BILAG KU 09.03.09 pkt. 6 Dato: 01.03.2009 Reference: Helen Rosager Direkte telefon: 89 59 40 71 E-mail: heler@norddjurs.dk Journalnr.: 08/24192 Erhvervsopgaven i Norddjurs Kommune 1. Baggrund Udviklingsafdelingen har fra sin etablering med kommunesammenlægningen i 2007 haft ansvaret for erhvervsudviklingen i Norddjurs Kommune gennem udarbejdelsen af Planstrategi for Norddjurs Kommune, Kommuneplan 09 for Norddjurs Kommune, landdistriktsudvikling, bosætning, turismeudviklingsprojekter og andre erhvervsrelaterede projekter. Afdelingen har efterfølgende overtaget ansvaret for den lokale erhvervsservice den 1. januar 2009 med nedlæggelsen af Djursland Erhverv. Udviklingsafdelingen har hermed ansvaret for såvel den strategiske udvikling på erhvervsområdet som den udførende rolle i forhold til servicering af virksomheder. Som en sidste ændring er udviklingsafdelingen fusioneret med kulturafdelingen til kultur- og udviklingsafdelingen den 1. februar 2009, hvilke giver nye muligheder for at samtænke erhvervsudvikling, kultur/fritid og bosætning. 2. Opgavens elementer Arbejdet med erhvervsudvikling består af 3 hovedelementer: 1. Strategisk udvikling udformning af erhvervspolitik, kommuneplanlægning, erhvervsudvikling som elementer af andre politik-områder i Norddjurs Kommune og etablering af erhvervspanel. 2. Erhvervsservice vejledning af virksomheder og iværksættere om virksomheds start og udvikling, netværksdannelse og samarbejde mellem virksomheder. Erhvervs- og virksomhedsudvikling i samarbejde med eksterne parter eller i projekter. Herunder formidling af regionale programmer fra Væksthus Midtjylland. Samarbejde med 7-kommunesamarbejdet om erhvervsrettede aktiviteter, ansøgning om og deltagelse i erhvervsudviklingsprojekter med midler fra vækstforum, samarbejde med Central EU Office Denmark og øvrige samarbejder. 3. Kommunikation og markedsføring: Udformning af kommunikationsstrategi som indeholder formidling af egne vejledningstilbud og fra samarbejdspartnere, informations- og temamøder, udgivelse af nyhedsbrev og etablering af hjemmeside. I det følgende udfoldes de tre hovedelementer med indhold og forslag. 3. Strategisk udvikling Et langsigtet perspektiv, en klart defineret rolle i forhold til det regionale, nationale og internationale niveau og klare mål er med til at give retning på erhvervsudviklingen i Norddjurs Kommune. Disse elementer skal forankres i en erhvervspolitik, som handler om de muligheder, Norddjurs Kommune har for at præge erhvervsudviklingen. Norddjurs Kommune Torvet 3 8500 Grenaa Tlf: 89 59 10 00 www.norddjurs.dk CVR nr. 29 18 99 86 Telefon- og åbningstider: Mandag-onsdag: 8.30-15.00 Torsdag: 8.30-17.00 Fredag: 8.30-12.00
Opgaven Kultur- og udviklingsudvalget fik med overdragelsen af erhvervsopgaven til Norddjurs Kommune til opgave at udforme en erhvervspolitik. Herudover rummer opgaven at kultur- og udviklingsafdelingen i sit arbejde med den fysiske planlægning gennem kommuneplanlægningen sikrer, at der er tilstrækkelig mulighed for at eksisterende virksomheder kan udvikle sig og nye virksomheder kan etablerer sig. Endelig er det opgaven, at erhvervsudvikling også er elementer af relevante politikker eksempelvis landdistriktspolitikken, beskæftigelsespolitik o.l. Erhvervspolitikken er 3-årig 2009-2011 med årlige handlingsplaner. Politikken midtvejsevalueres med udgangen af 2010 med henblik på at vurdere behovet for justeringer. For