LOKALPLAN NR. 056 Tillæg til lokalplan 95 Tillæg nr. XXX til regionkommuneplan 20XX Lokalcenter ved Vibegårds Runddel Indsigelsesfrist 20. december 2010 oktober 2010
Indsigelser og ændringsforslag Har du bemærkninger eller ændringsforslag til lokalplanforslaget og forslaget til kommuneplantillæg skal de sendes til: Teknik & Miljø Skovløkken 4 3770 Allinge teknikogmiljoe@brk.dk. Fristen for indsigelser eller bemærkninger udløber mandag den 20. december 2010 kl. 12. Herefter vil Bornholms kommunalbestyrelse tage endelig stilling til planen. Journalnummer: 01.02.05P21-0255
INDHOLDSFORTEGNELSE Generelt om lokalplaner 4 Redegørelse 5 Kortbilag 10 Regionkommuneplantillæg nr. XXX 11 3
GENERELT OM LOKALPLANER HVORNÅR SKAL DER LAVES LOKALPLAN Kommunalbestyrelsen har pligt til at lave en lokalplan, før der kan gives tilladelse til: større udstykninger større byggerier og anlægsarbejder større nedrivninger Kommunalbestyrelsen har ret til at lave en lokalplan, når den finder det formålstjenligt. EN LOKALPLAN BESTÅR AF Redegørelse, hvor baggrunden og formålet med lokalplanen beskrives, og der fortælles om lokalplanens indhold. Planbestemmelser, der er de juridisk bindende bestemmelser for områdets fremtidige anvendelse. Kortbilag, der blandt andet viser området s udstrækning Illustrationsskitse, der viser eksempel på, hvordan bebyggelse og anlæg kan udformes efter planen. Andre bilag, som f.eks. kan være illustrationsskitser eller andet uddybende materiale Nogle lokalplaner er ledsaget af et kommuneplantillæg, når gennemførelse af planen bevirker ændringer i kommuneplanen. LOKALPLANERS INDHOLD OG BETYDNING En lokalplan bestemmer hvordan et område må udvikles En lokalplan er en detaljeret plan, der bestemmer, hvad der kan ske i et afgrænset område. Planen kan indeholde bestemmelser om en lang række forhold om anvendelse og disponering af arealer, om bebyggelsen og om arkitektoniske udformning.. Juridisk bindende for grundejerne Bestemmelserne i en lokalplan er juridisk bindende for den enkelte grundejer. I bestemmelser kan man se hvad der kan, og ikke kan tillades. Lokalplanens redegørelse er derimod ikke bindende for grundejerne. Offentlig høring Et forslag til lokalplan skal i offentlig høring. I offentlighedsperioden får alle mulighed for at kommentere planforslaget før planen vedtages endeligt.. Vedtagelser sker bl.a. på baggrund af de indsigelser der kommer i offentlighedsperioden. Dispensationsmulighed Kommunalbestyrelsen kan dispensere fra bestemmelser i en lokalplan, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen. Større afvigelser kan kun foretages ved tilvejebringelse af en ny lokalplan. Planens principper findes i formålsbestemmer og anvendelsesbestemmelser Lokalplaner handler kun om fremtidige ændringer Bestemmelserne i en lokalplan berører alene fremtidige ændringer. Eksisterende lovlige forhold kan fortsætte uanset bestemmelserne i en lokalplan. En lokalplan medfører ikke i sig selv handlepligt for grundejerne, og den udløser heller ikke pligt til at realisere de bebyggelser eller anlæg, der er indeholdt i planen. 4
REDEGØRELSE INDLEDNING Hensigt Hensigten med lokalplan 056 og det tilhørende kommuneplantillæg nr. XXX er at skabe mulighed for at Vibegårdscentrets maksimale butiksareal kan udvides fra den nuværende max. grænse på 2800 m 2 til en fremtidig max. grænse på 3000 m 2.. Dette vil blive muligt ved at ændre Vibegårdscentrets formelle status fra aflastningscenter til lokalcenter. Denne statusændring kan kun ske gennem planlægning. Kommunalbestyrelsen vedtog på denne baggrund den 14. oktober 2010 at offentliggøre forslag til tillæg nr. XXX til kommuneplanen og forslag lokalplan 056. Forud for denne beslutning havde Kommunalbestyrelsen indkaldt ideer og forslag fra offentligheden som led i den forestående ændring i plangrundlaget for Vibegårdscentret. Denne lovpligtige, indledende fase i ændringen af kommuneplanen, som fandt sted i juli 2010, afstedkom ingen høringssvar. Baggrund Bornholms Regionskommune har modtaget henvendelse fra en bagerivirksomhed, som ønsker at etablere sig i den tidligere McDonald s restaurantbygning i Vibegårdscentret. Endvidere har kommunen modtaget henvendelse fra NETTO som ønsker at udvide sin butik i centret. I den hidtil gældende lokalplan nr. 95 fra 2002 og i den hidtidigt gældende regionkommuneplan 2005 (samt i forslag til kommuneplan 2009) har Vibegårdscentret status som et aflastningscenter for Rønne bymidte. I disse planer er det maksimale bruttoetageareal for detailhandel i centret fastsat til 2800 m 2, herunder én dagligvarebutik på op til 800 m 2. Aflastningscentre må efter regler, der blev indført i planloven 1. juni 2007, ikke udvides udover den grænse, som var indskrevet i regionplanen pr. 1. januar 2007. I Vibegårdscentret er de tilladte 2800 m 2 allerede udnyttet af de eksisterende butikker, og kommunen kan derfor ikke umiddelbart imødekomme de to aktuelle ansøgninger. Ved en ændring af planloven i 2007 blev der imidlertid indført begrebet lokalcenter, som er et lille center, der alene skal betjene lokalområdet. Et lokalcenter må rumme op til 3000 m 2 bruttoetageareal detailhandel. Der kan altså skaffes yderligere 200 m 2 butiksareal ved at ændre regionkommuneplanen og lokalplanen, så Vibegårdscentret skifter status fra aflastningscenter til lokalcenter. En konvertering af Vibegårdscentret fra aflastningscenter til 5
REDEGØRELSE lokalcenter kan begrundes med, at centret især betjener boligområderne omkring Asavej, Smedegårdsvej, Harbovej og Kanegårdsvej, erhvervsområderne ved Sandemandsvej og Lillevangsvej samt de offentlige institutioner i Vibegårdsområdet. Størrelsen af den enkelte butik i et lokalcenter må ikke overstige på 1000 m 2, og det samlede maksimale butiksareal i hele lokalcentret må ikke overstige 3000 m 2. Disse maksimale størrelser er indarbejdet i udkastet til lokalplan 056. I lokalplan 056 er der lagt vægt på at bringe den tidligere McDonald s-restaurantbygning i spil til detailhandel. Bygningens samlede areal er på 323 m 2, og dermed noget større end den udvidelsesmulighed på 200 m 2, der kan tilvejebringes for Vibegårdscentret som helhed. Imidlertid har Bornholms Regionskommune i samarbejde med en konkret ansøger fundet frem til en indvendig disponering af bygningen, så kun 110 m 2 af det samlede bygningsareal skal betragtes som detailhandel efter planlovens regler, mens den resterende del af bygningen vil blive en selvstændigt afgrænset café med dertil hørende produktion, lager og personalerum, som ikke skal medregnes som butiksareal. Af den samlede udvidelsesmulighed på 200 m 2 er de 110 m 2 fastlagt til butiksanvendelse i McDonald s-bygningen. Herved sikres det, at den beskedne udvidelsesmulighed for Vibegårdscentret i et vist omfang er forbeholdt til anvendelse i McDonald sbygningen, som har stået ubenyttet i en årrække. Den resterende udvidelsesmulighed for butiksformål vil kunne anvendes af hvilken som helst af de fremtidige butikker i centret, dog under forudsætning af at ingen butik ikke må være større end 1000 m 2. FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING Lokalplan nr. 056 er et tillæg til den hidtidige lokalplan nr. 95 Den hidtil gældende lokalplan nr. 95 vedtaget af Rønne Byråd i januar 2002 vil fortsat være gældende for lokalplanområdet, bortset fra at anvendelsesbestemmelserne nr. 3.1 til 3.5 ophæves. Områdets status ændres herved fra aflastningscenter til lokalcenter, - det samlede maksimale butiksareal udvides med 200 m 2 fra 2800 m 2 til herefter at være på 3000 m 2. Endvidere tillades det med lokalplan nr. 056, at der etableres mere end én dagligvarebutik i området. Kommuneplanlægning Lokalplanområdet har hidtil været beliggende i kommuneplanens rammeområde nr. 17.C.08 med en 6
REDEGØRELSE anvendelse til butiksformål, aflastningscenter for bymidten. For at bringe lokalplan 056 i overensstemmelse med kommuneplanen har kommunalbestyrelsen vedtaget kommuneplantillæg nr. XXX, som kan ses sidst i dette hæfte. Kommuneplantillægget ændrer status på rammeområde nr. 17.C.08, så området fremover fortsat udlægges til anvendelse til butiksformål, men nu som lokalcenter for de nærliggende kvarterer. Miljøvurdering Lokalplanen og kommuneplantillægget er omfattet af 3 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Bornholms Regionskommune har foretaget screening af lokalplanen og besluttet at den ikke skal miljøvurderes. LOKALPLANENS RETSVIRKNINGER Lokalplanforslagets midlertidige retsvirkning Indtil lokalplanen er endeligt vedtaget af kommunalbestyrelsen, må ejendomme, der er omfattet af forslaget ikke udnyttes på en måde, der kan foregribe indholdet i den endelige plan. Efter planlovens 17 gælder et midlertidigt forbud mod udstykning, bebyggelse og ændring af anvendelse. Eksisterende