Mål og midler i det kriminalpræventive arbejde ved Flemming Balvig SSP s Årsmøde 1. marts 216 1 Bemærk at dette udvalg af plancher kun er til privat brug (personlig uddybning og repetition af oplæg) Flemming Balvig 2 Fokuspunkter i SSP-arbejde, 22-plan i forhold til de minus-ni-måneder til 24-årige Beskytte sig selv Beskytte cykler, varer Beskytte it Voksne hjemme Voksne i skolen Voksne andre Har/komme i skole Trives skole Faglig skole E: S itu ationen? R: Hvorfor ikke? T: Gøres? 1
TO FORSLAG 4 Mål og Midler MÅL: D A N K O MIDLER: H J Æ L P 3 27, Anmeldelser pr. 1 indb. MÅL? Pct. udsat for kriminalitet MÅL? 2 22, 2 17, 1 12, 1 7, 2, 192 192 193 193 194 194 19 19 196 196 197 197 198 198 199 199 2 2 21 21 22 Hvad er det vi har med at gøre? Hvad er vi skal tage afsæt i? 2
TRE-modellen : Evidensbaseret kriminalprævention 7 De tre grundlæggende problemer ved evidensbaseret forebyggelse 1) Det politiske problem (Effekt; Mål) 2) Det videnskabelige problem (Risikofaktorer; Årsager) 3) Det praktiske problem (Tiltag; Indsats) Det praktiske problem er det største! 9 3
Det praktiske problem Viden om årsagerne/veldokumenterede teorier (R) og effekt (E)? Tror jeg på videnskaben (R = årsagerne) og effekt (E)? Er årsagerne noget jeg overhovedet kan påvirke? Fx alder; arbejdsløshed? Hvordan kan jeg konkret påvirke årsagerne (T = tiltagene)? Vil det virke i den kontekst, det skal anvendes? Kreativitet og viden. Kan jeg få lov til at gøre det? Hvad s ker der, hvis der ops tår problemer undervejs eller at det bliver en fiasko? Fx et drab eller en voldtægt. Kan det svare sig at gøre det (cost-benefit)? Hvad er alternativerne? Er det det tilsigtede som faktisk bliver gjort (procesevaluering)? Virkede det som tilsigtet (effektevaluering)? Var der bivirkninger/ringvirknin ger positive eller negative? Der er aldrig nogen garanti. Det videnskabelige problem 11 Den kriminologiske del af det videnskabelige problem Årsager (R) til kriminalitet (E) 4 Drenge Piger 3 2 1 '-3/ 2 4 7 1 12 Skr. afgangsprøve i dansk 9. klasse 4
Den ikke-kriminologiske del af det videnskabelige problem Årsager (R) til årsager (R) til Kriminalitet (E)?????? SKOLE- SUCCES KRIMINA- LITET Almen sociologi, socialpsykologi, psykologi - Særligt det pædagogiske - Særligt det familiemæssige - Særligt trivsels- og lykkeforskning Videnskabeligt veldokumenteret teori (kriminologisk)? Hvorfor kriminalitet: Kriminalitets-trekanten Motiveret gerningsperson Krimi- Nalitet? Attraktivt mål/objekt Manglende kontrol
Hvorfor kriminalitet: Kriminalitets-tokanten Kriminalitet? Hvorfor kriminalitet: Kriminalitets-firkanten 1) Selve INDIVIDET: fx grad af selvkontrol, adhd osv. 2) Noget der skubber til individet, dvs. den position eller STRUKTUR individet befinder sig i: mangel på legitime muligheder; frustrationer; deprivationer: strains 3) Noget der trækker i individet i SITUATIONEN; frister: selve muligheden - gevinsten opdagelsesrisikoen (kontrol) 4) NETVÆRK der fastholder individet eller omvendt: oplevede normer personer (herunder moralske neutraliseringer ) Hvorfor kriminalitet: Kriminalitets-firkanten NETVÆRK STRUKTUR Kriminalitet? SITUATION INDIVID 6
