November 1998 Videbæk Kommune J. nr. 27-11-78 Lokalplan nr. 78 for vindmølleomrade 4, Fjelstrup, sydvest for Fjelstervang
Lokalplan nr. 78 INDHOLDSFORTEGNELSE 1.0 Lokalplanens baggrund og formål 1 1.1 Lokalplanens indhold 1 1.2 Lokalplanens retsvirkninger 3 1.3 Lokalplanens dispensationsmuligheder 3 1.4 Lokalplanens midlertidige retsvirkninger 3 Redegørelse 2.0 Lokalplanens forhold til anden planlægning 4 3.0 Lokalplanteksten 9 1 Lokalplanens formål 9 2 Lokalplanens område og zonestatus 9 3 Områdets anvendelse 9 4 Vej- stiforhold 9 5 Ledningsanlæg 10 6 Bebyggelsens omfang og placering 10 7 Bebyggelsens ydre fremtræden 10 8 Støjforhold 10 9 Forudsætninger for ibrugtagning af nybebyggelse 11 10 Zonetilladelse 11 11 Tilladelser eller dispensationer fra andre myndigheder 11 12 Drift-ophør 11 13 Udbygningstakt 11 Bilag 1:Vindmølleområdets afgræsning 1:10.000 Bilag 2: M at ri ku lære forhold 1:5000 Bilag 3:Støjkonsekvenszone 1:5000
1.0 Lokalplanens baggrund og formål Ifølge Vindmølleplanen for Videbæk kommune, vedtaget på byrådsmødet den 10. december 1996, skal der udarbejdes lokalplan for de udlagte vindmølleområder, når der opstilles vindmøller, der har en navhøjde der overstiger 45 meter og/eller når den samlede effekt af vindmøllerne overstiger 1,5 MW. Vindmølleplanen for Videbæk Kommune er udarbejdet på baggrund af Regionplan 1993 for Ringkjøbing Amt, hvor ovennævnte krav var gældende. Efter vedtagelse af Regionplan 1997 er der sket en lempelse af amtets krav til, hvornår der skal udarbejdes lokalplan. Dette betyder, at der i Regionplanen ikke er fastsat krav om udarbejdelse af lokalplan, når vindmøller overstiger en given højde. Videbæk Kommune vurderer, at det i områder, hvor der i forvejen er opført møller, er vigtigt at sikre en harmonisk fremtræden af nye og gamle møller sammen. Ligeledes er det vigtigt at sikre det fremtidige opstillingsmønster, når de eksisterende møller udskiftes. Derfor finder Videbæk Kommune det nødvendigt med en lokalplan for området. Lokalplanens formål er at fastlægge retningslinier for udbygning af gruppeområde 4, Fjelstrup til i alt 3 møller. 1.1 Lokalplanens indhold Lokalplanen sikrer, at der kan etableres 3 vindmøller med tilhørende transformerstationer og vejanlæg inden for det afgrænsede lokalplanområde vist på kortbilag 1. For området gælder en række bestemmelser, der regulerer møllernes placering, højde, udseende m.v. Placeringen af vindmøller skal ske under størst mulig hensyntagen til natur-, landskab og kulturhistoriske værdier og interesser. Møllernes navhøjde må max. være 50 m og møllens totale højde fra terræn til vingespids i højeste position kan blive ca. 74 m. De 2 eksisterende møller i området har en kapacitet hver på 300 kw. Det er muligt at opføre en 3. mølle på 500-750 kw i området som supplement til de 2 eksisterende møller. Rækkefølgen ved opstilling af nye møller i området er fastlagt således at mølle nr. 4 kan opføres først. Mølle nr. 5 kan opføres når de 2 eksisterende møller udskiftes/fjernes, (se kortbilag 2). Møllerne skal opstilles i et let opfatteligt geometrisk mønster. Det vil f.eks. sige i en ligesidet trekant eller på en ret linie med indbyrdes lige stor afstand mellem møllerne. Når lokalplanområdet er færdigudbygget med 3 møller, skal disse fremtræde ens. Ved opførelse af 3 nye møller i området kan kapaciteten øges til 3 x 500-750 kw, i alt 1,5-2,25 MW. De nødvendige transformerhuse kan placeres indenfor rammeområdet. Det enkelte transformerhus må ikke være mere end 3 m højt.
