Bibliotekarforbundets forslag til overenskomstkrav 2013 Det offentlige ansættelsesområde (Stat, kommuner og regioner) Kravsforslag til medlemshøring Den 15. marts 2012
Indhold Forord... 3 01. Bibliotekarforbundets forslag til overenskomstkrav OK13... 4 1. Krav vedrørende den økonomiske ramme / reguleringsordningen... 4 2. Krav om forbedring af basisløn og på lønskala m.v.... 4 3. Pension / seniorer... 5 4. Øvrige krav... 5 02. Baggrund for OK13... 8 03. Arbejdsgivernes holdninger og krav... 9 Ordforklaringer... 10 TR-OK-Landsmøde 2012 og orientering om nyt pensionsprodukt - den 25. april 2012... 11 Bibliotekarforbundets forslag til overenskomstkrav 2013 er udgivet marts 2012. Layout af Niels Bergmann, Bibliotekarforbundet. Udgivet af Bibliotekarforbundet forbundet for informationsspecialister og kulturformidlere Lindevangs Allé 2, 2000 Frederiksberg Tlf. 38 88 22 33, fax 38 88 32 01 e-mail: bf@bf.dk, web: www.bf.dk Marts 2012 [ 2 ]
Forord Bibliotekarforbundets hovedbestyrelse sender hermed forbundets forslag til overenskomstkrav til høring blandt samtlige medlemmer og tillidsrepræsentanter. Vi håber, at I vil diskutere forslagene på klubmøder, TR-møder eller måske blot over en kop kaffe. Kravsforslagene er udtaget i lyset af den nuværende økonomiske situation såvel herhjemme som uden for landets grænser. Udfordringen ved de kommende forhandlinger er således dystre, hvilket ikke var forventet, da man for i 2011 indgik en 2- årig overenskomstperiode. Men økonomien har ikke fået det væsentligt bedre, ledigheden er fortsat høj, og vi oplever, at antallet af stillinger generelt i den offentlige sektor er faldende. Dette gælder også antallet af stillinger på Bibliotekarforbundets område. Forhandlingerne i 2011 resulterede i lave lønstigninger, men dog lønstigninger der forventes at fastholde reallønnen. Ved OK13 må det konstateres, at drømmen om lønstigninger, der kan sikre reallønnen, formentlig ikke er realistisk i en tid hvor netop mange blot håber på at beholde deres job. Forud for de offentlige forhandlinger har der været afholdt overenskomstforhandlinger på det private arbejdsmarked. Alle med meget beskedne lønstigninger. CO-Industri og DI har således aftalt lønstigninger på 1,27 % i det først år og 1,26 % i det andet år, mens man på finans- og forsikringsområdet fik en samlet lønstigning på 2 %. Alle de indgåede aftaler på det private område gælder for en 2-årig periode. Resultatet af de igangværende urafstemninger i de respektive forbund kendes p.t. ikke. Setup et for OK13 er således, at der må forventes en meget lille økonomisk ramme til de offentlige forhandlinger, hvorfor det tilrådes, at der stilles så få og så realistiske krav som muligt. Det er ud fra disse forudsætninger, de her opstillede kravsforslag skal anskues. Pernille Drost Formand På de følgende sider kan du læse de krav, som Bibliotekarforbundets hovedbestyrelse har valgt at lægge frem til diskussion. Kommentarer, synspunkter, ændringsforslag, nye forslag m.v. er velkomne og kan indsendes løbende til Bibliotekarforbundet på email: bf@bf.dk frem til den 19. april 2012. Herefter vil hovedbestyrelsen diskutere samtlige krav med forbundets tillidsrepræsentanter på et TR-OKlandsmøde den 25. april 2012. Hovedbestyrelsen vil herefter udtage de endelig krav på møde den 26. april 2012. Herefter skal kravene indsendes til AC (Akademikernes Centralorganisation). Marts 2012 [ 3 ]
