Bilag til: Unge uden uddannelse analyse af afgangsmønstre Region Østdanmark april 2013
Introduktion Dette notat er et kommunebilag til rapporten: Unge uden uddannelse analyse af afgangsmønstre, april 2013. Notatet indeholder opgørelser af regionens ledige unge uden uddannelse, herunder målgruppens afgangsmønstre. Opgørelsen af de unges uddannelsesstatus er foretaget pr. oktober 2010, da det er senest tilgængelige uddannelsesdata i Danmarks Statistik. For hver opgørelse er der endvidere gengivet en tabel med tal for det foregående år, dvs. uddannelsesstatus pr. oktober 2009, således at kommunens udvikling over det seneste år kan følges. De historiske tal for 2009 svarer omtrentligt til opgørelserne i den tidligere udgivne rapport Analyse af afgangsmønstre for unge uden uddannelse november 2011, idet der dog er mindre afvigelser på grund af omlægninger i DREAM registret. Oversigt over tabeller: 15-17 åriges risiko for at havne på kontanthjælp Tabel 1: Andel 15-17 årige i 2008, som overgår til kontanthjælp i det år hvor de fylder 18 Ledige unge 18-29 åriges uddannelsesstatus Tabel 2: Ledige unge 18-29 årige pr. oktober 2010, fordelt efter uddannelsesstatus Tabel 3: Ledige unge 18-29 årige pr. oktober 2010, fordelt på alder og forsørgelsesgrundlag Afgangsmønstre og profil af ledige unge 18-29 årige uden uddannelse Tabel 4: Andel af ledige 18-29 årige ikke faglærte pr. oktober 2010, som er afsluttet til uddannelse inden marts 2012 Tabel 5: Andel af ledige 18-29 årige ikke faglærte studenter pr. oktober 2010, som er afsluttet til uddannelse inden marts 2012 Flowanalyse for unge 18-29 årige uden uddannelse Tabel 6: Flowanalyse for unge 18-29 årige ikke faglærte, oktober 2010 til marts 2012 Tabel 7: Flowanalyse for unge 18-29 årige ikke faglærte studenter, oktober 2010 til april 2012. Findes kun for udvalgte kommuner med flere end 50 ikke faglærte studenter. Definition af unge uden uddannelse Undersøgelsens fokus er ledige unge under 30 år uden uddannelse. I analysen arbejdes der med to uddannelsesafgrænsninger. Unge uden erhvervskompetencegivende opdeles således i to grupper: a) Unge ikke faglærte. Dvs. unge som har folkeskole, som højest fuldførte uddannelse. b) Unge ikke faglærte studenter. Dvs. unge som har gymnasial uddannelse, som højest fuldførte uddannelse. Gymnasial uddannelse omfatter almengymnasial, HTX, HHX eller HF. I analysen skelnes der mellem de to grupper. For mere præcis definition se sidst i notatet. Til sidst i notatet er der en beskrivelse af anvendte definitioner og opgørelsesmetoder. 2
Tabel 1a: Andel 15-17 årige i 2008, som overgår til kontanthjælp i det år hvor de fylder 18 Modtager ikke kontanthjælp Modtager kontanthjælp I alt Antal Unge med igangværende uddannelse 91.2 % 8.8 % 100.0 % 79.765 Unge uden igangværende uddannelse 66.9 % 33.1 % 100.0 % 8.027 Analysen omfatter kun personer i alderen 15-17 år pr. ultimo 2008 Opgjort separat efter de unges uddannelsesstatus pr. ultimo 2008 Østdanmark: Tabel 1b: Andel 15-17 årige i 2007, som overgår til kontanthjælp i det år hvor de fylder 18 Modtager ikke kontanthjælp Modtager kontanthjælp I alt Antal Unge med igangværende uddannelse 90.5 % 9.5 % 100.0 % 77.995 Unge uden igangværende uddannelse 69.9 % 30.1 % 100.0 % 7.797 Analysen omfatter kun personer i alderen 15-17 år pr. ultimo 2007 Opgjort separat efter de unges uddannelsesstatus pr. ultimo 2007 3
