N OTAT Invitation Implementering af modeller for bedre sammenhæng KL inviterer kommuner til at indgå i afprøvning af modeller for bedre sammenhæng mellem beskæftigelses-, sundheds- og social området. Modellerne har til formål at optimere eksisterende samarbejdsstrukturer eller investere i nye med henblik på at arbejde mere systematisk og tværfagligt om borgere uden for arbejdsmarkedet. Formålet med modellerne er at få borgere hurtigere tilbage til eller tættere på arbejdsmarkedet. Modellerne er udviklet sammen med 18 kommuner og kan ses her: http://www.kl.dk/aktuelle-temaer/sundhedsocialbeskaeftigelse/ Den 17. juni 2013 Sags ID: SAG-2012-01340 Dok.ID: 1712014 SRP@kl.dk Direkte 3370 3437 Mobil 2987 3078 Weidekampsgade 10 Postboks 3370 2300 København S www.kl.dk Side 1/5 Interesserede tilmelder sig til: Chefkonsulent Steen Rank Petersen (srp@kl.dk) Tilmeldingen skal ske inden 1. september 2013. Kick-off møde vil blive afholdt for alle deltagende kommuner i løbet af oktober/november måned. Tidshorisont for fase II Anden fase vil strække sig fra efteråret 2013 og tre et halvt år frem. Første del af fase to vil omfatte en periode, hvor de deltagende kommuner får etableret de organisatoriske rammer for den eller de modeller, der udvælges til implementeringen. Første del af fase II vil samtidig udgøre en fase, hvor modellernes elementer kan justeres i forhold til s behov og lokale forhold.
Pilotafprøvning vil særligt foregå i par udvalgte kommuner af de som tilmelder sig anden fase. Pilot vil blive fulgt tættere end de øvrige kommuner. Hensigten er at starte pilotafprøvningen op sideløbende med, at øvrige deltagende kommuner får etableret rammerne for afprøvning. Efter afprøvningen tilpasses modellerne erfaringerne fra pilottesten inden storskalaimplementeringen igangsættes i alle deltagende kommuner. Formålet er at sikre, at modellerne har været testet inden storskala afprøvning. Pilotafprøvningen har især det formål at bidrage til formuleringen af realistiske succeskriterier for evalueringen af modellerne. Det er op til den enkelte kommune at afgøre, hvilken model eller modeller, der giver mest mening at afprøve. Det må basere sig på kommunens vurdering af antallet af borgere i målgruppen og hvor langt man i øvrigt er i forhold til at organisere sig tværgående mellem områderne. Forslagene til modeller kan også indgå som inspiration til at justere allerede eksisterende samarbejdsmodeller, som allerede har etableret, men hvor der kan være behov for at ændre rammer og elementer med henblik på at opnå større gevinster. Udvælgelse af målgruppen Modellerne er opdelt i seks målgrupper. De målgruppeopdelte samarbejdsmodeller gør, at kan vælge at arbejde med de målgrupper, hvor de oplever de største udfordringer, eller ser de største potentialer. De seks borgertyper er som følger: Borgertype 1: Borgere med fysiske lidelser (muskel-skeletsygdomme) Borgertype 2: Borgere med psykiske lidelser (på sygedagpenge) Borgertype 3: Borgere med psykiske lidelser (på kontanthjælp) Borgertype 4: Borgere med en kombination af fysiske og psykiske lidelser Borgertype 5: Borgere med diffuse lidelser med tendens til livsstilsudfordringer Borgertype 6: Unge med psykiske lidelser, evt. med en kombination af misbrug Kommunen udvælger eller overvejer hvilken eller hvilke målgrupper man er interesseret i at arbejde med integrerede indsatser overfor. Forankring i kommunen Det forventes at den deltagende kommune udpeger: En ansvarlig direktør, der sikrer forankringen af modelafprøvningen i direktionen og som kan sikre forankringen af samarbejdet på tværs af de implicerede forvaltninger. 2
