsel fra sekretariatet, som de skal svare på hurtigst muligt. Alle møder starter kl. 8.00 Punkt 4. Taxinævnets studietur til London og Paris til orientering og evt. drøftelse Frida Gísladóttir orienterede kort om turen, og refererede kort fra dagsordenspunktet og vedlagte notat fra turen. Jens Jørgen Nygaard tilføjede, at det havde været en yderst vellykket og fagligt udbytterig tur, hvor taxier og andre tilladelsesformer eksisterede side om side, herunder konkurrerede på nogle af de samme delmarkeder, og dette på trods af, at de ikke konkurrerede ud fra helt samme regelsæt. Punkt 5. Revision af taxiloven udspil fra branchen til drøftelse Jens Jørgen Nygaard orienterede om, at branchen har sendt et uopfordret forslag til ny taxilov til Transport- og Byggeminister Hans Christian Schmidt. Brevet er vedlagt som bilag til punktet og kort skitseret i selve dagsordenspunktet. Forretningsudvalget havde fået foretræde for Transportudvalget, men det var med få dages varsel, og konfliktede desværre med aktuelle møde (dagens nævnsmøde). Derfor havde sekretariatet aftalt med Folketinget, at der skulle findes et nyt mødetidspunkt. Jens Jørgen Nygaard anbefalede, at Jesper Würtzen (S) deltog i forretningsudvalgets møde med Transportudvalget i stedet for Ib Terp (S), som er sygemeldt. Nævnet havde ingen indvendinger mod dette. Nævnet drøftede branchens forslag, og der fremkom forskellige synspunkter. Der var bred enighed om, at taxiloven skal moderniseres, og at der skal tages behørigt hensyn til den digitale udvikling, til gavn for forbrugerne og for erhvervet. Moderniseringen bør tage højde for de erfaringer, som man har fra andre lande, idet der er forholdsvis omfattende empirisk materiale som dokumenterer, at de gængse markedskræfter ikke fungerer særlig godt på taximarkedet. Dette er dog ikke ensbetydende med, at der ikke kan moderniseres, det skal blot ske med omhu. 3
Det er for eksempel vigtigt, at der tages højde for de forskellige kundesegmenters behov, herunder de mere sårbare kunder, som ofte benytter sig af taxier (handicappede, syge, unge mennesker i nattelivet, mindrebemidlede, m.m.). Derfor er det vigtigt, også at se på taxikørsel som en delkomponent til den offentlige transport. Herudover bør det anerkendes, at der er vidt forskellige behov for regulering af branchen i de større byer, contra mindre befolkede områder. Dette taler for, at administrationen eller dele af den - bør være decentral med mulighed for decentrale bestemmelser. Under henvisning til ovenstående kan det derfor være fornuftigt, at operere med et 2- strenget system, i hvert fald i en overgangsfase. Erfaringerne fra udlandet viser eksempelvis, at det forekommer som værende godt for markedet (forbrugerne) - at de 2 nedennævnte tilladelsestyper eksisterer side om side, idet de medfører en bedre konkurrence, herunder bedre forsyninger og variation til forbrugerne i alle dele af landet, end hvis der for eksempel kun er tale om én form for tilladelsestype: 1. Tilladelse til hyresøgende taxier som kan (men ikke skal) begrænses i antal på decentralt niveau, for at det herved er muligt at fastholde særlige krav til taxier (kørepligt) og samtidig for at give taxier særlige rettigheder (ret til at søge hyre og benytte sig af holdepladser og køre i busbaner). Der skal være krav på kørepligt, fleksible maksimaltakster, herunder mulighed for regulerede flatrades, m.m.), men ej krav på tilslutning til et bestillingskontor (forudsat at der er en antalsbegrænsning). Der bør også være mulighed for fastsættelse af lokalgeografiske regler af hensyn til offentligheden, herunder forbrugere, infrastruktur og miljøpåvirkninger. 