DIGITAL FULDMAGT
- Baggrund: - Den fælles offentlige fuldmagtskomponent har været tilgængelig siden august 2013 - begrænset udbredelse i de kommunale selvbetjeningsløsninger. - Problemstilling rejst overfor KL af Digitaliseringsstyrelsen forår 2015. - Aftalt at gøre en særlig indsats for at udbrede fuldmagt i bølgeløsningerne især bølge 4. - Igangsat analyse af den fælles offentlige fuldmagtskomponent i et kommunalt perspektiv. Muligheder og barrierer for øget brug.
- Hvorfor en digital fuldmagtsløsning - Af Forvaltningslovens 8 følger: Den, der er part i en sag, kan på ethvert tidspunkt af sagens behandling lade sig repræsentere eller bistå af andre - Deraf følger, at offentlige myndigheder som udgangspunkt skal - Informere ne omkring denne ret - I forbindelse med sine selvbetjeningsløsninger tilbyde en mulighed for at afgive digital fuldmagt til en anden person eller virksomhed, eller - Alternativt som minimum informere om, at en, som vil benytte sig af retten til partsrepræsentation, har mulighed for at anvende en alternativ kanal til den digitale, såfremt den digitale kanal ikke understøtter afgivelse af fuldmagt - En digital fuldmagtsløsning aktualiseres af loven om obligatorisk digital selvbetjening og har primært relevans i sager, - Som vedrører en ansøgning, en afgørelse eller en bevilling, og - Ofte med økonomiske konsekvenser for en.
DIGITAL FULDMAGT MIDTVEJSKONKLUSIONER
- Muligheder i den nuværende fuldmagtsløsning - Fuldmagtskomponenten er en del af NemLogin. - Mulighed for at sikre partsrepræsentation med dokumentation af fuldmagtsafgivelse og modtagelse - Central vedligeholdelse - reducerede vedligeholdelsesomkostninger, når grundinvesteringen i integration af fuldmagtsløsningen er foretaget - Snitflade til integration til kommunale løsninger og selvbetjeningsløsninger - Mulighed for håndtering og tildeling af rettigheder fra specielt betroede medarbejdere på baggrund en afgiven papirfuldmagt - processen omkring dette skal i givet fald på plads i den enkelte kommune - Mulighed for at starte fuldmagtsprocessen (anmodning) hos den virksomhed, som skal have fuldmagten. - I kommende version (tidshorisont ukendt) vil der være mulighed for at starte fuldmagtsprocessen (anmodning) hos den, som skal have fuldmagten. - Mulighed for at lave fuldmagtspakker, fx en ældrepakke - giver først mening, når der er tilstrækkeligt med løsninger
- Oversigt over anvendelse i dag I alt Antal bølge-planløsningsområder Heraf med fuldmagtsrelevans 1) Fællesoffentlig fuldmagtsløsning anvendes Fællesoffentlig fuldmagtsløsning anvendes ikke Bølge 1 6 6 1 5 2) Bølge 2 12 8 3 3) 5 Bølge 3 10 4 4 3) 1 Bølge 4 4 4 1 3 I alt 32 22 8 14 1) Indenfor følgende løsningsområder vurderes en fuldmagtsløsning at have stærkt begrænset relevans: Bølge 2: Skadedyrsbekæmpelse (rotteanmeldelser), Lokaleudlån, Pas og kørekort Bølge 3: Affaldshåndtering for e og virksomheder, Logiværtserklæring, Råden over vej, Gravetilladelse og Parkeringslicenser og betaling 2) En af de 5 bølge 1-løsningerne, som ikke anvender den fællesoffentlige fuldmagtsløsning er EUsundhedskort, som ligger hos UDK, og en anden er Sundhedskort, som er under udfasning 3) I Navnebeskyttelse findes der flere leverandører, og fuldmagtsløsningen anvendes kun i den ene, CSC Scandihealth s løsning, som dækker 92% af kommunerne 4) I Bopælsattester- og adresseforespørgsler findes der flere leverandører, og fuldmagtsløsningen anvendes kun i CSC Scandihealth s løsning, som dækker 59% af kommunerne
- Leverandørmarkedet - 8 leverandører leverer tæt på 100% af de 22 løsninger. - Af de 8 leverandører har - 3 erfaring med anvendelse af den fællesoffentlige fuldmagtsløsning - 3 indtil videre fravalgt anvendelsen af den fællesoffentlige fuldmagtsløsning - 1 manglende viden om den fællesoffentlige fuldmagtsløsning - 1 endnu ikke vendt tilbage på forespørgsel
