Til: Byrådet Den 4. Marts 2014 Redegørelse for indsatsen mod socialt bedrageri: Kontrolindsats mod socialt snyd i 2013 Århus Kommune Kultur og Borgerservice Resume Kontrolindsatsen mod socialt snyd varetages af enheder i Kultur og Borgerservice og i Sociale Forhold og Beskæftigelse. I forbindelse med regnskabet afrapporteres der på resultatet af indsatsen. Definitionen på socialt snyd er, når borgeren uberettiget og mod bedre vidende modtager sociale ydelser, som vedkommende ikke er berettiget til. Det samlede provenugrundlag bruttoprovenuet - som er summen af tilbagebetalingskrav og stoppede ydelser, var i 2013 på 31,5 mio. kr. hvilket er et fald på 16,6 % i forhold til 2012. Faldet i bruttoprovenuet kan i nogen grad forklares med ændret opgørelsesmetode hos Udbetaling Danmark. Nettoprovenuet det provenu som tilfalder Aarhus Kommune var i 2013 på 17,2 mio. kr. hvilket er et fald på 10 % i forhold til 2012. Det samlede fald i nettoprovenuet skyldes et fald hos MSB, mens MKB har oplevet en stigning. Vestergade 55 8000 Århus C Sagsnummer Sagsbehandler Anders Hovmark Telefon 8940 2000 Direkte telefon 8940 4239 Telefax E-post coep@mkb.aarhus.dk E-post direkte aho@aarhus.dk
Udviklingen i bruttoprovenue MKB -Brutto MSB -Brutto Aarhus Kommune brutto i alt 37,7 30,2 31,4 27 28 23,2 18,1 19,4 8,9 10,7 9,6 8,2 2010 2011 2012 2013 Udviklingen i nettoprovenue MKB -netto MSB -netto Aarhus Kommune netto i alt 17 19,1 17,2 13,3 14 11,6 9 11,6 4,3 5,4 5,1 5,6 2010 2011 2012 2013 Resultat for Kultur og Borgerservice Der har været et mindre fald i bruttoprovenuet i Kultur og Borgerservice, men der har samtidig været en stigning på 10 % fra 5.117.334 kr. til 5.623.451 kr. i nettoprovenuet - det provenue som tilfalder Aarhus Kommune. Samtidig har der været en stigning i både antal oprettede og afsluttede sager. Mulige forklaringer på resultatet: Det faldende provenu kan forklares ved to forhold. For det det første er Familieydelsen pr. 01.10.2012 og Boligstøtten pr. 01.03.2013 overgået til Udbetaling Danmark. Udbetaling Danmarks kontrolenhed er under opstart og har kun i begrænset omfang sendt sager til kommunen. Yderligere får Udbetaling Danmarks opgørelsesmetode bruttoprovenuet til at falde af tekniske grunde. Familieydelsessager Side 2 af 6
der er startet og undersøgt af MKB s kontrolgruppe medregnes således ikke i Udbetalings Danmarks provenu og kommunen har indtil videre ikke adgang til provenuoplysninger om disse sager. Ydermere har MKB i samarbejde med boligforeninger i vestbyen styrket den præventive indsats via udvidet brug af logivært erklæringer og ved indsats for særlige grupper (360 graders indsatsen). Den præventive indsats sænker det målbare provenu ved kontrolindsatsen, men mindsker udgifterne til sociale ydelser. Nettoprovenuet er steget, som følge af et forøget fokus på fripladssager, hvor provenuet er 100 % kommunalt. Stigningen i oprettede/afsluttede sager skyldes at Kontrolgruppen pr. 01.01.2013 er blevet udvidet med en medarbejder. Resultat for Sociale Forhold og Beskæftigelse Der er samlet set sket en stigning i antallet af oprettede og afsluttede sager for kontrolindsatsen i Sociale Forhold og Beskæftigelse. Det gennemsnitlige beløb pr. sag er dog reduceret således, at det samlede provenu falder fra kr. 28.046.977 i 2012 til kr. 23.237.691 i 2013. Mulige forklaringer på faldet Den decentrale kontrol: Det gennemsnitlige beløb pr. sag er faldet. Dette kan være udtryk for at sagerne opdages hurtigere, derved bliver det tilbagebetalingskrav der rejses mod borgeren også mindre. Kontrolenheden: For Kontrolenhedens vedkommende er der flere forklaringer på faldet Der er rejst mange sager, som skal afgøres ved UDK. UDK har haft visse opstartsvanskeligheder, hvilket har betydet, at der har været en ophobning af sager hos UDK Side 3 af 6
