Statusrapport Kontrolgruppens arbejde 2012
Indholdsfortegnelse 1. Forord... 2 2. Sammenfatning... 2 3. Organisation og opgaver... 2 3.1 Organisation... 2 3.2 Opgaver... 2 4. Indsatsområder i 2012... 2 5. Rapportens analysegrundlag... 23 6. Sagsmængde... 3 7. Økonomiske resultater... 34 7.1 Tilbagebetalingskrav og politianmeldelser... 34 7.2 Fremadrettede besparelse... 4 7.3 Årlig enligerklæring... 4 7.4 Økonomiske resultater... 45 8. Den fremtidige indsats... 56 1
1. Forord Denne rapport indeholder en beskrivelse af aktiviteterne og nøgletal for Silkeborg Kommunes Kontrolgruppe i 2012. Rapporten indeholder således en fremstilling af gruppens arbejde, sagsmængde og opnåede besparelser. 2. Sammenfatning Det samlede økonomiske resultat for Kontrolgruppens arbejde i 2012 er kr. 3.582.285. Det er et fald på ca. 38 % i forhold til 2011. Denne udvikling skyldes dels et fald i sagsmængden og herunder en lavere sagstilgang, og dels at der i 2012 ikke har været store sager svarende til 2011. Det er imidlertid forventeligt med denne type af udsving mellem årene. Der blev fra efteråret mulighed for at indgive anonyme anmeldelser via Silkeborg Kommunes hjemmeside, der kan dog ikke i den forbindelse konstateres en stigning i antallet af anmeldelser. Der er i 2012 behandlet 19 sager med krav om tilbagebetaling. Disse har ført til tilbagebetalingskrav for i alt kr. 681.156, fordelt nogenlunde ligeligt mellem stat og kommune. Den samme udvikling ses for de fremadrettede besparelser (kr. 1.833.077), som også fordeles nogenlunde ligeligt mellem Staten og Silkeborg Kommune. I 2012 har Kontrolgruppen fortaget tre politianmeldelser, med krav om tilbagebetaling på i alt kr. 201.896. Karakteristisk for disse var, at der var tale om sager som var af et noget mindre økonomisk omfang end i 2011. Sammen med den årlige erklæring til modtagere af børnetilskud, blev der i 2012, sendt en information om Kontrolgruppen. I forbindelse med udsendelse af denne information kunne der umiddelbart konstateres en fremadrettet besparelse på kr. 1.068.052. 3. Organisation og opgaver 3.1 Organisation Kontrolgruppen har i 2012 bestået af 3 deltidsmedarbejdere svarende til 1,76 årsværk. Herudover er der ansat en pensioneret politimand, der foretager observationer. 3.2 Opgaver Kontrolgruppens arbejdsområde er alle sager som omhandler mistanke om uretmæssig udbetaling af sociale ydelser. Formålet med denne indsats er at begrænse socialt bedrageri og give borgerne en øget retssikkerhedsmæssig tryghed. Udgangspunktet for indsatsen er således, at sikre at sociale ydelser udbetales til de som er berettigede til dem. 4. Indsatsområder i 2012 I 2012 har Kontrolgruppen koncentreret indsatsen om: Fiktive adresser/samlivssager Sygedagpenge- og kontanthjælpsmodtagere i arbejde (dobbeltforsørgelse). Kontrolbesøg og kontrolaktioner med fokus på sygemeldte frisører, i samarbejde med SKAT Særlig indsats i form af information om Kontrolgruppen sendt sammen med den årlige erklæring til modtagere af børnetilskud til enlige forsørgere Gruppens opgaver er løst på baggrund af eksterne og interne anmeldelser om formodet socialt bedrageri og i samarbejde med interne og eksterne samarbejdspartnere. Den største del af anmeldelserne har været anonyme. Anonyme henvendelser er indkommet pr. brev, telefonisk eller via Silkeborg Kommunes hjemmeside 1. 5. Rapportens analysegrundlag Formålet med rapporten er at gennemgå Kontrolgruppens indsats for 2012. Resultatet af Kontrolgruppens arbejde opgøres ved at beregne årseffekten af sager, hvor kontrolindsatsen har ført til stop af udbetaling og/eller et tilbagebetalingskrav. Rapporten er baseret på tal for aktive og afsluttede 1 http://silkeborgkommune.dk/selvbetjening/anmeld+socialt+bedrageri 2