Tabel 2a: Ledige unge 18-29 årige pr. oktober 2010, fordelt efter uddannelsesstatus studenter Har erhvervskompetencegivende uddannelse I alt Pct. Antal Pct. Antal Pct. Antal Pct. Antal Østdanmark 60.6 % 18.954 7.4 % 2.324 31.9 % 9.987 100.0 % 31.265 Note: er personer med højst 10. kl. som afsluttet grundskoleniveau studenter er personer med STX,HHX,HTX eller HF, men uden erhvervskompetencegivende uddannelse Analysen omfatter kun personer i alderen 18-29 år, som modtager dagpenge eller kontanthjælp pr. primo oktober 2010 Østdanmark: Tabel 2b: Ledige unge 18-29 årige pr. oktober 2009, fordelt efter uddannelsesstatus studenter Har erhvervskompetencegivende uddannelse I alt Pct. Antal Pct. Antal Pct. Antal Pct. Antal Østdanmark 62.6 % 17.153 7.7 % 2.113 29.7 % 8.133 100.0 % 27.399 Note: er personer med højst 10. kl. som afsluttet grundskoleniveau studenter er personer med STX,HHX,HTX eller HF, men uden erhvervskompetencegivende uddannelse Analysen omfatter kun personer i alderen 18-29 år, som modtager dagpenge eller kontanthjælp pr. primo oktober 2009 4
Tabel 3a: Ledige unge 18-29 årige pr. oktober 2010, fordelt efter uddannelsesstatus Alder 18-24 år Ikke faglærte Ikke faglærte studenter Har erhvervskompetencegivende uddannelse I alt Antal 71.5 % 7.9 % 20.6 % 100.0 % 16.219 25-29 år 48.9 % 6.9 % 44.2 % 100.0 % 15.046 Forsørgelsesgrundlag Dagpenge 20.1 % 3.9 % 76.1 % 100.0 % 11.119 Kontanthjælp - ikke jobklar 88.9 % 5.7 % 5.4 % 100.0 % 11.049 Kontanthjælp - jobklar 75.9 % 13.9 % 10.3 % 100.0 % 9.097 Alle 60.6 % 7.4 % 31.9 % 100.0 % 31.265 Note: er personer med højst 10. kl. som afsluttet grundskoleniveau studenter er personer med STX,HHX,HTX eller HF, men uden erhvervskompetencegivende uddannelse Analysen omfatter kun personer i alderen 18-29 år, som modtager dagpenge eller kontanthjælp pr. primo oktober 2009 Østdanmark: Tabel 3b: Ledige unge 18-29 årige pr. oktober 2009, fordelt efter uddannelsesstatus Alder 18-24 år Ikke faglærte Ikke faglærte studenter Har erhvervskompetencegivende uddannelse I alt Antal 74.0 % 7.8 % 18.2 % 100.0 % 14.179 25-29 år 50.4 % 7.6 % 42.0 % 100.0 % 13.220 Forsørgelsesgrundlag Dagpenge 22.1 % 4.6 % 73.3 % 100.0 % 9.247 Kontanthjælp - ikke jobklar 88.9 % 6.0 % 5.1 % 100.0 % 8.545 Kontanthjælp - jobklar 78.2 % 12.3 % 9.5 % 100.0 % 9.607 Alle 62.6 % 7.7 % 29.7 % 100.0 % 27.399 Note: er personer med højst 10. kl. som afsluttet grundskoleniveau studenter er personer med STX,HHX,HTX eller HF, men uden erhvervskompetencegivende uddannelse Analysen omfatter kun personer i alderen 18-29 år, som modtager dagpenge eller kontanthjælp pr. primo oktober 2009 5
Tabel 4a: Andel af ledige 18-29 årige ikke faglærte pr. oktober 2010, som er afsluttet til uddannelse inden marts 2012 Køn Kvinder til SU til andet Ledig hele perioden I alt Antal 20.4 % 32.2 % 47.4 % 100.0 % 8.954 Mænd 20.4 % 45.2 % 34.4 % 100.0 % 10.000 Herkomst Dansk 21.7 % 36.2 % 42.2 % 100.0 % 13.936 Vestlig 14.5 % 59.6 % 25.9 % 100.0 % 636 Ikke-vestlig 17.0 % 45.5 % 37.6 % 100.0 % 4.382 Alder 18-24 år 26.7 % 36.8 % 36.5 % 100.0 % 11.593 25-29 år 10.4 % 42.8 % 46.9 % 100.0 % 7.361 Forsørgelsesgrundlag Dagpenge 12.4 % 71.6 % 16.1 % 100.0 % 2.230 