Driftsoverenskomst mellem Holstebro Kommune og Uddannelsescenter Holstebro Forslag Skoleafdelingen - juni 2016 1
Indhold 1. Aftaleparter...3 2. Aftalegrundlag...3 3. Lovgrundlag...3 4. Driftssted...4 5. Vision...4 6. Mål...4 7. Økonomi...5 8. Pædagogisk tilsyn...6 9. Prøver, standpunktskarakterer og eksamen...6 10. Ansvar...6 11. Befordring...6 12. Lærerkvalifikationer...6 13. Pædagogisk Psykologisk Rådgivning (PPR)...6 14. Markedsføring...6 15. Kvalitetskrav og indsatsområder...6 16. Skole-hjem samarbejde...8 17. Styregruppe...8 18. Forebyggende indsatser på 10. årgang - SSP-samarbejdet...8 19. Undervisningens temaer og indhold...8 20. Evaluering af samarbejdet...9 21. Ikrafttræden...9 22. Opsigelse...9 23. Misligholdelse...9 24. Bilag...9 Skoleafdelingen - juni 2016 2
1. Aftaleparter Mellem Byrådet i Holstebro Kommune og Bestyrelsen for Uddannelsescenter Holstebro (UCH), er der i henhold til den til enhver tid gældende lovgivning på folkeskoleområdet og den til enhver tid gældende lovgivning om tilsyn med området, indgået aftale om delvis drift af 10. klasse i Holstebro Kommune. Aftalen løber i en 5 årig periode fra skoleåret 2017/2018 til skoleåret 2022/2023. 2. Aftalegrundlag Børne- og Ungepolitikken i Holstebro Kommune danner grundlag for at skabe udfordrende og udviklende miljøer for alle børn og unge. Værdier og mål i Børne- og Ungepolitikken er de samme, uanset om barnets eller den unges behov er af generel eller særlig karakter. Indsatsen overfor børn og unge og deres familier tilrettelægges på tværs af love, administrative strukturer og faglige kompetencer. Skolepolitikken for Holstebro Kommune er fællesgrundlaget for kommunens folkeskoler. Politikken skal med en anerkendende tilgang skabe det optimale grundlag for det enkelte barns læring, trivsel og udvikling i et miljø, som integrerer fritid og undervisning. Hjørnestenen i skolepolitikken er en anerkendende skole. I varetagelsen af undervisningen for Holstebro Kommunes 10. klasses elever forventes både Børne- og Ungepolitik og Skolepolitikken at indgå i såvel planlægningen og prioriteringen af opgaverne, således at der skabes det bedst mulige miljø for elevernes læring, trivsel og udvikling ligesom der sikres sammenhæng mellem det generelle og forebyggende arbejde og den målrettede indsats overfor unge med behov for særlig støtte. Det forudsættes, at UCH indgår i et tæt samarbejde mellem Social og Sundhedsskolen, Holstebro Gymnasium og HF, UU Nordvestjylland, samt Skoleforvaltningen i Holstebro kommune. Desuden medvirker en række lokale virksomheder, hvor dele af undervisningen kan foregå. Holstebro Kommune overdrager læremidler til UCH. Det påhviler herefter UCH at supplere og vedligeholde læremidlerne. 3. Lovgrundlag Jf. Folkeskolelovens 19 henvender 10. klasse sig til elever, som efter at have afsluttet grundskolen, har behov for yderligere faglig kvalificering og afklaring af uddannelsesvalg for at kunne gennemføre en ungdomsuddannelse. Undervisningen omfatter en obligatorisk del og en valgfri del. Den obligatoriske del af 10. klasse omfatter obligatoriske fag, brobygning eller kombination af brobygning og ulønnet praktik med et uddannelsesperspektiv, en selvvalgt opgave og arbejde med en uddannelsesplan, herunder vejledning. Den valgfrie del af 10. klasse omfatter tilbudsfag, andre undervisningsaktiviteter og brobygning til erhvervsrettet ungdomsuddannelse elle kombinationer af brobygning til erhvervsrettet ungdomsuddannelse og ulønnet praktik med et uddannelsesperspektiv. Skoleafdelingen - juni 2016 3
4. Driftssted 10. klasses centeret etableres på UCH, Døesvej 70, 7500 Holstebro. 