Kriminalitets-firkanten og de fire store teorier Differential association m.v. Strain-teori m.v. Kriminalitet? Routine-activity m.v. General theory m.v. Kriminalitets-firkanten og de fire forebyggelsesformer PÆDAGOGISK STRUKTUREL Kriminalitet? SITUATIONEL INDIVIDUEL Kriminalitets-firkanten og eksempler på tiltag Pension Skejby; Social pejling; Konfliktråd Arbejde/Samfundstj.; RNR ; Mentorordning; Kriminalitet? Elektronisk ratlås; Hot spot policing; Nabohjælp Kognitive færdigheder; Misbrugsbehandling, Inkapacitering 7
Lad os nu anvende teorien: Kan den bruges til at forklare virkeligheden? Og hvad kan vi yderligere lære ved at holde teori og virkelighed op mod hinanden Virkeligheden? Kriminalitetsudviklingen Ville have været dejligt med DANKO! Politianmeldte straffelovsovertrædelser pr. 1 indb. 1 Anmeldelser pr. 1 indb. 12, 1 7, 2, 192 192 193 193 194 194 19 19 196 196 197 197 198 198 199 199 2 2 21 21 22 Pct. udsat for kriminalitet 4 3 23 2 26 24 23 26 2424 2 18 2 2 2 19 17 16 1718 16 11414 1 196 196 197 197 198 198 199 199 2 2 21 21 8
Politianmeldelser og faktisk udsathed 3 27, 2 22, 2 17, 1 12, 1 7, 2, Anmeldelser pr. 1 indb. Pct. udsat for kriminalitet 192 192 193 193 194 194 19 19 196 196 197 197 198 198 199 199 2 2 21 21 22 22-planen? 3 27, Anmeldelser pr. 1 indb. MÅL? Pct. udsat for kriminalitet MÅL? 2 22, 2 17, 1 12, 1 7, 2, 192 192 193 193 194 194 19 19 196 196 197 197 198 198 199 199 2 2 21 21 22 Hvis vi vil have kriminaliteten længere ned, så må vi vide hvad der styrer den? Hvad HAR det været? - Den med materielle skader (tyverier mv.) - Den med fysiske skader (vold mv.) 9
Materiel skade: Tyveriernes udvikling Tyveriernes udvikling 1 Anmeldelser pr. 1 indb. Tyverier pr. 1 indb. 12, 1 7, 2, 192 192 193 193 194 194 19 19 196 196 197 197 198 198 199 199 2 2 21 21 22 Tyveriernes udvikling: Påvirket af? NETVÆRK STRUKTUR Kriminalitet? SITUATION INDIVID 1
Tyveriernes udvikling: Påvirket af? NETVÆRK STRUKTUR Kriminalitet? SITUATION INDIVID Strain-faktoren: Økonomi m.v. 1 Arbejdsløshedsprocent (brutto) 12, 1 7, 2, 194 19 19 196 196 197 197 198 198 199 199 2 2 21 21 22 Tyverianmeldelser og arbejdsløshed 1 Anmeldelser pr. 1 indb. Arbejdsløshedsprocent (brutto) 12, 1 7, 2, 194 19 19 196 196 197 197 198 198 199 199 2 2 21 21 22 11
Tyverianmeldelser / Arbejdsløshed Er der andet på spil? NETVÆRK STRUKTUR Kriminalitet? SITUATION INDIVID Er der andet på spil: Lejlighed gør tyv? NETVÆRK STRUKTUR Kriminalitet? SITUATION INDIVID 12
Tyveri af motorkøretøj En firkantet teori om tyveriernes udvikling VELSTAND MULIGHED TYVERI BESKYTTELSE FRYGT Knallert- og cykeltyveri 1 Cy kelty v erier Knallertty v erier 12 1 7 2 196 196 197 197 198 198 199 199 2 2 21 21 13
Butikstyveri 6 Anmeldte butiksty v erier 4 3 2 1 196 196 197 197 198 198 199 199 2 2 21 21 Indbrud 1 Indbrud 12 1 7 2 192 192 193 193 194 194 19 19 196 196 197 197 198 198 199 199 2 2 21 21 22 - og som vi vender tilbage til lige om lidt Bankrøverier 14