Kontanthjælp - ikke jobklar 13.6 % 29.5 % 56.9 % 100.0 % 9.822 Kontanthjælp - jobklar 32.6 % 42.2 % 25.2 % 100.0 % 6.902 Alle 20.4 % 39.1 % 40.6 % 100.0 % 18.954 Note: til uddannelse inkluderer SU, voksenlærling og SVU/VUS til andet inkluderer selvforsørgelse og udvandret samt øvrige off. ydelser der ikke er kontanthjælp eller dagpenge, herunder barsel, sygedagpenge, førtidspension, revalidering fleks/skånejob mv. se endvidere rapporten for uddybende definition Analysen omfatter kun personer i alderen 18-29 år, som modtager dagpenge eller kontanthjælp pr. primo oktober 2010 6
Tabel 4b: Andel af ledige 18-29 årige ikke faglærte pr. oktober 2009, som er afsluttet til uddannelse inden marts 2011 Køn Kvinder til SU til andet Ledig hele perioden I alt Antal 19.3 % 33.9 % 46.8 % 100.0 % 8.140 Mænd 19.2 % 47.6 % 33.3 % 100.0 % 9.013 Herkomst Dansk 20.3 % 39.0 % 40.7 % 100.0 % 12.750 Vestlig 13.8 % 60.5 % 25.7 % 100.0 % 514 Ikke-vestlig 16.6 % 45.2 % 38.2 % 100.0 % 3.889 Alder 18-24 år 25.1 % 39.3 % 35.6 % 100.0 % 10.494 25-29 år 10.0 % 43.9 % 46.2 % 100.0 % 6.659 Forsørgelsesgrundlag Dagpenge 10.8 % 73.8 % 15.4 % 100.0 % 2.041 Kontanthjælp - ikke jobklar 10.5 % 31.8 % 57.7 % 100.0 % 7.597 Kontanthjælp - jobklar 30.4 % 41.5 % 28.0 % 100.0 % 7.515 Alle 19.3 % 41.1 % 39.7 % 100.0 % 17.153 Note: til uddannelse inkluderer SU, voksenlærling og SVU/VUS til andet inkluderer selvforsørgelse og udvandret samt øvrige off. ydelser der ikke er kontanthjælp eller dagpenge, herunder barsel, sygedagpenge, førtidspension, revalidering fleks/skånejob mv. se endvidere rapporten for uddybende definition Analysen omfatter kun personer i alderen 18-29 år, som modtager dagpenge eller kontanthjælp pr. primo oktober 2009 7
Tabel 5a: Andel af ledige 18-29 årige ikke faglærte studenter pr. oktober 2010, som er afsluttet til uddannelse inden marts 2012 Køn Kvinder til SU til andet Ledig hele perioden I alt Antal 45.2 % 32.0 % 22.8 % 100.0 % 1.311 Mænd 44.3 % 38.2 % 17.5 % 100.0 % 1.013 Herkomst Dansk 47.3 % 33.1 % 19.6 % 100.0 % 1.772 Vestlig 32.4 % 54.4 % 13.2 % 100.0 % 68 Ikke-vestlig 37.6 % 37.6 % 24.8 % 100.0 % 484 Alder 18-24 år 59.8 % 27.1 % 13.1 % 100.0 % 1.287 25-29 år 26.2 % 44.1 % 29.7 % 100.0 % 1.037 Forsørgelsesgrundlag Dagpenge 23.3 % 64.6 % 12.1 % 100.0 % 429 Kontanthjælp - ikke jobklar 29.1 % 22.7 % 48.2 % 100.0 % 635 Kontanthjælp - jobklar 60.1 % 30.6 % 9.4 % 100.0 % 1.260 Alle 44.8 % 34.7 % 20.5 % 100.0 % 2.324 Note: til uddannelse inkluderer SU, voksenlærling og SVU/VUS til andet inkluderer selvforsørgelse og udvandret samt øvrige off. ydelser der ikke er kontanthjælp eller dagpenge, herunder barsel, sygedagpenge, førtidspension, revalidering fleks/skånejob mv. se endvidere rapporten for uddybende definition Analysen omfatter kun personer i alderen 18-29 år, som modtager dagpenge eller kontanthjælp pr. primo oktober 2009 8