5. Vision 10. klasse centeret skal være et sted, der er præget af høj faglighed, udvikling af kompetencer og færdigheder, der forbereder til videre uddannelse og af afklaring gennem målrettet vejledning. Kerneopgaven består i at tilbyde undervisning til de af kommunens elever, der efter opfyldelse af 9. års undervisningspligt, har brug for et 10. skoleår, til at styrke deres faglige, sociale og personlige kvalifikationer, for derved at opnå større sikkerhed med hensyn til valg, opfyldelse af adgangskravene og gennemførelse af en ungdomsuddannelse. Der vil blive lagt særlig vægt på at eleverne i 10. klasse møder: - Balance mellem frihed og opdragelse til respekt, disciplin, pli og ansvar - Tydelige voksne i et fast lærerteam - Stor faglighed i kombination med alment dannende oplevelser - Fællesskab og oplevelser i et bredt og inkluderende tilbud - Styrket vejledning og brobygning til alle ungdomsuddannelserne - En projekt- og anvendelsesorienteret tilgang Eleverne skal via et alsidigt og aktivt værksteds-, studie- og læringsmiljø præget af medbestemmelse, medindflydelse og medansvar, gøres uddannelsesparate. Der skal være fokus på at: - At styrke alle elevers faglige, sociale og personlige kompetencer - At tage udgangspunkt i den enkeltes elevs forudsætninger og uddannelsesønske - At eleverne opnår realistisk selvindsigt, øget bevidsthed om egen læring og udviklingspotentialer og styrket selvværd - At styrke elevernes sundhed, aktivitet og trivsel Herudover skal der være en særlig opmærksomhed på inkluderende fællesskaber for unge med særlige behov med henblik på at styrke de unges selvdannelse og selvværd og dermed øge trivsel, udvikling og læring. 6. Mål 10. klasses placering på UCH forventes overordnet set at bidrage til at Holstebro Kommunes uddannelsestal når den overordnede uddannelsespolitiske målsætning om at 25 % af afgangseleverne i 2020 (30 % i 2025) går i gang med en erhvervsuddannelse efter grundskolen. Desuden skal 10. kl. på UCH medvirke til at nå målet om, at mindst 60 % af de unge fortsætter i en videregående uddannelse efter en ungdomsuddannelse. Der opsættes følgende konkrete mål: 100 % af 10. klasses eleverne afslutter med en prøve o det tilstræbes, at 90 % af alle afgangselever afslutter med en 10. klasses prøve 90 % af eleverne bliver uddannelsesparate til efterfølgende gymnasiale uddannelser eller EUD. Skoleafdelingen - juni 2016 4
90 % af eleverne svarer tilfreds eller meget tilfreds i den årlige evaluering af vejledningen, som udarbejdes af UVM, og gennemføres i april måned hvert år. Der følges op på målene med afrapportering til Holstebro Kommune og med evaluering midt i aftaleperioden. 7. Økonomi Holstebro kommune finansierer 10. klasseforløbet, bortset fra perioder med brobygning hvortil Uddannelsescenter Holstebro får statstakst. For skoleåret 2017/2018 vil taksten pr. elev være kr. 56.717 ex. moms. Denne takst er fastsat på baggrund af 34 ugers undervisning, mens de resterende 6 ugers undervisning finansieres af brobygningstaxameteret fra staten. Taksten genforhandles hvert år på baggrund af det faktuelle taxameter, som udmeldes i takstkatalog i forbindelsen med vedtagelse af finansloven. Afregning Der afregnes i forhold til de indskrevne elever den 5. september. Der afregnes kvartalsvist (1. januar, 1. april, 1. juli og 1. oktober) med kr. 14.180 pr. elev. UCH forpligtes til at sende en opgørelse til Holstebro Kommune Skoleforvaltning over de 10. klasses elever som er tilmeldt med anførsel af navn og cpr-nummer for den enkelte elev. Hvis der efter den 5. september kommer nye elever til eller elever frafalder i det igangværende skoleår, inden for en margen på +/- 10% i forhold til 5. september, udløser det ikke nogen mer- eller tilbagebetaling. Hvis antallet af elever ændrer sig i et igangværende skoleår med mere en +/- 10% reguleres økonomien efter det konkrete antal elever, der i gang på 10 klasses forløbet. Evt. afvigelser i elevtallet optælles / opgøres 5. december, 5. marts, og 5. juni. UCHs egne regnskabsprincipper anvendes i forbindelse med opgørelse af regnskabet. Regnskabet fremsendes til Holstebro Kommune til orientering Moms og lønsumsafgift Jf. afgørelse fra Skatteministeriet (SKM2011.697.SR) er gennemførelse af 10. klasses undervisningen for Holstebro kommune at betragte som en undervisningsydelse mod vederlag til kommunen. UCHs levering mod vederlag er derfor omfattet af momsloven, og vederlaget skal derfor medtages i nævneren ved opgørelse af fradragsprocenten efter momslovens 38, stk. 1. Levering af ydelser omfattet af momsloven 13, stk. 1, nr. 3, medfører, dels at UCH leverer en undervisningsydelse der er momsfritaget og dels at UCH som leverandør af ydelsen bliver omfattet af lønsumsafgiftsloven 1, stk. 1. Levering af folkeskoleundervisning er dog fritaget efter lønsumsafgiftsloven 1, stk. 2, nr. 3, når der hertil modtages statstilskud. På den baggrund skal UCH ikke skal betale lønsumsafgift af lønsummen vedrørende gennemførelse af 10. klasseundervisningen for Holstebro Kommune. Skoleafdelingen - juni 2016 5
