LOKALPLAN NR. 072 Tillæg 013 til kommuneplan 2009

Transkript

1 LOKALPLAN NR. 072 Tillæg 013 til kommuneplan 2009 Indsigelsesfrist xx. xxxxxx 200x For et område ved den Gl. Havn i Nexø Februar 2013

2 Indsigelser og ændringsforslag Lokalplanforslaget blev vedtaget af kommunalbestyrelsen den xx.xxx og sendes i offentlig høring i 8 uger. Den annoceres på kommunens hjemmeside den xxx. Fristen for indsigelser eller bemærkninger udløber den xx.xxx.xxxx. Herefter vil Bornholms kommunalbestyrelse tage endelig stilling til planen. Har du bemærkninger eller ændringsforslag til lokalplanforslaget og forslaget til kommuneplantillæg skal de sendes til: Teknik & Miljø Skovløkken Allinge teknikogmiljoe@brk.dk. Titel: Journalnummer: Tekst og fotos: Produktion: Lokalplan nr. 072 for et område ved den gl. havn i Nexø P Teknik & Miljø i Bornholms Regionskommune Bornholms Regionskommune

3 INDHOLDSFORTEGNELSE HVAD ER EN LOKALPLAN 3 INDLEDNING 4 REDEGØRELSE 5 Lokalplanens hensigter 5 Forhold til anden planlægning 8 Tilladelser fra andre myndigheder m.v. 9 Lokalplanens retsvirkninger 9 BESTEMMELSER Formål Område- og zonestatus Områdets anvendelse Bebyggelsens omfang og placering Bebyggelsens ydre fremtræden Skilte og reklamer Vej, sti og parkeringsforhold Ubebyggede arealer Udstykning Ledningsforhold og antenner Belysning Ophævelse af lokalplaner Vedtagelsespåtegning 12 KORTBILAG 13 Kortbilag 1 Lokalplanområdet afgrænsning 13 KOMMUNEPLANTILLÆG 14 Kortbilag til kommuneplantillæg 15

4 HVAD ER EN LOKALPLAN HVORNÅR SKAL DER LAVES LOKALPLAN Kommunalbestyrelsen har pligt til at lave en lokalplan, før der kan gives tilladelse til: større udstykninger større byggerier og anlægsarbejder større nedrivninger Kommunalbestyrelsen har ret til at lave en lokalplan, når den finder det formålstjenligt. EN LOKALPLAN BESTÅR AF Redegørelse, hvor baggrunden og formålet med lokalplanen beskrives, og der fortælles om lokalplanens indhold. Planbestemmelser, der er de juridisk bindende bestemmelser for områdets fremtidige anvendelse. Kortbilag, der blandt andet viser området s udstrækning Illustrationsskitse, der viser eksempel på, hvordan bebyggelse og anlæg kan udformes efter planen. Andre bilag, som f.eks. kan være illustrationsskitser eller andet uddybende materiale. Nogle lokalplaner er ledsaget af et kommuneplantillæg, når gennemførelse af planen bevirker ændringer i kommuneplanen. LOKALPLANERS INDHOLD OG BETYDNING En lokalplan bestemmer hvordan et område må udvikles En lokalplan er en detaljeret plan, der bestemmer, hvad der kan ske i et afgrænset område. Planen kan indeholde bestemmelser om en lang række forhold om anvendelse og disponering af arealer, om bebyggelsen og om arkitektoniske udformning. Juridisk bindende for grundejerne Bestemmelserne i en lokalplan er juridisk bindende for den enkelte grundejer. I bestemmelser kan man se hvad der kan, og ikke kan tillades. Lokalplanens redegørelse er derimod ikke bindende for grundejerne. Offentlig høring Et forslag til lokalplan skal i offentlig høring. I offentlighedsperioden får alle mulighed for at kommentere planforslaget før planen vedtages endeligt. Vedtagelser sker bl.a. på baggrund af de indsigelser der kommer i offentlighedsperioden. Dispensationsmulighed Kommunalbestyrelsen kan dispensere fra bestemmelser i en lokalplan, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen. Større afvigelser kan kun foretages ved tilvejebringelse af en ny lokalplan. Planens principper findes navnlig i formålsbestemmer og anvendelsesbestemmelser der er fastlagt ud fra formålet, herunder den planlagte struktur og fordeling mellem friarealer og bebyggede arealer. Lokalplaner handler kun om fremtidige ændringer Bestemmelserne i en lokalplan berører alene fremtidige ændringer. Eksisterende lovlige forhold kan fortsætte uanset bestemmelserne i en lokalplan. En lokalplan medfører ikke i sig selv handlepligt for grundejerne, og den udløser heller ikke pligt til at realisere de bebyggelser eller anlæg, der er indeholdt i planen.