2. Tilladelse til øvrig personbefordring, som hverken begrænses i antal eller geografi. Disse vogne kan ikke søge hyre eller benytte sig af holdepladser. Disse vogne har ikke kørepligt. Der er fri prisfastsættelse dog reguleret i det omfang forbrugerbeskyttelse kræver det. Denne type personbefordring skal reguleres af hensyn til offentligheden, herunder i forhold til sikkerhed, tryghed, miljøpåvirkninger og skattetænkning. Øvrig personbefordring omfatter således limousiner, OST-tilladelser og sygetransport. Øvrig personbefordring kan også omfatte forudbestilte ture til forudbestemte vilkår, eksempelvis via en app (jf. Uber og lignende tjenesteydere), dog under en forudsætning af, at personbefordringen distribueres af en godkendt operatør/kørselskontor, samt under en forudsætning af, at distributøren kan miste sin tilladelse, såfremt køretøj eller fører ikke har 4
opnået lovpligtige godkendelser/tilladelser. I de kommuner, hvor en operatør ønsker at nedsætte sig, bør der lokalt kunne fastsættes regler om, at der skal være x-antal handicapvenlige vogne til rådighed, i hvert fald overfor de større operatører/kørselskontorer. Den digitale udvikling går stærkt, og der er allerede én dominerende og pengestærk aktør på markedet (Uber). Det bør overvejes, om der skal stilles yderligere krav til det frie marked, jf. eksempelvis tankerne i Frankrig, om en platform, hvor alle forbrugere kan se alle tilgængelige køretøjer. Generelt I Københavns kommune og omegn (samt Århus og evt. flere større byer) bør der være mulighed for lokal fastsættelse af støj- og udledningsregler m.m., for såvel taxier som andre tilladelsesformer, idet forslaget vil indebære en stigning i antallet af køretøjer i de tæt bebyggede områder. Erfaringerne fra udlandet viser, at køretøjernes alder desuden vil blive forhøjet når markedet åbnes. Det er vigtigt, at begrebet personbefordring defineres klart, herunder også begrebet samkørsel og anden kørsel, der ikke henhører under personbefordring. Ejerformen til begge tilladelser bør kunne rumme mulighed for selskabskonstruktion, således at det er muligt at hente investorer og kapital til branchen. I forhold til forbrugerbeskyttelse og service, skal det dels være muligt at ranke chauffører/vognmænd, eksempelvis på en offentlig hjemmeside, og det skal være muligt at indgive en klage i Danmark (på dansk). Det skal også være muligt at klage til en offentlig myndighed, såfremt klager ikke er tilfreds med vognmandens/operatørens/kørselskontorets svar. Det er desuden vigtigt, at der er ordnede vilkår, både af hensyn til lige konkurrencevilkår, til SKAT, samt til de mennesker, der skal arbejde i branchen, og de personer, der skal transporteres. Det kan tale for, at der skal være en form for GPS-opkobling i de køretøjer, som ikke gør brug af et godkendt taxameter. Det kan også blive nødvendigt, at lovgiver fastsætter regler for operatørerne/bestillingskontorerene om, at disse skal videregive oplysninger om indtjeningsforhold til SKAT/tilsynsmyndighederne hos de tilknyttede tilladelsesindehavere. Det bør dog atter pointeres, at ovennævnte ramme vil give en øgning i antallet af køretøjer i de største byer. Ovenstående skal ses som én ud af mange måder, man kan regulere fremtidens personbefordring. 5