8. Pædagogisk tilsyn Holstebro Kommune gennemfører 2 anmeldte pædagogiske tilsyn om året. Tilsynene gennemføres af en pædagogisk konsulent fra skoleafdelingen sammen med en skoleleder fra en overbygningsskole. Herudover stiller UCH sig til rådighed for en årlig orientering til Udvalget for Børn og Unge. 9. Prøver, standpunktskarakterer og eksamen Prøver, standpunktskarakterer og eksamen gennemføres af UCH. UCH er ansvarlig for relevante indberetninger til Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling 10. Ansvar Holstebro Kommune har uddelegeret ansvaret til UCH, således at UCH overfor Holstebro Kommune er forpligtet til at varetage det overordnede, daglige pædagogiske ansvar. 11. Befordring I forbindelse med tilbuddet opnås der iflg. folkeskoleloven fri transport, når skolevejen er længere end 9 km for 10. klassetrin. Kommunen tilstræber, at opsamlingsstedet er så tæt på hjemmet som muligt, men kan være op til halvdelen af afstanden på de 9 km. 12. Lærerkvalifikationer UCH sikrer relevant pædagogiske og diadaktiske kvalifikationer, ligesom at de nationale målsætninger for linjefagsdækning skal overholdes af UCH. 13. Pædagogisk Psykologisk Rådgivning (PPR) PPR betjener 10. klassestilbuddet på lige fod med øvrige folkeskolers elever i Holstebro Kommune. 14. Markedsføring UCH er ansvarlig for markedsføring af 10. klassestilbuddet. Holstebro Kommune understøtter markedsføringen og der aftales et årligt møde hvor kommunikationsstrategien for 10, klassestilbuddet afstemmes med Holstebro Kommunes Skoleafdeling. 15. Kvalitetskrav og indsatsområder Målet med 10.klasse er, at eleverne bliver fagligt opkvalificeret samt socialt og personligt afklarede, således, at de bliver motiveret til at tage en ungdomsuddannelse og i stand til at gennemføre den. Skoleafdelingen - juni 2016 6
De unge søges gjort uddannelsesparate blandt andet i mødet med en bred vifte af ungdomsuddannelser. Det arbejdes der blandt andet på gennem brobygning, ungdomsuddannelsesvejledning, den Obligatoriske selvvalgte opgave, inddragelse af virksomheder i undervisningen og evt. praktikforløb. Unge med særlige behov indgår som særligt fokus område, således at tilbuddet tilrettelægges målrettet de unges behov og konkrete udfordringer. Tilbuddet omfatter ikke specialklasseelever. 10.klassestilbudet tilrettelægges med forskellige linjer eller toninger, som er målrettet de unges behov og skaber motivation. De forskellige studieretninger i 10. klasse har samarbejde med eksterne aktører, så eleverne herigennem opnår indsigt og afklaring i forhold til ungdomsuddannelse og uddannelsesvalg. Dette sker blandt andet ved følgende: Ved skolestart laves en forventningsafstemning med forældre og elever, hvor en skriftlig aftale udfærdiges. 10. klasse skal leve op til den politiske målsætning og opfylde de obligatoriske krav for drift af 10. klasse. 10. klasse skal give eleverne mulighed for at går til prøve på FS10- eller FS9-niveau. Undervisningen varetages som udgangspunkt af lærere med linjefag/undervisningsfag Høj grad af læringsmålstyret undervisning I arbejdet omkring elevernes uddannelsesparathed og valgkompetencer gennem et bredt samarbejde forskellige aktører omkring elevernes personlige og sociale kompetencer. Interne aktører Tæt samarbejde med forældre og elever omkring elevernes fremmøde, trivels og uddannelsesparathed. Dette ansvar påhviler i første omgang elevernes kontaktlærer. Mulighed for AKT-støtte for elever, der er udfordrede på adfærd, kontakt med andre og trivselsproblematikker Mulighed for støtte i Dansk som andetsprog Tæt samarbejdes med UCH s SSP-medarbejdere omkring unge i misbrug eller mistanke om misbrug Samarbejde med læsevejleder i forbindelse med elever, der benytter ViTre eller andre hjælpemidler til læse- og skriveprocesser. Eksterne aktører Tæt samarbejde med familieafdelingen, socialrådgivere og ungevejledere Tæt samarbejde med PPR omkring psykologiske udredninger og evt. angstbehandling i Cool Kids. Tæt samarbejde med Ungdomsuddannelsesvejledningen omkring uddannelsesparathedsvurdering, optagelse.dk, uddannelsesplaner og evt. OSO-opgaven. Samarbejde med Holstebro Elitesport m.fl. omkring elever, som indgår i elitetræning i sportsforeninger i Holstebro. Samarbejde med Censorkorpset i Struer, Lemvig og Holstebro omkring afvikling af mundtlige prøver. Samarbejde med VIA Læreruddannelsen i Nørre Nissum omkring praktikforløb for lærerstuderende. Skoleafdelingen - juni 2016 7