5 INDLEDNING Kommunalbestyrelsen vedtog den xx.xx 2013 at sende lokalplanforslag 072 i 8 ugers offentlig høring.

6 REDEGØRELSE LOKALPLANENS HENSIGTER Baggrund og hensigt Nexø Havn A/S ønsker at udvikle et bynært erhvervsområde ved Nexø gamle havn til turisme-, fiskeri- og serviceaktiviteter samt boliger. I takt med nedgang i fiskeriet og forarbejdningen af fisk i danske havnebyer, hvor flere og flere industrier bliver nedlagt eller flytter væk fra havnene, har mange kommuner fået adgang til nye byudviklingsområder. En del kommuner har brugt denne mulighed til at bygge attraktive boliger med udsigt ud over vandet, der skal trække nye borgere og flere turister til. Men havnene er ikke kun havudsigt. I mange byer har havnen været det naturlige centrum, og dens funktioner har givet byen identitet. Ved at bevare noget af havnens karakter og de gamle bygninger, som kan genbruges til nye funktioner, kan historien om området fortælles i fremtiden og havnene kan tilføre byerne en ny dynamik. Nexø havn På Nexø havn har man haft lignende overvejelser med planer om at opføre f.eks. et wellness-hotel eller attraktive boliger, og omdanne overflødiggjorte industribygninger til andre formål. Det har været afgørende for bestyrelsen for Nexø Havn A/S, at dette ikke kom i konflikt med Nexø havn som fiskeri- og trafikhavn. Bestyrelsen ønsker at bevare en stor del af havnen som fiskeri- og erhvervshavn, trafikhavn med mulighed for bil og persontrafik, samt lystsejlerhavn. Bestyrelsen er dog opmærksom på, at der i dag er en del bygninger og arealer, der ikke anvendes til havnerelaterede formål, og en del står nu og forfalder og giver et trist derved og øde indtryk af området. Udviklingsplan I forbindelse med vedtagelse af Regionkommuneplan 2005 vedtog kommunalbestyrelsen, at der skulle udarbejdes en Udviklingsplan for Nexø havn og by som et led i en langsigtet udvikling. Udviklingsplanen omfatter nogle af Nexøs mest attraktive arealer arealer, der er enestående på Bornholm. Der er en forståelse for, at disse arealer skal behandles i overensstemmelse med deres værdi og til gavn for hele byens og øens fremtid. Dette kræver langsigtet politisk strategi, hvor diverse tiltag herunder lokalplaner bør udvikles i overensstemmelse med de overordnede visioner. 5

7 REDEGØRELSE Nexø Havn A/S ønsker nu i overensstemmelse med udviklingsplanen at udvide centerområdet med et mindre areal ved de bynære havnearealer således, at dette kan udvikles til et publikumsorienteret og rekreativt område (område B). Nexø Havn ønsker bl.a. at udvide overnatningskapaciteten for trollingfiskere m.v ved ombygning og indretning af redskabsskurene på Sdr. Hammer nr. 1 3 til simpel overnatningsmulighed, samt udvikle området i den tidligere materielgård Sdr. Hammer nr. 27, 31 og 31a til turist-, fiskeri- og serviceorienterede aktiviteter (delområde B). Området er omfattet af lokalplan nr , der fastlægger områdets anvendelse til havneformål som fiskerihavn. Den ønskede ændrede anvendelse af området fra en ren erhvervshavn til også at give mulighed for overnatning samt privat handel og service forudsætter, at kommuneplanen ændres som grundlag for at kunne tilvejebringe en ny lokalplan. Der kan ikke etableres butikker i delområde B da det ikke indgår i butiksområde. Derudover vil havnebestyrelsen imødekomme et ønske fra ejerne af ejendommen på Skippertorvet Sdr. Hammer 2 i Nexø om at omdanne første sal fra kontorformål til boligformål, gerne som flexboliger (delområde A). Delområde A indgår i butiksområde.. Delområde A er ligeledes omfattet af lokalplan nr , der fastlægger områdets anvendelse til havne- og centerformål. Ejendommen på Skippertorvet kan derfor kun bringes i anvendelse til boligformål ved en ændring af kommuneplanen og med tilvejebringelse af en ny lokalplan, der muliggør planlægning for boliger. I forbindelse med ønsket om en ændret udnyttelse af området, er der desuden fremsat ønske om at reducere områdets gennemkørende trafik, herunder mulighed for en aflastende udkørsel fra Sdr. Hammer til Søndre Landevej. Den ønskede vejforbindelse kan indgå som et delområde i en lokalplan (delområde C). Lokalplan