Punkt 6. Er det god skik i branchen at give hånd? til drøftelse Frida Gísladóttir oplyste, at der formentlig kommer en retssag ud af den konkrete sag mellem taxichaufføren og bestillingskontoret (Taxa 4x35), idet den sidstnævnte har nægtet at betale bøden, som Ligebehandlingsnævnet havde udstedt. Nævnet vedtog at komme med en generel udmelding om, at nævnets opfattelse er, at det er god skik i branchen, at give hånd til kunden, hvis kunden forventer dette, jf. taxilovens 3, stk. 1, nr. 7, samt at det desuden er udtryk for en ulovlig og direkte diskrimination mellem mænd og kvinder, at nægte at give de sidstnævnte hånd under henvisning til vedkommendes køn, jf. 2 i lov om ligestilling. Morten Dreyer mener ikke, at chaufføren er egnet til at arbejde i et servicefag. Punkt 7. Digitalisering af førerkortprøven til drøftelse Frida Gísladóttir orienterede om, at sekretariatet har afholdt møde med et IT firma, og det gav god mening at lave en digital løsning. Det vil højne objektiviteten og ensarte prøveformen, hvilket er tiltrængt. Desuden var der mulighed for, at en ny og digital prøveform kunne spare sekretariatet noget tid, idet projektet lægger op til, at flere kan komme til eksamen på samme tid. Nævnet godkendte grov-estimatet for projektet og vedtog, at sekretariatet arbejdede videre med en digital løsning. Punkt 8. Møde i kontaktudvalget den 16. november 2015 til orientering Jens Jørgen Nygaard orienterede kort om punkterne på mødet, blandt andet, at der stadig arbejdes på at finde en ny vægtning på prisindekset til Danmarks Statistik. Frida Gísladóttir orienterede om, at de 10 tilladelser med en særlig geografisk begrænsning snart var færdigbehandlede. Der vil i næste uge blive skrevet ud til de 10 vognmænd, at tilladelsen ligger klar til afhentning, og navnene vil blive offentliggjort på hjemmesiden. Frida Gísladóttir oplyste endvidere, at sekretariatet var nået langt i screeningsprocessen med den store ansøgningspulje (349 ansøgninger), men af hensyn til indhentelse af udtalelser fra SKAT og politi, samt behandling af ansøgninger med fortrinsret, og diverse partshøringsfrister, kunne det ikke forventes, at bunken var færdigbehandlet før end i marts/april 2016. 6
Nævnet tog orienteringen til efterretning. Punkt 9. Orientering om Justitsministerens svar på nævnets brev af 22. september 2015 Jens Jørgen Nygaard orienterede om, at taxichaufførerne har været meget aktive, og efter en udsendelse på DR 1 om Uber, har politiet også meldt ud, at kørsel for Uber betragtes som pirattaxikørsel, og at det kan koste 5000 kr. i bøde første gang de bliver stoppet. Næste gang de bliver stoppet, kan politiet klippe pladerne på bilen. Politiet har desuden meldt ud, at en Uber-chauffør overtræder 1 i taxiloven, idet chaufføren ikke har en tilladelse, at vedkommende desuden overtræder færdselsloven, idet han intet erhvervskørekort har, samt at han overtræder bestemmelserne i taxiloven om at han skal have et taxiførerkort, og endelig er der tale om overtrædelse af registreringsbekendtgørelsen, idet køretøjet ikke er registret til erhvervskørsel. Nævnet tog orienteringen til efterretning. Punkt 10. Høringssvar til orientering Trafik- og Byggestyrelsen har fremsendt høringsbrev om ændring af taxibekendtgørelsen (nr. 405), som sekretariatet har besvaret efter forelæggelse af sagen i forretningsudvalget. Nævnet bakkede op om ændringen i bekendtgørelsen, men henledte samtidig opmærksomhed på, at der var et stort behov for klarere bestemmelser om samkørsel. Nævnet tog orienteringen til efterretning. Punkt 11. Orientering om HORESTA servicekodeks tiltrådt af 4x27, 4x35, 4x48 og Dantaxi Nævnet tog orienteringen til efterretning. Punkt 12. Tilbagekaldelse af taxitilladelser - dom til orientering. Nævnet tog orienteringen til efterretning. Punkt 13. Orientering om dom i sag om blufærdighedskrænkelse Nævnet tog orienteringen til efterretning. Punkt 14. Nægtelse af fornyelse af 1 taxitilladelse pga. gæld til det offentlige. 7
