MENS VI VENTER PÅ NY REGULERING KONSOLIDERING OG SAMARBEJDE Birgitte Faaborg, økonomisk konsulent Dansk Fjernvarme bvf@danskfjernvarme.dk
KONSOLIDERING I FJERNVARMESEKTOREN Den politiske aftale om regulering af fjernvarmesektoren Konsolidering Der skal introduceres supplerende incitamenter til at konsolidere. Små selskaber under bagatelgrænsen gives derfor fritagelse fra benchmarkingkravet frem til 2020, hvis de fusionerer og således kommer over bagatelgrænsen. Der gives endvidere fradrag for omkostninger til forundersøgelser ifm. fusion og samarbejde, således at disse indregnes 1:1 i omkostningsrammen.
UDFORDRINGER I FORBINDELSE MED FUSION OG SAMARBEJDER Overvejelser omfatter: Fælles vision og strategi Teknik IT-samkøring Økonomi Jura Skat
VÆRKER DER HAR FUSIONER Spørgeskemaundersøgelse 2014. I undersøgelsen indgår besvarelser fra 294 fjernvarmeværker. Fusioner mellem fjernvarmeværker Fusioneret med andre værker Fusioneret og uformel samarbejde med andre Fusioneret og formel samarbejde med andre Fusioneret og uformel samt formel samarbejde med andre værker I en spørgeskemaundersøgelse fra 2015 svarede yderligere 10 fjernvarmeselskaber at de havde fusioneret med et eller flere andre fjernvarmeselskaber.
VÆRKER MED FORMELT ELLER UFORMELT SAMARBEJDE MED ANDRE. 140 120 100 Oversigt over samarbejder og fusioner Antal 80 60 40 20 0 Uformelt samarbejde med ét eller flere andre værker Formelt samarbejde med ét eller flere andre værker Fusioneret med ét eller flere andre værker Serie1 111 124 18
FORDELE VED SAMARBEJDE ELLER FUSION - RESULTAT AF UNDERSØGELSE I BRANCHEN Kan samarbejde styrke effektiviseringsarbejdet? Bedre udnyttelse af ressourcer Spare udgifter til eksternt arbejdskraft Kan dække ferie og sygdomsperioder Øget faglig viden i virksomheden Bedre serviceniveauet overfor forbrugerne Stordriftsfordele Fællesindkøb af brændsler og materiel Stærkere i forhold til leverandører Forøget forsyningssikkerhed Brændselsfleksibilitet Lavere varmepriser Andre gevinster Større indflydelse på kommunens energiplanlægning Kan udføre arbejdsopgaver der tidligere blev nedprioriteret på grund af ressourcemangel Tiltrække kvalificeret arbejdskraft
FORSKELLIGE MODELLER FOR FUSION OG SAMARBEJDE
STRATEGISKE OVERVEJELSER Hvilke muligheder er der? Overdragelse af varmeforsyning til større forsyningsselskaber Samarbejde Outsourcing af administration og vagtordning Fusion med ligestillede Etablering af fælles produktions- og administrationsselskab
SAMARBEJDSSTRUKTUR 1. Driftssamarbejde mellem selvstændige værker 1. Vagtsamarbejde 2. Deling af mandskab 3. Deling af arbejdsopgaver 2. Fælles driftsselskab 1. Alt mandskab og materiel samt kontorinventar og edb overføres til et fælles driftsselskab ejet af de tilknyttede værker 2. Det enkelte værk er kun anlægsejer. 3. Fusion af selskaber
SAMARBEJDSSTRUKTUR Varmeselskab 1 Varmeselskab 2 Varmeselskab 3 Serviceselskab
SAMARBEJDSSTRUKTUR Varmeværk 1 Varmeværk 2 Varmeværk 3 Holding/service Transmission Produktion
FUSION MELLEM FJERNVARMESELSKABER Fusionsmodel for andelsselskaber: Vederlaget til det ophørende selskab erlægges i form af ejerandele i det fortsættende varmeselskab Prisharmonisering eller prisdifferentiering af tarifferne: - hviler på rimelige økonomiske principper - forskelle i indskudskapital - hensættelser tilbageføres eller indregnes - over- eller underdækninger - nedskrevne værdi af overdragne aktiver - gældsforpligtelser - anlægsaktiverne standard kommende vedligeholdelsesforpligtelser
FUSION MELLEM FJERNVARMESELSKABER Praktiske og administrative udfordringer Fælles afregningssystem mv: Adresser behandles på ensartede vilkår. Datakvalitet grundlag for afregning. Nummersystemet for forbrugsnumre og målernumre. Undgå nummersammenfald. NETS/betalingsaftaler Fælles afregning af fast bidrag eksempelvis BBR. Oprettelse af fælles målerkartotek. Ensretning af ledningsregistrering. Praktiske udfordringer: Kommunikation med og orientering af forbrugerne Restancer og forbrugergæld Behandling af afdragsordninger
VARMEFORSYNINGSLOVEN
VARMEFORSYNINGSLOVEN Varmeforsyningslovens 20, stk. 7 Det vederlag som betales ved overdragelse af varmeanlæg må hverken direkte eller indirekte føre til højere varmepriser, end hvis anlægget ikke var overdraget. Værdien af anlæg vil være de efter varmeforsyningsloven nedskrevne værdier. Betales en merværdi for anlæggene kan dette beløb ikke indregnes i varmeprisen. Over-/underdækning Underdækninger fra før sammenlægningen kan indgå som en del af værdiansættelsen ligesom en overdækning skal indgå i værdiansættelsen er en gæld til forbrugerne.
