EUROPA-PARLAMENTET 2009-2014 Udvalget for Andragender 2.9.2010 MEDDELELSE TIL MEDLEMMERNE Om: Andragende 1271/2008 af Rudolf Schneiders, tysk statsborger, om håndhævelse af "Ley de Costa" i Spanien Andragende 1871/2008 af la Asociación de Vecinos de Celoriu, om byudviklingsprojekter i Celorio, Asturien, Spanien Andragende 0389/2009af M. L., tysk statsborger, om planlagt ekspropriering af hans grund i Spanien i henhold til den spanske kystlov Andragende 0606/2009 af Paula Llaneza Alcada, spansk statsborger, og 2 medunderskrivere, om den spanske kystlovs ("Ley de costas") konsekvenser for hendes ejendomme Andragende 0611/2009 af Maria Jesús de Motta Martínez, spansk statsborger, om gennemførelsen af kystloven "Ley de costas" i forbindelse med hendes ejendom Andragende 0618/2009 af María Luisa Domínguez Ibáñez, spansk statsborger, om indvirkningen af kystloven "Ley de costas" i forbindelse med hendes ejendom Andragende 0626/2009 af Nordhild Köhler, tysk statsborger, om gennemførelse af den spanske kystlov (Ley de Costas) på Formentera Andragende 0666/2009 af Carmen Ramos Badia, spansk statsborger, om indvirkningen af den spanske kystlov ("Ley de costas") i forbindelse med hendes ejendom CM\829341.doc PE448.674v01-00 Forenet i mangfoldighed
1. Sammendrag Andragende 0667/2009 af Jon Iturribarria de Castro, spansk statsborger, om indvirkningen af den spanske kystlov ("Ley de costas") i forbindelse med hans ejendom, en tidevandsmølle bygget i 1683 Andragende 0676/2009 af Jorge Comin Giner, spansk statsborger, om sin bolig, der er omfattet af lovgivningen vedrørende kyster ( Ley de Costas ) Andragende 0708/2009 af Pedro López Rodríguez, spansk statsborger, om "Ley de Costas" (lov om kystområder) Andragende 0881/2009 af Pilar Embeita Olasagasti, spansk statsborger, for Asociacion RACA, om den retroaktive, vilkårlige og ukorrekte implementering af den spanske kystlov i kommunen Pielagos Andragende 1346/2009 af José María Martínez de Haro, spansk statsborger, om skelsætning i Garrucha, Almería, i henhold til loven om kystområder Andragende 1499/2009 af Mercedes Bronchal Pascual og Antonio Maestre Azcon spanske statsborgere, om virkningerne af "Ley de Costas" (lov om kystområder) på deres hjem Andragende 1573/2009 af Aurelio Pretel Marín, spansk statsborger, om loven om kystområder Andragende 1691/2009 af Dolores Monferrer Guardiola, spansk statsborger, og 40 medunderskrivere, om nedrivning af boliger i distriktet Puig (Valencia) i henhold til bestemmelserne i kystlovgivningen Andragende 0341/2010 af José Pérez Deniz, spansk statsborger, for la "Asociación para la defensa del centro comercial de la playa del inglés" (foreningen til forsvar af indkøbscentret ved Playa del Inglés), om kystloven på Gran Canaria 1271/2008: Andrageren er bekymret for, at hans hus på Costa Blanca kan blive revet ned i henhold til "Ley de Costa". Han oplyser, at flere andre huse er blevet revet ned, uden at dette er i "offentlighedens interesse", som det kræves i loven, i hvilken det ifølge andrageren fastsættes, at de berørte boligejere skal have godtgørelse fra myndighederne. Da det drejer sig om store beløb, frygter andrageren, at myndighederne måske vil forsøge at anvende EUfinansiering til dette formål, og han anmoder Udvalget for Andragender om nøje at undersøge klager fra boligejere i Spanien 1871/2008: Andrageren klager over en række byudviklingsprojekter, som finder sted i øjeblikket, og som er godkendt af de kommunale myndigheder i Llanes. Andrageren anfører, at projekterne er ulovlige, idet de ligger på kystlinjen og derfor er underlagt den relevante lovgivning (Ley de Costas). Andrageren fastholder endvidere, at der udføres andet byggeri, som ikke overholder de generelle byudviklingsplaner (Planes generales de urbanismo) og lovgivningen om arealanvendelse (Ley del Suelo) PE448.674v01-00 2/5 CM\829341.doc