sager i 2012 med eller uden uberettigede udbetalinger. Der er altså tale om et bredt udsnit af sager, som omhandler alle former for socialt bedrag. 6. Sagsmængde 2012 Som det fremgår af tabel 6.1 er den samlede sagsmængde faldet med 19 %. Tabel 6.1 Opgørelse af sagsmængde 2010 2011 2012 Sager pr. 1.1 72 67 49 Tilgang i året 117 149 125 I alt 189 216 174 Af figur 6.1 fremgår det at andelen af sager som har ført til en fremadrettet besparelse og/eller tilbagebetalingskrav er faldet med 38 % (fra 55 til 34), mens andelen af sager uden uberettiget udbetaling er faldet med ca. 10 % (fra 112 til 101). Ydermere bør det nævnes at 12 sager både har ført til et tilbagebetalingskrav og et fremtidig stop for ydelser. Sammenlignes 2012 med 2010 er andelen sager som har ført til en fremadrettet besparelse og/eller tilbagebetalingskrav, faldet små 8 sager, hvilket indikerer at 2011 var et særligt år. Denne type udsving er imidlertid forventelige. Figur 6.1 250 200 150 100 50 Afsluttede sager i året Afsluttede sager uden uberettigede udbetalinger Afsluttede sager med uberettigede udbetalinger 0 2010 2011 2012 122 167 135 80 112 101 42 55 34 Sagsmængde 189 216 174 7. Økonomiske resultater 7.1 Tilbagebetalingskrav og politianmeldelser Der er i 2012 behandlet 19 sager, hvor der er rejst krav om tilbagebetaling, mod 21 sager i 2011. Der er i alt rejst krav om tilbagebetaling på kr. 681.156 hvilket er en markant tilbagegang. Dog er beløbene nogenlunde ligeligt fordelt mellem Staten/andre og Silkeborg Kommune. Tabel 7.1 Tilbagebetalingskrav fordelt på ydelser, 2012 Silkeborg Kommune Staten/andre Besparelse i alt Boligstøtte Kr. 95.876 Kr. 96.583 Kr. 192.459 Børnetilskud/-bidrag Kr. 0 Kr. 184.938 Kr. 184.938 Kontanthjælp Kr. 48.444 Kr. 26.773 Kr. 75.217 3
Pension Kr. 22.786 Kr. 12.269 Kr. 35.055 Sygedagpenge Kr. 17.493 Kr. 14.645 Kr. 32.138 Økonomisk friplads Kr. 154.218 Kr. 0 Kr. 154.218 Andet (SU, A-kasse) Kr. 0 Kr. 7.131 Kr. 7.131 I alt Kr. 338.817 Kr. 342.339 Kr. 681.156 I 2012 foretog Kontrolgruppen tre politianmeldelser 2 med krav om tilbagebetaling på i alt kr. 201.896. 7.2 Fremadrettede besparelse Af tabel 7.2 fremgår den fremadrettede besparelse; dvs. udgifter som kommunen ville have haft, hvis Kontrolgruppen ikke havde undersøgt sagen. Den fremadrettede besparelse ved stoppede ydelser omfatter således ikke ydelsesstop, hvor borgeren selv henvender sig. Der er i 2012 behandlet 27 sager med krav om besparelser. Samlet estimeres det at Kontrolgruppen indsats har resulteret i ca. kr. 1.8 mio. fordelt på kr. 933.060 til Silkeborg Kommune og Kr. 900.018 til Staten/andre. Tabel 7.2 Fremadrettede besparelser, 2012 Silkeborg Kommune Staten/andre Besparelse i alt Boligstøtte Kr. 277.200 Kr. 285.720 Kr. 562.920 Børnetilskud/-bidrag Kr. 0 Kr. 375.460 Kr. 375.460 Kontanthjælp Kr. 134.323 Kr. 65.566 Kr. 199.888 Pension Kr. 43.883 Kr. 88.009 Kr. 131.892 Sygedagpenge Kr. 66.755 Kr. 35.945 Kr. 102.700 Økonomisk friplads Kr. 410.899 Kr. 0 Kr. 410.899 Andet (SU, A-kasse) Kr. 0 Kr. 49.318 Kr. 49.318 I alt Kr. 933.060 Kr. 900.018 Kr. 1.833.078 Sammenlignet med 2011, er der i 2012 sket en øget provenu-udvikling på områderne kontanthjælp og økonomisk friplads, mens der modsat ses en faldende provenu-udvikling på pensionsområdet. Samlet er de fremadrettede besparelser er faldet med 15 %. 