Leverandør Løsninger, der anvender fælles offentlig fuldmagtsløsning 1) - Leverandører som anvender fælles offentlig fuldmagt CSC Scandihealth Flytning (100%) Udrejse (99%) Navnebeskyttelse (92%) Valg af læge (99%) Bopælsattest/adresse (59%) Schultz Byggeanmeldelse (100%) 4) Byggetilladelse (100%) 4) Løsninger, som ikke anvender fællesoffentlig fuldmagtsløsning 1) Sundhedskort (100%) 2) EU-sygesikringskort (100%) 3) KMD Mit Sygefravær (100%) 4) Optagelse i dagtilbud (84%) Optagelse i SFO (84%) Skoleindskrivning (31%) Kropsbårne hjælpemidler (9%) Lån til ejendomsskat (42%) 1. Tallet i parentes udgør leverandørens markedsandel for den pågældende løsning opgjort efter andel af kommuner, som har valgt løsningen. 2. Er under udfasning til fordel for ny løsning 3. UDK-løsning 4. Er udbudt af KOMBIT
- De 3 tillæg i bølge 4: - Alle 3 områder er umiddelbart relevante for en fuldmagtsløsning. - Dafolo, ditmer, EG Kommuneinformation og Fujitsu tilbyder selvbetjeningsløsninger til området. - Leverandørerne planlægger ikke at tilbyde fuldmagtfunktionalitet via den fælles offentlige fuldmagtskomponent.
- Identificerede uhensigtsmæssigheder (leverandørperspektiv) Hvis en kan finde ud af at bruge fuldmagtsløsningen, kan han/hun også finde ud af at bruge selve selvbetjeningsløsningen Manglende efterspørgsel fra kommunerne Alle kan afgive fuldmagt, men bor en ikke en kommune, der anvender løsningen, vil fuldmagtsafgivelsen ikke slå igennem, og en vil ikke få besked Efterspørger mere teknologisk modne og enkle løsninger
- Fuldmagtssituationer Løbende fuldmagtsbehov Engangs - fuldmagtsbehov Fra Til Hyppigt Sjældent Sag Begivenhed IT-svag
- Fuldmagtssituationer Løbende fuldmagtsbehov Engangs - fuldmagtsbehov Fra Til Hyppigt Sjældent Sag Begivenhed IT-svag Sygedagpenge Hovedparten af EDSløsningerne 1) Kropsbårne hj Helbredstillæg Beboerindskud Sygedagpenge Byggesag Byggesag
- Fuldmagtssituationer Løbende fuldmagtsbehov Engangs -fuldmagtsbehov Fra Til Hyppigt Sjældent Sag Begivenhed IT-svag Borger er værge Hjælp fra kommunal institutionsmed arbejder til ITsvag Forældre giver adgang til barnets oplysninger til forældre e.a. Behov for og krav til fuldmagtsløsningen på øvrige kommunale kerneopgaver bør inddrages ifm udvikling af fremtidig fuldmagtskomponent
- Opsummering og fremadrettede fokusområder - Hovedkonklusion 1: - Hovedparten af bølgeplansløsningerne er målrettet mod enkeltstående begivenheder, hvor der er brug for en enkel og intuitiv engangsfuldmagt light -fuldmagtskomponent - Når der er tale om afgivelse af fuldmagt fra en it-svag til en it-stærk. Den nuværende fuldmagtsløsnings kompleksitet vil med stor sandsynlighed udgøre en barriere for anvendelsen. - Videreanalysereres i fase 2 af analysen. - Opmærksom på de juridiske rammer. - Der er kort sagt grænser for hvor enkelt en fuldmagtsløsning kan være.
- Opsummering og fremadrettede fokusområder - Hovedkonklusion 2: - Afdækning af nuværende implementering af fuldmagt i fx Byg & Miljø og Mit Sygefravær. - Lav anvendelse af fuldmagt på trods af potentiale - Processuelle svagheder, og kig på videreudviklingskrav. - Afsøges i fase 2 af analysen - Hovedkonklusion 3: - De bølgeplansområder, som involverer virksomheder i processen, analyseres i fase 2 mhp afdækning af potentialer for udbredelse. - Hovedkonklusion 4: - Kravene til fuldmagtsunderstøttelse på de kommunale kerneområder, som ligger udenfor bølgeplanen, bør inddrages i langsigtede kommunale krav til fuldmagtskomponenten.
- Plan for fase 2 af analysen Dialog med udvalgte kommuner Uddybende analyse af fokusområder Arkitekturanalyse (KL) Færdiggørelse af analyse Juridisk analyse Governancemodel 1/10 1/11 1/12 31/12