8 REDEGØRELSE Beliggenhed og omgivelser Anvendelse Lokalplanområdet omfatter en del af området vest og syd for Nexøs ældste havnebassin. Bygningskomplekset i den nordlige del af arealet udnyttes i dag til privat handel og service samt til kontorformål. Herudover indgår en del af arealet i Skippertorvet. Det sydlige areal udnyttes til simpel overnatningsfacilitet, oplag og parkering. Området afgrænses mod nord og vest af Sdr. Landevej og en møbelbutik, mod øst og syd af havnebassiners kajnære arealer. Et område mellem Sdr. Hammer og Sdr. Landevej er udlagt som en aflastende ud- og indkørsel til området for at give mulighed for at reducere den gennemkørende trafik i området. Lokalplanområdet er på ca m 2. Området A udlægges til centerområde og område B til blandet bolig- og erhvervsområde uden boliger. Erhvervsbygning i delområde A set fra øst Gl. materialgård bagerst til venstre, Redskabsskure til højre set fra nord-øst 7

9 REDEGØRELSE FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING Ophævelse af lokalplaner Kommuneplanlægning Med den endelige vedtagelse af lokalplan nr. 072 ophæves den hidtidigt gældende lokalplan nr. 50 for Nexø så vidt angår det aktuelle lokalplanområde. Delområde A har hidtil været beliggende i kommuneplanens rammeområde nr. 202.C.03 med en anvendelse til centerformål udlagt til butikker. Delområde A overføres til ny kommuneplanramme 202.C.05 centerområde med anvendelse til bl.a. butikker og beboelse (flexboliger). Behovet for flexboliger der kan benyttes til blandede boligformål skal ses i forlængelse af havneområdets udvikling som turistområde. Boligerne i delområde A skal derfor kunne benyttes til både helårs- og fritidsboliger. Delområde B har hidtil været beliggende i kommuneplanens rammeområde nr. 202.E.03 med anvendelse til erhvervsformål udlagt til havneformål, handel og service. Delområde B overføres til ny kommuneplanramme 202.BL.08 med anvendelse til bl.a. overnatningsmulighed og offentlig og privat service med naturlig tilknytning til havnens turisme. Butikker og boliger tillades ikke i dette område. Kommuneplanramme 202.E.04 der omfatter delområde C, er udlagt med anvendelse til erhvervsformål og denne ramme ændres ikke. For at bringe lokalplan 072 i overensstemmelse med kommuneplanen har kommunalbestyrelsen vedtaget kommuneplantillæg nr. 013, som findes sidst i lokalplanen. 8