at sikre dialogen med erhvervslivet har kultur- og udviklingsudvalget endvidere fået til opgave at etablere et forum for en tæt dialog med Norddjurs Kommune. I løbet af foråret 2009 udarbejdes udkast til erhvervspolitik til vedtagelse i kultur- og udviklingsudvalget. Sideløbende med etableres et erhvervspanel. Sammensætningern af dette er beskrevet under afsnittet Organisering. Etableringen af et erhvervspanel betyder, at dette forum er sparringspartner på erhvervspolitikken forud for udformning af udkast til vedtagelse i kultur- og udviklingsudvalget. 4. Erhvervsservice Norddjurs Kommune har overtaget den lokale erhvervsserviceopgave og har hermed ansvaret for hele erhvervsopgaven, som også rummer en række samarbejder med bl.a. Væksthus Midtjylland, 7- kommunesamarbejdet, EU-kontor, Compass, erhvervsskoler og erhvervsservicekontorer i Region Midtjylland. Endelig er der en ny opgave med at organisere en bedre erhvervsservice fra Norddjurs Kommune til virksomheder gennem etablering af en intern tværgående taskforce og deltagelse i tværgående jordsalgsgruppe. Opgaven Erhvervsserviceopgaven består dels i vejledning af virksomheder og iværksættere ved henvendelser eller ved opsøgende aktivitet, vedligehold og udvikling af en række etablerede netværk og samarbejde med virksomheder og iværksættere om regionale programmer til vækst og udvikling. Etablerede virksomheder Etablerede virksomheder serviceres i dag af erhvervskonsulenten, når virksomhederne henvender sig eller ved opsøgende arbejde. Erhvervsservice rummer primært information, vejledning og henvisning til private rådgivere eller regionale operatører. Iværksætteri Servicering af iværksættere er erhvervsservicen andet ben. Der skal være fokus på denne indsats for at fremme iværksætteri i Norddjurs Kommune. Nuværende og fremtidig arbejdsfordeling er nærmere beskrevet i afsnittet organisation. Særlige aktiviteter som iværksætterkurser varetages ikke af erhvervskonsulenten men er en opgave for relevante uddannelsesinstitutioner, ligesom der kan etableres samarbejder med uddannelsesinstitutioner om iværksætteri i uddannelser. En række iværksætteraktiviteter kræver en kritisk masse af deltagere. Disse opgaver kræver derfor et samarbejde med Syddjurs Kommune eller andre erhvervsserviceudbydere i nærområdet. 7-kommunesamarbejdet Norddjurs Kommune deltager i erhvervssamarbejdet 7-kommunesamarbejdet, hvor Odder, Skanderborg, Samsø, Århus, Favrskov, Syddjurs og Norddjurs kommuner samarbejder om erhvervsudviklingsinitiativer, som kommunerne løser bedre sammen end hver for sig. I dette regi er det lykkedes i 2008 at skaffe ca. 75 2
% medfinansiering til de aktiviteter, som er sat i gang med midler fra den fælles udviklingspulje. Medfinansieringen er primært kommet fra midler fra det regionale vækstforum. Central Denmark EU Office Med henblik på at styrke internationaliseringen af Norddjurs Kommune deltager kommunen i foreningen af midtjyske kommuner og Region Midtjylland, der driver Central Denmark EU Office. Deltagelsen i foreningen giver mulighed for at få indsigt i EU og de midler, som udbydes i dette regi. Der er en løbende dialog mellem EU-kontoret og kultur- og udviklingsafdelingen om muligheder inden for EU støtteordninger og erfaringsudveksling. Kultur- og udviklingsafdelingen skal løbende have fokus på mulighederne for at sætte erhvervsudviklingsprojekter i gang og afsøge mulighederne for at skaffe