Særlige problemstillinger ( afvigelser ), der skal forklares Kriminalitetsboblen 1939-19 1 Anmeldelser pr. 1 indb. 12, 1 7, 2, 192 192 193 193 194 194 19 19 196 196 197 197 198 198 199 199 2 2 21 21 22 Kriminalitetsboblen 1972-1977 1 Anmeldelser pr. 1 indb. 12, 1 7, 2, 192 192 193 193 194 194 19 19 196 196 197 197 198 198 199 199 2 2 21 21 22 1
Kriminalitetsboblen 2 21! 1 Anmeldelser pr. 1 indb. 12, 1 7, 2, 192 192 193 193 194 194 19 19 196 196 197 197 198 198 199 199 2 2 21 21 22 Snyd med check og andet snyd 4 4 3 3 2 2 1 1 Sny d med checks Andet sny d 196 196 197 197 198 198 199 199 2 2 21 21 SNYD! På vej mod en fjerde boble de sidste 1 år? 4 Sny deri i alt 4 3 3 2 2 1 1 196 196 197 197 198 198 199 199 2 2 21 21 16
Materiel skade: Tyverierne Tyverikurven/tyveriniveauet styres af : Det der skubber: Strain-faktoren økonomi Det der trækker: Den situationelle faktor opportunitet Fysisk skade: Voldens udvikling Fuldbyrdede drab 1 9 Fuldb. manddrab 8 7 6 4 3 2 1 196 196 197 197 198 198 199 199 2 2 21 21 17
AFFORD Aps E n h eden s navn og St ed og dat o : Klik i men u lin jen, dat o, og E n h edens Voldens udvikling: Påvirket af? NETVÆRK STRUKTUR Kriminalitet? SITUATION E n h eden s navn og St ed og dat o : Klik i men u lin jen, INDIVID dat o, og E n h edens Voldens udvikling: Påvirket af? NETVÆRK STRUKTUR Kriminalitet? SITUATION E n h eden s navn og St ed og dat o : Klik i men u lin jen, INDIVID dat o, og E n h edens 18
Katalysatoren : Alkohol 1 9 Alkoholforbrug 1mill. ren 8 7 6 4 3 2 1 196 196 197 197 198 198 199 199 2 2 21 21 Fuldbyrdede drab og alkoholforbrug 1 9 8 7 6 4 3 2 1 Fuldb. manddrab Alkoholf orbrug 1mill. ren 196 196 197 197 198 198 199 199 2 2 21 21 Fuldbyrdede drab / Alkoholforbrug 1 9 (Fuldb. manddrab) / (Alkoholforbrug i 1 mill. ren alkohol) 8 7 6 4 = 1 drab pr. 1 mill. liter ren alkohol = 1 guldøl om måneden pr. voksen 3 2 1 196 196 197 197 198 198 199 199 2 2 21 21 22 19
Voldens udvikling: Er der mere på spil? NETVÆRK STRUKTUR Kriminalitet? SITUATION INDIVID Voldens udvikling: Normerne i netværket! NETVÆRK STRUKTUR Kriminalitet? SITUATION INDIVID Holdninger mod vold 1 9 9 8 7 7 77 6 4 3 7 6 3 26 26 2 1 13 196 196 197 197 198 198 199 199 2 2 21 21 2
Hovedfaktorerne bag kriminalitetsudviklingen som den har været Fysisk skadeforvoldelse NETVÆRK STRUKTUR Kriminalitet? SITUATION INDIVID Materiel skadeforvoldelse = nogle gode bud på hvad der skal intensiveres, hvis 22-målene skal nås 3 27, Anmeldelser pr. 1 indb. MÅL? Pct. udsat for kriminalitet MÅL? 2 22, 2 17, 1 12, 1 7, 2, 192 192 193 193 194 194 19 19 196 196 197 197 198 198 199 199 2 2 21 21 22 Mål og Midler MÅL: D A N K O MIDLER: H J Æ L P 3 27, Anmeldelser pr. 1 indb. MÅL? Pct. udsat for kriminalitet MÅL? 2 22, 2 17, 1 12, 1 7, 2, 192 192 193 193 194 194 19 19 196 196 197 197 198 198 199 199 2 2 21 21 22 63 21