Tabel 5: Andel af ledige 18-29 årige ikke faglærte studenter pr. oktober 2009, som er afsluttet til uddannelse inden marts 2011 Køn Kvinder til SU til andet Ledig hele perioden I alt Antal 45.2 % 32.0 % 22.8 % 100.0 % 1.311 Mænd 44.3 % 38.2 % 17.5 % 100.0 % 1.013 Herkomst Dansk 47.3 % 33.1 % 19.6 % 100.0 % 1.772 Vestlig 32.4 % 54.4 % 13.2 % 100.0 % 68 Ikke-vestlig 37.6 % 37.6 % 24.8 % 100.0 % 484 Alder 18-24 år 59.8 % 27.1 % 13.1 % 100.0 % 1.287 25-29 år 26.2 % 44.1 % 29.7 % 100.0 % 1.037 Forsørgelsesgrundlag Dagpenge 23.3 % 64.6 % 12.1 % 100.0 % 429 Kontanthjælp - ikke jobklar 29.1 % 22.7 % 48.2 % 100.0 % 635 Kontanthjælp - jobklar 60.1 % 30.6 % 9.4 % 100.0 % 1.260 Alle 44.8 % 34.7 % 20.5 % 100.0 % 2.324 Note: til uddannelse inkluderer SU, voksenlærling og SVU/VUS til andet inkluderer selvforsørgelse og udvandret samt øvrige off. ydelser der ikke er kontanthjælp eller dagpenge, herunder barsel, sygedagpenge, førtidspension, revalidering fleks/skånejob mv. se endvidere rapporten for uddybende definition Analysen omfatter kun personer i alderen 18-29 år, som modtager dagpenge eller kontanthjælp pr. primo oktober 2009 9
Tabel 6a Flowanalyse for perioden oktober 2010 til marts 2012 Østdanmark 17926 (100%) Ledige oktober 2010 8563 (47,8%) hele perioden 2534 (14,1%) 791 (4,4%) 7532 (42%) 1445 (8,1%) 3553 (19,8%) 1906 (10,6%) 203 1831 (10,2%) 367 (2%) 716 (4%) 748 (4,2%) 367 (2%) 215 (1,2%) 439 (2,4%) 1455 (8,1%) 192 110 (0,6%) 54 (0,3%) 143 (0,8%) 206 Status marts 2012: 4174 (23,3%) forsørget 11599 (64,7%) 2153 (12%) Tabel 6b Flowanalyse for perioden oktober 2009 til marts 2011 Østdanmark 16225 (100%) Ledige oktober 2009 7790 (48%) hele perioden 2191 (13,5%) 540 (3,3%) 6800 (41,9%) 1136 (7%) 3473 (21,4%) 1865 (11,5%) 183 1635 (10,1%) 361 (2,2%) 678 (4,2%) 596 (3,7%) 324 (2%) 214 (1,3%) 382 (2,4%) 1427 (8,8%) 181 101 (0,6%) 77 (0,5%) 171 183 Status marts 2011: 3673 (22,6%) forsørget 10859 (66,9%) 1693 (10,4%)
Tabel 7a Flowanalyse for perioden oktober 2010 til marts 2012 studenter Østdanmark 2324 (100%) Ledige studenter oktober 2010 569 (24,5%) hele perioden 425 (18,3%) 395 (17%) 1378 (59,3%) 557 (24%) 396 (17%) 157 (6,8%) 33 (1,4%) 377 (16,2%) 81 (3,5%) 82 (3,5%) 214 (9,2%) 39 (1,7%) 80 (3,4%) 82 (3,5%) 201 (8,6%) 38 (1,6%) 18 (0,8%) 30 (1,3%) 27 (1,2%) 16 (0,7%) Status marts 2012: 686 (29,5%) forsørget 840 (36,1%) 798 (34,3%) Tabel 7b Flowanalyse for perioden oktober 2009 til marts 2011 studenter Sjælland 488 (100%) Ledige studenter oktober 2009 140 (28,7%) hele perioden 94 (19,3%) 74 (15,2%) 278 (57%) 105 (21,5%) 79 (16,2%) 24 (4,9%) 5 (1%) 70 (14,3%) 17 (3,5%) 20 (4,1%) 33 (6,8%) 9 (1,8%) 18 (3,7%) 13 (2,7%) 46 (9,4%) 9 (1,8%) 5 (1%) 7 (1,4%) 4 (0,8%) 7 (1,4%) Status marts 2011: 142 (29,1%) forsørget 199 (40,8%) 147 (30,1%)
Definitioner og opgørelsesmetoder Nedenfor beskrives de anvendte definitioner og opgørelsesmetoder. En mere detaljeret og teknisk beskrivelse af datagrundlag og afgrænsninger kan findes i hovedrapportens bilag. Definition af unge uden uddannelse Den registerafledte definition af gruppe a) og b) er illustreret i figuren nedenfor. Højest fuldførte uddannelse kode (a) (b) studenter (Ingen) X 10 Grundskole X 15 Forberedende uddannelser X 20 Almene gymnasiale uddannelser X 25 Erhvervsgymnasiale uddannelser X 30 Erhvervsfaglige grundforløb X 35 Erhvervsfaglige praktik og hovedforløb 39 Efteruddannelse af specialarbejdere/faglærte 40 Korte videregående uddannelser 50 Mellemlange videregående uddannelser 60 Bachelor 65 Lange videregående uddannelser 70 Forskeruddannelser Forsørgelsesstatus i det 18. år for 15-17 årige uden igangværende uddannelse (tabel 1) Opgørelse af ledige unge med og uden uddannelse Opgørelsen tager