16. Skole-hjem samarbejde Forældrene vil løbende blive holdt orienteret om undervisningen og dagligdagen via elektroniske nyhedsbreve. Derudover vil forældrene blive inviteret til to skolehjem-samtaler i løbet af skolåret. I tilfælde af fravær, personlige, sociale eller faglige problemer vil forældrene naturligvis også blive kontaktet, ligesom forældrene kan kontakte klassens kontaktlærer ved behov. Evt. forældreklager håndteres af UCH og Holstebro Kommune orienteres løbende. 17. Styregruppe Der nedsættes en styregruppe bestående af 2 ledelsesrepræsentanter fra UCH, en skolefaglig konsulent fra skoleafdelingen og lederen af UU. Styregruppen mødes mindst 2 gange årligt. UCH varetager ansvaret for styregruppen. Mellem Holstebro Kommune og UCH kan der løbende og efter gensidig aftale, nedsættes projektgrupper. 18. Forebyggende indsatser på 10. årgang - SSP-samarbejdet En generel forebyggende indsats overfor de unge er vigtig for at tage hånd om de forskellige problematikker og udfordringer, som unge kan møde. Holstebro Kommune forventer, derfor fortsat skal indgå som central aktør i det nuværende SSP samarbejde og arbejder med sundhedsfremmende og forebyggende indsatser ifht. 10 klasse. Elever: Fryspunkt et forebyggelsesprogram for 10. kl., der sætter fokus på unges forbrug af alkohol, adfærd og risikovurdering i forbindelse med fester. Undervisning i sociale overdrivelser (flertalsmisforståelser) Undervisning i brug af sociale medier, spil og cyperspace Projektorienteret undervisning med fokus på trivsel, kammeratskab, normer, sociale spilleregler og teambuilding. Samtaler med elever og forældre når der er mistanke om misbrug. Forældre: Dannelse af forældrenetværk og klasseaftaler for samvær, fester og alkohol Undervisning i unges brug af sociale medier, spil og cyperspace 19. Undervisningens temaer og indhold Der nedsættes en projektgruppe, som udarbejder en plan for driften af 10. klasses centret på UCH, herunder beskriver undervisningen med udgangspunkt i folkeskolelovens 19 og bekendtgørelsen om overenskomst mellem en kommunalbestyrelse og en institution, der udbyder erhvervsuddannelser, om varetagelse af 10. klasseundervisning samt om 10.-klassesordningen EUD10. Der foreligger en foreløbig skitse af undervisningens temaer og indhold, jf. bilag B. Skoleafdelingen - juni 2016 8
20. Evaluering af samarbejdet Samarbejdet evalueres løbende i forbindelse med de 2 årlige pædagogiske tilsyn, styregruppemøderne og orienteringen til Udvalget for Børn og Unge. Der kan ad hoc evalueres særskilt på pædagogiske eller samarbejdsmæssige områder. 21. Ikrafttræden Driftsoverenskomsten træder i kraft fra skoleåret 2017/2018 pr. 1. august 2017. 22. Opsigelse Denne overenskomst kan af hver af parterne opsiges med min 12 måneders varsel med virkning fra det førstkommende hele skoleår efter varslets afgivelse. Parterne er enige om, at antallet af elever kan tilpasses uden at opsigelse af driftsoverenskomsten herved er nødvendig. Et eventuelt oparbejdet overskud i overensstemmelse med Holstebro Kommunes regler for overførsel af driftsmidler fra et budgetår til et andet skal, medmindre andet bestemmes, anvendes i opsigelsesperioden til nedsættelse af Holstebro Kommunes driftstilskud for samme periode. Er der herefter fortsat et overskud, skal dette, medmindre andet aftales, sammen med anden af driftstilskuddet akkumuleret kapital, tilbageføres til Holstebro Kommune eller anvendes til nedbringelse af eventuel gæld til Holstebro Kommune. 23. Misligholdelse Dansk rets almindelige regler om misligholdelse i kontraktforhold finder anvendelse på denne driftsoverenskomst. 24. Bilag Bilag A: Procedure for tilsyn med 10. klasse på Uddannelsescenter Holstebro Bilag B: Undervisningens temaer og indhold (skitse) For Holstebro Kommune, Borgmester For Uddannelsescenter Hostebro Direktør Dato og underskrift Dato og underskrift Skoleafdelingen - juni 2016 9