Ref erat Erh ver vsu dval get' s mø de Tor sda g den 16-04- 200 9 Kl. 15: 00 Udv algs vær else 3 Delt ager e: Mog ens Joha nsen, Nie ls Høit e Han sen, Me dhat Khat tab, Jens Mun k, Je sper Kiel, Han ne Klit, Chri stia n Ulric h
Indholdsfortegnelse Sag Tekst Sidenr. 1. Godkendelse af dagsorden...1 2. Orientering ved formanden...1 3. Orientering ved direktøren...1 4. EU - Budgetlægningen 2010...1 5. Orientering om henvendelse vedr. tilsyn for Odense Sprogcenter I/S...2 6. Henvendelse fra Beskæftigelsesregion Syddanmark om rettidighed...3 7. Status på jobcenterreformen...4 8. Scorecard for Jobcenter Svendborg...5 9. Orientering om Velfærdsministeriets bemærkninger til Revisionsberetningen for 2007...6 10. Orientering om Integrationsministeriets bemærkninger til Revisionsbemærkningen for 2007....7 11. Orientering om Arbejdsmarkedsstyrelsens bemærkninger til Revisionsberetningen for 2007...7 12. Orientering om Kompetenceudviklingsprojekt i Jobcentret...8 13. Status på projekt "Aktive - hurtigere tilbage"...9 14. Eventuelt...10
1. Godkendelse af dagsorden Godkendt 2. Orientering ved formanden Formanden orienterede fra Erhvervrådsmødet den 1/4-2009 3. Orientering ved direktøren Temamøde for Byrådet om integrationspolitikken kan ikke gennemføres før sommerferien. Udvalget er indforstået med, at temamødet først gennemføres i foråret 2010, efter vedtagelse af integrationspolitikken. 4. EU - Budgetlægningen 2010 09/7546 Beslutningstema: Drøftelse af budget 2010-2013 Med henvisning til budgetproceduren har Økonomiudvalget og Byrådet henholdvis den 24. og 31. marts 2009 behandlet den økonomiske strategi og udvalgsrammer for budget 2010-2013. For Erhvervsudvalget betyder dette, at der skal findes besparelser på 2010 2011 2012 2013 Effektiviseringer 147.000 293.000 440.000 586.000 Specifikke besparelser 440.000 440.000 440.000 440.000 Samlet besparelseskrav 587.000 733.000 880.000 1.026.000 Effektiviseringsbesparelserne indarbejdes som reduktion i pris/lønfremskrivningen, øvrige besparelserne fordeles forholdsmæssigt mellem Erhvervskontoret, Borgerservice, Sekretariatet og Jobcenteret. 1
Administrationen indstiller, at sagen drøftes. Jesper Kiel kan ikke støtte budgetproceduren. 5. Orientering om henvendelse vedr. tilsyn for Odense Sprogcenter I/S 09/12828 Beslutningstema: Odense Sprogcenter I/S har henvendt sig til Svendborg Kommune med en anmodning om, at Svendborg Kommune påtager sig ansvaret (tilsynsforpligtelsen) for Odense Sprogcenters danskuddannelse af selvforsørgende udenlandske statsborgere. Svendborg Kommune har gennem 1½ år varetaget tilsynsforpligtelsen for Sprogcenter Odense I/S danskuddannelse af selvforsørgende udenlandske statsborgere. Tilsynsforpligtelsen har været en tillægsaftale til samarbejdsaftalen mellem Svendborg Kommune og AOF Svendborg. Som følge af det gennemførte udbud af danskuddannelse, hvor Svendborg Kommune har indgået aftale med Dansk Flygtningehjælp om varetagelsen af danskuddannelse pr. 1/8-2009, ophører det eksisterende samarbejde med AOF-Svendborg, herunder den tillægsaftale om tilsynsforpligtelse for Odense Sprogcenter I/S. På baggrund heraf har Sprogcenter Odense fremsendt en henvendelse til Svendborg Kommune om at indgå en ny selvstændig aftale om tilsynsforpligtelse. Som led i det gennemførte udbud, og forud for budafgivelse har Dansk Flygtningehjælp fremsendt en række supplerende spørgsmål til udbudsmaterialet. Spørgsmål og svar kan ses af det vedlagte bilag. Dansk Flygtningehjælp har bedt om svar på, om Svendborg Kommune agter at føre tilsyn med andre leverandører (både i og udenfor Svendborg Kommune) end vinderen af det kontraktlige udbud jf. spørgsmål 1,3 og 4. I besvarelsen til Dansk Flygtningehjælp er der svaret, at Svendborg Kommune ikke agter at påtage sig en sådan forpligtelse. Indkøbskontoret oplyser, at der vil være tale om kontraktbrud, såfremt der indgås aftale med Sprogcenter Odense. 2