Nævnet vedtog ikke at forny vognmandens tilladelse pga. gæld, indtil videre, dvs. i mere end 5 år, og i tilfælde af anke anbefaler retten, at vognmanden ikke må udøve taxivirksomhed under sagens behandling, da det ikke har været muligt at opnå en tilfredsstillende afdragsordning. Punkt 15. Nægtelse af fornyelse af 1 taxitilladelse pga. gæld til det offentlige. Nævnet vedtog ikke at forny vognmandens tilladelse pga. gæld, indtil videre, dvs. i mere end 5 år, og i tilfælde af anke anbefaler retten, at vognmanden ikke må udøve taxivirksomhed under sagens behandling, da det ikke har været muligt at opnå en tilfredsstillende afdragsordning. Punkt 16 Nægtelse af fornyelse af 3 taxitilladelser pga. gæld til det offentlige. Nævnet vedtog ikke at forny vognmandens tilladelser pga. gæld, indtil videre, dvs. i mere end 5 år, og i tilfælde af anke anbefaler retten, at vognmanden ikke må udøve taxivirksomhed under sagens behandling, da det ikke har været muligt at opnå en tilfredsstillende afdragsordning. Punkt 17. Ansøgning om overdragelse af 3 taxitilladelser til hustru. Nævnet vedtog, at anbefale Trafik- og Byggestyrelsen, at tilladelserne overdrages til H. Nævnet har lagt vægt på, at H. har været medhjælpende hustru, og efter hun blev bekendt med hvordan det stod til med vognmanden (senil), har hun fået styr på virksomheden og fået dannet sig et overblik. Hun passer nu selv virksomheden, bl.a. med hjælp fra sin søn. Endvidere har nævnet lagt vægt på, at H. har en forsørgerpligt for 2 børn på 12 år, og at hun har indfriet hele gælden til det offentlige. Punkt 18. Ansøgning om overdragelse af 5 taxitilladelser til samlever. Nævnet vedtog, at anbefale Trafik- og Byggestyrelsen, at tilladelserne overdrages til S. Nævnet lagde til grund, at samleversken havde deltaget aktivt i virksomheden igennem mange år, herunder at virksomheden gennem en meget lang periode var og fortsat er drevet fra hendes private bopæl. 8
Punkt 19. Tilbagekaldelse af førerkort. Nævnet vedtog at tilbagekalde CH s førerkort indtil videre, jf. taxilovens 6, stk. 4 og stk. 6, jf. stk. 1 og 3, stk. 1, nr. 7. Nævnet lagde vægt på, at de nyeste kundeklager fra 2014 og 2015 (i alt 10 klager) dokumenterede, at CH ikke er i stand til at håndtere sit arbejde som taxifører forsvarligt og i overensstemmelse med god skik i branchen, jf. taxilovens 3, stk. 1, nr. 7. Taxierhvervet er et servicefag, hvor kundeoplevelsen vægter tungt. Det skal være trygt og sikkert, at lade sig befordre i chaufførens varetægt. En taxichauffør skal kunne håndtere vanskelige situationer, og chaufførens temperament må ikke gå ud over kunden. CH har gentagne gange opført sig uhøfligt og ubehøvlet, og hans adfærd ligger meget langt under normen for taxichauffører. Der er gentagne klager om lugtgener af både vogn såvel som fører, herunder usoigneret fremtoning, hvilket også er blevet bekræftet og påtalt af bestillingskontoret. Der er gentagne klager om uhøflig og aggressiv adfærd, både overfor kunder såvel som medtrafikanter. Kunderne har følt sit utrygge og udsatte. En taxichauffør udfører sit arbejde på vejene, og det forventes, at han overholder gældende færdselsregler. Det er ikke god skik at bryde færdselsloven, jf. taxilovens 3, stk. 1, nr. 7. Klagerne dokumenterer, at CH overtræder færdselsloven, og at han har vanskeligt ved at styre sit temperament, ikke alene overfor kunder, men også overfor medtrafikanter. CH er ikke enig i kundernes oplevelser. Nævnet kan ikke lægge CH s forklaringer til grund. Når der er tale om, at adskillige kunder uafhængigt af hinanden klager over såvel lugtgener som dårlig adfærd finder nævnet det ubetænkeligt, at lægge kundernes oplysninger ubestridt til grund. Herudover er de forhold, der klages over i de nyeste klager, identiske med de forhold, der klages over i de gamle klager. Uagtet, at disse klager efter hånden er meget gamle, så er de med til at dokumentere en uacceptabel gentagelsesadfærd, herunder at CH ikke er i stand til at ændre adfærd, trods indskærpelser fra enten Taxinævn