01 Bibliotekarforbundets forslag til overenskomstkrav OK13 Det er Bibliotekarforbundets samlede vurdering, at der bliver tale om svære forhandlinger med en lille økonomisk ramme. Dog vælger forbundet at stille krav om forbedring af reallønnen vel vidende, at kravet formentlig ikke kan opfyldes. Men herudover stilles der udelukkende krav, der som udgangspunkt ikke koster noget - eller koster meget lidt. Her tænkes specielt på de områder, der også har været i fokus ved de private OK-forhandlinger, nemlig tryghed, kompetenceudvikling og employability. 1. Krav vedrørende den økonomiske ramme / reguleringsordningen 1a. Forbedring af reallønnen Bibliotekarforbundet har valgt at formulere krav vedrørende reallønnen som et krav om forbedring af denne - vel vidende - at en reallønssikring formentlig ikke vil være realistisk set i lyset af resultatet af de nyligt afsluttede forhandlinger på det private område. Hovedbestyrelsen vælger med denne formulering at sende et signal til de offentlige arbejdsgivere om, at på trods af store besparelser og nedskæringsrunder på personalesiden, så skal der sikres de tilbageværende ansatte fortsat rimelige lønvilkår. 1.b Videreførsel af reguleringsordningen Reguleringsordningen blev indført ved OK87 og har populært sagt til formål at sikre en parallel lønudvikling mellem det offentlige arbejdsmarked og det private. Reguleringsordningen udmønter således 80 % af forskellen i lønstigninger på det private henholdsvis det offentlige arbejdsmarked. sektor og har typisk indgået som en del af OKresultaternes samlede generelle lønstigninger. Ved OK11 udmøntedes reguleringsordningen så negativt at forhandlingerne startede med at organisationerne havde en gæld til arbejdsgiverne. Baggrunden for den negative udmøntning i 2011 var, at det offentlige arbejdsmarked havde haft en bedre lønudvikling end det private. Bibliotekarforbundet vælger at foreslå videreførsel, set i lyset af, at det er svært at tro andet end, at det private arbejdsmarked også fremover vil være lønførende. 2. Krav om forbedring af basisløn og på lønskala m.v. AC har traditionelt set egne puljemidler på alle forhandlingsområder (stat, kommuner og regioner). Bibliotekarforbundet har det samme for tjenestemænd, men dog kun på det kommunale og regionale område og således ikke på statens område. Derfor stilles følgende krav: 2.a Forbedring af lønnen på alle basisløntrin på AC-skalaen Kravet stilles ud fra en formodning om, at der også ved OK13 kan aftales, at AC egenhændigt kan beslutte anvendelse af evt. egne midler Ved OK11 blev midlerne på det kommunale og regionale område anvendt til en mindre kroneforhøjelse på sluttrinene (AC-løntrin 7 og 8) på AClønskalaen. Dette skete ikke på det statslige område, hvor alle tilstedeværende midler blev anvendt til generelle lønstigninger aftalt ved CFU-bordet. Reguleringsordningen har siden indførslen haft stor betydning for lønudviklingen i den offentlige Marts 2012 [ 4 ]
2.b Højere grundløn for tjenestemandsansatte bibliotekarer Område: Kommuner, regioner Bibliotekarforbundet har fortsat en række tjenestemandsansatte medlemmer på det kommunale område samt 2 på det regionale område. Midler, der måtte blive afsat til denne gruppe, foreslås derfor anvendt til højere grundlønsindplacering. Dette lykkedes ved OK11, dog kun gældende for bibliotekarer på basisløntrin samt en lille gruppe af specialister. enten kommune (eller region), da skal de også have mulighed for at få vagttillæg på lige fod med andre biblioteksansatte, såfremt de opfylder betingelserne herfor. Kravet er således ikke udgiftsneutralt men gruppens størrelse er begrænset. 3. Pension / seniorer 3. Adgang til nedsat tid for seniorer mod betaling gennem eget pensionsbidrag 2.c Kroneforhøjelse til tjenestemandsansatte bibliotekarer på trin 4 Område: Stat Også på statens område har Bibliotekarforbundet forsat en række tjenestemandsansatte bibliotekarer. Disse er indplaceret på et fiktivt lønskalaforløb, hvor alle er på sluttrin trin 4. Bibliotekarforbundet stiller på ny dette krav ved denne overenskomstrunde, idet det er væsentligt for hovedbestyrelsen at sende et meget klart signal til Finansministeriet om, at denne gruppe ikke kan blive ved med at sakke bagud lønmæssigt set i forhold til de overenskomstansatte kolleger. 