Økonomiske konsekvenser: Som tilsynskommune modtages et administrationsbidrag på 4%, som skal dække ansættelse og aflønning af personale til udførelse af administrative opgaver og til at føre det lovpligtige tilsyn. I 2008 havde Jobcenter Svendborg en indtægt på 715.000 kr. I 2009 har Jobcenter Svendborg kalkuleret med indtægten fra Sprogcenter Odense i årets første 7 måneder frem til den oprindelige aftale udløber. Der har ikke været disponeret over yderligere indtægter, så der forventes ingen økonomiske konsekvenser som følge af aftalens ophør. Det indstilles, at Erhvervsudvalget tager orienteringen til efterretning. Åben - Henvendelse fra Sprogcenter Odense Åben - Svar på spørgsmål vedr udbud af danskuddannelse Udsat. 6. Henvendelse fra Beskæftigelsesregion Syddanmark om rettidighed 09/7541 Beskæftigelsesregion Syddanmark har 13/2-2009 rettet henvendelse til en række jobcentre og Det Regionale Beskæftigelsesråd har samme dato rettet henvendelse til en række LBR. Baggrunden for henvendelserne er de udfordringer, der syntes at være i forhold til at opnå den målsætning om rettidighed, der er for de kommunale målgrupper. Jobcentrene anmodes om at indsende en redegørelse på de tiltag, der er iværksat/sættes for at sikre rettidigheden. I brevet til LBR anmodes om, at der holdes fokus på rettidigheden i det fremtidige arbejde med beskæftigelsesplanen for 2010. Vedlagt dagsordenen er brevene til hhv. Jobcenter Svendborg og LBR samt den, af jobcentret, udarbejdede redegørelse, der er fremsendt til beskæftigelsesregionen. Vedlagt til Erhvervsudvalget er svar fra Beskæftigelsesregion Syddanmark, der godkender den indsendte redegørelse. Det indstilles, at LBR tager henvendelsen til efterretning. Det indstilles, at Erhvervsudvalget tager henvendelsen til efterretning. 3
Åben - Brev til LBR.pdf Åben - Brev_jobcenterSvendborg.pdf Åben - Redegørelse for initiativer til sikring af rettidigheden Åben - Svar på redegørelse om kommunal rettidighed Beslutning i Svendborg Lokale Beskæftigelsesråd den 25-03- 2009: Taget til efterretning Redegørelsen taget til efterretning. 7. Status på jobcenterreformen 08/43900 Status på den centrale proces På det centrale plan er status på det enstrengede kommunale beskæftigelsessystem at Beskæftigelsesministeren d. 31/3-2009 fremsatte lovforslag, der først og fremmest overfører de nuværende statslige opgaver i den lokale beskæftigelsesindsats til kommunerne og kommunernes finansieringen heraf. Det foreslås, at lovforslagene træder i kraft pr. 1/8-2009, for reglerne vedrørende finansiering og refusion af kommunernes udgifter til forsikrede ledige træder dog først i kraft den 1. januar 2010. I overgangsperioden 1. august 2009 til 1. januar 2010 vil kommunerne få udbetalt et tilskud efter principperne for de nuværende pilotjobcentre. Der er fokus på drøftelser om personaleoverførslen fra de hidtige enheder centralt i Arbejdsmarkedsstyrelsen og regionalt i de 4 statslige Driftsregioner. Der skal placeres