Oversigt over høringssvar og forvaltningens bemærkninger Høringssvar Bemærkninger 1. Karensmindeskolen Skolens MED-udvalg har på sit møde tirsdag den 10. december behandlet høringsmaterialet for strategi for udbud af driftsopgaver. MED-udvalget har følgende bemærkning: På baggrund af erfaringerne med udliciteringen af skolens rengøring, vil MED-udvalget gerne påpege vigtigheden af at aftalerne overholdes, og at der ved valg af udbyder er fokus på, om denne er i stand til at opretholde og sikre kvaliteten af den ydelse, der har været i udbud. Herunder vil vi også gerne gøre opmærksom på, at det kan være særdeles uhensigtsmæssigt, hvis udbyder benytter ikke dansktalende personale. Kommunen skal efter pkt. 4.2. i politik for indkøb og udbud foretage kontraktopfølgning overfor kommunens leverandører. I det omfang det er muligt efter udbudsreglerne bliver der også taget hensyn til tidligere erfaringer med de tilbudsgivere, der deltager i kommunens udbud. Eksempelvis ved at der stilles krav om referencer når, der udvælges tilbudsgivere til deltagelse i udbud. Rebild Kommune stiller sædvanligvis krav om, at leverandørens personale kan tale dansk, når det er relevant. Eksempelvis ved udbud af rengøring. 2. Sektor MED Center Børn og Unge SektorMED B&U ønsker en tydeligere systematisk inddragelse, kvalitetssikring og opfølgning på større udbudsopgaver. Derudover ønsker sektormed B&U en præcisering af, at der skal anvendes sociale klausuler ved udbud af driftsopgaver. Der henvises til bemærkningerne til høringssvar nr. 1. Der er i pkt. 5 i strategien henvist til, at der anvendes sociale klausuler ved udbud af driftsopgaver i det omfang, det er muligt. Der er i den forbindelse henvist til strategi for indkøb og udbud af varer og tjenesteydelser. I strategi for indkøb og udbud af varer og tjenesteydelser pkt. 6, er det beskrevet, at Rebild Kommune som udgangspunkt anvender sociale klausuler, når dette er muligt efter udbudsreglerne.
3. Sektor MED Center Sundhed Vi har haft sagen i skriftlig høring i MED udvalget for Center Sundhed og vi har ingen bemærkninger. 4. Hovedudvalget Høringssvar fra medarbejdersiden i Hovedudvalget Strategi for udbud af driftsopgaver Overordnet bør der tilføjes: Kommunen er altid den ene part i et udbud. Punkt 3: Tildelingskriterierne og vægtningen bør være kendt i forbindelse med udbuddet. Punkt 4: ILO-aftalerne bør nævnes i strategien. Strategien er formuleret således, at de berørte medarbejdere har mulighed for og ret til at afgive kontrolbud. Der er dog ikke en pligt at udarbejde kontrolbud ved ethvert udbud af driftsopgaver. Hvis medarbejderne vælger at afgive kontrolbud, har de krav på assistance til at udarbejde tilbuddet. Der er derudover mulighed for, at der træffes en ledelsesmæssig beslutning om, at der skal gives kontrolbud. Det er et krav efter EU udbudsdirektivet og tilbudsloven, at tildelingskriterium, underkriterier og vægtning af underkriterier fremgår af udbudsmateriale og dermed offentliggøres. Det foreslås at strategien ændres således, at der i pkt. 5 henvises til afsnittene i punkt 6 i strategien for indkøb og udbud af varer og tjenesteydelser, vedrørende sikre og sunde arbejdspladser, social ansvarlighed og sociale klausuler. Dermed henvises der også til ILO-konventionerne
om arbejdsforhold, og det sikres, at der stilles samme krav til tilbudsgivere, der deltager i et udbud af en driftsopgave, som der stilles til tilbudsgivere, der deltager i udbud af tjenesteydelser. Flg. formulering bør indsættes i strategien: De overdragende medarbejderes løn- og ansættelsesvilkår er gældende i hele kontraktperioden. En væsentlig del af besparelsespotentialet ved udbud af driftsopgaver er, at de medarbejdere der virksomhedsoverdrages efter en varslingsperiode er omfattet af samme løn- og ansættelsesvilkår som den valgte leverandørs øvrige medarbejdere. Hvis de overdragne medarbejderes løn- og ansættelsesvilkår skal være gældende i hele kontraktperioden, vil dette besparelsespotentiale forsvinde. Som skrevet i strategien, skal de økonomiske konsekvenser derfor nøje vurderes, hvis det overvejes om de medarbejdere, der virksomhedsoverdrages fra kommunen til leverandøren, skal have en bedre beskyttelse end efter virksomhedsoverdragelsesloven. Punkt 5: Flg. formulering bør indsættes i strategien i forhold til sociale klausuler:.. det er et krav på lige fod med kommunens forpligtelser. Bør også gælde i forhold til f.eks. elever, praktikanter mv. Henvisningen til strategi for indkøb og udbud af varer og tjenesteydelser i strategiens afsnit vedrørende sociale klausuler, omfatter også bemærkningen om, at klausuler vedrørende uddannelses- og praktikpladser skal prioriteres, ved valg af sociale klausuler til et udbud. Punkt 6: Det er naturligt at der følges op på den givne leverance og der tages konsekvenser i den forbindelse, hvis leverancen ikke lever op til den udbudte opgave. Det skal indføjes: At den private leverandør har kædeansvar hvis der benyttes underleverandører Der henvises til bemærkninger til høringssvar nr. 1, vedrørende kontraktopfølgning. Tilrettes. Afsnittet vedrørende sociale klausuler ændres således, at det fremgår at den sociale klausul også omfatter