eller bestillingskontor. En tilbagekaldelse kan også hvile på taxilovens 6, stk. 4, jf. stk. 1, fordi der er tale om gentagne overtrædelser af taxilovens bestemmelser, især kørselsreglementets bestemmelse om, at en fører skal opføre sig høfligt og være velsoigneret, jf. 2, samt gentagne overtrædelser af taxilovens 3, stk. 1, nr. 7. Under hensyn til antallet af klager, herunder indholdet af disse, samt at påtaler fra nævn og bestillingskontor ikke ses at have haft en fornøden effekt, findes det proportionalt at tilbagekaldelsen skal gælde indtil videre, jf. taxilovens 6, stk. 6. Punkt 20. Tilbagekaldelse af førerkort chauffør - Nævnet vedtog at tilbagekalde førerkortet i 2 år. 9
Nævnet har lagt vægt på, at CH over en kort periode er skyldig i gentagne overtrædelser af taxibekendtgørelsens 26, stk. 1 om hyresøgning (4 sager), samt gentagne overtrædelser af færdselsloven (3 stk.), samt at han tillige er idømt en betinget frakendelse af førerretten i 3 år. Nævnet lagde desuden vægt på, at CH kun har haft førerkort siden maj 2014, at CH er ung og umoden, at CH ikke har ændret adfærd til trods for gentagne indskærpelser fra Taxinævnet og bødeforlæg fra politiet. CH udgør en risiko for færdselssikkerheden. Det er nævnets vurdering, at CH endnu ikke har forstået, at han som taxichauffør skal udføre sit arbejde forsvarligt og i overensstemmelse med god skik i branchen, herunder overholde færdselsloven, hvorfor adfærden også er i strid med taxilovens 3, stk. 1, nr. 7. Der kan også ske en tilbagekaldelse med udgangspunkt i taxilovens 6, stk. 4, jf. stk. 1. Under henvisning til ovenstående, især under henvisning til CH s unge alder og umodenhed, samt overtrædelsernes art, finder nævnet det proportionalt, at tilbagekaldelsen af førerkortet skal gælde i 2 år, jf. taxilovens 6, stk. 6. Punkt 21. Ansøgning om genudlevering af førerkort Et flertal i Nævnet vedtog at imødekomme ansøgningen om genudlevering af førerkortet. Nævnet lagde vægt på, at ansøger har en ren straffeattest, og at det efterhånden er mange år siden han fik sit førerkort tilbagekaldt. Ansøger bør dog gøres opmærksom på, at såfremt nævnet modtager yderligere indberetninger vil nævnet se alvorligt på det. Thomas Bak, Karin Storgaard, Morten Dreyer og Gustav Juul stemte imod. Punkt 22. Ansøgning om fornyelse af førerkort Nævnet vedtog at imødekomme ansøgningen, og lagde vægt på at det strafbare forhold skete tilbage i 2011 (ubetinget fængsel i 40 dage), samt at episoden ikke er fundet sted som led i ansøgers arbejde som taxichauffør. Under henvisning til retspraksis vil et afslag på fornyelse formentlig være uproportionalt. Ansøger bør dog gøres opmærksom på, at såfremt nævnet modtager yderligere indberetninger vil nævnet se alvorligt på det. Punkt 23. Ansøgning om fornyelse af førerkort Et flertal i Nævnet vedtog at imødekomme ansøgningen om fornyelse af førerkortet. 10
Ansøger har haft førerkort siden 1991. Forbrydelsen fra 2013 (dokumentfalsk og bedrageri) er ikke begået som led ansøgers erhverv som taxichauffør, og desuden er den ikke tilstrækkelig grov til at nævnet på baggrund af den alene, kan træffe en bebyrdende afgørelse. Forbrydelsen fra 2007 fremgår ikke længere af attesten, og uagtet at der er tale om samme slags forbrydelse i 2013, kan den ikke sammen med den nye dom, statuere et bebyrdende grundlag. Hændelsen er gammel og ikke tilstrækkelig grov. Der er ikke yderligere på ansøgers sag, der belaster ham. Under henvisning til retspraksis vil et afslag på fornyelse være uproportionalt, og det er derfor nævnets vurdering, at ansøger har antageliggjort, at han kan udøve sit arbejde som taxichauffør ansvarligt og i overensstemmelse med god skik i branchen. Ansøger bør dog gøres opmærksom