knap 50 personer. KL og Arbejdsmarkedsstyrelsen udarbejder i fællesskab et forslag til placering af medarbejderne, der tager hensyn til en jævn fordeling mellem kommunerne samt til medarbejdernes ønsker. Pt. vides det ikke om Svendborg bliver berørt af medarbejderfordelingen. Udover den ovennævnte overførsel af de konkrete medarbejdere resterer også forhandlingen om den økonomiske kompensation til kommunerne samlet efter DUT-princippet. Der er pt. intet officielt udmeldt om disse forhandlinger. I forhold til finansieringen af udgifterne til de forsikrede ledige er der forslag om en finansieringsmodel bestående af 3 elementer. 1. Refusion af udgifter til arbejdsløshedspenge og aktivering af forsikrede ledige. 2. Særlig tilskudsordning 3. Særligt tilskud for kommuner med stærkt stigende ledighed. Ad 1. Kommunerne modtager 50 pct. i refusion af udgifterne til arbejdsløshedsdagpenge til passive forsikrede ledige og 75 pct. til aktive 4
forsikrede ledige. Der vil være en startperiode, i hvilken kommunerne helt friholdes. Denne periode aftrappes gradvist fra 18 uger i 2010 til 4 uger i 2013 og frem. Udgifterne til driften af aktiveringen refunderes med 50 pct., men med et loft over aktiveringsudgifterne i lighed med de gældende regler på kontanthjælpsområdet. Ad. 2. De resterende udgifter finansieres ved en særskilt tilskudordning, der består af en grundtilskud og et merudgiftsbehovstilskud. Grundtilskuddet beregnes ud fra den enkelte kommunes udgifter i en overgangsperiode på 2 år. Herefter er tilskuddet afhængig af udviklingen i landsdelen. Merudgiftsbehovet beregnes som et skøn over udviklingen i ledighed på landsplan. Ved faldende ledighed vil merudgiftsbehovet være negativt. Ad. 3. Kommunerne med en stærkt stigende ledighed, defineret som 5%-point point mere end i landsdelen, opnår et tilskud svarende til den del af stigningen, der er højere end 5%-point. Status på den lokale proces I jobcenter Svendborg er den ledelsesmæssige organisering på plads fra 1/8-2009 i det nuværende statslig jobcenterchef bliver stedfortræder for Jobcenterchefen samt driftschef i forhold til indsatsen for de arbejdsmarkedsparate og virksomhedsindsatsen, Organisatorisk har reformen betydet, at Jobcenter Svendborg samler indsatsen for de arbejdsmarkedsparate borgere i ét team, der varetager indsatsen for både de forsikrede ledige og kontanthjælpsmodtagere. Den nuværende administration og det nuværende sekretariat samles i ét nyt styrket sekretariat, som vi have fokus på at styring og understøtning af indsatsen overfor jobcentrets målgrupper, Beskæftigelsesregionen og det politiske niveau. Der er i gangsat drøftelser med de berørte medarbejdere og samarbejdsudvalget, så processen frem mod 1/8 bliver tilrettelagt på den mest hensigtsmæssige måde. Det indstilles, at orienteringen tages til efterretning. Åben - Organisationsdiagram pr. 1. august 2009 8. Scorecard for Jobcenter Svendborg 09/12647 5
I forbindelse med KLs afholdelse af Kommunalpolitisk Topmøde 2009 i marts måned har KL udarbejdet og udsendt scorecards for de enkelte jobcentre. Et scorecard er udarbejdet med henblik på at give et hurtigt overblik over jobcentrets resultater vedrørende den borgervendte indsats. Det udsendte scorecard er udarbejdet for a-dagpenge, sygedagpenge samt beskæftigelsesministerens mål for unge under 30 år. For sygedagpenge og unge under 30 år klarer Jobcenter Svendborg sig bedre end sammenlignelige jobcentre. Det indstilles, at orienteringen tages til efterretning. Åben - Scorecard Svendborg.pdf 9. Orientering om Velfærdsministeriets bemærkninger til Revisionsberetningen for 2007 07/50325 I vedlagte brev af den 26. marts 2009 orienterer Velfærdsministeriet om, at de har gennemgået de dele af revisionsberetningen for 2007, der vedrører ydelser og tilskud på ministeriets område. Konklusionen på revisionen er, at kommunens forvaltning og udbetaling af ydelser og tilskud indenfor velfærdsministeriets område ikke har givet anledning til forbehold eller revisionsbemærkninger. Velfærdsministeriet har ikke yderligere bemærkninger til revisionsberetningen. Det indstilles,at orienteringen tages til efterretning. Åben - Velfærdsministeriet - godkendelse af revisionsberetning regnskab 2007 6
10. Orientering om Integrationsministeriets bemærkninger til Revisionsbemærkningen for 2007. 07/50325 I vedlagte brev af den 30. marts 2009 fremsender Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration bemærkninger til Svendborg Kommunes revisionsberetning for regnskabsåret 2007 på integrationsområdet. Ministeriet bemærker sig, at der har været fundet enkeltstående væsentlige fejl, og at der ikke er tilrettelagt et formaliseret ledelsestilsyn på området. Ministeriet noterer sig dog også, at der er i gangsat en række tiltag for at undgå lignende fejl fremover. Ministeriet godkender revisionsberetningen for 2007, med en forventning om at kommunen fremover vil være opmærksom på de beskrevne fejltyper og vil yde en styrket indsats for at lignende fejl undgås. Jobcenter Svendborg bemærker i den forbindelse, at der er gennemført ledelsetilsyn på jobcentrets områder i efteråret 2008, og at der er planlagt halvårlige ledelsestilsyn fremadrettet. Det indstilles, at orienteringen tages til efterretning. Åben - Ministeriet for Flygtning/Indvandre - godkendelse af revisionsberetning regnskab 2007 11. Orientering om Arbejdsmarkedsstyrelsens bemærkninger til Revisionsberetningen for 2007 07/50325 I vedlagte brev af den 16. marts 2009 kommer Arbejdsmarkedsstyrelsen med bemærkninger til Svendborg Kommunes godkendte revisionsberetning nr. 3 om revision af kommunens sociale regnskaber for 2007 på områder med statsrefusion. Arbejdsmarkedsstyrelsen har gennemgået de dele af revisionsberetningen som omhandler ydelser og tilskud på Beskæftigelsesministerens område. Beskæftigelsesministeriet bemærker sig, at revisionen ikke har givet anledning til forbehold og at revisionen har haft efterfølgende sagsgennemgange, der viser, at de iværksatte initiativer har haft positiv effekt på rettidig opfølgning i sagerne. 7
Arbejdsmarkedsstyrelsens bemærkninger giver anledning til handling på 3 områder: Opfølgning på beretning for 2006 Det er aftalt med BDO KR, at evt. for meget hjemtaget refusion vedr. Gudme og Egebjerg kommune i 2006 på sygedagpengeområdet vil indgå i revisionsberetningen for 2008 samt blive berigtiget i regnskab 2009. Fleksjobsområdet Som følge af ny lovgivning pr. 1 juli 2006, med skærpede krav til dokumentationsgrundlaget i forbindelse med visitation til fleksjob og revurdering af sager, blev området underlagt særligt fokus i forbindelse med revision i 5 år. Det særlige fokus betyder, at kommunens revision skal udtage halvdelen af alle nytilkendelsessager og revurderingssager. Såfremt der mangler dokumentation i mere end 20 % af de udtagede sager, skal den anden halvdel revideres. I nytilkendelsessager fandt revisionen fejl og mangler i 1 ud af 14 sager, hvilket ikke giver anledning til yderligere handling. I forhold til revurderingssager, blev der konstateret fejl og mangler i 17 ud af 43 sager, hvorfor der nu er indgået aftale med BDO KR om at gennemgå den resterende halvdel af sagerne mhp. eventuel berigtigelse af refusion. Temarevision 2007 på sygedagpengeområdet Som opfølgning på Rigsrevisionens temarevision i maj måned 2008, anmoder Beskæftigelsesministeriet om, at der fremsendes en redegørelse for den aktuelle status på kommunens opfølgning på Rigsrevisionens anbefalinger. Jobcenter Svendborg udarbejdede i juli 2008 en status på sygedagpengeområdet indeholdende handlingsplan for Rigsrevisionens anbefalinger. Som svar på Beskæftigelsesministeriets anmodning fremsendes en opdateret version af denne handlingsplan. Redegørelsen er vedlagt herværende dagsorden som bilag. Det indstilles, at Erhvervsudvalget tager orienteringen til efterretning. Åben - Arbejdsmarkedsstyrelsen - godkendelse af revisionsberetning 2007 Åben - Redegørelse til Arbejdsmarkedsstyrelsen 12. Orientering om Kompetenceudviklingsprojekt i Jobcentret 09/4809 Jobcenter Svendborg har på baggrund af den kommende fusion mellem stat og kommune, kritikken af jobcentret samt resultaterne af efterårets 8
ledelsestilsyn et behov for kompetenceudvikling på tværs af jobcentret. Med afsæt heri, er der i samarbejde med Samarbejdsudvalget i jobcentret lavet en kortlægning af behovet og en samlet kompetenceudviklingsplan. Behovet for kompetenceudvikling skyldes flere ting. Jobcenter Svendborg består af ca. 135 medarbejdere, hvor af flere er relativt uerfarne indenfor området, dertil kommer, at lovgivningen på området er kompleks og i konstant forandring. Kompetenceudviklingen vil dække såvel nuværende statslige som kommunale ansatte, idet samtlige medarbejdergruppe vil have gavn af de planlagte tiltag. Planen er inddelt i 4 hovedtemaer jf. bilag: Kompetenceudvikling i forhold til rolleforståelse; herunder den gode samtale Kompetenceudvikling organisatorisk-socialt; herunder teamforståelse, - building og -udvikling Kompetenceudvikling rent fagligt; herunder specifikke fagkurser som ressourceprofiler og jobplan Kompetenceudvikling på lederniveau På baggrund af kompetenceudviklingsplanen er der indhentet tilbud fra forskellige aktører. I samarbejde med Samarbejdsudvalget arbejdes der videre med de indhentede tilbud med henblik på planlægning, udførelse og finansiering af kompetenceudviklingen. Det forventes at selve undervisningsforløbene vil løbe henover efteråret. Økonomiske konsekvenser: Der arbejdes med at finansiere kompetenceudviklingen ved at søge eksisterende puljer internt i Svendborg Kommune, fundraising af eksterne midler samt egenfinansiering vha. jobcentrets uddannelsesbudget. Det indstilles, at Erhvervsudvalget tager orienteringen til efterretning. Åben - powerpoint til SU-møde den 13. februar 13. Status på projekt "Aktive - hurtigere tilbage" 08/43414 På baggrund af den landsdækkende presseomtale af Arbejdsmarkedsstyrelsens projekt "Aktive - hurtigere tilbage" har 9
Jobcenter Svendborg udarbejdet vedlagte orientering om status på projektet. Det indstilles, at Erhvervsudvalget tager orienteringen til efterretning. Åben - Status på projekt "aktive - hurtigere tilbage" 14. Eventuelt Intet 10
Underskriftsblad: Mogens Johansen Niels Høite Hansen Medhat Khattab Jens Munk Jesper Kiel Hanne Klit Christian Ulrich 11