D A N K O Dansk Nationalt Kriminalitets Observatorium ( CrimeWatc h ) Kontinuerligt inds amle alle data vedrørende kriminalitetens udvikling og initiere dem hvor der er behov (E) Analysere udviklingen i et anvendelsesperspektiv (R) også geografi Indsamle alt tilgængelig viden om hvordan udviklingen kan påvirkes (T) Nationalt en del af Det Kriminalpræventive Råd med lokal forankring i SSP i kommunerne (start fx der med at udarbejde en anvendelsesorienteret kriminalstatistik ligesom ved trafikulykker) Almen netadgang og direkte frem-og-tilbage meldinger Mål og Midler MÅL: MIDLER: D A N K O H J Æ L P 3 27, Anmeldelser pr. 1 indb. MÅL? Pct. udsat for kriminalitet MÅL? 2 22, 2 17, 1 12, 1 7, 2, 192 192 193 193 194 194 19 19 196 196 197 197 198 198 199 199 2 2 21 21 22 6 TRE-modellen : Evidensbaseret kriminalprævention HVAD KAN VI GØRE? HVAD SKAL VI GØRE? 66 22
Hvad kan vi gøre: Det kriminalpræventive cockpit? Fokuspunkt Teori Strain theory Kriminalprævention Niveau: DET KRIMINALPRÆVENTIVE COCKPIT Motivation, Kompetenc e Generel Netværk, Relationer Differential association Strukturel Pædagogisk forebyggelse forebyggelse Specifik Situation, Person Opportunitet Routine activity Situationel forebyggelse General theory Individuel forebyggelse Primær A D G J Sekundær B E H K Te r tiær C F I L Trykknapper (R): Kompetenc e Normer Opportunitet STOP Få hjælp Opl. normer Kontrol Psykisk Give hjælp Netværk Katalys atorer Fysisk STOP Fokuspunkt Teori Strain theory Kriminalprævention Niveau: Motivation, Kompetenc e Generel Netværk, Relationer Differential association Strukturel Pædagogisk forebyggelse forebyggelse Specifik Situation, Person Opportunitet Routine activity Situationel forebyggelse General theory Individuel forebyggelse Primær A D G J Sekundær B E H K Te r tiær C F I L Trykknapper (R): Kompetenc e Normer Opportunitet STOP Få hjælp Opl. normer Kontrol Psykisk Give hjælp Netværk Katalys atorer Fysisk 23
STOP Gøre mindst muligt, når det ER sket (som hovedregel) Afholde sig fra kontraproduktive tiltag (fx Scared Straight ) Afholde sig fra virkningsløse tiltag (fx kampagner, undervisning) Fokuspunkt Teori Strain theory Kriminalprævention Niveau: DET KRIMINALPRÆVENTIVE COCKPIT Motivation, Kompetenc e Generel Netværk, Relationer Differential association Strukturel Pædagogisk forebyggelse forebyggelse Specifik Situation, Person Opportunitet Routine activity Situationel forebyggelse General theory Individuel forebyggelse Primær A D G J Sekundær B E H K Te r tiær C F I L Trykknapper (R): Kompetenc e Normer Opportunitet STOP Få hjælp Opl. normer Kontrol Psykisk Give hjælp Netværk Katalys atorer Fysisk Individuel forebyggelse Tiltag der øger selvkontrol Problemløsningsuddannelser (fx kognitiv færdighedstræning) Behandling (ikke mindst misbrugsbehandling) 24