0389/2009: Andrageren oplyser, at myndighederne har til hensigt at lade den catalanske kystlovgivning finde anvendelse på hans hus. Dette medfører, at en del af andragerens grundareal vil blive eksproprieret, uden at andrageren modtager erstatning herfor. Ligeledes vil der blive opkrævet skatter for de bådepladser, andrageren og andre har købt lovligt og fået tinglyst. 0606/2009: Andrageren købte i 1976 et hus i en boligbebyggelse i El Saler, Valencia (Urbanización Cashba). Bebyggelsen blev opført på grunde, der blev solgt af Valencias lokalråd som byggemodnede grunde. Tjenesten med ansvar for afmærkning af kysten i Valencia gjorde i 2007 andrageren bekendt med, at hendes ejendom i henhold til kystloven fra 1988 var en del af sø- og landzonen og dermed offentlig ejendom. Andrageren protesterer derfor imod den nævnte lov, der krænker det grundlæggende princip om retssikkerhed. 0611/2009: Andrageren oplyser, at hun i 1991 købte en bolig i et nybyggeri i El Saler, Valencia (Cashba-komplekset), der blev bygget på land solgt at de valencianske myndigheder med dette formål. Det blev hende i 2007 bekendtgjort af myndigheden for afmærkning af kysterne i Valencia, at hendes ejendom i henhold til kystloven fra 1988 lå på den offentligt slår til lyd for, at det bryder med det grundlæggende retssikkerhedsprincip. 0618/2009: Andrageren oplyser, at hun i 1991 købte en bolig i et nybyggeri i El Saler, Valencia (Cashba-komplekset), der blev bygget på land solgt at de valencianske myndigheder med dette formål. Det blev hende i 2007 bekendtgjort af myndigheden for afmærkning af kysterne i Valencia, at hendes ejendom i henhold til kystloven fra 1988 lå på den offentligt slår til lyd for, at det bryder med det grundlæggende retssikkerhedsprincip. 0626/2009: Andrageren, der bor på kysten på øen Formentera, frygter at miste sin ejendom i medfør af den spanske kystlov (Ley de Costas). Hun hævder, at myndighederne anvender forskellige kriterier over for fremmede og spanske boligejere ved gennemførelsen af loven, således at spanske boligejere får lov til at beholde boliger og restauranter, der ligger blot 20-30 meter fra havet, mens hun selv er i fare for at miste sin ejendom, der ligger 180 meter derfra. Hun søger derfor Europa-Parlamentets bistand. 0666/2009: Andrageren købte i 1985 en ejendom i et nybyggeri i El Saler, Valencia (Cashba-komplekset), der blev bygget på en grund, der var solgt af de valencianske myndigheder med dette formål. Myndigheden for afmærkning af kysterne i Valencia meddelte hende i 2007, at hendes ejendom i henhold til kystloven fra 1988 lå på den offentligt anfører, at det bryder med det grundlæggende retssikkerhedsprincip. 0667/2009: Andrageren arvede fra sin moder i 2007 en tidevandsmølle i kommunen Gauteguiz i Vizcaya. Familien Iturribarria købte denne tidevandsmølle i 1965, og den blev bygget i 1683. Den afmærkning, der blev foretaget i henhold til den spanske kystlov fra 1988 for at definere kystgrænsen, har fastlagt, at denne mølle befinder sig inden for disse grænser. Andrageren mener, at gennemførelsen af den spanske kystlov bryder med det grundlæggende retssikkerhedsprincip, eftersom den anvendes med tilbagevirkende kraft og på en vilkårlig måde. CM\829341.doc 3/5 PE448.674v01-00
0676/2009: Andrageren købte i 2007 en bolig i udstykningen El Saler, Valencia (Urb. Cashba). Udstykningen var foretaget på nogle arealer, som Valencia kommune havde solgt som byggemodne grunde. I 2007 meddelte Valencias kystdistrikt andrageren, at hans grund i medfør af kystlovgivningen af 1988, indgik i de offentlige kystarealer. Han protesterer over anvendelsen af loven, som udgør en overtrædelse af det grundlæggende princip om retssikkerhed. 0708/2009: Andrageren beskriver uregelmæssigheder og afvigelser ved gennemførelsen af den spanske kystlov, der skyldes forskelle i de autonome regioners fortolkninger af loven. Dette har resulteret i retlig usikkerhed blandt ejere af ejendomme beliggende inden for den udpegede kyststrækning. Andrageren tilskriver dette fejlfortolkning af en lov, der skal beskytte den spanske kystlinje mod glubske ejendomsudviklere. 0881/2009: Andrageren mener, at de spanske myndigheder i 20 år har foretaget dårlig forvaltning på bekostning af kommunens borgeres værdighed og menneskerettigheder. Hun anmoder Europa-Parlamentet om at tage disse oplysninger til efterretning og udtrykker sin glæde over Parlamentets arbejde i form af betænkningen af Auken og sin stolthed over at kunne føle, at hun er en del af den Europæiske Union. 1346/2009: Andrageren mener, at det er uacceptabelt, at en ejendom i Garrucha, som hans familie har ejet siden 1830, med tilbagevirkende kraft bliver berørt af afgrænsning af grænser i henhold til kystloven, idet han indvender, at staten ikke har ret til at tilegne sig en ejendom i henhold til en lov, som er indført halvandet århundrede, efter at den blev opført. 