NOTAT Dato Klik her for at angive tekst. Økonomi og analyse Oplæg til boplacering af kvoteflygtninge i midlertidige boliger Den 13. oktober 2014 blev byrådet orienteret om den aktuelle tilgang til Køge Kommune af flygtninge. De økonomiske konsekvenser til danskundervisning og kontanthjælp til denne gruppe er indarbejdet som aftalt i 4. Økonomiske Redegørelse. Det er fastsat i Integrationsloven, at kommunen snarest muligt skal anvise bolig til flygtningen. Det har hidtil ikke været mulig med så kort varsel, at kunne etablere en permanent bolig, hvorfor flygtningene i første omgang placeres i en midlertidig indkvartering. Det er typisk et hus eller en større lejlighed, hvor man placeres i et værelse og deler køkken, bad og toilet med de øvrige. Så vidt det er muligt placeres familier og enlige kvinder for sig. Køge Rådhus Torvet 1 4600 Køge www.koege.dk Tlf. 56 67 67 67 Kontakt: Claus Trenckner Tlf. +45 56 67 25 03 Mail raadhus@koege.dk Tilgangen af flygtninge betyder at der er et øget behov for midlertidig indkvartering. Køge Kommune benytter aktuelt indkvarteringer placeret i Køge, Hastrup, Bjæverskov og Slimminge, med i alt plads til 21 personer. Beboelse i de midlertidige boliger varigere fra 4 16 måneder afhængigt af hvor hurtigt der findes en passende bolig. Dette hænger ligeledes sammen med, om og hvor hurtigt der bevilliges familiesammenføring. Aktuelt er der ikke problemer med at finde egnede permanente boliger til familier, men det tager lidt længere tid med en enlig flygtning især dem under 26 år der modtager en SU-lignende kontanthjælp. De midlertidige boliger er en mangel. Aktuelt er der 4 ledige værelser, men der ankommer 6 personer 1. december 2014 og yderligere 3 personer 22. december 2014, hvilket gør at der skal findes en hurtig løsning. Næste års kvote er 43-53 personer. Hvorfor behovet for midlertidige boliger er vanskeligt at estimere, da flygtningene ikke kommer successivt, men meddeles kommune ca. 5 uger før ankomst. Derfor vil der være behov for mindst 12 værelser. Aktuelt ved vi, at Køge Kommune pr. 1/12-14 modtager 6 enlige mænd fra Syrien - den ældste er født i 1971, den yngste i 1994. Den ene af de 6 er ugift de 5 andre har ægtefæller og børn som forventes familiesammenført på et senere tidspunkt. Side 1 / 5
En kendt problemstilling mellem flygtninge er ensomhed. De aktiveres med danskundervisning i 14 timer om uge, og med mellemrum en samtale på Jobcentret. Derfor kan det af hensyn til det sociale netværk være en fordel med en midlertidig boligplacering, hvor der er flere personer under samme tag. De midlertidige boliger er tilknyttet 1½ praktisk/pædagogisk medarbejder som har et løbende opsyn med indkvarteringerne og deres drift. Der kan være behov for bygnings- eller inventarreparationer eller hjælp til at fastholde en rengøringsturnus og sikre husordenen herunder at prøve at have overblik over gæster. Evt. uregelmæssigheder videreformidles til sagsbehandlere eller evt. løses og hvis tid gives der hjælp til at forstå skrivelser eller andet. Flygtningen har fået udleveret mobiltelefonnummer til praktisk/pædagogisk medarbejder med besked om, at efter kl 16:00 og før kl. 8:00 er det kun meget akutte opkald der kan foretages. P.t. kan det ikke vurderes om det højere niveau af flygtninge er af midlertidig karakter eller om det er et nyt højere niveau som man skal tage højde for. Derfor vil anbefalingerne til en løsning være med sigte på min. 3 år, men også en vurdering af muligheden for at nedjustere igen. Vi har undersøgt 3 muligheder: Man kan benytte tomme lejligheder i det tidligere plejehjem i Borup. Man kan bygge billige boliger i lighed med boliger der er til flygtninge på Lidemarksvej i Bjæverskov. Man kan opføre midlertidigt pavillonbyggeri. Det tidligere Plejehjemmet i Borup: Der er omkring 35 værelser der ikke benyttes. De ubenyttede værelser er primært placeret omkring sektion A og B. Hele sektion A er ubenyttet og kan afgrænses med egen indgang, flugtveje, køkkenforhold mv. Der er 12 værelser i denne sektion. Andre kommuner har ligeledes benyttes tidligere plejehjem til midlertidige flygtningeboliger. Roskilde Kommune har benyttet Haraldsborg til at lave et større bofællesskab. Dette startede op den 15. maj 2014 og har 26 værelser. Og deres erfaring er, at dette fungerer rigtig godt med større bofællesskaber. Ovenstående løsning medfører at der er plads til at Jobcentret kan afholde samtaler med borgeren på et kontor på stedet, hvilket vil spare den praktisk/pædagogiske medarbejder for at bruge tid på hjælp til transport til jobcentret. For at kunne benytte det tidligere plejehjem skal der ske følgende bygningsmæssige ændringer: For at adskille boligområdet fra de øvrige funktioner skal der opsættes en skillevæg. Side 2/5