eventuelle underleverandører. at de private leverandører skal have arbejdsmiljø- og personalepolitikker hvis indhold er svarende til kommunens. Tilrettes. Det tilføjes til afsnittet vedrørende sociale klausuler, at der ved udbud af driftsopgaver som udgangspunkt stilles krav om, at leverandøren har arbejdsmiljø- og personalepolitikker, hvis indhold svarer til Rebild Kommunes politikker. 5. Lokal MED Center Familie Handicap Taget til efterretning. LokalMED-CFH ser med tilfredshed, at det fremgår, at de relevante MED-udvalg og medarbejdere inddrages i overvejelserne så tidligt som muligt. 6. Sektor MED Kultur og Fritid Udvalget besluttede følgende høringssvar: "SektorMED Kultur og Fritid noterer med tilfredshed, at der i afsnit 3 Overvejelser inden udbud fokuseres på kommunens krav til kvalitet samt hensynet til kommunens medarbejdere. Udvalget tilkendegiver, at disse hensyn bør vægtes højt. Udvalget er ligeledes tilfreds med, at der i punkt 5 Personaleforhold tilkendegives, at de relevante MED-udvalg inddrages. Udvalget skal opfordre til, at dette sker så tidligt som muligt, således at der gives MED-udvalgene reel mulighed for indflydelse. Udvalget forudsætter, at det i de relevante konkrete udbudsmaterialet sikres, at leverandørerne er i stand til at levere den ønskede kvalitet. Medarbejdersiden i SektorMED Kultur og Fritid tilkendegiver endvidere, at Rebild Kommune altid skal stille krav om, at leverandører tilbyder de overdragne medarbejdere samme ansættelsesvilkår som hos kommunen, jvf. afsnittet "Yderligere krav til leverandørerne". Der henvises til bemærkningerne til høringssvar nr. 1. Der henvises til bemærkninger til høringssvar nr. 4, vedrørende punkt 4.
7. Erhvervsudviklingsrådet 8. SektorMED Pleje og Omsorg SektorMED Pleje og Omsorg opfordrer til, at der i strategien tilføjes, at kommunen altid er den ene part i et udbud. Tildelingskriterierne bør være kendte og vægtning af tildelingskriterierne skrives ind i udbudsmaterialet. Hvordan sikres det, at medarbejderne afgiver kontrolbud? SektorMED Pleje og Omsorg forslår, der i strategien præciseres, at det er det pågældende driftsområde, som udarbejder kontrolbud. ILO-konventionerne bør skrives ind under punkt 4 Virksomhedsoverdragelse. Ved eventuel overdragelse af opgaver til 3. part sikres, at løn og ansættelsesvilkår gælder i hele kontraktperioden og ikke kun i overenskomstperioden. De private udbydere skal efterleve samme sociale klausuler, som kommunen har. Der bør endvidere gælde samme forpligtelser i forhold til uddannelse af elever og praktikanter for den private leverandør som for kommunen. SektorMED Pleje og Omsorg opfordrer til, at der i strategien gøres opmærksom på, at der vil blive fulgt op på kontrakterne, og at det sikres, at konditionerne efterleves. SektorMED Pleje og Omsorg ønsker tilføjet i strategien, at der er et kædeansvar. Dvs. at eventuelle underleverandører har samme forpligtelser som Der henvises til bemærkningerne til høringssvar 4, 1. afsnit. Der henvises til bemærkningerne til høringssvar 4, 1. afsnit. Derudover tilrettes strategien tilrettes således, at det præciseres, at det er det pågældende center, der udarbejder kontrolbud. Der henvises til bemærkningerne til høringssvar 1.
hovedleverandøren. De private leverandører bør have en personale- og arbejdsmiljø politik svarende til kommunens således, at medarbejderne sikres samme forhold. Høringsmaterialet tages til efterretning. 9. SektorMED - Administrationen MED-udvalget ser med tilfredshed, at det fremgår, at de relevante MED-udvalg og medarbejdere inddrages i overvejelserne så tidligt som muligt. Derudover anbefaler medarbejderne i Sektor-MED Administrationen, at afsnit 2 under Yderligere krav til leverandørerne erstattes med nedenstående: Der skal stilles krav til leverandøren om, at de medarbejdere der overdrages skal bibeholde deres ansættelsesvilkår i hele kontraktperioden. Det vil således ikke være muligt for leverandøren, at varsle ændringer af arbejdsvilkårene med medarbejdernes opsigelsesvarsel, som det ellers vil være efter en virksomhedsoverdragelse.