VARMEFORSYNINGSLOVEN Prisdifferentiering varmeforsyningsloven 20, stk. 5 Virksomheder der leverer ydelser omfattet af stk. 1 kan fastsætte forskellige priser til enkelte forbrugere, grupper af forbrugere og geografiske områder. Klima-, energi- og bygningsministeren kan fastsætte regler om priser i forbindelse med tilslutning af ejendomme til et kollektivt varmeforsyningsanlæg. Prisdifferentieringen skal ske efter objektive og ikke-diskriminerende kriterier og på grundlag af rimelige driftsøkonomiske principper. Det anbefales at aftalegrundlaget for sammenlægningen indsendes til Energitilsynet for at få deres vurdering af de aftalte vilkår. Energitilsynet har kompetence til at udtale sig vejledende om de anførte retningslinjer for fastsættelsen af varmeprisen.
SKAT
SKATTEPLIGTSSTATUS Skattepligtig Elproducerende Sideordnede aktiviteter Betinget skattefritaget Leverance står åben for alle inden for forsyningsområdet. Indtægter må alene gå til værkets formål. Ingen sideordnede aktiviteter Foreningsbeskatning Kun skattepligtig af erhvervsmæssig indkomst
SKATTEMÆSSIGE UDFORDRINGER Hvad udløser skattepligt: - Elproduktion - Rene distributionsselskaber - Sideordnet aktivitet - Kreditgivning til kunderne ved tilslutning til fjernvarme - Muligvis levering til procesformål nye bestemmelser i varmeforsyningsloven ændre måske dette. Ulemper ved skattepligt: - Energitilsynet anser ikke umiddelbart skat for en nødvendig omkostning. - Opgørelsesmetoden for værdiansættelse af indgangsværdier DCF-modellen - Overdækning i et givent år bliver skattepligtig indkomst - Henlæggelser er ikke en fradragsberettiget skattemæssig omkostning - Yderligere omkostninger til revisionsbistand
ØNSKE OM FREMTIDIGT SAMARBEJDE Fjernvarmeforsyning Amba Betinget skattefritaget - Fælles transmissionsledning - Naurgaskedel til reservelast - Solvarmeanlæg Kraftvarme Amba Skattepligtig
KOMMENDE STRUKTUR? Fjernvarmeforsyning Amba Betinget skattefritaget Kraftvarme Aps Skattepligtig Nødvendigt at alle medarbejdere placeres i datterselskabet for at undgå at varmeværket udfører sideordnede aktiviteter for datterselskabet (drift og administration). Rene distributionsselskaber er skattepligtige kan derfor ikke flytte alt produktion til ApS
FUSIONSPLAN INDHOLD De omfattede selskaber Redegørelse for årsagen til fusionen - Synergieffekter, brændselsfleksibilitet mv. Eventuelle forudsætninger der skal være opfylde. - Godkendelse af kommende takststruktur hos Energitilsynet Ejerforhold, overdragelse af anlægsaktiver og gældsforpligtelser, prisfastsættelse/ m.v. Ikrafttrædelsestidspunkt Medarbejderforhold Bestyrelsesrepræsentation
TAK FOR OPMÆRKSOMHEDEN Dansk Fjernvarme Fjernvarmens Hus Merkurvej 7 6000 Kolding Tlf. 76 30 80 00 Fax 75 52 89 62 mail@danskfjernvarme.dk