lovlig anvendelse af ejendommene kan dog fortsætte som hidtil. De midlertidige retsvirkninger gælder fra offentliggørelsen af lokalplanforslaget og til forslaget er endeligt vedtaget, dog højst 1 år fra denne dato. Lokalplanens endelige retsvirkning Når kommunalbestyrelsen endeligt har vedtaget og offentliggjort lokalplanen, må ejendomme, der er omfattet af planen i følge 18 i lov om planlægning kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv pligt til etablering af de anlæg med videre, som planen indeholder. Kommunalbestyrelsen kan meddele dispensation fra lokalplanens bestemmelser under forudsætning af, at dispensationen ikke er i strid med principperne i lokalplanen. Mere væsentlige afvigelser fra planen kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af en ny lokalplan. Private byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen, 7
REDEGØRELSE fortrænges af planen. Andre tilstandsservitutter kan eksproprieres, hvis det er af væsentlig betydning for at planen kan virkeliggøres. 8
BESTEMMELSER Med hjemmel i planloven, lov nr. 388 af 6. juni 1991, jf. lovbekendtgørelse nr. 937 af 24. september 2009, fastsættes hermed følgende bestemmelser. 1. Formål Lokalplanens formål er: - at udlægge areal til butiksformål - at fastlægge det maksimale butiksareal - at fastlægge den maksimale butiksstørrelse - at ophæve anvendelsesbestemmelserne i lokalplan 95 2. Område- og zonestatus 2.1. Lokalplanen afgrænses som vist på kortbilag 1 og omfatter matr. nr. 19 bn, 19 eh, 19 fi samt 19 fn Knudsker samt alle matrikler, der efter lokalplanens vedtagelse udstykkes fra de nævnte ejendomme. 3. Områdets anvendelse 3.1. Området udlægges til detailhandel og lignende publikumsorienterede formål. Inden for området må der kun opføres bebyggelse til anvendelse for detailhandel, benzin- og dieselsalgsanlæg samt restaurationsvirksomhed. 3.2. Inden for lokalplanområdet må det samlede bruttoetageareal som anvendes til butikker ikke overstige 3000 m 2. 3.3. 110 m 2 af det samlede bruttoetageareal på 3000 m 2 til butiksanvendelse er forbeholdt til anvendelse for butik på matr. nr. 19 eh Knudsker, der er vist på kortbilag 1 3.4. Inden for lokalplanområdet må størrelsen på den enkelte butik ikke overstige 1000 m² bruttoetageareal. 4. Vedtagelsespåtegning Lokalplanforslaget er vedtaget af Bornholms kommunalbestyrelse dd.mm.åå Winni Grossbøll Borgmester Jørgen Dreyer Områdechef for Teknik og Forsyning Forslag til lokalplan nr. 056 er offentliggjort ved annoncering i Rytterknægten tirsdag den xx. xxxx. 2010 9
KORTBILAG 1 lokalplanområde og matrikelgrænser 2 gr 22 22gp gm 22gn 22iø "ak" Sandemandsvej 22kx 22hq 22kq æ Østre Ringvej 22hr 19eh 22im 20t 19fn 19bn "b" Vibegårds Runddel 19fi 22iæ 22a 0 50 meters 100 Åkirkebyvej 22lb 22la 22as 10
REGIONKOMMUNEPLANTILLÆG FORSLAG TIL TILLÆG NR. XXX TIL REGIONKOMMUNEPLAN 20XX FOR BORNHOLM Formål Kommuneplantillæg nr. XXX har til formål at skabe overensstemmelse mellem regionkommuneplanen og lokalplan nr. 056 ved at ændre kommuneplanens rammeområde 17.C.08 fra en status som aflastningscenter til en fremtidig status som lokalcenter, jf. redegørelsen i lokalplan nr. 056 RAMMER FOR LOKALPLANLÆGNINGEN, RAMMEOMRÅDE 17.C.08 Områdets anvendelse Området, som er markeret på foranstående kortbilag i lokalplan nr. 056, udlægges til anvendelse til butiksformål i form af et lokalcenter, jf. planlovens 5 n, stk. 1, nr. 1. Butiksstørrelser Udvalgsvarebutikker: max. 1000 m 2 Dagligvarebutikker: max. 1000 m 2 Samlet areal til butiksformål: max. 3000 m 2 Bebyggelsesregulering Max. bebyggelsesprocent for den enkelte ejendom: 40 Max bygningshøjde: 8,5 meter Retsvirkninger Vedtagelsespåtegning Kommunalbestyrelsen skal virke for kommuneplanens gennemførelse, herunder udøvelse af beføjelser i medfør af lovgivningen. Kommunalbestyrelsen kan modsætte sig opførelse af bebyggelse eller ændret anvendelse af eksisterende bebyggelse og ubebyggede arealer, hvis det er i strid med rammebestemmelserne for området. Er der en lokalplan for området eller er området udlagt til offentlige formål, kan kommunalbestyrelsen dog ikke ned nedlægge et sådant forbud. Vedtaget af Bornholms kommunalbestyrelse dd.mm.åå Winni Grossbøll Borgmester Jørgen Dreyer Områdechef for Teknik og Forsyning Forslag til kommuneplantillæg nr. XXX er offentliggjort ved annoncering i Rytterknægten tirsdag den XX. XX 2010 11