regional, national eller EU medfinansiering til disse. Intern taskforce For at effektivisere og skabe en bedre service over for virksomheder i Norddjurs Kommune etableres en intern taskforce med repræsentanter fra teknik og miljø og kultur- og udviklingsafdelingen. Taskforcen foreslås etableret som en fast kerne af erhvervskonsulenten, en byggesagsbehandler, en planlægger og medarbejderne i afdelingen for virksomheder og miljø. Taskforcen kan efter behov suppleres med repræsentanter fra jobcenter, socialområdet (sygedagpenge-udbetaling) og andre relevante kommunale repræsentanter eksempelvis uddannelseskonsulenten. Det bliver taskforcens opgave at sørge for en høj grad af videndeling, så erhvervskonsulenten og de øvrige medarbejdere, der har virksomhedskontakt kan yde en høj service og ikke mindst en sammenhængende service. I den forbindelse vil erhvervskonsulenten som oftest være indgangen for virksomheder, som henvender sig til kommunen. Taskforcen etableres i foråret 2009 og evalueres og udvikles løbende. Senest i foråret 2010 tages taskforcen op til vurdering med henblik på at træffe afgørelse om at gøre ordningen permanent. Evaluering af erhvervsservice ved hjælp af brugerpanel For evaluering etableres et brugerpanel. Brugerpanelet består af et nærmere aftalt antal iværksættere og virksomheder. Brugerpanelets opgave er at rådgive om virksomhedernes behov, at give input til kvalitetssikring af erhvervsservicen, at vurdere indsatsens strategiske sigte, at bidrage til udvikling af temaer og at bidrage til evaluering. Brugerpanelet inviteres til dialog 2 gange årligt. 5. Kommunikation En stor del af succesen i forbindelse med overtagelsen af erhvervsopgaven afhænger af en god kommunikationsstrategi og en offensiv markedsføring af services over for virksomheder og iværksættere. Der skal udarbejdes en kommunikationsstrategi og anvendes ressourcer på hjemmeside, pressebearbejdning, udgivelse af nyhedsbreve, afholdelse af temamøder og arrangementer for virksomheder og iværksættere. Opgaven Der skal udformes en kommunikationsstrategi, som i korte træk beskriver, hvordan Norddjurs Kommune formidler og markedsfører vejledningstilbuddet til virksomheder og iværksættere igennem eksempelvis informations- og temamøder, udgivelse af nyhedsbrev og etablering af hjemmeside. 6. Organisation Erhvervsopgaven er forankret i kultur- og udviklingsafdelingen med kultur- og udviklingsudvalget som politisk styregruppe for opgaven. En tværgående enhed taskforce får til opgave at koordinere betjeningen af virksomheder og forbedre de virksomhedsrettede services med erhvervskonsulenten som kontaktled til virksomheder i det omfang virksomhederne er uafklarede om, hvor de skal henvende sig. 3
Medarbejdere Der er virksomhedsoverdraget én erhvervskonsulent fra det tidligere Djursland Erhverv. Herudover projektfinansieres én uddannelseskonsulent i 2009. Finansieringen sker hovedsageligt af ekstraordinære midler fra Norddjurs Kommune og herudover en ligelig restfinansiering af DUR-midler til erhvervsopgaven og tilskud fra cv2 Grenaa. Ordningen er betinget af mulighederne for et fortsat og styrket samarbejde med cv2 Grenaa. Kultur- og udviklingschefen bidrager til erhvervsopgaven ved at varetage de strategiske opgaver i forbindelse med udformning af erhvervspolitik og kommunikation med virksomheder. Der er flere fordele forbundet med, at hele erhvervsopgaven løses i kultur- og