På nye møller i området skal mølletårnene være konisk lukkede rørtårne og hele møllen skal fremtræde i en lys grå farve. Transformerstationerne skal fremtræde i en farve svarende til omgivelserne. Lokalplanen indeholder bestemmelser om, at støjen fra vindmøllerne ikke må overstige de grænser, der til enhver tid er fastlagt af Miljø- og Energiministeriet. Ophører brugen af vindmøller eller bygninger, skal disse fjernes inden et år af vindmølleejerne, og arealerne skal retableres til landbrugsmæssig drift.
1.2 Lokalplanens retsvirkninger. Ifølge planlovens 18 må der ikke retligt eller faktisk etableres forhold i strid med bestemmelserne i en lokalplan. Denne bestemmelse fastslår, at en lokalplan er bindende for de ejendomme, der ligger inden for planens område. Lokalplanens retsvirkninger indtræder ved planens offentliggørelse. Lovlig eksisterende bebyggelse, eller lovlig anvendelse, som er etableret før offentliggørelsen af lokalplanforslaget, og som ikke er i overensstemmelse med denne, kan fortsætte som hidtil. En lokalplan medfører ikke en "handlepligt" til at ændre lovligt bestående forhold i overensstemmelse med planen. Ejerskifte medfører heller ikke pligt til at ændre eksisterende forhold. Et byggeri eller ændret anvendelse af en ejendom, der etableres, efter at lokalplanens retsvirkninger er indtrådt, skal være i overensstemmelse med planen, medmindre der meddeles dispensation efter planlovens 19. 1.3 Lokalplanens dispensationsmulighed. Efter planlovens 19 stk. 1 kan Kommunalbestyrelsen dispensere fra bestemmelserne i en lokalplan, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen. Denne dispensationsmulighed betyder, at Kommunalbestyrelsen kan meddele dispensation til mindre betydende lempelser af lokalplanens bestemmelser, hvorimod væsentlige lempelser, der ændrer planens særlige karakter, kun kan ske ved udarbejdelse af en ny lokalplan. 1.4 Lokalplanens midlertidige retsvirkninger. Når et forslag til lokalplan er offentliggjort (normalt i en periode på 8 uger), må ejendomme, der er omfattet af forslaget, ikke bebygges eller i øvrigt udnyttes på en måde, der skaber risiko for en foregribelse af den endelige plans indhold. De midlertidige retsvirkninger finder kun anvendelse indtil den endeligt vedtagne eller godkendte lokalplan er offentliggjort og højst et år efter forslagets offentliggørelse. Lokalplanforslaget bortfalder, hvis ikke det er endeligt vedtaget inden 3 år efter offentliggørelsen.
REDEGØRELSEN. 2.0 Lokalplanens forhold til anden planlægning. Regionplan 1997 l Regionplanen for Ringkøbing Amt er der udpeget en vindmøllezone 2, hvor opstilling af enkeltmøller, møllegrupper og -parker må ske. Gruppeområde 4, Fjelstrup er udlagt indenfor denne zone. l følge regionplanen skal der for både parker, grupper og enkeltmøller være en afstand på mindst 300 meter til beboelse og støjfølsom anvendelse, hvilket overholdes i lokalplanen. Der skal søges godkendelse hos Ringkøbing Amt både m.h.t. det udlagte areal og i henhold til bekendtgørelse om støj for vindmøller. Vindmølleplanens rammer Området Fjelstrup er udlagt som gruppeområde 4 i vindmølleplanen for Videbæk Kommune. For gruppeområde 4 gælder følgende rammer for lokalplanlægning: Området må kun anvendes til opstilling af vindmøller med dertil hørende bygninger, transformatorer, vejanlæg m.v. samt landbrugsmæssig drift med dertil hørende bygningsanlæg. Indenfor området må der ikke etableres beboelse eller anden støjfølsom arealanvendelse eller anden arealanvendelse, der er uforenelig med en hensigtsmæssig udnyttelse af området til det angivne vindmølleformål. Dog må ovenstående ikke være til gene for den fortsatte landbrugsmæssige drift, som der skal tages mest mulig hensyn til. De 2 eksisterende møller i området har en kapacitet hver på 300 kw. Det er muligt at opføre en 3. vindmølle på 300 kw i området som supplement til de 2 eksisterende møller. Det er ligeledes muligt at opføre en 3. mølle på 500-600 kw i området som supplement til de 2 eksisterende møller. Dette kræver dog, at kommunen i det konkrete tilfælde vurderer, at der ikke bliver tale om en væsentlig landskabelig gene ved dette. Ved senere ændringer skal møllerne fremtræde ens. Ved opførelse af 3 nye møller i området kan kapaciteten forøges til 3 x 500-600 kw.