på, at såfremt nævnet modtager yderligere indberetninger vil nævnet se alvorligt på det, og de ovenover nævnte sager kan derfor få indflydelse på en evt. fremtidig vurdering. Thomas Bak, Karin Storgaard, Morten Dreyer og Gustav Juul stemte imod. Punkt 24. Ansøgning om fornyelse af førerkort Et flertal i Nævnet vedtog at imødekomme ansøgningen om fornyelse af førerkortet. Nævnet lagde vægt på, at episoden hvorved ansøger blev idømt 40 dages ubetinget fængsel for en falsk vidneforklaring i Østre Landsret - ikke er begået som led i ansøgers arbejde som taxichauffør. Retten har i sin fastsættelse af straffen dog lagt vægt på, at det er en grundlæggende betydning for retssikkerheden, at vidner afgiver en sandfærdig forklaring, også selv i mindre bødesager. Under henvisning til retspraksis kan det forhold, at der er en klage fra 2014 om et for højt gebyr, ikke i sig selv, eller med dommen, statuere en bebyrdende afgørelse. Ansøger må derfor antages at have løftet beviset for, at han kan udføre sit arbejde forsvarligt og i overensstemmelse med god skik i branchen. Ansøger bør dog gøres opmærksom på, at såfremt nævnet modtager yderligere indberetninger vil nævnet se alvorligt på det, og de ovenover nævnte sager kan derfor få indflydelse på en evt. fremtidig vurdering. Thomas Bak, Karin Storgaard, Morten Dreyer og Gustav Juul stemte imod. Punkt 25. Ansøgning om fornyelse af førerkort 11
Et flertal i Nævnet vedtog at imødekomme ansøgningen om fornyelse af førerkortet. Nævnet lagde vægt på, at forbrydelsen fra 2008 ikke er sket som led i ansøgers arbejde som taxichauffør (30 dages betinget fængsel for tyveri). Herudover er forbrydelsen fra 2010 heller ikke sket som led i ansøgers arbejdes som chauffør (60 dages ubetinget fængsel for vold, jf. straffelovens 244). Under henvisning til retspraksis valgte nævnet at forny førerkortet, idet den senere voldsudøvelse ikke er tilstrækkelig grov. Såfremt nævnet får yderligere indberetninger om ansøgers adfærd, vil nævnet se meget alvorligt på det. De ovenover nævnte sager kan derfor få indflydelse på en evt. fremtidig vurdering. Thomas Bak, Karin Storgaard, Morten Dreyer og Gustav Juul stemte imod. Taxinævnet drøftede kort generelt retspraksis. Frida Gisladóttir oplyste, at domstolene er tilbageholdende med at give nævnet ret i de sager, hvor vi nægter at forny eller tilbagekalder et førerkort, når det strafbare forhold ikke er begået som led i vedkommendes arbejde som taxichauffør. Dog er der et par sager, som nævnet kan bruge som rettesnor: Nævnet havde fået medhold i en sag i ØL, som indbefattede flere episoder med vold og trusler om vold, som ikke var sket som led i arbejdet. ØL lagde vægt på alvorligheden af forbrydelserne (bl.a. kvalificeret vold i medfør af straffelovens 245), samt at der tillige var én enkelt taxirelevant dom (bøde for ulovlig parkering og efterfølgende trusler mod en p- vagt) i sagen. Nævnet havde også fået medhold i en sag i byretten, hvor det kriminelle forhold (pædofili) ikke var begået som led i ansøgers arbejde. Den sag skal behandles af ØL i februar 2016. Frida Gisladóttir oplyste herudover, at vandelskravet naturligvis fortolkes forskelligt, afhængigt om der er tale om en ansøger, der gerne vil ind i branchen, og en ansøger, der allerede er taxichauffør. Den førstnævnte vil altid vurderes ud fra alle relevante forhold, hvor i mod den sidstnævnte i princippet kan begå flere ulovligheder, blot han ikke udfører dem som led i sit arbejde, og ikke gør noget som er alt for groft. Der er mange som ikke kender denne skelnen, og der er brug for en opdatering af ordlyden i den nugældende taxilov ( 3, stk. 1, nr. 7), herunder politisk stillingtagen til, hvorvidt personer der begår eksempelvis personfarlig