Fokuspunkt Teori Strain theory Kriminalprævention Niveau: DET KRIMINALPRÆVENTIVE COCKPIT Motivation, Kompetenc e Generel Netværk, Relationer Differential association Strukturel Pædagogisk forebyggelse forebyggelse Specifik Situation, Person Opportunitet Routine activity Situationel forebyggelse General theory Individuel forebyggelse Primær A D G J Sekundær B E H K Te r tiær C F I L Trykknapper (R): Kompetenc e Normer Opportunitet STOP Få hjælp Opl. normer Kontrol Psykisk Give hjælp Netværk Katalys atorer Fysisk Situationel forebyggelse Mindske mulighederne/fristelserne i første led Mindske mulighederne/fristelserne i andet led ( markederne, fx hælermarkedet og narkomarkedet) Mulighederne for at gøre det godt igen (fx samfundstjeneste, konfliktråd, undskyldninger) Fokuspunkt Teori Strain theory Kriminalprævention Niveau: DET KRIMINALPRÆVENTIVE COCKPIT Motivation, Kompetenc e Generel Netværk, Relationer Differential association Strukturel Pædagogisk forebyggelse forebyggelse Specifik Situation, Person Opportunitet Routine activity Situationel forebyggelse General theory Individuel forebyggelse Primær A D G J Sekundær B E H K Te r tiær C F I L Trykknapper (R): Kompetenc e Normer Opportunitet STOP Få hjælp Opl. normer Kontrol Psykisk Give hjælp Netværk Katalys atorer Fysisk 2
Pædagogisk forebyggelse Civilsamfundet ind i kriminaliteten ( fortynding ) Dialogmøder o.lign. til etablering af normer Social pejling; konfrontationsmøder Fokuspunkt Teori Strain theory Kriminalprævention Niveau: DET KRIMINALPRÆVENTIVE COCKPIT Motivation, Kompetenc e Generel Netværk, Relationer Differential association Strukturel Pædagogisk forebyggelse forebyggelse Specifik Situation, Person Opportunitet Routine activity Situationel forebyggelse General theory Individuel forebyggelse Primær A D G J Sekundær B E H K Te r tiær C F I L Trykknapper (R): Kompetenc e Normer Opportunitet STOP Få hjælp Opl. normer Kontrol Psykisk Give hjælp Netværk Katalys atorer Fysisk Strukturel forebyggelse Kompetence, ressourcer (fx uddannelse, arbejde) Gøre dette gennem at modtage hjælp (fx myndighed og/eller mentor men også civilt ) Give mulighed for at bruge kompetence at hjælpe i netværk ( civilt ) 26
Kunne også se sådan ud: BRUG AF KOMPETENCE/HJÆLPE Hvad kan han? Kompetencer/ressourcer/ha ndl emuligheder af/for ham selv, umiddelbare omgivelser og for samfundet brugbare, anvendelige ting? TILFØRING/FORBEDRING AF KOMPETENCE/FÅ HJÆLP Grundlæggende strukturelle karakteristika ved samfundet VELSTAND Den horisontale dimension VELFÆRD Den vertikale dimension Når vi taler om objektiv og subjektiv tryghed, så er velfærd vigtigere end velstand! 27
VELSSTANDS BETYDNING FOR KRIMINALITET Har betydning for visse former for kriminalitet ( fattigdomskriminalitet ), men generelt er sammenhæng svag og kompliceret (som ved arbejdsløshed) Har ikke nogen betydning for subjektiv tryghed VELFÆRDS BETYDNING FOR KRIMINALITET Jo større velfærdsniveau, desto mindre (alvorlig) kriminalitet Og endnu stærkere: Jo større velfærdsniveau, desto større subjektiv tryghed Fra velstand til velfærd eller omvendt? 28
Hvorfor er vi så rige? Almindelige økonomisk vækstteori: Materiel kapital Human kapital X-faktor? Humlebien ; Det store mysterium i dansk økonomi The missing link Hvorfor er vi så rige? Almindelige økonomisk vækstteori: Materiel kapital Human kapital Social kapital (tillid) Hvorfor er vi så rige? Almindelige økonomisk vækstteori: Materiel kapital Human kapital Social kapital (tillid) Guldet i dansk økonomi 29