En projektleder, der har det daglige driftsansvar for afprøvningen af modellen(er)og som har godt kendskab til driften og eksisterende arbejdsgange og samarbejdsstrukturer på tværs for borgere uden for arbejdsmarkedet. Projektlederen er samtidig KL s og den eksterne konsulents indgangsdør for koordinering og samarbejde i projektforløbet. Ekstern implementeringsstøtte For at reducere ressourceforbruget i de deltagende kommuner understøttes projektets 2. fase af ekstern implementeringsstøtte. Formålet med implementeringsstøtten er yderligere at sikre en ensartet implementering af modellerne på tværs af de deltagende kommuner. Dette understøtter, at der efterfølgende kan udarbejdes en tværgående evaluering, der synliggør potentialerne ved at arbejde med integrerede indsatser overfor de udvalgte målgrupper. Implementeringsstøtten har fokus på at sikre gevinstrealiseringen af de integrerede indsatser ved at de nye arbejdsgange reelt indarbejdes som almindelige arbejdsgange i de involverede forvaltninger og ikke som en slags projektorganisering sideløbende med øvrige arbejdsgange. Implementeringsstøtten vil dels bestå af konkrete guides og redskaber, som kan anvende. Dels af besøg fra en ekstern konsulent, som vil bidrage med sparing i forhold til implementeringsprocessen samt af netværksmøder mellem deltagende kommuner. Det er hensigten at gennemføre implementeringsstøtten i tre faser, som løber over hele tidsperioden for gennemførelsen af projektets 2. fase. De konkrete aktiviteter og det forventede output i de enkelte faser fremgår af nedenstående figur. 3
Fase Aktiviteter Output Fase 1: Opstartsfase Kick-off møde med ledelsesniveauet i Udarbejdelse af støttematerialer til implementeringsprocessen Opstartsmøde med nøglemedarbejdere, økonomistab mv. i Udarbejdelse af skabelon for lokale implementeringsplaner, som udfyldes af Dialogmøder i Forventningsafstemning med Involvering og forpligtigelse af ledelsesniveauet Udarbejdet støttemateriale til implementeringsprocessen Opstart i Forankring af implementeringen i driftsorganisationen i Fase 2: Midtvejsstatus Netværksmøde Kommunebesøg med sparring om implementeringen Kommunerne udfylder tjeklister ift. hvilke aktiviteter og aktiviteter, der er gennemført Individuelt tilrettelagt implementeringssparring til Udbredelse af gode implementeringserfaringer i Netværksskabelse mellem Fase 3: Afslutning Fokusgruppe med repræsentanter fra Tydeliggørelse af de kommunale implementeringserfaringer og gevinstrealisering For yderligere information se her: http://www.kl.dk/imagevault/images/id_61930/scope_0/imagevaulthan dler.aspx Evalueringen af modellerne KL arbejder på, i samarbejde med Center for Interventionsforskning under Syddansk Universitet at søge finansiering til en videnskabelig evaluering af modeller for styrket samarbejde om beskæftigelses-, social- og sundhedsindsatser i. Center for Interventionsforskning har foreslået, at evalueringen kan finde sted i to faser: 1. En pilotafprøvning i et mindre antal kommuner. I denne fase vil gøre sig de første erfaringer med at implementere modellerne, og på den baggrund vil modellerne blive raffineret og konkretiseret yderligere. Evalueringen vil i denne fase have til formål at udvikle en programteori, der beskriver modellernes virkninger og virkemåder, samt at identificere de forhold, der kan understøtte en vellykket implementering af modellerne (fx brug og udvikling af relevante screeningredskaber og behov for implementeringsstøtte). 2. En effektevaluering i et større antal kommuner. På baggrund af fund fra evalueringens første fase vil modellerne blive gjort til genstand for en egentlig effektevaluering, der har til hensigt at undersøge modellernes økonomiske effekter såvel som andre udfaldsmål på social-, beskæftigelses- og sundhedsområderne. Den kvantitative effekteva- 4
luering vil blive suppleret med en kvalitativ undersøgelse af implementeringsprocessen. Det er relevant at tænke evaluering og implementeringsstøtten sammen med henblik på at anvende de eksisterende ressourcer bedst muligt. En forskningsansøgning udarbejdes i løbet af andet halvår af 2013. Inden udarbejdelsen kontaktes relevante aktører med henblik på at vurdere interessen for en sådan evaluering. Det er således ikke afklarede på nuværende tidspunkt om, der kan opnås ekstern finansiering til en evaluering. Uanset om der opnås finansiering eller ej gennemføres afprøvningen af modellerne, herunder implementeringsstøtten. Hvad koster det at deltage? Deltagelsen i projektets anden fase vil koste 150.000 pr. kommune. Beløbet vil dække implementeringsstøtte lokalt af en ekstern konsulent. Beløbet vil blive opkrævet i to rater i 2014 og 2015. 5