Når der korrigeres for faldet i antallet af afgjorte sager er der tale om, at det gennemsnitlige beløb pr. sag er faldet. Nye opgaver af revisionsmæssig karakter. Baggrund og ydelse Aarhus Kommune har generelt et stort fokus på at sikre, at ingen får udbetalt ydelser uretmæssigt. Den almindelige lovpligtige kontrol foretages af forvaltningernes sagsbehandlere. Den decentrale kontrol i Sociale Forhold og Beskæftigelse sikrer primært, at borgeren ikke med urette modtager ydelser, som de ikke er berettiget til. Det er primært e-indkomstregistret, der anvendes som værktøj til at spore tilfælde med såkaldt dobbeltforsørgelse. Et eksempel kan være, at kommunen ved udbetaling af kontanthjælp ikke har fået oplyst, at borgeren på samme tid er kommet i en ny situation og får udbetalt løn, feriepenge eller SU. Hvis borgeren aktivt og mod bedre vidende tilbageholder oplysninger, har pågældende tilsidesat sin oplysningspligt. Kontrolenheden i Sociale Forhold og Beskæftigelse afdækker socialt snyd og supplerer den brede lovpligtige kontrol i forhold til ydelserne indenfor Social- og Beskæftigelses området. Kontrolenheden afdækker områderne: Uoplyste indtægter/sort arbejde, uoplyst virksomhed, sygedagpenge, ulovlig udrejse, uretmæssig opnåelse af tillæg, fiktiv adresse samt formue. Kontrolgruppen i Kultur og Borgerservice afdækker socialt snyd og skattesnyd afledt af proformaflytninger i forhold til ydelser for Børn og Unge samt Udbetaling Danmark henholdsvis snyd med boligstøtte, friplads, børnetilskud og børnebidrag. De to kontrolgrupper samarbejder løbende, og der er et formaliseret samarbejde med Udbetaling Danmark, SKAT og Østjyllands Politi. Nedenfor ses 3 tabeller, der udspecificerer indsatsen. For Kultur og Borgerservice opgøres den centrale kontrolenheds indsats både mht. antal oprettede og afsluttede sager og provenu. Sociale Forhold og Side 4 af 6
Beskæftigelse opgør både resultatet af kontrolenhedens og den decentrale kontrolindsats. Antal oprettede og afsluttede sager i 2013 Magistratsafdeling Oprettede sager 2013 Afslutted e sager 2013 Ændring i antal oprettede sager fra 2012 2013 Ændring i afsluttede sager fra 2012 2013 Kontrolenheden i MKB 295 326 +62 (27%) +99 (30%) Kontrolenheden i MSB 417 346 + 27 (7%) -12 (3%) Den decentrale kontrol i 941 941 + 60 (7%) + 60 (7%) MSB I alt MSB 1358 1287 + 87 (7%) + 48 (4%) I alt Aarhus Kommune 1.653 1.613 +149 (10%) +147 (10%) Tilbagebetalingskrav* til Aarhus Kommune i 2013 Magistratsafdeling Fremsatte tilbagebetalingskrav *Tilbagebetalingskravet er det beløb, som uberettiget er modtaget, og som altid skal kræves tilbagebetalt. Kommunalt provenu fratrukket refusion til staten Kontrolenheden i MKB 924.345 kr.*** 874.270 kr. Kontrolenheden i MSB 3.658.517 kr. 1.829.259 kr. Den decentrale kontrol i MSB 7.875.007 kr. 3.937.503 kr. I alt MSB 11.533.524 kr. 5.766.762 kr. I alt Aarhus Kommune 12.457.869 kr. 6.641.032 kr. Stoppede ydelser** i Aarhus Kommune i 2013 Sagskategori Stoppede ydelser Kommunalt provenu fratrukket refusion til staten Kontrolenheden i MKB 7.313.157 kr.*** 4.749.181 kr. Kontrolenheden i MSB 7.791.960 kr. 3.953.480 kr. Den decentrale kontrol i MSB 3.912.207 kr. 1.956.103 kr. I alt MSB 11.704.167 kr. 5.909.583 kr. Side 5 af 6
I alt Aarhus Kommune 19.017.324 kr. 10.658.764 kr. **En stoppet ydelse beregnes som det beløb kommunen sparer 12 mdr. frem ved, at den pågældende ydelse standses ved konstatering af et misbrug/uberettiget af ydelsen. ***Tallet skal læses med det forbehold, at Udbetaling Danmarks opgørelse af familieydelsessager ikke indbefatter kontrolsager, der er startet i kommunen. /Thomas Medom /Rabih Azad-Ahmad Side 6 af 6