Fattigdom i Odense Kommune Jacob Nielsen Arendt, Lektor, Sundhedsøkonomi Syddansk Universitet 13. Februar 2008 1
Undersøgelsens gennemførelse og produkter Igangsat påp foranledning af Byrådsbeslutning december 2006 Gennemført af en CAST/SDU projektgruppe: Lektor Jacob Nielsen Arendt, økonom Konsulent Karen Louise Reeh, cand. scient.san. Konsulent Jens Gundgaard, økonom Centerleder Jan Sørensen, S økonom 4 Produkter: Litteraturgennemgang (Arendt) Kvalitativ Analyse (Reeh) Kvantitativ Analyse (Gundgaard) Sammenfatning (Arendt) 2
Fattigdomsbegreber At leve eller overleve Eksistensminimum: : indkomstniveau der sikrer fysisk overlevelse (mad, tøj, t husly, varme) Acceptabel levevis: : tilstrækkelig indkomst til at opretholde en almen livsstil 3
Metoder til vurdering af fattigdom Budgetmetoden (minimumsindkomst) Lavindkomstmetoden (andel af gns./median indkomst) Afsavnsmetoden (direkte fokus påp muligheder) Offentlige vurderinger (rådighedsbel dighedsbeløb) b) Vi anvender disse! 4
Danske undersøgelser Danske undersøgelser Grupperer sig i 1980 erne og efter 2003 Hovedpart vha. lavindkomstmetode, ekskl. studerende. 50% af medianen: Andel fattige vokset siden 1995 4,9% fattige (2004) AERådet Øges til 9-10%, 9 når n r 60% af medianen anvendes 5
Kvalitativ Analyse Interview med 31 personer, der mindst et halvt år r har modtaget: Kontanthjælp (26 prs), Førtidspension F (5 prs) Inkluderer folk i forskellige aldre, familier, etnicitet mm. 6
Citater Jeg ER stemplet. Når N r andre får f r at vide, at jeg er kontanthjælpsmodtager og enlig mor. Det er både b påp arbejdspladsen og almindelige mennesker jeg møder m (enlig mor til et barn) Min depression kræver, at jeg tager min medicin Jeg kan ikke lægge l 400 kr. til medicin. Det er mange penge. (ung enlig mor) Der er mange ting [ ][ ] som jeg måm undvære, for ungerne kommer i første f række. r For de går g r jo til fritidsaktiviteter [ ][ (enlig mor til tre børn) b rn). 7
Hovedbudskaber 1 Stigmatiserende at være v påp sociale ydelser Savner bedre hjælp fra det offentlige Mange personlige problemer Tilfredshed med satser, men Mange afsavn - socialt som materielt Forsøges afværget for børn, b men ikke altid muligt 8
Kvantitativ Analyse Registre fra Danmark Statistik Alle borgere i Odense Kommune pr. 1/1, 1996-2005 Ekskl. voksne uden indkomst og børn b der bor alene (394) Undersøgelsespopulation i 2005: 185.447 9
Indkomstbegreb og fattigdomsgrænse Disponibel indkomst Husstandsindkomst efter skat og renter inkl. overførselsindkomst, rselsindkomst, børnebidrag, b boligstøtte tte og lejeværdi af egen bolig Ækvivalering Korrigerer for stordriftsfordele og forskelle i børns b og voksnes behov Valgte fattigdomsgrænse: 50 % af median af ækvivaleret disponibel indkomst: 6.079 kr./md.. for enlig uden børnb ~ 8.854kr./md. for enlig med et barn ~ 10.584 kr./md.. for par uden børnb Ikke objektiv! Flere alternativer i rapporten 10
Andel fattige 2005, (50% af median) Alle Voksne, ekskl. studerende Børn, bor med en voksen Børn, bor med to voksne 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% Lidt højere end tal på landsplan, 2004. Børn ikke særskilt risiko-gruppe 11
Udvikling over tid 0,08 0,07 0,06 0,05 0,04 0,03 0,02 0,01 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Alle Voksne, ekskl. studerende Børn Stigning særligt fra 2002. Synes ikke at være konjunkturafhængigt 12
Hvem lever oftere i fattigdom? Fattigdom eksklusiv studerende (Tab.B2) Gruppe Enlige Unge, 18-24 Unge, 18-24, uden uddannelse (T.B11) Andel fattige 10% 22% 32% Antal fattige 5.233 2.901 NA Indvandrere Efterkommere af indv. Børn af indvandrere (T.14) 18% 19% 23% 2.591 1.066 NA Selvstændige Kontanthjælp 11% 16% 492 923 13
Midlertidig eller? Følgende grupper forlader hurtigt fattigdom: Enlig med børn, b kort/mellemlang uddannelse, alle i arbejde, påp sygedagpenge Følgende grupper har svært ved at forlade fattigdom: Enke, 18-24 24-årige, Indvandrer/Efterkommer, (Bachelor, LVU) 14
Forbrug af sundhedsydelser Kontakter med almen praktiserende læge l (Alle): 9 8 7 Antal årlige kontakter 6 5 4 3 2 1 0 50% af median (fattige) 2 gange fattiges indkomst 3 gange fattiges indkomst Over 3 gange fattiges indkomst Maksimal årlig disponibel indkomst Samme mønster genfindes for speciallæger og hospitalsindlæggelser 15
Hovedbudskaber 2 Fattigdomsgrænsen: 6.079 kr./md. 8 % fattige, 5 % uden studerende 4 % børn b fattige Ikke væsentligt v højere h for enlige forsørgere rgere Men væsentligt v højere h for indvandrere Steget i alle grupper særligt s fra 2002 Fattige har lavere brug af sundhedsydelser end ventet 16