udgangspunkt i unge som var i aldersgruppen 15 17 år og var uden igangværende uddannelse (grundskole eller ungdomsuddannelse) pr. 1. januar 2008. For denne gruppe af unge undersøges det, om de modtager kontanthjælp i løbet af de 52 uger efter deres 18 års fødselsdag. Perioden for forekomsten af kontanthjælp varierer således efter den enkelte persons alder pr. 1. januar 2008, således er kontanthjælp opgjort i 2008 for de ældste 17 årige, og tilsvarende i en periode helt frem til 2012 for de yngste 15 årige. Ledige unges uddannelsesstatus (tabel 2 og 3) Opgørelse af ledige unge med og uden uddannelse Opgørelsen tager udgangspunkt i unge under 30 år bosat i Østdanmark, som pr. 1.10.2010 modtog kontanthjælp, starthjælp eller dagpenge. sstatus opgøres i DST registre pr.1.10.2010. Dette er de senest tilgængelige uddannelsesdata.
Afgangsmønstre og profil af ledige unge uden uddannelse (tabel 4 og 5) Opgørelse af afgangsmønstre Opgørelsen tager udgangspunkt i unge under 30 år bosat i Østdanmark, som pr. 1.10.2010 modtog kontanthjælp, starthjælp eller dagpenge, og som ikke havde afsluttet en uddannelse. Et ledighedsforløb er afsluttet, hvis personen ikke modtager kontant- eller starthjælp eller a-dagpenge i 4 sammenhængende uger. Hvis en person afslutter flere ledighedsforløb inden for den valgte periode, vil kun den første sammenhængende 4-ugers afgangsstatus medtages i målingen. Afgang til uddannelse opgøres i DREAM og omfatter SU med og uden ydelse, SVU og voksenlærling. Afgang til andet inkluderer selvforsørgelse og udvandret samt øvrige offentlige ydelser der ikke er kontanthjælp eller dagpenge, herunder barsel, sygedagpenge, førtidspension, revalidering fleks/skånejob mv. Flowanalyse af unge uden uddannelse (tabel 6 og 7) Opgørelse af flowanalyse Analyserne tager udgangspunkt i unge under 30 år, som pr. 1.10.2010 modtog kontanthjælp, starthjælp eller dagpenge. For målgruppen er de tre første bevægelser mellem forsørgelsesgrundlag samt slutstatus i uge 12 i 2012 opgjort. Der skal være tale om en ændret status i mindst 4 uger for at blive karakteriseret som en bevægelse. Forløbsanalysen ser udelukkende på rækkefølgen i bevægelserne indenfor den samlede tidsperiode (oktober 2010 marts 2012), og ikke på hvornår bevægelserne optræder (fx om den ledige er i uddannelse en måned eller et helt år før tilbagefald til ledighed). Der kan være personer, som har flere bevægelser end de tre skitserede i figuren. For disse personer beskrives kun de tre første bevægelser, samt slutstatus. I flowanalysen beskrives overgangen til tre forskellige tilstande for forsørgelsesgrundlag: o : modtagere af SU (inkl. fravalgte SU klip), voksenlærling, SVU o : Ingen ydelse, barselsdagpenge, feriedagpenge fra beskæftigelse, udvandret. o Offentligt forsørget: Alle øvrige ydelser, dvs: Dagpenge og kontant- og starthjælp inkl. aktiverede, feriedagpenge fra ledighed, førtidspension, revalidering, sygedagpenge. Det skal bemærkes, at andelen i uddannelse ved slutstatus adskiller sig fra opgørelsen af afgang til uddannelse i tabel 4 og 5. Det skyldes, at der i afgangsanalysen opgøres, hvor mange der i løbet af perioden (oktober 2010 marts 2012) påbegynder uddannelse, mens flowanalysen opgør, hvor mange der er i uddannelse ved sluttidspunktet, dvs. marts 2012.