2.d Vagttillæg til bachelorer Område: Kommuner og regioner Bibliotekarforbundet har forhandlingsretten for bachelorer fra såvel Det Informationsvidenskabelige Akademi (IVA) som fra bibliotekaruddannelsen ved Syddansk Universitet: BA i bibliotekskundskab og videnkommunikation. Kravet stilles efter inspiration fra de netop afsluttede overenskomstforhandlinger på det private arbejdsmarked. Kravet vil sikre mulighed for, at den enkelte medarbejder kan købe sig til nedsat tid (evt. mere ferie) for egne pensionsmidler. Sådanne ordninger skal kunne etableres for medarbejdere fra 5 år før den aktuelle folkepensionsalder. Kravet vil kunne være med til at fastholde seniorer på arbejdsmarkedet. Kravet er udgiftsneutralt. 4. Øvrige krav Den begrænsede økonomiske ramme, der forventes at være til rådighed for OK13, betyder, at der skal gøres en ekstra indsats for at udtænke forslag til krav, der reelt set ikke koster noget eller som koster meget lidt, fordi kravet kun gælder for et mindre antal af de offentligt ansatte. Spørgsmålet er, hvilke andre krav akademikere / bibliotekarer kan have glæde af og som kan betyde en reel forskel ude på arbejdspladserne. Nogle emner er nærliggende, bl.a. krav om en øget indsats omkring stress og omkring arbejdsmiljø samt krav om kompetenceudvikling og efteruddannelse. Altså krav, der ikke nødvendigvis koster (mange) penge. Med dette krav ønsker Bibliotekarforbundet at sikre, at såfremt bachelorer måtte få ansættelse i Marts 2012 [ 5 ]
Bibliotekarforbundet stiller følgende krav: 4.a Krav om bedre vilkår ved afsked, bl.a. gennem sikring af obligatoriske outplacement-ordninger samt øget mulighed for kompetenceudvikling Tryghed i ansættelsen er i disse år ikke altid muligt. Derfor er det endnu vigtigere at sikre tryghed i forhold til arbejdsmarkedet generelt. Dette gøres gennem at give medarbejderne løbende mulighed for kompetenceudvikling, således at de kan fastholde deres arbejdsmarkedsværdi. Ved afsked skal der sikres de berørte mulighed for bl.a. outplacementordninger, ordninger der hurtigt sikrer netop afskedigede personer mulighed bl.a. kompetenceafklaring samt hjælp omkring ansøgninger m.v. Dette skal tilbydes alle, der afskediges fra det offentlige sammen med øget mulighed for kompetenceudvikling til de samme personer. I praksis kan en aftale være, at den pågældende sikres en måneds ekstra løn, der efter eget valg kan anvendes til enten outplacement eller til kompetenceudvikling. Kravet er ikke udgiftsneutralt. 4.b Øget mulighed for kompetenceudvikling bl.a. ved afsættelse af midler til kompetenceudvikling til alle Generelt skal der sættes øget fokus på kontinuerlig kompetenceudviklingsinitiativer for alle offentligt ansatte. Bl.a. kunne man forestille sig, at der også på det kommunale og regionale område blev etableret en kompetencefond, som de ansatte og arbejdspladser kan ansøge om midler fra. Samtidigt skal det aftales, at den nuværende fond på statens område fortsætter. Kravet vil være med til at sikre fortsat udvikling af den enkelte ansatte, men også af deres arbejdsplads. Kravet er ikke udgiftsneutralt. 4.c Øget fleksibilitet i de kollektive overenskomst-pensionsordninger Med kravet ønskes der så få centrale bindinger som muligt omkring den enkelte per-sons egen pensionsordning. Kravet stilles på baggrund af, at der er behov for større fleksi-bilitet i de kollektive, hvis man vil tilgodese med-lemmernes individuelle behov. Kravet er udgiftsneutralt. 4.d Lokale stresspolitikker skal omfatte bestemmelse om udpegning af trivselskonsulenter/stresskonsulenter En måde at komme stress i forkøbet kunne være konkret udpegning af lokale trivselskonsulenter på hver arbejdsplads. Kravet skal således være med til at fremme arbejdsmiljøet bl.a. gennem øget fokus på trivsel, herunder stress. Kravet skal mindske stress og dermed sygefraværet og dermed være med til at sikre et øget arbejdsudbud. Kravet bør være udgiftsneutralt. 4.e Forlænget opsigelsesvarsel til tillidsrepræsentanter Område: Stat, Regioner Ved OK11 blev opsigelsesvarslet for tillidsrepræsentanter i kommuner udvidet, således at opsigelsesvarslet altid vil være på mindst 6 måneder, uanset anciennitet, når en tillidsrepræsentant bliver afskediget. Tilsvarende forhold ønskes indført for tillidsrepræsentanter på det statslige og regionale område. Kravet er ikke udgiftsneutralt, men berører kun en begrænset gruppe. Marts 2012 [ 6 ]