udviklingsafdelingen. Ved en sådan organisering kan der leveres en helhedsorienteret og sammenhængende erhvervsservice gennem en koordineret indsats mellem alle afdelinger i Norddjurs Kommune, som servicerer virksomheder. Endvidere er det en fordel at samle vejledningsaktiviteten over for såvel virksomheder som iværksættere ét sted af hensyn til mulighederne for at skabe sammenhæng og synergi i aktiviteterne. Endelig vil det være logisk af hensyn til det system, der er opbygget i forbindelse med Væksthus Midtjylland, at det fælles telefonnummer for alle erhvervsservice-enheder i regionen omstilles til medarbejdere på samme fysiske lokalitet, som kan supplere og vikariere for hinanden. Det vil betyde, at samarbejdet med Væksthus Midtjylland er forankret hos én partner i Norddjurs Kommune, som indgår en resultatkontrakt med væksthuset. Med den nuværende bemanding med én fuldtids erhvervskonsulent kan opgaven dog ikke løses optimalt. Der er ligeledes ikke sekretariatsbistand til rådighed for erhvervskonsulenten, som belastet af en del praktisk arbejde i forbindelse med arrangementer, udsendelse af indbydelser, tilmeldinger, hjemmesideopdateringer etc. I 2010 er der ikke finansiering til fortsættelse af samarbejdet med CV2 om "uddannelseskonsulentfunktionen". Der er i den forbindelse er taget initiativ til afholdelse af et møde mellem Norddjurs Kommune og CV2 om samarbejdet. Tilbagemeldingen fra CV2 vil foreligge snarest muligt. Den optimale model vurderes at være to fuldtids erhvervskonsulenter og en halvtids sekretær med placering af den strategiske udvikling og erhvervspolitikken hos kultur- og udviklingschefen. Der vil dog fortsat være udvalgte opgaver eksempelvis iværksætterkurser, som udliciteres. Med den nuværende bemanding fordeles arbejdsopgaverne således: Kultur- og udviklingschef: Erhvervskonsulent Proces i forbindelse med erhvervspolitik. Formulering af erhvervspolitik. Betjening af politisk styregruppe og erhvervspanel. Kontrakt med Væksthus Midtjylland, Central Denmark EU Office. Sekretariatsmedlem i 7-kommunesamarbejdet. Styregruppemedlem i Compass. Opbyggelse af intern taskforce i samarbejde med erhvervskonsulenten. Sekretær for DUR. Presse Erhvervsservice for virksomheder og iværksættere henvendelser og opsøgende kontakt estimeret til 50 virksomheder årligt. Vedligeholdelse af netværk af private rådgivere, som iværksættere kan henvises til. Henvisning af virksomheder til projekter og vækstgrupper i 7- kommunesamarbejdet. Henvisning af iværksættere og virksomheder til Væksthus Midtjylland ifølge resultatkontrakt 80 virksomheder og iværksættere. Deltagelse i Væksthus Midtjyllands kompetenceudviklingstilbud for erhvervskonsulenter og arrangementer i Væksthus Midtjylland. Kontaktperson til Væksthus Midtjylland og deltagelse i informations og opstartsmøder på nye projekter. Medlem og drivkraft i intern taskforce. 4
Igangsætning og formidling af arrangementer. Betjening af erhvervspanel. Kommunikation: hjemmeside og nyhedsbrev. Samarbejde med lokale erhvervsserviceenheder i andre kommuner. Administration af Ørum Aktivcenter i samarbejde med sekretariat. Uddannelseskonsulent Sekretær for 10 erfanetværk for virksomheder, der mødes ca. 4 gange årligt. Netværkene drives i samarbejde med cv2 Grenaa. Sekretær for netværk for Forberedende VoksenUndervisning Sekretær for netværk af materialafdelinger i Randers, Favrskov, Syddjurs, Norddjurs og Århus