kriminalitet fortsat skal have mulighed (og dermed vores tillid) for at være taxichauffør. Punkt 26. Genansøgning om førerkort. Nævnet vedtog at imødekomme ansøgningen, under betingelse af, at der ikke kommer yderligere på straffeattesten. Nævnet lagde vægt på, at den strafbare handling fandt sted i 2010 (forfalskning af udenlandsk kørekort), og at den ikke er udført som led i ansøgers arbejde som taxichauffør. Der er desuden tale om en mindre alvorlig episode, hvilket også afspejler sig i dommens præmisser. Punkt 27. Ansøgning om førerkort til taxikørsel. 12
Et flertal i Nævnet vedtog at imødekomme ansøgningen om førerkortet, under betingelse af, at der ikke kommer yderligere på straffeattesten. Ansøger har tidligere søgt om førerkort, og senest fået afslag herpå i december 2011 og februar 2013, som følge af domme på attesten (voldsdomme, blandt andet kvalificeret vold i medfør af straffelovens 245) for vold der fandt sted i 2008. Ansøger har nu en ren attest, som er med til at dokumentere, at ansøger er stoppet med den kriminelle løbebane. Ansøger bør dog gøres opmærksom på, at såfremt nævnet modtager yderligere indberetninger, vil nævnet se meget alvorligt på det, især indberetninger om uhøflig adfærd, vanskelighed ved at tøjle sit temperament, eller svigagtig adfærd. De ovenover nævnte sager kan derfor få indflydelse på en fremtidig vurdering. Thomas Bak, Morten Dreyer og Jannich Petersen stemte nej. Punkt 28. Ansøgning om førerkort til taxikørsel. Nævnet vedtog at meddele afslag på ansøgning om førerkort. Nævnet lagde vægt på, at ansøger har medvirket til legemsangreb af særlig rå, brutal og farlig karakter, herunder påkørt en person med forsæt. Nævnet lagde også vægt på, at ansøgeren groft har tilsidesat færdselslovens regler, herunder en trafikants forpligtelser ved færdselsuheld jf. færdselslovens 9. Nævnet lagde tillige vægt på, at ansøgeren også er dømt for hæleri. Taxikørsel er en form for betroet erhverv, hvor føreren har kunderne i sin varetægt. Det er afgørende for denne form for transport, at der ikke hersker tvivl om kundernes tryghed og sikkerhed. Under hensyn til dommen er det nævnets vurdering, at ansøger ikke på nuværende tidspunkt har antageliggjort, at han opfylder betingelsen i taxilovens 3, stk. 1, nr. 7, om at han skal kunne udføre sit arbejde forsvarligt og i overensstemmelse med god skik i branchen. Punkt 29. Ansøgning om førerkort. Nævnet vedtog at imødekomme ansøgningen, selv om ansøger er dømt for at have afgivet urigtige oplysninger, hvilket medvirkede til modtagelse af uberettiget kontanthjælp, og dermed en 30 dages betinget fængselsdom. Nævnet lagde vægt på, at retten i sin afgørelse har lagt vægt på forholdets karakter, herunder at beløbet var forholdsvis lille, og at ansøger ikke tidligere er straffet for lignende karakter, samt ansøgers gode forhold. Ansøger bør dog gøres opmærksom på, at såfremt nævnet modtager yderligere indberetninger, vil nævnet se alvorligt på det. 13
Punkt 30. Ansøgning om førerkort. Nævnet vedtog at meddele afslag på ansøgningen. Nævnet lagde vægt på, at ansøger er dømt for tyveri i 2014 og 2010. En taxichauffør håndterer dagligt store mængder af betalingsmidler, herunder kontanter, og der må ikke herske tvivl om pågældendes redelighed og evne til at udføre sit arbejde forsvarligt. Der er desuden tale om en gentagelsesadfærd, som viser, at ansøger har vanskeligt ved at overholde gældende love og normer. Ansøger har ikke antagelig gjort at han kan udføre jobbet som taxichauffør på forsvarlig måde og i overensstemmelse med god skik inden for branchen, jf. taxilovens 3, stk. 1, nr. 7. Nævnet anbefaler ham først at søge igen, når straffeattesten er ren. Punkt 31. Evt. Intet Helle Odgaard 14