4.f Beskyttelse mod afsked for tillidsrepræsentanter udvides til at gælde 1 år efter ophør med funktionen Område: Kommuner, Regioner På statens område er tillidsrepræsentanter omfattet af udvidet beskyttelse mod afsked, idet de særlige regler for afsked af TR gælder 1 år efter den pågældende er ophørt som tillidsrepræsentant. Kravet skal sikre, at tillidsrepræsentanter i kommuner/regioner får samme beskyttelse. Kravet må betragtes som udgiftsneutralt. 4.h Ret til individuel fleksibilitet i fastlæggelse af 2-ugers graviditetsorlov Kravet skal sikre at gravide får mulighed for efter eget valg at placere 2 uger af deres graviditetsorlov som en forlængelse af den efterfølgende barselsorlov/forældreorlov, såfremt forholdene gør det muligt. Skal være et individuelt valg for den enkelte. Kravet er udgiftsneutralt. 4.g Ret til løn under ferie for førstegangsansatte (nyuddannede og nyansatte), der ikke har optjent fuld ferieret Kravet skal sikre at førstegangsansatte sikres lønopfyldning, udover evt. optjente feriepenge/ feriedagpenge, i en vis periode eksempelvis til ferie i 3 uger. Dette vil give førstegangsansatte mulighed for ferie med løn svarende til ansatte, der har optjent fuld ferieret. Kravet er ikke udgiftsneutralt, men grundet gruppens relative lille størrelse, dog ikke videre dyrt. Marts 2012 [ 7 ]
02 Baggrund for OK13 Bibliotekarforbundets krav skal i maj måned 2012 indsendes til Akademikernes Centralorganisation (AC), hvorefter AC s Forhandlingsudvalg for den offentlige sektor (FHO) vil foretage en endelig prioritering af AC-organisationernes fælles krav med henblik på forelæggelse for AC s bestyrelse. Krav, der gælder alle offentligt ansatte, vil blive videresendt til KTO og CFU, der varetager de såkaldt generelle forhandlinger for henholdsvis alle kommunale og regionale ansatte som for alle statsansatte. Der forhandles denne gang på 3 forhandlingsområder: Krav, der vedrører kommunalt ansatte: forhandles over for KL. Krav, der vedrører regionalt ansatte: forhandles over for Regionernes Lønningsog Takstnævn (RLTN). Krav, der vedrører statsligt ansatte: forhandles over for Finansministeriet / Moderniseringsstyrelsen. Inden for hvert af ovenstående forhandlingsområder forhandles der såvel specielle som generelle krav. Specielle krav er krav, der kun vedrører f.eks. bibliotekarer eller f.eks. akademikere. Specielle krav også kaldet organisationsspecifikke krav forhandles således af Bibliotekarforbundet eller af AC. Generelle krav er krav, der gælder alle ansatte inden for et konkret ansættelsesområdet kommunerne, regionerne eller staten forhandles derimod af henholdsvis KTO og CFU. Forud for de offentlige overenskomstforhandlinger, der forventes at gå i gang ultimo 2012 og forventes afsluttes til februar 2013, skal der i gangsættes/afsluttes forskellige initiativer, herunder bl.a. nedenstående. Disse initiativer vil danne de ydre rammer for de kommende overenskomstforhandlinger, men resultatet af initiativerne er endnu ukendte. Serviceeftersyn På det statslige område foregår der i øjeblikket et såkaldt serviceeftersyn (udløber af lønkommissionen) som bl.a. drejer sig om arbejdsdelingen mellem de centrale og lokale parter, herunder balancen mellem aftaleregulering og det lokale ledelsesrum, om muligheden for forskellige lønmodeller for forskellige medarbejdergrupper samt rammer for lokalt samarbejde. Drøftelserne skal være tilendebragt ultimo maj 2012 og vil helt naturligt få konsekvenser for OK13-forhandlingerne. Trepartsforhandlinger Efter afslutningen af de private forhandlinger vil der blive taget fat på de såkaldte trepartsforhandlinger mellem arbejdsmarkedets parter og regeringen. Her vil fokusområderne formentlig blive beskæftigelsesindsatsen, dagpengesystemet, efter-/videreuddannelse, seniorkarriere, arbejdsmiljø, øremærket barselsorlov til fædre m.v. Også spørgsmålet om arbejdstid, herunder de betalte frokostpauser i den offentlige sektor, vil formentligt blive drøftet her. Resultatet af trepartsforhandlingerne vil helt givet få indflydelse på de kommende forhandlinger. Marts 2012 [ 8 ]