1499/2009: Andrageren oplyser, at hun i 1976 købte et hus i Cashba-udstykningen i El Saler i Valencia, der var bygget på en grund, som de kommunale myndigheder i Valencia solgte til dette formål. I 2007 meddelte kystafgrænsningsmyndigheden i Valencia hende, at hendes ejendom i henhold til kystloven af 1988 lå på den offentligt ejede kyststrækning. Andragerne protesterer imod den måde, loven gennemføres på, da det krænker den grundlæggende retssikkerhed. 1573/2009: Andrageren, som købte en lejlighed i området Santa Pola i Alicante i 1966, hævder, at de kommunale myndigheder har omklassificeret den jord, som lejligheden ligger på, og fastlagt grænserne således, at den indgår i kyststrækningen. Andrageren har således mistet ejendomsretten til sin lejlighed, uden erstatning, og har nu kun en 30 år gammel brugsret og fortabt retten til at overdrage ejendommen eller lade den gå i arv. 1691/2009: Andrageren, som repræsenterer en forening af grundejere, der er berørt af kystlovgivningen, protesterer mod nedrivningen af boliger i kystdistriktet Puig, som er besluttet af ministeriet for miljø og udvikling af landdistrikter efter en ny afgrænsning af kyststrækningen, idet distriktet er blevet erklæret ulovligt. De pågældende har ejet ejendommene siden før 1988, og mange af husene blev bygget i det 19. århundrede. 0341/2010: Andrageren protesterer over de grænser, miljøministeriet i 1995 trak i henhold til kystloven af 1988, og som berører et indkøbscentrum på Playa del Inglés på Gran Canaria, bygget i 1975 med alle krævede tilladelser. Som følge af denne grænse er de lokale forretninger gået fra at være privat ejendom til at være offentlig ejendom. Andrageren protesterer imod denne skjulte nationalisering af deres forretninger uden godtgørelse. PE448.674v01-00 4/5 CM\829341.doc
2. Opfyldelse af betingelserne for behandling Andragende 1271/2008 opfylder betingelserne for behandling (fastslået den 18. februar Andragende 1871/2008 opfylder betingelserne for behandling (fastslået den 10. april 2009) Andragende 0389/2009 opfylder betingelserne for behandling (fastslået den 23. juni Kommissionen anmodet om oplysninger (forretningsordenens artikel 192, stk. 4). Andragende 0606/2009, 0611/2009 og 0618/2009 opfylder betingelserne for behandling (fastslået den 15. september 2009) Andragende 0626/2009 opfylder betingelserne for behandling (fastslået den 16. september Andragende 0666/2009 og 0667/2009 opfylder betingelserne for behandling (fastslået den 18. september Andragende 0676/2009 opfylder betingelserne for behandling (fastslået den 24. september Andragende 0708/2009 opfylder betingelserne for behandling (fastslået den 30. september Andragende 0881/2009 opfylder betingelserne for behandling (fastslået den 20. oktober Andragende 1346/2009 opfylder betingelserne for behandling (fastslået den 22. december Andragende 1499/2009 opfylder betingelserne for behandling (fastslået den 25. januar 2010). Andragende 1573/2009 opfylder betingelserne for behandling (fastslået den 11. februar 2010). Andragende 1691/2009 opfylder betingelserne for behandling (fastslået den 25. februar 2010). Andragende 0341/2010 opfylder betingelserne for behandling (fastslået den 1. juli 2010). Kommissionen anmodet om oplysninger (forretningsordenens artikel 202, stk. 6). 3. Kommissionens svar, modtaget den 2. september 2010. "Andragerne klager over den spanske kystlov og tab af ejendomsret over private ejendomme på grund af ekspropriationer i henhold til denne lov samt niveauet for godtgørelser i henhold til loven. Som det gentagne gange er blevet påpeget i svar til de mange andragender om ekspropriationer i henhold til den spanske kystlov, er der ingen EU-kompetence i sager om ejendomsret. En undersøgelse af foreneligheden af ekspropriationsbestemmelserne under kystlovgivningen med EU-retten vil være frugtesløst, ej heller kan Kommissionen udtale sig om deres forenelighed med den spanske forfatningsret. EU's manglende kompetence på dette område er blevet understreget endnu en gang i svaret på de skriftlige spørgsmål E-2224/10 og E-2805/10. Konklusion Argumenterne om ekspropriationsbestemmelser i den spanske kystlov giver heller ikke anledning til spørgsmål inden for EU's kompetence, og kan ikke bruges til at påberåbe sig EU's charter om grundlæggende rettigheder, som er rettet til medlemsstaterne, når de anvender EU-lovgivning. Andragerne kan henvises til tidligere svar i forbindelse med andragender 174/2008, 303/2008, 631/2008, 867/2008, 1448/2008, 1485/2008, 1691/2008, 103/2009, 119/2009, 274/2009, 278/2009, 279/2009, 296/2009 og 298/2009." CM\829341.doc 5/5 PE448.674v01-00