Møllerne i området skal stå i en ligesidet trekant eller på linie med indbyrdes lige stor afstand. Der skal være en afstand fra mølle til nærmeste beboelse og anden støjfølsom anvendelse på 300 meter. Afstanden fra vindmølle til offentlig vej og egen beboelse skal mindst svare til vindmøllens totale højde med vingen i yderste position. Ved opførelse af 3 nye møller i området, gælder ovenstående ligeledes. Vindmøllerne indenfor området skal have en harmonisk udformning og fremtræde ens. Ved opførelse af en 3. vindmølle i området som supplement til de 2 eksisterende møller skal tårnet have samme udseende som hos de andre møller. Ved opførelse af 3 nye møller i området skal vindmøllerne have en omløbsretning med uret, konisk rørtårn, lys ensfarvet overflade og antirefleksbehandlede vinger. Skiltning og reklamering på vindmøllerne eller dertil hørende bygninger må ikke finde sted. Eventuel fabrikatangivelse skal være diskret. Vindmøllerne skal overholde den til enhver tid gældende bekendtgørelse om støj fra vindmøller. l følge nugældende krav må vindmøller ikke påføre nabobebyggelse i det åbne land en støj på mere end 45 db(a) på udendørs opholdsarealer. Endvidere må vindmøller ikke påføre boligområder eller områder med anden miljøfølsom arealanvendelse, mere end 40 db(a), ved udendørs opholdsarealer. Støjen skal beregnes ved en vindhastighed på 8 m/s. Ophører brugen af vindmøller og/eller tilhørende bygninger og tekniske installationer, skal disse fjernes af vindmølleejer/ne inden et år efter driftsophør. Arealerne skal af vindmølleejer/ne retableres til landbrugsmæssig drift. Dette skal ske uden udgift for det offentlige. Hvis fjernelsen og retableringen ikke er sket inden et år, kan Videbæk Kommune lade arbejdet udføre for mølleejernes regning. Afvigelser i lokalplanen i forhold til vindmølleplanen. Siden vindmølleplanen for Videbæk Kommune blev godkendt i december 1996, er der sket en udvikling af mølletyperne i retning af større effekt og højere møller. På tidspunktet hvor vindmølleplanen blev godkendt, var det 600 kw møller med en totalhøjde på ca. 74 meter, der var det fremherskende, l dag er det bl.a. muligt at opføre møller med samme totalhøjde, men med en effekt på 660-750 kw.
Da forøgelsen af effekten ikke giver anledning til en forøget gene fra møllerne hverken landskabsmæssigt eller støjmæssigt, har Videbæk Kommune ønsket at tilgodese udviklingen, hvorfor der i lokalplanen åbnes op for, at møllerne i område 4 kan opføres med en effekt op til 750 kw. l lokalplanen er det anført, at møllerne skal opstilles i et letopfatteligt geometrisk mønster som f.eks. kan være en ligesidet trekant eller en ret linie med indbyrdes lige stor afstand mellem møllerne. Det er Videbæk Kommunes vurdering på baggrund af visualiseringerne, at det fastlagte opstillingsmønster, er et letopfatteligt geometrisk mønster, svarende til en ligesidet trekant. For at tilstræbe at møllerne i området fremover fremtræder ensartet, selvom der bliver tale om forskellige fabrikater, er det vurderet, at der ikke må være fabrikatangivelse på møllerne. Videbæk Kommune kan acceptere, at der er en mindre forskel i rotordiameter på maks. 4 meter, idet det ikke forventes at give anledning til en visuel gene. Denne bestemmelse skyldes ønsket om, at der i området kan opføres møller af forskelligt fabrikat. Bygningsreglement 95. Ved en endelig godkendelse kan kommunalbestyrelsen dispensere fra følgende højdegrænsebestemmelser i bygningsreglement 95: Kap. 3.2: Bebyggelsens højde i forhold til vej. Kap. 3.3: Bebyggelsens højde i forhold