7.3 Årlig enligerklæring Sammen med den årlige erklæring til modtagere af børnetilskud, blev der i 2012, sendt information om Kontrolgruppen. Det betød, at 31 personer erklærede de ikke længere var at betragte som enlige, mod 44 personer i 2011. En fremadrettet besparelse på 1.068.052 kr. Der skønnes at være en præventiv effekt af Kontrolgruppens arbejde, idet den lavere besparelse kan sættes i forhold til det øgede kendskab til gruppens eksistens, samt langsigtede effekter af Kontrolgruppens arbejde i de foregående år. Tabel 7.3 Besparelse i Kommune og stat fordelt på ydelser (årlig enligerklæring, 2012) Børnetilskud Boligstøtte Økonomisk friplads Pension Besparelse i alt Staten/andre kr. 313.936 kr. 314.370 kr. 0 kr. 10.756,2 kr. 639.062 Silkeborg Kommune kr. 0 kr. 314.370 kr.94.644 kr. 19.975,8 kr. 428.990 Besparelse i alt kr. 313.936 kr. 628.740 kr. 94.644 kr. 30.732 kr. 1.068.052 7.4 Samlede økonomiske resultater Tabel 7.4 viser at det samlede provenu for 2012 er kr. 3.582.285 som er nogenlunde ligeligt fordelt mellem Staten/andre og Silkeborg Kommune. 2 For en anmeldelses vedkommende rækker sagen tilbage til 2011 4
Tabel 7.4 Provenu 2012 Silkeborg Kommune Staten/andre Besparelse i alt Tilbagebetalingskrav Kr. 338.817 Kr. 342.339 Kr. 681.156 Fremadrettede besparelser Kr. 933.060 Kr. 900.018 Kr. 1.833.077 Enlig-erklæring Kr. 428.990 Kr. 639.062 Kr. 1.068.052 I alt Kr. 1.700.866 Kr. 1.881.419 Kr. 3.582.285 I figuren herunder ses det samlede provenu for de sidste 4 år fordelt på Silkeborg Kommune og Staten/andre. Figur 7.1 kr 7.000.000 kr 6.000.000 kr 5.000.000 kr 4.000.000 kr 3.000.000 kr 2.000.000 kr 1.000.000 kr - 2009 2010 2011 2012 Silkeborg Kommune kr 931.424 kr 2.043.321 kr 2.673.404 kr 1.700.866 Stat/andre kr 839.139 kr 2.653.217 kr 3.145.048 kr 1.881.419 I alt kr 1.770.563 kr 4.696.538 kr 5.818.452 kr 3.582.285 Tendensen med stigende provenu fra 2009 til 2011, er afløst af et fald på 38 % fra 2011 til 2012. Udviklingen skyldes dels et fald i sagsmængden og herunder en lavere sagstilgang og dels at der i 2012 ikke har været store sager svarende til 2011. Herudover har der i 2012 været et øget fokus på opkvalificering af Kontrolgruppens medarbejdere. Det samlede provenu for 2012 er mere end dobbelt så stort som det samlede provenu for 2009, hvilket antyder at Kontrolgruppens arbejde, har haft en præventiv effekt over tid. 8. Den fremtidige indsats I 2013 vil Kontrolgruppen forsat fokusere på de, i punkt 4, omtalte områder. Desuden ønsker Kontrolgruppen at supplere disse indsatsområder, ved at afsøge potentialet ved sygedagpenge området. Ligeledes ønskes det at optimere gruppens samarbejde med interne og eksterne samarbejdspartnere som eksempelvis Udbetaling Danmark og SKAT.f Der vil i øvrigt i 2013 blive arbejdet med følgende indsatsområder: Selvstændige der enten er fleksjobbere eller modtager sygedagpenge Enlige førtidspensionister Personer der står på ubekendt adresse Fædrehoteller Økonomisk friplads opfølgning på om modtagerne er reelt enlige forsørgere Herudover vil den præventive indsats blive opprioriteret i 2013. 5