10 REDEGØRELSE Miljøvurdering Lokalplanen er omfattet af 3 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Bornholms Regionskommune har foretaget screening af lokalplanen og besluttet at den ikke skal miljøvurderes, idet den ikke fastlægger rammer for projekter nævnt i lovens bilag 3 og 4, den kan ikke påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde, og endelig fastlægger den ikke rammer for anlægstilladelser til projekter, som må antages at kunne få væsentlig indflydelse på miljøet. TILLADELSER FRA ANDRE MYNDIGHEDER M.V Bornholms Museum I følge museumslovens 27 skal eventuelle fund i forbindelse med jordarbejder straks meldes til rigsantikvaren, der kan beslutte om arbejdet skal indstilles indtil en nærmere undersøgelse er foretaget. Rigsantikvaren kan tillige kræve arbejdet indstillet eller forundersøgelser foretaget. LOKALPLANENS RETSVIRKNINGER Lokalplanforslagets midlertidige retsvirkning Indtil lokalplanen er endeligt vedtaget af kommunalbestyrelsen, må ejendomme, der er omfattet af forslaget ikke udnyttes på en måde, der kan foregribe indholdet i den endelige plan. Efter planlovens 17 gælder et midlertidigt forbud mod udstykning, bebyggelse og ændring af anvendelse. Eksisterende lovlig anvendelse af ejendommene kan dog fortsætte som hidtil. De midlertidige retsvirkninger gælder fra offentliggørelsen af lokalplanforslaget og til forslaget er endeligt vedtaget, dog højst 1 år fra denne dato. Lokalplanens endelige retsvirkning Når kommunalbestyrelsen endeligt har vedtaget og offentliggjort lokalplanen, må ejendomme, der er omfattet af planen i følge 18 i lov om planlægning kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv pligt til etablering af de anlæg med videre, som planen indeholder. Kommunalbestyrelsen kan meddele dispensation fra lokalplanens bestemmelser under forudsætning af, at dispensationen ikke er i strid med principperne i lokalplanen. Mere væsentlige afvigelser fra planen kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af en ny lokalplan. Private byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af planen. Andre tilstandsservitutter kan eksproprieres, hvis det er af væsentlig betydning for at planen kan virkeliggøres. 9

11 BESTEMMELSER Med hjemmel i planloven, lov nr. 388 af 6. juni 1991, jf. lovbekendtgørelse nr. 937 af 24. september 2009 fastsættes hermed følgende bestemmelser: 1. Formål Lokalplanens formål er: - at skabe grundlag for en udvikling af publikumsorienterede bynære aktiviteter i tilknytning Skippertorvet. - at tillade beboelse på første sal i delområde A. - at tillade område B kan anvendes til publikumsorienterede aktiviteter. - at muliggøre en aflastnings- vejforbindelse i delområde C. 2. Område- og zonestatus 2.1. Lokalplanen afgrænses som vist på kortbilag 1 og omfatter matr. nr. 395r og del af 396a samt alle matrikler der efter den 1. januar 2013 udstykkes fra de nævnte ejendomme Lokalplanområdet er beliggende i byzone og omfatter et samlet areal på ca m Lokalplanområdet er underdelt i delområderne A, B og C som vist på kortbilag nr Områdets anvendelse 3.1. Delområde A må kun anvendes til centerformål, herunder offentlig og privat servicevirksomhed, butikker og publikumsorienterede formål. Beboelse tillades kun indrettet i de eksisterende kontorer på første sal og dette uden krav om helårsbeboelse (flexbolig). Et eksisterende torv Skippertorvet må ikke bebygges Område B må kun anvendes til blendede bolig- og erhvervsformål herunder kontorer, restauranter, overnatningsfacilitet, privat service og rekreative formål samt lignende formål med en naturligt tilknytning til områdets havne og turistaktiviteter. Boliger og butikker tillades ikke i delområdet. Parkering tillades i området Område C anvendes til vejformål. 10

12 BESTEMMELSER 4. Bebyggelsens omfang og placering 4.1. Bebyggelsesprocenten må ikke overstige 50 for det enkelte delområde Bygninger må ikke opføre i mere end 2 etager og med en maksimalhøjde på 8.5 meter over naturligt terræn For nybyggeri fastlægges en laveste sokkelkote på 1.2m DVR 90 (Dansk vertikal reference ,2m over middelvandstandsniveau). 5. Bebyggelsens ydre fremtræden 5.1. Ydervægge skal fremstå i blanke mursten eller mur med pudset eller vandskuret udtryk med mulighed for mindre partier i bræddebeklædning, farvede eller patinerede pladebeklædninger samt glas. Der må ikke anvendes reflekterende materialer Bygninger kan farvesættes i flere indbyrdes afstemte farver. Farver på bygninger skal være jordfarver. 6. Skilte og reklamer 6.1. Skiltning må kun etableres i forbindelse med indgangspartier på bygningsfacader i direkte tilknytning til virksomheden eller samordnet for flere virksomheder på en murflade, en arkade eller lignende. En sådan skiltning skal være en integreret del af bebyggelsens arkitektoniske udtryk Skiltning skal udføres som enkeltbogstaver eller som logo/ navnetræk. Skiltning skal fjernes i forbindelse med virksomhedens ophør Belysning af skilte skal udføres som udvendig belysning,der er styret således, at lyset ikke belyser andet end selve skiltningen Reklameflag og bannere samt bevægelige skilte, blinkende lys må ikke etableres. 7. Vej, sti og parkeringsforhold 7.1. Området vejforsynes fra Sdr. Hammer Vej tillades anlagt mellem Sdr. Hammer og Sdr. Landevej som vist på kortbilag 1 delområde C. Vejbredde skal være 8 meter. 11