03 Arbejdsgivernes holdninger og krav Op imod organisationernes krav står arbejdsgivernes krav. Der forhandles med 3 arbejdsgiverparter, nemlig staten, KL og Danske Regioner (Regionernes Lønnings- og Takstnævn). Der er tale om 3 selvstændige arbejdsgiverpartere, men naturligvis koordinerer disse også deres krav, ligesom fagbevægelsen gør det. Fra arbejdsgiverside kan man sikkert forvente en række ideologiske krav, der kan vise en dynamisk arbejdsgiverside. Arbejdsgivernes holdning vil formentlig være, at der kun kan forhandles krav, der ikke koster noget og som ikke reducerer arbejdsudbuddet. Arbejdsgiverne kommer evt. med krav om forenkling af samarbejdsregler og indskrænkninger i anden form for medarbejderinddragelse. Formentlig også med krav om forenkling af forhandlingsforholdene omkring lokal løndannelse, hvor især de statslige arbejdsgivere har haft stort fokus på at give den enkelte ansatte mulighed for selv at forhandle sin egen løn. Dette vil bl.a. påvirke TR-rollen væsentligt. Endelig vil arbejdsgiverne atter kigge på arbejdstiden, dels generelt for alle dels specielt på undervisningsområdet. Reguleringsordningen fortsatte eksistens vil sandsynligvis også blive at til diskussion. Marts 2012 [ 9 ]
Ordforklaringer AC Akademikernes Centralorganisation, der er hovedorganisation for alle akademikere og repræsenterer ca. 209.000 medlemmer, heraf 86.400 offentligt ansatte. CFU Centralorganisationernes Fællesudvalg. Parterne i samarbejdet er Akademikernes Centralorganisation (AC), Stats- og Kommunalt Ansattes Forhandlingsfællesskab (SKAF) samt Offentligt Ansattes Organisationer (OAO). Repræsenterer ca. 132.000 medlemmer. Forhandlingsfællesskab for ALLE statsligt ansatte. FHO AC s Forhandlingsudvalg for den offentlige sektor. KL (Tidligere navn: Kommunernes Landsforening). Forening bestående af alle landets 98 kommuner. KTO Kommunale tjenestemænd og overenskomstansatte. Organisation der repræsenterer ca. 529.000 ansatte i de 98 kommuner og de 5 regioner, hvilket vil sige hovedparten af de i alt ca. 684.000 ansatte i kommuner og regioner Forhandlingsfællesskab for ALLE kommunalt og regionalt ansatte eksklusiv medlemmer af Sundhedskartellet. RLTN Regionernes Lønnings- og Takstnævn. Danske Regioner består af de 5 regioner. Regionernes forhandlinger varetages af Regionernes Lønnings- og Takstnævn (RLTN). Staten er repræsenteret i RLTN. TR Tillidsrepræsentant. På arbejdspladser med minimum 5 ansatte inden for en overenskomstgruppe kan der vælges en TR. Marts 2012 [ 10 ]
TR-OK-Landsmøde 2012 og orientering om nyt pensionsprodukt Onsdag den 25. april 2012 kl. 10.00 16.00 KulturØen Middelfart Bibliotek Havnegade 6, 5500 Middelfart De offentlige overenskomster skal fornyes pr. 1. april 2013 men allerede den 3. maj 2012 skal Bibliotekarforbundet aflevere organisationens krav til Akademikernes Centralorganisation (AC). Hovedbestyrelsen ønsker - inden afsluttende stillingtagen til Bibliotekarforbundets endelig krav - at diskutere kravene med for-bundets tillidsrepræsentanter. Program: Kl. 10.00 10.30 Kl. 10.30 12.00 Kl. 10.35 12.00 Kl. 12.00 13.00 Kl. 13.00 15.50 Ankomst registrering kaffe/te rundstykker Velkomst Ved Bibliotekarforbundets formand, Pernille Drost Orientering om nyt pensionsprodukt fra PFA Frokost Kommentarer til Bibliotekarforbundets forslag til OK13-krav Diskussion ved bordene Diskussion og afslutning i plenum Kl. 15.50 Farvel og tak for i dag! Deltagerkredsen er Bibliotekarforbundets tillidsrepræsentanter.herudover er der mulighed for at 2 repræsentanter fra BF s ledere samt 2 repræsentanter fra forbundets arbejdsløse medlemmer kan deltage. Deltagelse i TR-OK-Landsmødet er gratis, og der ydes transportgodtgørelse til billigste offentlige transport. Tilmeld dig senest den 9. april 2012 via www.bf.dk/kalender. Marts 2012 [ 11 ]