til naboskel og sti. Vejforhold Vejadgang til lokalplanområdet skal ske fra Skærbækvej og Fjelstrupvej ad ejers egen markvej. Det skal sikres at ejere og vejberettigede til vejen, respekterer den udvidede færdselsret. Eventuel udbygning, vedligeholdelse og udgiftsfordelingen vil om nødvendigt blive fastlagt efter reglerne i vejlovgivningen. Zonelovsforhold - zonelovskompetence Lokalplanområdet er beliggende i landzone og forbliver med lokalplanens vedtagelse i landzone. Med lokalplanens vedtagelse overtager Videbæk Kommune zonelovskompetencen inden for lokalområdet. Landbrugsplanlægning l lokalplanområdet indgår arealer fra landbrugsejendommene Fjelstrupvej 4, Fjelstrupvej 5, Skærbækvej 21A og Skærbækvej 16, 6933 Kibæk. Ved placering af møller og tilkørselsveje, skal der tages mest mulig hensyn til den landbrugsmæssige drift. Placeringen af møller og veje skal ske langs med markskel
eller parallelt hermed i en passende afstand, således der kan køres indenom/udenom. Det bemærkes, at opstilling af en vindmølle med et areal på over 25 m 2 kræver Jordbrugskommissionens tilladelse efter landbrugsloven. Tilslutning til elnettet Vindmøllerne tilsluttes elforsyningsselskabet Herning Kommunale Værker i henhold til Miljø- og Energiministeriets til enhver tid gældende regler om tilslutning af ikke elværksejede vindmøller. Lokalplanens forhold til miljøet Udbygning af vindkraften er et af midlerne til at reducere CO 2 - udledningen i energisektoren. Ifølge Miljø- og Energiministeriets handlingsplan skal udledningen af CO 2 reduceres med 20 % frem til år 2005 i forhold til 1988 niveauet. De ansøgte møller i lokalplanområdet vil få en samlet effekt på op til 2,25 MW når området er udbygget. l forbindelse med ansøgningerne om opstilling af vindmøller i området er der lavet beregninger af det forventede støjniveau fra vindmøllerne. Der er lavet beregninger af den nuværende støjsituation i området, med de 2 eksisterende møller i det udlagte område, samt de 4 eksisterende møller ved kommunegrænsen til Åskov Kommune. Beregningerne viser at støjniveauet ved tre ejendomme overskrider kravene i Miljø- og Energiministeriets bestemmelser. Ejerne af pågældende ejendomme er dog selv andelshavere i møllelauget. l perioden indtil området er færdig ud bygget med 3 møller, og indtil de 4 eksisterende møller langs kommunegrænsen er fjernet, vil der ved de 3 ejendomme være en stigning af det nuværende støjniveau med ca. 0,1-0,2 db(a). l den fremtidige situation, hvor der står tre nye møller i trekantformation eller på række i området og de 4 møller langs kommunegrænsen er nedtaget, er der ikke nogen overskridelser af støjniveauet ved nogen ejendomme. De 4 møller langs kommunegrænsen til Åskov Kommune tillades ikke udskiftet jf. Vindmølleplanen. På bilag 3 er der indtegnet en støjkonsekvenszone for området, svarende til den støjmæssige situation fra der opføres 1 ny mølle i området, og til området er færdigudbygget med 3 møller. Afgrænsningen følger 45 db(a) støjzonen omkring møllerne. Konsekvensområdet skal sikre, at der bortset fra byggeri og anlæg, der er erhvervsmæssigt nødvendige for jordbrugserhvervene ikke etableres boliger og anden støjfølsom anvendelse indenfor en sådan afstand, at det kan true den påtænkte vindkraftproduktion på det pågældende sted.
Visualisering. For at vurdere kombinationen af eksisterende og nye møller i forskellig størrelse og udseende i området, er der udført visualisering af opstillingsmønsteret. Dette har været en væsentlig del af vurderingsgrundlaget for opstillingsmønsteret i området.
3.0 LOKALPLANTEKSTEN LOKALPLAN NR. 78 FOR VINDMØLLEGRUPPE VED FJELSTRUP l henhold til lov om planlægning, (Lov nr. 388 af 6. juni 1995 med efterfølgende lovændringer), fastsættes hermed følgende bestemmelser for det i 2 nævnte område. 1 LOKALPLANENS FORMÅL 1.1. Lokalplanen har til formål: At sikre mulighed for etablering af en vindmøllegruppe med plads til max. 3 vindmøller, på 500-750 kw med en rotordiameter på maksimalt 48 meter og en navhøjde på maksimalt 50 meter. At sikre vindmøllegruppen i sin udformning og under drift tager størst mulig hensyn til omgivelserne. At sikre området fortsat kan anvendes til landbrugsmæssig drift. At sikre fjernelse af vindmøllerne med dertil hørende anlæg i tilfælde af driftsophør. 2 OMRÅDE OG ZONESTATUS 2.1 Lokalplanområdet er beliggende i gruppeområde 4, Fjelstrup, sydvest for Fjelstervang. Lokalplanområdet er afgrænset som vist på bilag 1. Området omfatter pr. 25. maj 1998 en del af matr. nr.14 s, 11 bb, 14 h, 14 an, 14 ar, Den Østlige Del Nr. Vium. 2.2. Lokalplanområdet er beliggende i landzone. Ved endelig vedtagelse af planen forbliver området i landzone. 2.3. Med lokalplanens vedtagelse overtager Videbæk Byråd zonelovskompetencen inden for lokalområdet. 3 OMRÅDETS ANVENDELSE 3.1 Området må kun anvendes til etablering af en vindmøllegruppe med dertil hørende vindmøller, transformatorer, vejanlæg og lignende. 3.2 Arealer, der ikke anvendes til vindmøller og lignende, skal fortsat anvendes til landbrugsdrift. 4 VEJ- OG STIFORHOLD 4.1 Den primære vejadgang til området skal ske fra Fjelstrupvej og Skærbækvej ad markvej. 4.2 Indenfor lokalplanområdet skal de for vindmølledriften nødvendige veje udføres som grusveje.
5 LEDNINGSANLÆG 5.1 Elkabler mellem de enkelte vindmøller, transformerhuse og elnettet må alene udføres som jordkabler, der tinglyses på berørte ejendomme. 6 BEBYGGELSENS OMFANG OG PLACERING 6.1 Vindmøllerne skal placeres som vist på kortbilag 2 og jf. 13. 6.2 Vindmøllernes navhøjde må max. være 50 meter over eksisterende terræn. Møllerne må have en vingediameter på max. 48 meter. Som følge af forskel i fabrikat kan der accepteres en forskel på max. 4 meter i rotordiameter. 6.3 Kapaciteten for den enkelte vindmølle må maksimalt være 500-750 kw. 6.4 Overkant af fundamenter til vindmøller må højst ligge 50 cm over terræn. 6.5 Transformerhusene skal placeres således, at de indplaceres i landskabet f.eks. i forbindelse med beplantning og i sammenhæng med møllerne. 6.6 Bygningshøjden må ikke overstige 3 m. 6.7 Vindmøller og bebyggelse kan opføres i de højder, som er anført i lokalplanen uanset bestemmelserne i Bygningsreglementet 1995 kap. 3.2 om bebyggelsens højde og afstand i forhold til vej, kap 3.3 om bebyggelsens højde og afstand i forhold til naboskel og sti. 6.8 Alle møller skal have samme navhøjde og samme vingediameter. Dog kan det i en overgangsperiode, hvor der vil blive opført en ny mølle i sammenhæng med de eksisterende møller samt ved opførelse af nye møller af forskelligt fabrikat tillades, at der er forskel på navhøjde/diameter, tårntype m.v. jf. 6.2. 6.9 Vindmøllernes afstand til beboelse skal være mindst 300 meter, dog kan støjbestemmelserne bevirke større afstand jf. 9. 7 BEBYGGELSENS YDRE FREMTRÆDEN 7.1 På de nye møller i området skal mølletårnene være koniske lukkede rørtårne. Møllerne skal fremtræde med ensartet udseende og have samme omløbsretning - med uret set fra vindsiden. 7.2 Hele møllen skal fremtræde i en ensartet lys grå farve. 7.3 Transformatorstationerne skal fremtræde i en farve svarende til omgivelserne. 7.4 Skiltning, reklamering og angivelse af fabrikat på vindmøllerne eller transfor matorstationer må ikke finde sted. 7.5 Vindmøllerne må ikke belyses. 8 STØJFORHOLD 8.1 Vindmøllerne skal overholde den til enhver tid gældende bekendtgørelse om støj fra vindmøller. 8.2. l følge nuværende krav (Bekendtgørelse nr. 304 af 14. maj 1991 om støj fra vindmøller) må vindmøller ikke påføre nabobebyggelse i det åbne land en støj på mere end 45 db(a) på udendørs opholdsarealer. Endvidere må 10
vindmøller ikke påføre boligområder eller områder med anden miljøfølsom arealanvendelse, mere end 40 db(a), ved udendørs opholdsarealer. Støjen skal beregnes ved en vindhastighed på 8 m/s. 9 FORUDSÆTNINGER FOR IBRUGTAGELSE AF NY BEBYGGELSE 9.1 Ny bebyggelse må ikke tages i brug, før vejadgang, jf. Bestemmelse 4.1 og 4.2, er anlagt og tinglyst. 9.2 Ny bebyggelse må ikke tages i brug, før det ved beregning er påvist, at det samlede støjbidrag, fra det fuldt udbyggede område, ikke overstiger de grænser, der er fastlagt i den til enhver tid gældende bekendtgørelse om støj fra vindmøller, og før der er meddelt accept af støjanmeldelsen. 9.3 Ny bebyggelse må ikke tages i brug, før transformerhuse er indpasset i landskabet, jf. Bestemmelser 6.5. 9.4 9.1-9.3 gælder ikke for ibrugtagningen af ny bebyggelse, som er erhvervsmæssig nødvendig for en landbrugsejendom. 10 ZONETILLADELSE 10.1 Uanset foranstående bestemmelser må anlægsarbejder ikke påbegyndes før Videbæk Kommune har meddelt de nødvendige tilladelser i henhold til planloven. 11 TILLADELSER ELLER DISPENSATIONER FRA ANDRE MYNDIGHEDER Uanset foranstående bestemmelser må der ikke foretages ændringer af eksisterende lovlige forhold, før der er opnået tilladelse/dispensation hertil fra: 11.1 Ringkøbing Amtsråd vedrørende møllegruppens afgrænsning samt de nødvendige miljøgodkendelser i henhold til bekendtgørelse om støj fra vindmøller. 11.2 Opstilling af vindmøller nærmere end 100 meter fra gravhøjes fod og på beskyttede naturtyper kræver Ringkøbing Amts tilladelse i henhold til naturbeskyttelseslovens 65. 12 DRIFT - OPHØR 12.1 Ophører brugen af vindmøller og/eller andre anlæg opført i forbindelse hermed, skal disse være fjernet inden for 1 år af vindmølleejeren og arealerne skal være tilbageført til landbrugsdrift. 12.2 Hvis fjernelsen og retableringen ikke er sket inden et år efter driftsophør, kan Videbæk Byråd lade arbejdet udføre for mølleejernes regning. 13 UDBYGNINGSTAKT 13.1 På kortbilag 2 er mølle nr. 1 og 2 eksisterende møller og de øvrige møller er placeringer, som kan indgå i kombination med eksisterende møller. Der kan aldrig være mere end 3 møller i området. 11
Det endelige opstillingsmønster i området er en trekant med mølle nr. 1,4 og 5. Alternativt kan der opstilles møller i en linieløsning med mølle nr. 1,6 og 4. Der vil være tale om en ny mølle på placering nr. 1. Som start på udbygningen kan mølle nr. 4 opføres sammen med de eksiste rende møller. Mølle nr. 5 kan først opføres ved udskiftning/nedtagning af de eksisterende møller. 13.2 Før nye møller opstilles skal lokalplanen være godkendt og der skal foreligge en godkendt opstillingsplan samt de fornødne tilladelser efter anden lovgivning. Vedtagelsespåtegning Således vedtaget af Videbæk Kommunalbestyrelse: Videbæk, den 10. november 1998 Torben Nørregaard Borgmester _ ^ yk^fq"jørgensen /^/^mrpdnaldirektør 12