kommuner. Samarbejde med Jobcentre om virksomhedscentre. Samarbejde med UU Djursland om at få flere unge i uddannelse. Opgaver på tegnebrættet: Efteruddannelsesprojekter i forbindelse med Compass og netværksmægler i forbindelse med Region Midtjyllands klyngeinitiativ. Erhvervspanel Efter forudgående drøftelser med virksomheder på tre møder afholdt i henholdsvis december 2008 og februar 2009 er der enighed om, at det er nødvendigt med et formaliseret samarbejde mellem virksomhederne og Norddjurs Kommune gennem etablering af et erhvervspanel. Erhvervspanelet foreslås etableret med følgende konstruktion: 1 repræsentant Djursland Erhvervsråd 1 repræsentant Norddjurs Erhvervsnet 2 repræsentanter Handelsstandsforeninger - Grenaa/Auning 1 repræsentant Dansk Byggeri 1 repræsentant LO 1 repræsentant DI 1 repræsentant Erhvervsskolerne 1 repræsentant jordbrug 1 repræsentant Iværsætteri virksomheder yngre end 3 år 1 repræsentant fra Foreningen Destination Djursland 1 repræsentant fra Væksthus Midtjylland 3 repræsentanter Norddjurs Kommune I alt 15 personer 5
7. Økonomi Kultur- og udviklingsafdelingen råder i 2009 over et samlet budget for de opgaver, som henhører under DUR på 3.393.000 kr. fratrukket en besparelse på 400.000 kr. af tilskuddet, der vedrører erhvervsopgaven. Besparelsen er vedtaget af kommunalbestyrelsen. Af disse midler gives der 2.497.000. i tilskud til Destination Djursland. Det giver et restbeløb til erhvervsopgaven på 896.000 kr., som fordeles som nedenstående: Budget Budget 2009 Budget 2010 Indtægt DUR-midler til erhvervsopgaven 896.000 899.000 Udgift Løn erhvervskonsulent 1 478.000 485.000 Andel af finansiering af uddannelseskonsulent 1 ) 125.000 0 Kørsel og personaleomkostninger 70.000 70.000 Layout, trykning og distribution af erhvervspolitik 25.000 0 Drift af erhvervspanel 4 årlige møder 20.000 23.000 Kurser, møder, aktiviteter for iværksættere 75.000 78.000 Etablering af hjemmeside 28.000 3.000 Drift hjemmeside 0 5.000 Temamøder, informationsmøder, annoncering o.a. 75.000 78.000 Ialt 896.000 742.000 Resultat 0 157.000 Restløn til tidligere erhvervsdirektør 2) 200.000 0 1) Eftersom uddannelseskonsulentens løn finansieres af en særlig bevilling fra Norddjurs Kommune i 2009 og henholdsvis 125.000 kr. fra cv2 Grenaa og kultur- og udviklingsafdelingens budget til erhvervsaktiviteter, er der ikke finansiering til uddannelseskonsulent-funktionen i 2010. 2) Der forventes afledte udgifter i forbindelse med fratrædelsesaftale med tidligere erhvervsdirektør i 2009 på ca. 200.000 kr. Erhvervsopgaven er underfinansieret med ca. 200.000 kr. i 2009 på grund af restløn til tidligere erhvervsdirektør. Beløbet er ikke endeligt opgjort. Det skal bemærkes, at der i 2007 var et underskud på DURkontoen på 377.696 kr., som overføres til 2009, endvidere er der ikke fuldt overblik over 2008, men det tyder på at der er et overskud på 161.641 kr. fra 2008, som forventes overført til 2009. Behov for yderligere finansiering 2009 2010 2011 2012 Løn erhvervskonsulent 2 485.000 485.000 485.000 Aflønning af halvtidssekretær 200.000 205.000 205.000 205.000 I alt 200.000 690.000 690.000 690.000 Overskud 0 157.000 0 0 Finansieringsbehov 200.000 533.000 690.000 690.000 Optimal organisering af erhvervsopgaven kan ske med ansættelse af en halvtidssekretær og yderligere en erhvervskonsulent. Det giver et behov for tilførelse af kr. 200.000 i 2009 og 533.000 kr. i 2010. 6