Bilag til: Unge uden uddannelse analyse af afgangsmønstre Københavns Kommune april 2013
Introduktion Dette notat er et kommunebilag til rapporten: Unge uden uddannelse analyse af afgangsmønstre, april 2013. Notatet indeholder opgørelser af kommunens ledige unge uden uddannelse, herunder målgruppens afgangsmønstre. Opgørelsen af de unges uddannelsesstatus er foretaget pr. oktober 2010, da det er senest tilgængelige uddannelsesdata i Danmarks Statistik. For hver opgørelse er der endvidere gengivet en tabel med tal for det foregående år, dvs. uddannelsesstatus pr. oktober 2009, således at kommunens udvikling over det seneste år kan følges. De historiske tal for 2009 svarer omtrentligt til opgørelserne i den tidligere udgivne rapport Analyse af afgangsmønstre for unge uden uddannelse november 2011, idet der dog er mindre afvigelser på grund af omlægninger i DREAM registret. Oversigt over tabeller: 15-17 åriges risiko for at havne på kontanthjælp Tabel 1: Andel 15-17 årige i 2008, som overgår til kontanthjælp i det år hvor de fylder 18 Ledige unge 18-29 åriges uddannelsesstatus Tabel 2: Ledige unge 18-29 årige pr. oktober 2010, fordelt efter uddannelsesstatus Tabel 3: Ledige unge 18-29 årige pr. oktober 2010, fordelt på alder og forsørgelsesgrundlag Afgangsmønstre og profil af ledige unge 18-29 årige uden uddannelse Tabel 4: Andel af ledige 18-29 årige ikke faglærte pr. oktober 2010, som er afsluttet til uddannelse inden marts 2012 Tabel 5: Andel af ledige 18-29 årige ikke faglærte studenter pr. oktober 2010, som er afsluttet til uddannelse inden marts 2012 Flowanalyse for unge 18-29 årige uden uddannelse Tabel 6: Flowanalyse for unge 18-29 årige ikke faglærte, oktober 2010 til marts 2012 Tabel 7: Flowanalyse for unge 18-29 årige ikke faglærte studenter, oktober 2010 til april 2012. Findes kun for udvalgte kommuner med flere end 50 ikke faglærte studenter. Definition af unge uden uddannelse Undersøgelsens fokus er ledige unge under 30 år uden uddannelse. I analysen arbejdes der med to uddannelsesafgrænsninger. Unge uden erhvervskompetencegivende opdeles således i to grupper: a) Unge ikke faglærte. Dvs. unge som har folkeskole, som højest fuldførte uddannelse. b) Unge ikke faglærte studenter. Dvs. unge som har gymnasial uddannelse, som højest fuldførte uddannelse. Gymnasial uddannelse omfatter almengymnasial, HTX, HHX eller HF. I analysen skelnes der mellem de to grupper. For mere præcis definition se sidst i notatet. Til sidst i notatet er der en beskrivelse af anvendte definitioner og opgørelsesmetoder. 2
Tabel 1a: Andel 15-17 årige i 2008, som overgår til kontanthjælp i det år hvor de fylder 18 Modtager ikke kontanthjælp Modtager kontanthjælp I alt Antal Unge med igangværende uddannelse 88.4 % 11.6 % 100.0 % 10.309 Unge uden igangværende uddannelse 62.3 % 37.7 % 100.0 % 1.365 Analysen omfatter kun personer i alderen 15-17 år pr. ultimo 2008 Opgjort separat efter de unges uddannelsesstatus pr. ultimo 2008 København: Tabel 1b: Andel 15-17 årige i 2007, som overgår til kontanthjælp i det år hvor de fylder 18 Modtager ikke kontanthjælp Modtager kontanthjælp I alt Antal Unge med igangværende uddannelse 87.4 % 12.6 % 100.0 % 10.046 Unge uden igangværende uddannelse 67.7 % 32.3 % 100.0 % 1.237 Analysen omfatter kun personer i alderen 15-17 år pr. ultimo 2007 Opgjort separat efter de unges uddannelsesstatus pr. ultimo 2007 3
Tabel 2a: Ledige unge 18-29 årige pr. oktober 2010, fordelt efter uddannelsesstatus studenter Har erhvervskompetencegivende uddannelse I alt Pct. Antal Pct. Antal Pct. Antal Pct. Antal København 51.5 % 4.859 10.3 % 977 38.2 % 3.608 100.0 % 9.444 Note: er personer med højst 10. kl. som afsluttet grundskoleniveau studenter er personer med STX,HHX,HTX eller HF, men uden erhvervskompetencegivende uddannelse Analysen omfatter kun personer i alderen 18-29 år, som modtager dagpenge eller kontanthjælp pr. primo oktober 2010 København: Tabel 2b: Ledige unge 18-29 årige pr. oktober 2009, fordelt efter uddannelsesstatus studenter Har erhvervskompetencegivende uddannelse I alt Pct. Antal Pct. Antal Pct. Antal Pct. Antal København 52.8 % 4.494 11.1 % 945 36.0 % 3.065 100.0 % 8.504 Note: er personer med højst 10. kl. som afsluttet grundskoleniveau studenter er personer med STX,HHX,HTX eller HF, men uden erhvervskompetencegivende uddannelse Analysen omfatter kun personer i alderen 18-29 år, som modtager dagpenge eller kontanthjælp pr. primo oktober 2009 4
Tabel 3a: Ledige unge 18-29 årige pr. oktober 2010, fordelt efter uddannelsesstatus Alder 18-24 år Ikke faglærte Ikke faglærte studenter Har erhvervskompetencegivende uddannelse I alt Antal 67.0 % 13.0 % 20.0 % 100.0 % 3.993 25-29 år 40.1 % 8.4 % 51.6 % 100.0 % 5.451 Forsørgelsesgrundlag Dagpenge 14.7 % 4.5 % 80.7 % 100.0 % 3.955 Kontanthjælp - ikke jobklar 86.2 % 9.2 % 4.5 % 100.0 % 2.595 Kontanthjælp - jobklar 70.5 % 19.3 % 10.3 % 100.0 % 2.894 Alle 51.5 % 10.3 % 38.2 % 100.0 % 9.444 Note: er personer med højst 10. kl. som afsluttet grundskoleniveau studenter er personer med STX,HHX,HTX eller HF, men uden erhvervskompetencegivende uddannelse Analysen omfatter kun personer i alderen 18-29 år, som modtager dagpenge eller kontanthjælp pr. primo oktober 2009 København: Tabel 3b: Ledige unge 18-29 årige pr. oktober 2009, fordelt efter uddannelsesstatus Alder 18-24 år Ikke faglærte Ikke faglærte studenter Har erhvervskompetencegivende uddannelse I alt Antal 68.5 % 13.5 % 18.0 % 100.0 % 3.621 25-29 år 41.2 % 9.3 % 49.5 % 100.0 % 4.883 Forsørgelsesgrundlag Dagpenge 14.5 % 5.8 % 79.7 % 100.0 % 3.351 Kontanthjælp - ikke jobklar 85.3 % 10.0 % 4.7 % 100.0 % 2.005 Kontanthjælp - jobklar 73.0 % 17.4 % 9.5 % 100.0 % 3.148 Alle 52.8 % 11.1 % 36.0 % 100.0 % 8.504 Note: er personer med højst 10. kl. som afsluttet grundskoleniveau studenter er personer med STX,HHX,HTX eller HF, men uden erhvervskompetencegivende uddannelse Analysen omfatter kun personer i alderen 18-29 år, som modtager dagpenge eller kontanthjælp pr. primo oktober 2009 5
Tabel 4a: Andel af ledige 18-29 årige ikke faglærte pr. oktober 2010, som er afsluttet til uddannelse inden marts 2012 Køn Kvinder til SU til andet Ledig hele perioden I alt Antal 19.7 % 37.2 % 43.1 % 100.0 % 2.214 Mænd 19.4 % 48.8 % 31.8 % 100.0 % 2.645 Herkomst Dansk 21.2 % 38.8 % 40.0 % 100.0 % 2.892 Vestlig 16.6 % 62.9 % 20.5 % 100.0 % 283 Ikke-vestlig 17.2 % 48.4 % 34.4 % 100.0 % 1.684 Alder 18-24 år 27.4 % 41.2 % 31.4 % 100.0 % 2.675 25-29 år 10.0 % 46.3 % 43.7 % 100.0 % 2.184 Forsørgelsesgrundlag Dagpenge 13.7 % 71.4 % 14.9 % 100.0 % 583 Kontanthjælp - ikke jobklar 12.9 % 32.1 % 54.9 % 100.0 % 2.237 Kontanthjælp - jobklar 28.5 % 48.0 % 23.5 % 100.0 % 2.039 Alle 19.6 % 43.5 % 36.9 % 100.0 % 4.859 Note: til uddannelse inkluderer SU, voksenlærling og SVU/VUS til andet inkluderer selvforsørgelse og udvandret samt øvrige off. ydelser der ikke er kontanthjælp eller dagpenge, herunder barsel, sygedagpenge, førtidspension, revalidering fleks/skånejob mv. se endvidere rapporten for uddybende definition Analysen omfatter kun personer i alderen 18-29 år, som modtager dagpenge eller kontanthjælp pr. primo oktober 2010 6
Tabel 4b: Andel af ledige 18-29 årige ikke faglærte pr. oktober 2009, som er afsluttet til uddannelse inden marts 2011 Køn Kvinder til SU til andet Ledig hele perioden I alt Antal 18.8 % 36.2 % 44.9 % 100.0 % 2.025 Mænd 19.1 % 50.3 % 30.6 % 100.0 % 2.469 Herkomst Dansk 20.5 % 40.8 % 38.7 % 100.0 % 2.741 Vestlig 13.9 % 66.4 % 19.7 % 100.0 % 244 Ikke-vestlig 17.0 % 46.2 % 36.8 % 100.0 % 1.509 Alder 18-24 år 25.4 % 42.8 % 31.7 % 100.0 % 2.482 25-29 år 11.0 % 45.4 % 43.6 % 100.0 % 2.012 Forsørgelsesgrundlag Dagpenge 10.9 % 72.2 % 16.9 % 100.0 % 485 Kontanthjælp - ikke jobklar 9.1 % 32.5 % 58.4 % 100.0 % 1.710 Kontanthjælp - jobklar 28.0 % 46.5 % 25.4 % 100.0 % 2.299 Alle 19.0 % 44.0 % 37.0 % 100.0 % 4.494 Note: til uddannelse inkluderer SU, voksenlærling og SVU/VUS til andet inkluderer selvforsørgelse og udvandret samt øvrige off. ydelser der ikke er kontanthjælp eller dagpenge, herunder barsel, sygedagpenge, førtidspension, revalidering fleks/skånejob mv. se endvidere rapporten for uddybende definition Analysen omfatter kun personer i alderen 18-29 år, som modtager dagpenge eller kontanthjælp pr. primo oktober 2009 7
Tabel 5a: Andel af ledige 18-29 årige ikke faglærte studenter pr. oktober 2010, som er afsluttet til uddannelse inden marts 2012 Køn Kvinder til SU til andet Ledig hele perioden I alt Antal 47.9 % 33.3 % 18.8 % 100.0 % 532 Mænd 47.6 % 38.2 % 14.2 % 100.0 % 445 Herkomst Dansk 51.4 % 33.2 % 15.4 % 100.0 % 732 Vestlig 26.7 % 60.0 % 13.3 % 100.0 % 30 Ikke-vestlig 38.6 % 40.0 % 21.4 % 100.0 % 215 Alder 18-24 år 66.2 % 25.0 % 8.8 % 100.0 % 520 25-29 år 26.9 % 47.5 % 25.6 % 100.0 % 457 Forsørgelsesgrundlag Dagpenge 24.0 % 67.6 % 8.4 % 100.0 % 179 Kontanthjælp - ikke jobklar 34.6 % 21.3 % 44.2 % 100.0 % 240 Kontanthjælp - jobklar 61.1 % 31.4 % 7.5 % 100.0 % 558 Alle 47.8 % 35.5 % 16.7 % 100.0 % 977 Note: til uddannelse inkluderer SU, voksenlærling og SVU/VUS til andet inkluderer selvforsørgelse og udvandret samt øvrige off. ydelser der ikke er kontanthjælp eller dagpenge, herunder barsel, sygedagpenge, førtidspension, revalidering fleks/skånejob mv. se endvidere rapporten for uddybende definition Analysen omfatter kun personer i alderen 18-29 år, som modtager dagpenge eller kontanthjælp pr. primo oktober 2009 8
Tabel 5b: Andel af ledige 18-29 årige ikke faglærte studenter pr. oktober 2009, som er afsluttet til uddannelse inden marts 2011 Køn Kvinder til SU til andet Ledig hele perioden I alt Antal 43.0 % 35.9 % 21.1 % 100.0 % 493 Mænd 43.4 % 42.9 % 13.7 % 100.0 % 452 Herkomst Dansk 46.3 % 38.5 % 15.2 % 100.0 % 704 Vestlig 37.0 % 50.0 % 13.0 % 100.0 % 46 Ikke-vestlig 33.3 % 39.5 % 27.2 % 100.0 % 195 Alder 18-24 år 59.5 % 31.5 % 9.0 % 100.0 % 489 25-29 år 25.7 % 47.6 % 26.8 % 100.0 % 456 Forsørgelsesgrundlag Dagpenge 20.9 % 65.3 % 13.8 % 100.0 % 196 Kontanthjælp - ikke jobklar 30.0 % 26.0 % 44.0 % 100.0 % 200 Kontanthjælp - jobklar 55.9 % 34.8 % 9.3 % 100.0 % 549 Alle 43.2 % 39.3 % 17.6 % 100.0 % 945 Note: til uddannelse inkluderer SU, voksenlærling og SVU/VUS til andet inkluderer selvforsørgelse og udvandret samt øvrige off. ydelser der ikke er kontanthjælp eller dagpenge, herunder barsel, sygedagpenge, førtidspension, revalidering fleks/skånejob mv. se endvidere rapporten for uddybende definition Analysen omfatter kun personer i alderen 18-29 år, som modtager dagpenge eller kontanthjælp pr. primo oktober 2009 9
Tabel 6a Flowanalyse for perioden oktober 2010 til marts 2012 København 4527 (100%) Ledige oktober 2010 1998 (44,1%) fors. hele perioden 671 (14,8%) 177 (3,9%) 2095 (46,3%) 362 (8%) fors. 1062 (23,5%) 535 (11,8%) 46 (1%) 434 (9,6%) 82 (1,8%) fors. 188 (4,2%) 164 (3,6%) 90 (2%) 56 (1,2%) 129 (2,8%) 480 (10,6%) 47 (1%) 23 (0,5%) 13 (0,3%) 47 (1%) 51 (1,1%) Status marts 2012: 1170 (25,8%) forsørget 2832 (62,6%) 525 (11,6%) Tabel 6b Flowanalyse for perioden oktober 2009 til marts 2011 København 4174 (100%) Ledige oktober 2009 1841 (44,1%) fors. hele perioden 602 (14,4%) 133 (3,2%) 1967 (47,1%) 317 (7,6%) fors. 1048 (25,1%) 546 (13,1%) 36 (0,9%) 366 (8,8%) 77 (1,8%) fors. 176 (4,2%) 113 (2,7%) 80 (1,9%) 64 (1,5%) 120 (2,9%) 461 (11%) 41 (1%) 23 (0,6%) 18 (0,4%) 50 (1,2%) 46 (1,1%) Status marts 2011: 1023 (24,5%) forsørget 2750 (65,9%) 401 (9,6%)
Tabel 7a Flowanalyse for perioden oktober 2010 til marts 2012 studenter København 977 (100%) Ledige studenter oktober 2010 195 (20%) fors. hele perioden 178 (18,2%) 187 (19,1%) 619 (63,4%) 259 (26,5%) fors. 182 (18,6%) 72 (7,4%) 14 (1,4%) 163 (16,7%) 42 (4,3%) fors. 31 (3,2%) 90 (9,2%) 15 (1,5%) 34 (3,5%) 38 (3,9%) 98 (10%) 12 (1,2%) 8 (0,8%) 20 (2%) 8 (0,8%) 8 (0,8%) Status marts 2012: 299 (30,6%) forsørget 312 (31,9%) 366 (37,5%) Tabel 7b Flowanalyse for perioden oktober 2009 til marts 2011 studenter København 923 (100%) Ledige studenter oktober 2009 206 (22,3%) fors. hele perioden 192 (20,8%) 134 (14,5%) 583 (63,2%) 215 (23,3%) fors. 176 (19,1%) 54 (5,9%) 15 (1,6%) 134 (14,5%) 35 (3,8%) fors. 41 (4,4%) 58 (6,3%) 20 (2,2%) 47 (5,1%) 34 (3,7%) 109 (11,8%) 13 (1,4%) 5 (0,5%) 15 (1,6%) 11 (1,2%) 10 (1,1%) Status marts 2011: 311 (33,7%) forsørget 316 (34,2%) 296 (32,1%)
Definitioner og opgørelsesmetoder Nedenfor beskrives de anvendte definitioner og opgørelsesmetoder. En mere detaljeret og teknisk beskrivelse af datagrundlag og afgrænsninger kan findes i hovedrapportens bilag. Definition af unge uden uddannelse Den registerafledte definition af gruppe a) og b) er illustreret i figuren nedenfor. Højest fuldførte uddannelse kode (a) (b) studenter (Ingen) X 10 Grundskole X 15 Forberedende uddannelser X 20 Almene gymnasiale uddannelser X 25 Erhvervsgymnasiale uddannelser X 30 Erhvervsfaglige grundforløb X 35 Erhvervsfaglige praktik og hovedforløb 39 Efteruddannelse af specialarbejdere/faglærte 40 Korte videregående uddannelser 50 Mellemlange videregående uddannelser 60 Bachelor 65 Lange videregående uddannelser 70 Forskeruddannelser Forsørgelsesstatus i det 18. år for 15-17 årige uden igangværende uddannelse (tabel 1) Opgørelse af ledige unge med og uden uddannelse Opgørelsen tager udgangspunkt i unge som var i aldersgruppen 15 17 år og var uden igangværende uddannelse (grundskole eller ungdomsuddannelse) pr. 1. januar 2008. For denne gruppe af unge undersøges det, om de modtager kontanthjælp i løbet af de 52 uger efter deres 18 års fødselsdag. Perioden for forekomsten af kontanthjælp varierer således efter den enkelte persons alder pr. 1. januar 2008, således er kontanthjælp opgjort i 2008 for de ældste 17 årige, og tilsvarende i en periode helt frem til 2012 for de yngste 15 årige. Ledige unges uddannelsesstatus (tabel 2 og 3) Opgørelse af ledige unge med og uden uddannelse Opgørelsen tager udgangspunkt i unge under 30 år bosat i Østdanmark, som pr. 1.10.2010 modtog kontanthjælp, starthjælp eller dagpenge. sstatus opgøres i DST registre pr.1.10.2010. Dette er de senest tilgængelige uddannelsesdata.
Afgangsmønstre og profil af ledige unge uden uddannelse (tabel 4 og 5) Opgørelse af afgangsmønstre Opgørelsen tager udgangspunkt i unge under 30 år bosat i Østdanmark, som pr. 1.10.2010 modtog kontanthjælp, starthjælp eller dagpenge, og som ikke havde afsluttet en uddannelse. Et ledighedsforløb er afsluttet, hvis personen ikke modtager kontant- eller starthjælp eller a-dagpenge i 4 sammenhængende uger. Hvis en person afslutter flere ledighedsforløb inden for den valgte periode, vil kun den første sammenhængende 4-ugers afgangsstatus medtages i målingen. Afgang til uddannelse opgøres i DREAM og omfatter SU med og uden ydelse, SVU og voksenlærling. Afgang til andet inkluderer selvforsørgelse og udvandret samt øvrige offentlige ydelser der ikke er kontanthjælp eller dagpenge, herunder barsel, sygedagpenge, førtidspension, revalidering fleks/skånejob mv. Flowanalyse af unge uden uddannelse (tabel 6 og 7) Opgørelse af flowanalyse Analyserne tager udgangspunkt i unge under 30 år, som pr. 1.10.2010 modtog kontanthjælp, starthjælp eller dagpenge. For målgruppen er de tre første bevægelser mellem forsørgelsesgrundlag samt slutstatus i uge 12 i 2012 opgjort. Der skal være tale om en ændret status i mindst 4 uger for at blive karakteriseret som en bevægelse. Forløbsanalysen ser udelukkende på rækkefølgen i bevægelserne indenfor den samlede tidsperiode (oktober 2010 marts 2012), og ikke på hvornår bevægelserne optræder (fx om den ledige er i uddannelse en måned eller et helt år før tilbagefald til ledighed). Der kan være personer, som har flere bevægelser end de tre skitserede i figuren. For disse personer beskrives kun de tre første bevægelser, samt slutstatus. I flowanalysen beskrives overgangen til tre forskellige tilstande for forsørgelsesgrundlag: o : modtagere af SU (inkl. fravalgte SU klip), voksenlærling, SVU o : Ingen ydelse, barselsdagpenge, feriedagpenge fra beskæftigelse, udvandret. o Offentligt forsørget: Alle øvrige ydelser, dvs: Dagpenge og kontant- og starthjælp inkl. aktiverede, feriedagpenge fra ledighed, førtidspension, revalidering, sygedagpenge. Det skal bemærkes, at andelen i uddannelse ved slutstatus adskiller sig fra opgørelsen af afgang til uddannelse i tabel 4 og 5. Det skyldes, at der i afgangsanalysen opgøres, hvor mange der i løbet af perioden (oktober 2010 marts 2012) påbegynder uddannelse, mens flowanalysen opgør, hvor mange der er i uddannelse ved sluttidspunktet, dvs. marts 2012.