13 BESTEMMELSER 8. Ubebyggede arealer 8.1. Offentligt tilgængelige udendørs arealer skal indrettes og anlægges så man sikrer færdsel for bevægelses- og synshandicappede De dele af lokalplanområdet, der er synlige for publikum, skal ved belægning, beplantning, belysning og øvrig møblering samt vedligeholdelse gives et attraktivt udseende Der må ikke (uden for afskærmede varegårde) foretages henstilling af varer, containere, affald eller anden oplag, bortset fra vareudstillinger, genbrugscontainere og lignende, der er direkte henvendt til publikum. 9. Udstykning 9.1. Yderligere udstykning må ikke finde sted 10. Ledningsforhold Ledninger herunder EL-kabler må kun fremføres som jordkabler 11. Belysning Udendørs belysning må kun finde sted med lygter hvis lyskilde er afskærmet så der ikke udsendes lys højere end 15 under det vandrette plan Lyskildehøjden over terræn må ikke overstige 4 meter Der må ikke etableres belysning eller andet der på nogen måde kan vanskeliggøre maritim navigation. 12. Ophævelse af lokalplaner Med den endelige vedtagelse af lokalplan nr. 072 ophæves den hidtidigt gældende lokalplan nr. 50 for Nexø så vidt angår det aktuelle lokalplanområde. 13. Vedtagelsespåtegning Lokalplanforslaget er vedtaget af Kommunalbestyrelsen dd.mm.åå Winni Grosbøll Borgmester Jørgen Dreyer Områdechef for Teknik & Forsyning 12

14 KORTBILAG 1 Lokalplanområdets afgrænsning Målestok 1:

15 KOMMUNEPLANTILLÆG Forslag til tillæg- nr. 013 til kommuneplan 2009 for Bornholm Formål Kommuneplantillægget har til formål at skabe overensstemmelse mellem kommuneplan 2009 og lokalplan nr. 072 Rammer for lokalplanlægningen, rammeområde 202.C.05 og 202.BL.08 Område Områdets anvendelse Matr. 396r udtages af rammeområde 202.C.03, og overføres til nyt rammeområde 202.C.05 og del af matr. nr. 396a udtages af rammeområde 202.E.03, og overføres til nyt rammeområde 202.BL.08 Ramme 202.C.05 anvendes til centerformål, herunder detailhandel, kontor og offentlig og privat servicevirksomhed og publikumsorienterede formå og rekreative formål som naturligt hører til i området. Beboelse tillades kun indrettet i de eksisterende kontorer på første sal og dette uden krav om helårsbeboelse (flexboliger). Anvendelsen af boligerne begrundes i havneområdets turistmæssige udvikling. Området 202.BL.08 anvendes til, kontor og privat servicevirksomhed herunder mindre restaurations og overnatningsformål og lignende. Beboelse og egentlige butikker tillades ikke. Bebyggelsesregulering Max. bebyggelsesprocent for den enkelte ejendom: 50 Max bygningshøjde 8,5 meter Retsvirkninger Kommunalbestyrelsen skal virke for kommuneplanens gennemførelse, herunder udøvelse af beføjelser i medfør af lovgivningen. Kommunalbestyrelsen kan modsætte sig opførelse af bebyggelse eller ændret anvendelse af eksisterende bebyggelse og ubebyggede arealer, hvis det er i strid med rammebestemmelserne for området. Er der en lokalplan for området eller er området udlagt til offentlige formål, kan Kommunalbestyrelsen dog ikke ned nedlægge et sådant forbud. Vedtagelsespåtegning Således vedtaget af kommunalbestyrelse den xx xxx Winni Grosbøll Borgmester Jørgen Dreyer Områdechef for Teknik & Forsyning 14

16 KORTBILAG TIL KOMMUNEPLANTILLÆG Målestok 1: