UDBUDSMATERIALE FOR KONDOMKAMPAGNE 2012 Indhold 1. Generelle oplysninger... 2 1.1 Udbudsform... 2 1.2 Kontrakt... 2 1.3 Tidsplan for udbuddet... 2 2. Kravspecifikation... 3 2.1 Indledning... 3 2.2 Baggrund... 3 3. Kampagnens indhold... 4 3.1 Målgruppe... 5 3.2 Strategisk og kreativt oplæg... 5 4. Budskaber... 7 5. Mål og succeskriterier... 8 5.1 Formål... 8 5.2 Målsætning... 8 5.3 Succeskriterier... 8 5.4 Evaluering... 8 6 Tilbudsgivers kompetencer (bemanding)... 8 7. Tilbuddets indhold... 9 8. Udarbejdelse af tilbud... 9 8.1 Sprog... 9 8.2 Priser... 9 8.3 Omkostninger ved udarbejdelse af tilbud... 9 8.4 Dokumentation... 9 8.5 Udvælgelseskriterier... 10 8.6 Spørgsmål... 10 9. Fremsendelse af tilbud... 10 9.1 Tilbudsfrist... 10 9.2 Form... 10 10. Behandling af tilbud... 10 10.1 Adgangen til at overvære åbning af tilbud... 10 10.2 Adgang til at præsentere tilbud... 10 10.3 Meddelelse om resultatet... 11 Bilagsfortegnelse... 11 j.nr. 1-1410-14/1 Forebyggelse og borgernære sundhedstilbud Axel Heides Gade 1 2300 København S Tlf. 72 22 74 00 Dir. tlf. 72 22 75 29 E-post sura@sst.dk
1. Generelle oplysninger 1.1 Udbudsform Udbuddet gennemføres efter reglerne vedr. tilbudsloven, Bekendtgørelse af lov om indhentning af tilbud på visse offentlige og offentligt støttede kontrakter, LBK nr 1410 af 07/12/2007. I den forbindelse ønsker at henlede tilbudsgivernes opmærksomhed på, at; Side 2 er berettiget og forpligtet til at se bort fra et tilbud, hvis tilbuddet ikke er konditionsmæssigt, bl.a. hvis det ikke overholder forskrifterne i disse udbudsbetingelser, eller hvis det indeholder forbehold for grundlæggende udbudsbetingelser. er forpligtet til at se bort fra tilbud eller ændringer af tilbud, som ikke er til stede på adressen og på tidspunktet for tilbudsfristens udløb. Det er tilbudsgiverens ansvar, at tilbud afgives i overensstemmelse med nærværende udbudsbetingelser. Risikoen for rækkevidden og konsekvensen af evt. forbehold eller væsentlige uklarheder i tilbuddet fra tilbudsgiveren påhviler derfor udelukkende tilbudsgiver. 1.2 Kontrakt har udfærdiget udkast til kontrakt, der er vedlagt udbudsmaterialet (bilag 1). Tilbudsgivers tilbud skal være baseret på det vedlagte udkast. 1.3 Tidsplan for udbuddet Nedenfor følger forventet tidsplan for udbuddet Offentliggørelse 29. marts 2012 Frist for modtagelse af spørgsmål til 23. april 2012 udbudsmaterialet Frist for aflevering af tilbud 30. april 2012 Underretning 4. maj 2012 Forventet indgåelse af kontrakt 11. maj 2012
2. Kravspecifikation 2.1 Indledning har gennem en årrække gennemført kampagner med fokus på seksuel sundhed. Således blev der i årene 2009-2011 gennemført årlige kampagner med fokus på sexsygdomme og kondombrug. I 2012 vil temaet for kampagnen stadig være forebyggelse af sexsygdomme og brug af kondom. Side 3 2.2 Baggrund Der har igennem de sidste 10 år været en stigning i antallet af diagnosticerede klamydiatilfælde, fra 12.800 tilfælde i 1998 til 29.825 tilfælde i 2009. I 2010 kunne der dog for første gang konstateres et lille fald i antallet af diagnosticerede. Det reelle antal smittede er dog ukendt, da mange af infektionerne er symptomfri. Det skønnes, at der er op til 50.000 der årligt smittes med klamydia. Langt hovedparten af de smittede er unge i aldersgruppen 15 25 år, med en særlig vægt på de 18 20 årige. Opgørelser, af antallet af personer der er behandlet for kondylomer, har vist, at der har været en konstant stigning gennem de sidste mere end 10 år. Dog kunne der i 2010 konstateres et fald i antallet af personer der modtog behandlinger for kondylomer. Unge under 30 år er overrepræsenteret blandt de der har modtaget behandling. Human Papilloma Virus (HPV) er en meget udbredt seksuelt overførbar infektion. HPV medfører blandt andet sygdommen kønsvorter/kondylomer. Undersøgelser har vist, at forekomsten af HPV infektion er særlig høj blandt unge mellem 15 29 år, hvor op mod 20 30% af de seksuelt aktive kvinder kan være smittet, mens tallet for kvinder over 30 år er under 5%. Nogle af de mere udbredte typer af seksuelt overført HPV virus kan forårsage livmoderhalskræft, og der konstateres årligt 400 tilfælde af livmoderhalskræft. I 2008 blev HPV vaccination til piger indføjet i børnevaccinationsprogrammet, og der blev i den forbindelse iværksat en stor oplysningskampagner om HPV og om muligheden for at blive vaccineret. Det vil være væsentligt at formidle budskabet om, at den bedste beskyttelse mod HPV stadig er brug af kondom. Dels er en del af de, der har modtaget tilbud om HPV vaccination ikke seksuelt aktive, dels beskytter vaccinationen ikke mod alle HPV typer. Abortkvotienten for unge kvinder har cirka 10 år været konstant stigende, dog kunne der i 2010 konstateres et lille fald i abortkvotienten. 9 10.000 kvinder under 30 år får årligt gennemført en provokeret abort. Der har i årene 2005 2007 været gennemført landsdækkende cen/lok kampagner, som har haft fokus på at øge kendskabet til klamydia. Kampagnerne har betydet, at der i dag er en høj grad af viden om klamydia blandt unge. I 2009-2011 har kampagnerne haft fokus på at påvirke unges risikoopfattelse i forhold til seksuelt overførbare infektioner (soi). På trods af relativt stor viden om konsekvenser af seksuelt overførbare infektioner og hvordan man beskytter sig, er der tilsyneladende stadig mange unge, der har usikker sex dette på trods af, at undersøgelser viser, at op mod 90% af de unge bruger prævention ved deres seksuelle debut langt overvejende kondom.
Ung2006, såvel som en række forundersøgelser til tidligere års kampagner, peger på, at unge undervurderer risikoen for at blive smittet med en sexsygdom, ligesom de undervurderer de mulige konsekvenser af infektion. Det afspejler sig i, at mange unge ikke konsekvent bruger kondom, når de er sammen med en ny partner. Et andet tema, der optræder i forundersøgelserne fra de tidligere års kampagner er ud over temaet risikoopfattelse, et tema der handler om hvad der er god stil. Forundersøgelser fra tidligere år peger på, at 98% af de unge mener, at det er dårlig stil at smitte en anden person med en sexsygdom. Side 4 Kun med kondom-kampagnen i 2012 vil bygge videre på erfaringerne fra tidligere års kampagner. Det betyder bl.a., at der vil arbejdes på at sikre, at unge møder budskabet så mange steder som muligt. Kampagnen vil bygges op af elementer som TV-spots, plakater, kondomuddeling, events, sociale medier, redaktionel omtale mv. Netop på baggrund af de positive erfaringer med sociale medier, særligt Facebook, fra 2011, lægges der i år ekstra vægt på dette aspekt. 3. Kampagnens indhold ønsker at gennemføre en informationskampagne centreret i ugerne 37 og 38, 2012. Kampagnen har 2 overordnede temaer. Det ene tema har fokus på unges risikoopfattelse som er ude af proportioner ift. til risikoen for at blive smittet og risikoen ved/konsekvenser af infektion, således at de unge undervurderer deres egen risiko og alvorligheden af de konsekvenser, som evt. smitte kan have. Kampagnen skal fokusere på, at alle kan være smittede og handlingsanvisningen skal være, at unge skal bruge kondom den eneste præventionsform, der beskytter mod både sexsygdomme og graviditet. Det andet tema har fokus på, hvad der er god stil. Flere undersøgelser har peget på, at stort set alle unge angiver, at det er dårlig stil at smitte andre med en sexsygdom. Samtidig viser undersøgelser, at rigtig mange unge mænd har et kondom på sig, men at det sjældent er dem der initierer brug af kondom det er oftest pigens ansvar. Kampagnen skal formidle et budskab om, at det a) er god stil at bruge kondom ved ny partner, b) er god stil at foreslå og dermed tage ansvar for kondombrug (for såvel unge kvinder som mænd). God stil handler altså om at tage ansvar for sig selv og sin partner, og denne ansvarlighed efterspørges af både drenge og piger som en del af det, de værdsætter ved en potentiel partner. Og undersøgelser viser, at netop dette aspekt for de unge er yderst vigtigt, idet man gerne vil fremstå som en attraktiv og god (seksual)partner. Ved at sætte fokus på det holdningsændrende aspekt hvad der er god stil både ift. én selv og de andre - uden at være moraliserende, arbejdes på lang sigt mod ændrede normer for kondombrug. At det bliver en integreret del af de seksuelle relationer med en ny partner en selvfølgelighed, der efterspørges af både drenge og piger. Og noget der også internt i drenge/pige grupper tales om med respekt. Kampagnens elementer og især tv-spot skal henvende sig til målgruppen på en ligeværdigmåde, som har fokus på at sikre identifikation i forhold til
såvel evt. karakterer i TV-spot mv, og i forhold til problematik og situation. Der skal altså være en seriøs og ligeværdig kommunikation i kampagnen. Kampagnen og især tv-spot skal have fokus på at adressere de normer og holdninger, der påvirker brug/ikke brug af kondom, således at det fremgår, at det er både normalt og god stil at bruge kondom, når man er sammen med en ny partner. Det skal ikke være noget, man overvejer og laver risikokalkulationer over i situationen. Side 5 Afmelding kan tilrettelægges, så der er fokus på den konkrete risiko, dvs. hvor mange der smittes, hvad det medfører, samt hvor man kan få mere at vide. Og selvfølgelig skal handlingsanvisningen prioriteres her. Der vil blive lagt op til en såkaldt cen/lok kampagne, hvor står for en central massemedieret kampagne, som bliver fulgt op af lokale/kommunale aktiviteter. vil støtte kommunerne i tilrettelæggelsen af de lokale indsatser. Dette vil ske i tæt samarbejde med en ekstern samarbejdspartner Foreningen Sex og Samfund. s primære rolle er således at stå for tilrettelæggelsen af den centrale massemedieindsats. anmoder bureauet om et oplæg til løsning af denne opgave. 3.1 Målgruppe Kampagnens primære målgruppe er unge i alderen 18 22 år. Den sekundære målgruppe er unge i alderen 16 25 år, som har haft deres seksuelle debut. Den sekundære målgruppe påtænkes nået via en spill-over effekt fra indsatsen målrettet den primære målgruppe. 3.2 Strategisk og kreativt oplæg Bureauet anmodes om at udarbejde et strategisk og kreativt oplæg for kampagnen og forslag til kampagnekoncept og -stil. Oplægget skal indeholde bud på, hvordan kampagnen mest hensigtsmæssigt kan tilrettelægges med udgangspunkt i de overordnede temaer for kampagnen. Derudover skal oplægget tage hensyn til s mål og succeskriterier, budskaber, målgrupper, og at det er, som er afsender på kampagnen. Opmærksomhedsskabende indsats Tv-spot ønsker et tv-spot på hhv. 15 og 25/30 sek. Spottet skal henvende sig til primært til 18 22-årige. TV-spottet skal give troværdighed til, at det er en almindelig norm/god stil at bruge kondom, ligesom den skal formidle et budskab om, at alle kan være smittede med en sexsygdom, hvorfor man skal bruge kondom. Biografspot TV-spottet leveres også i en biograf-version.
Printannoncer outdoor ønsker forslag til en outdoor reklame, samt printannoncer. Plakater Der ønskes layout af plakater disse skal grafisk være sammenhængende med printannoncer mv. Side 6 Flush-ads ønsker forlag til flush-ads som skærper opmærksomheden på risikoen ved usikker sex og har en handlingsanvisning om at bruge kondom. Flush-ads ene vil primært blive placeret på steder, hvor unge mødes, det vil sige diskoteker, cafeer mv. Det kan overvejes at lave kønsspecifikke flush-ads. Banner-reklamer I tilbuddet skal indgå produktion af bannerreklamer i 3 størrelser. Flyers I tilbuddet skal indgå layout af flyer/løbeseddel. Visitkort I tilbuddet skal indgå layout af visitkort med information, handlingsanvisning mv. Facebook Kun med Kondom har en Facebook-gruppe, som har små 40.000 likes. Facebook vil være omdrejningspunktet for kampagnen på nettet. Facebook-gruppen skal layoutes, så den hænger sammen med resten af kampagnen, ligesom der skal være mulighed for at se film mv. fra kampagnen. Facebook-gruppen er samtidig stedet, hvor lokale aktiviteter som kun bar med kondom, som er aktiviteter på kollegium- og studiebarer, mødes med den centrale kampagne. Der lægges op til en høj grad af interaktion på gruppen. Facebook applikation For at bidrage til involvering skal der udarbejdes en applikation, som har fokus på de overordnede temaer. Merchandise Bureauet skal udarbejde layout af evt. merchandise, som vil indgå i kampagnen. Der vil være tale om 1 stk. merchandise. Mobil-site Det skal være muligt at tilgå kampagnens facebookside, film, information, billeder af sexsygdomme etc. smartphones. Det kan i den forbindelse blive nødvendigt at layoute en mobil-side, da der er visse restriktioner på brug af billeder på Facebook. I forbindelse
med Kun med kondom kampagnen 2011 blev udarbejdet en sådan side, som evt. kan re-layoutes. Hjemmeside Da den web-baserede kampagne vil koncentrere sig om Facebook, er der kun behov for at have en hjemmeside, som kan hoste de informationer, billeder og evt. applikationer, som ikke kan være direkte på Facebook. Der kan evt. tages udgangspunkt i den eksisterende www.kunmedkondom.dk. Side 7 Udover at bureauet skal sikre, at der er et fælles grafisk udtryk i alle ovennævnte materialer, skal bureauet stå for produktionen af: TV & biograf-spot Web bannere Applikation til Facebook/smartphone Mobil-hjemmeside Hjemmeside til hostning af elementer der linkes til fra Facebook. Sammenhængende kreativt koncept Det er et krav, at bureauet udarbejder et sammenhængende, gennemgående kreativt koncept for indsatsen. Det skal således være muligt at identificere og genkende kampagnen på tværs af indsatsområder og kreative elementer; fx ved brug af farver, logo eller tilsvarende. Konceptet og materialerne skal desuden have en kvalitet, så de både har en opmærksomhedsskabende karakter og kan anvendes mere permanent. For at sikre genkendelighed og sammenhæng med tidligere kampagner, foreslås det, at piktogrammet 8=> videreføres i denne kampagne. Det kan evt. ske i en opdateret version af piktogrammet. 4. Budskaber Hovedbudskabet i kampagnen er, at Unge er i risiko for at blive smittet med en sexsygdom ( du kan aldrig vide dig sikker ) Det er god stil at bruge kondom Handlingsanvisningen skal være, at: Kun kondom beskytter mod sexsygdomme (og graviditet). Der skal i kampagnen være fokus på risikoen for at blive smittet med en sexsygdom, frem for at have fokus på enkelt-sygdomme som klamydia, kondylomer, herpes eller lign. Kampagnen skal henvende sig til såvel piger som til drenge. er afsender på kampagnen.
5. Mål og succeskriterier 5.1 Formål Kampagnens formål er at sikre, at unge har en realistisk vurdering af deres egen risiko for at blive smittet med en sexsygdom og derigennem sikre, at unge bruger kondom, når de har nye(re) partnere for at undgå smitte med sexsygdomme. Derudover har kampagnen et langsigtet mål om at unge vurderer, at kondombrug er en naturlig del af seksuallivet, når man er ung og har skiftende partnere. Side 8 5.2 Målsætning Formidle budskabet om at unge seksuelt aktive mennesker er i risiko for at blive smittet med sexsygdomme, hvis de ikke benytter kondom. Formidle budskab om at der kan være alvorlige konsekvenser af sexsygdomme. Formidle budskabet om at kondom er effektiv beskyttelse mod sexsygdomme. 5.3 Succeskriterier Kendskabsniveau: 60% af målgruppen, som har set kampagnen, giver udtryk for, at den var relevant for dem. 50% af de, der har set kampagnen, angiver at have fået ny viden Holdningsniveau 70% af målgruppen skal angive, at det er dårlig stil at have sex med en ny partner, uden at bruge kondom. 85% af den kvindelige målgruppe skal angive, at det er god stil, hvis fyren foreslår at bruge kondom. Adfærdsniveau 85% af de, der har set kampagnen, angiver at ville bruge kondom, hvis de var sammen med en nye partner. 5.4 Evaluering Bureauet bedes sandsynliggøre, at deres strategiske og kreative oplæg kan nå s målsætninger. forestår evaluering af kampagnen i samarbejde med et eksternt bureau. 6. Tilbudsgivers kompetencer (bemanding) forventer, at bureauet har: Kommunikationsmæssige kompetencer og erfaringer i forhold til at arbejde med kampagner, og især i forhold til inddragelse af sociale medier Kendskab til og erfaring i at lave adfærds- og holdningsændrende kampagner Kendskab til målgruppen
Erfaring med lignende typer af kampagner Kompetencer til og erfaring i at forestå såvel den kreative proces som produktionsprocessen Erfaring med at arbejde med offentlige kampagner og også gerne med at samarbejde med NGO er. 7. Tilbuddets indhold Side 9 I tilbuddet skal indgå følgende: 7.1 Bemandingsteam Bemanding skal fremgå. Der skal vedlægges cv er for de involverede medarbejdere. Det vægtes positivt, hvis de involverede medarbejdere opfylder de forventninger, der er beskrevet i punkt 6. 7.2 Tidsplan Tidsplan skal fremgå og være grafisk fremstillet, så deadline for leverancer kan sammenlignes på tværs. 7.3 Budget og fakturering Budgettet skal være detaljeret og angive antal timer og timepris for de personer/opgaver, der involveres i arbejdet. Bureauet anmodes om at give et samlet budgetforslag på i alt 950.000 kr. ekskl. moms. Der ønskes endvidere forslag til en betalingsplan, hvor betalingen skal følge aflevering af delleverancer. 8. Udarbejdelse af tilbud 8.1 Sprog Tilbuddet skal udarbejdes på dansk. 8.2 Priser De, i tilbuddet angivne priser, skal være i danske kroner ekskl. moms og inkl. rabatter. 8.3 Omkostninger ved udarbejdelse af tilbud Tilbudsgiveren modtager intet honorar i forbindelse med deltagelse i denne udbudsforretning, herunder honorar for udarbejdelse og kalkulation af tilbud. 8.4 Dokumentation Til dokumentation af de økonomiske aktørers personlige forhold skal tilbud vedlægges: Tro og love-erklæring: Ifølge bekendtgørelse af lov om begrænsning af skyldneres muligheder for at deltage i offentlige udbudsforretninger (lov nr. 336 af 13.5 1997) skal ansøger afgive en erklæring på tro og love om, hvorvidt ansøger har opfyldt sine forpligtelser med hensyn til betaling af skatter og afgifter og bidrag til sociale sikringsordninger i henhold til retsforskrifterne både i det land, hvor ansøger er etableret, og i Danmark. Eksempel herpå findes i bilag.. Serviceattest: Serviceattest fra Erhvervs- og selskabsstyrelsen, eller en tilsvarende attest fra en lignende udenlandsk myndighed, som
dokumentation for, at tilbudsgiver ikke er udelukket fra at give bud i henhold til artikel 45 i direktiv nr. 2004/18/EF af 31.3.2004 (udbudsdirektivet). Serviceattest må ikke være ældre end 3 måneder. Serviceattest kan rekvireres via http://www.virk.dk/myndigheder/stat/eogs/anmodning_om_serviceatt est. Bemærk at behandlingstiden er ca. 1-2 uger. 8.5 Udvælgelseskriterier vil udvælge det økonomisk mest fordelagtige tilbud vurderet ud fra følgende kriterier til prioriteret rækkefølge: Kvaliteten af den samlede opgaveløsning Kvaliteten af det kreative oplæg Bemandingsteamets kompetencer og erfaring jf. punkt 6. Pris Side 10 8.6 Spørgsmål Spørgsmål til udbuddet skal være på dansk og skal fremsættes skriftligt pr. e- mail til s pågældende kontaktperson. Spørgsmål og besvarelser vil i anonymiseret form løbende blive offentliggjort på hjemmeside. Fristen for modtagelse af spørgsmål er 23. april 2012. Spørgsmål af faglig karakter kan rettes til Niels Sandø, e-mail nsa@sst.dk 9. Fremsendelse af tilbud Tilbuddet sendes til: e-mail: sura@sst.dk, Mrk. Kondom-kampagne 2012, NSA 9.1 Tilbudsfrist Tilbuddet afleveres senest 30. april 2012 kl. 12. Tilbud, der modtages efter dette tidspunkt, vil blive forkastet. Enhver fristoverskridelse betragtes som væsentlig. 9.2 Form Tilbuddet skal indsendes i elektronisk form pr e-mail. 10. Behandling af tilbud 10.1 Adgangen til at overvære åbning af tilbud Tilbud registreres ved deres modtagelse, og rettidigt modtagne tilbud åbnes samlet på et nærmere bestemt fastlagt tidspunkt efter tilbudsfristens udløb. Der vil ikke være adgang til at overvære åbningen af de indkomne tilbud. 10.2 Adgang til at præsentere tilbud Tilbudsgiver har ikke adgang til at præsentere deres tilbud.
10.3 Meddelelse om resultatet Efter tildelingen af kontrakten vil hurtigst muligt skriftligt orientere de tilbudsgivere, der ikke er blevet tildelt kontrakten om det antagne tilbuds egenskaber og relative fordele. Bilagsfortegnelse 1. s kontraktparadigme (Generelle betingelser) 2. Eksempel på tro og love erklæring Side 11