VELFÆRDS- SAMFUND TILLID VELSTANDS- SAMFUND ANDET: - Politisk stabilitet - Kulturel arv -... ANDET: - Fysisk kapital - Human kapital -... VELFÆRDSSAMFUND VEL-FÆRDS-SAM-FUNDET? at finde sammen om, at sikre at alle får så få og forvolder så få problemer skader - som muligt, og at de afhjælpes hvis de opstår VELFÆRDSSAMFUND STAT VELFÆRD MARKED CIVILSAMFUND 3
VELFÆRDSSAMFUND Formelt reguleret støtte til ressourcesvage VELFÆRD Kommercielt reguleret støtte til ressourcesvage Frivillig hjælp ROLLER I VELFÆRDSSAMFUND: Giveren BEHANDLER VELFÆRD SÆLGER MEDMENNESKE ROLLER I VELFÆRDSSAMFUND: Modtageren KLIENT VELFÆRD KUNDE MEDMENNESKE 31
AFFORD Aps Fra SSP-konsulent til VELFÆRDS-konsulent med henblik på den primære forebyggelse. at sikre at de tre velfærdssystemer fungerer bedst muligt: - Det offentlige, fx socialforvaltning, psyokologtilbud osv osv. - Det markedsmæssige, fx forsikringsselskaber, låsesmede - Det civile ikke mindst! E n h eden s navn og St ed og dat o : Klik i men u lin jen, dat o, og E n h edens Eller sådan: Netværk skabes kun når tråde samles E n h eden s navn og St ed og dat o : Klik i men u lin jen, dat o, og E n h edens Paradigmeskifte i sociale relationer E n h eden s navn og St ed og dat o : Klik i men u lin jen, dat o, og E n h edens 32
Mål og Midler MÅL: D A N K O MIDLER: H J Æ L P 3 27, Anmeldelser pr. 1 indb. MÅL? Pct. udsat for kriminalitet MÅL? 2 22, 2 17, 1 12, 1 7, 2, 192 192 193 193 194 194 19 19 196 196 197 197 198 198 199 199 2 2 21 21 22 97 DET CIVILE VELFÆRDSARBEJDE: PROJEKT H J Æ L P At sørge for individuelle støtteordninger, fx mentorordninger, tryghedsvandringer At sørge for at grupper hjælper grupper, fx at skoleklasser adopterer plejehjem eller andre institutioner og/eller omvendt At sørge for at man i grupper hjælper fællesskabet i grupperne, fx nabohjælp, fokuseret nabohjælp At sørge for at man i grupper hjælper hinanden på kryds og tværs (gensidige hjælperelationer). Projekt: X-by her hjælper vi hinanden. 33
KONKLUSION! SSP s opgave er at være lokalt ansatte velfærdskonsulenter i forhold til børn og unge (minus ni måneder til og med 24 år) - Overordnet med henblik på trivsel og inklusion - med særligt henblik på forebyggelse af risikoadfærd - med kriminalitet som særligt fokusområde: 22 planen siger max 1 pct. udsat for kriminalitet årligt i 22 11 DET GRUNDLÆGGENDE ARBEJDE MÅL: MIDLER: D A N K O H J Æ L P 3 27, Anmeldelser pr. 1 indb. MÅL? Pct. udsat for kriminalitet MÅL? 2 22, 2 17, 1 12, 1 7, 2, 192 192 193 193 194 194 19 19 196 196 197 197 198 198 199 199 2 2 21 21 22 12 34
DET SPECIFIKKE OG DAGLIGE ARBEJDE I FORHOLD TIL 22-planen Beskytte sig selv Beskytte cykler, varer Beskytte it Voksne hjemme Voksne i skolen Voksne andre Har/komme i skole Trives skole Faglig skole E: S itu ationen? R: Hvorfor ikke? T: Gøres? - og se så at få gennemført en evaluering af, om SSP virker! - ellers kommer den automatisk i 22 14 TAK FOR I DAG! 3