Værelser kræver mindre håndværksmæssige ændringer, som kan håndteres af pedellen på stedet. I det køkkenet skal der opsættes et ekstra komfur og emhætte. De samlede omkostninger beløber sig til ca. 75-100.000 kr. Dette kan finansieres inden for det eksisterende budget. Omlægningen af en del af plejehjemmet til midlertidige boliger vil medfører at ABA-brandalamssystemet skal ændres. Det eksisterende system er meget dyrt i drift og derfor anbefales at systemet samtidig opdateres med korrektionen. Samlet pris 250.000 kr. Etableringsudgifterne afholdes af ETK inden for rammerne af budgettet til indvendig vedligehold. Drift: FAB lejer hele området af ETK til en årlig leje på ca. 540.000 kr. incl. Forbrug. Forbrug anslås marginalt til 50-100.000 kr. Udgifter 350.000 100.000 100.000 550.000 Indtægter -30.000-540.000-540.000-1.110.000 I alt 320.000-440.000-440.000-560.000 Udgifter 30.000 540.000 540.000 1.110.000 Indtægter -25.092-301.104-301.104-627.300 I alt 4.908 238.896 238.896 482.700 I alt 324.908-201.104-201.104-77.300 Svenske træhuse: Hvis man etablerer svenske træhuse i lighed med boligerne på Lidemarksvej 97 vil 3 stk. kunne dække det umiddelbare behov. Idet der er plads til 3-4 personer i hvert hus. Placering af denne type kan ikke ske uden dispensation for planloven, hvis det drejer sig om et parcelhuskvarter. Der er mulighed for at etableringen vil kunne ske på Kildebjergs Tofter 1, 3 og 5 i Bjæverskov Etableringen af 3 huse vil koste ca. 1,4 mio. kr. stykket samt tilslutning på 94.308 og grundprisen og vil kunne stå færdig 5-6 måneder efter byggetilladelsen og dispensation for planloven er givet. Side 3/5
Prisen gør at det vil være en mere langsigt investering at bygge et typehus i stedet. Hvor der er mindre vedligeholdelse. Ulempen er at dette har et længere sigte før der er etableret noget og derfor skal der være en midlertidig løsning til at tage presset i den mellemliggende periode. Fordelen er at husene kan konverteres til permanente boliger for flygtninge. Dvs. overgå til kommunal udlejning på alm. vilkår. Der skal søges en anlægsbevilling til etablering på 6,1 mio. kr. til byggeomkostninger og grund. Drift: FAB lejer husene af ETK til en årlig leje på ca. 324.000 kr. incl. Forbrug. Forbrug anslås til 200.000 kr. årligt. I byggeperioden lejes 12 værelser på vandrehjemmet. EAU skal søge en merbevilling til driften på 0,5 mio. kr. i 2015. Anlægsudgift 0 4.483.000 4.483.000 Mistet 0 1.647.100 1.647.100 salgsindtægt Udgifter 100.000 200.000 300.000 Indtægter -216.000-432.000-648.000 I alt 0 6.014.100-232.000 5.782.100 Udgifter 0 1.048.200 432.000 1.480.200 Indtægter 0-301.104-301.104-602.208 I alt 0 747.096 130.896 877.992 I alt 0 6.761.196-101.104 6.660.092 Pavillon: Pavillonbyggeri er der en midlertidig løsning som kan etableres på en byggegrund i lighed med de svenske træhuse. Etableringsomkostningerne vil være på omkring 400.000 for 6 pavilloner med plads til 12 værelser. Herudover vil der være en årlig lejeudgift på 417.600 kr. Etableringen sker efter byggetilladelse og kan kun godkendes for en periode på 36 måneder. Side 4/5
De 6 pavilloner kan placeres på grunden ved den tidligere institution Gaarden / Nattergalen i Herfølge, som aktuelt er ubenyttet. Der skal søges en anlægsbevilling til etablering på 0,4 mio. kr. til etablering. Drift: FAB lejer pavilloner af Just A/S til en årlig leje på 417.600 kr. + forbrug. Forbrug anslås til 300.000 kr. årligt. Anlægsudgift 400.000 400.000 I alt 400.000 400.000 Udgifter 29.900 717.600 717.600 1.465.100 Indtægter -12.546-301.104-301.104-614.754 I alt 17.354 416.496 416.496 850.346 I alt 417.354 416.496 416.496 1.250.346 Nedenfor er der lavet en samlet tabel der viser bevillingsmæssige konsekvenser for kommunen som helhed 2014 2016: Anlægsbevilling Drift inden for budget Borup 0-77.300 plejehjem Svenske 6.130.100 529.992 træhuse Pavillonbyggeri 400.000 850.346 Konklusion Direktionen anbefaler at det tidligere Borup Plejehjem anvendes til midlertidige flygtningeboliger. Dette begrundes i følgende: Det er den mest økonomiske fordelagtige løsning Værelserne er allerede indrettet til beboelse Området er ubenyttet Løsningen kan etablere hurtigt. Løsningen begrænser ikke mulighederne for permanent boplacering. Side 5/5