Tilsynsrapport Vallensbæk Kommune

INDLEVELSE SKABER UDVIKLING TILBUD TIL LYNGBY-TAARBÆK KOMMUNE Tilsynsrapport Vallensbæk Kommune Anmeldt tilsyn på Løkkebo November 2015 WWW.BDO.DK

INDHOLDSFORTEGNELSE 1 FORORD... 3 2 FORMALIA... 4 3 TILSYNETS VURDERING... 5 Bemærkninger og anbefalinger...8 4 TILSYNETS FORMÅL OG METODE... 10 Formål... 10 Indhold og metode... 10 Vurderingsskala... 11 Præsentation af BDO... 12 Kontaktoplysninger... 13 www.bdo.dk 2

1 FORORD Rapporten er opbygget således, at læseren på den første side præsenteres for formalia: Oplysninger om tilsynsbesøget (herunder deltagere og tidspunkt) samt fakta omkring det konkrete tilbud. Dernæst tilsynets samlede overordnede vurdering af tilsynsbesøget og herefter følger de tematiske vurderinger. Vurderingen afrundes med tilsynets eventuelle bemærkninger, anbefalinger og anbefalinger om påbud. Tilsynets form, indhold, metode og afvikling er afstemt med kommunen. Denne tilsynsrunde vægter derfor enkelte læreplanstemaer mere særskilt: Krop og bevægelse samt Natur og naturfænomener, idet tilsynet er tilpasset Vallensbæks Kommunes efteruddannelsesforløb. Bagest i rapporten findes en kort beskrivelse af formål og metode samt kontaktoplysninger til BDO. Tilsynet er altid udtryk for et øjebliksbillede og skal derfor vurderes ud fra dette www.bdo.dk 3

2 FORMALIA Daginstitutionens navn og adresse Løkkebo, Løkkekrogen 11 A, 2625 Vallensbæk Leder Daglig pædagogisk leder Hanne Sloth og distriktsleder Jens Peder Antal børn Løkkebo er normeret til 50 børnehavebørn og 20 vuggestuebørn, dette kan dog være svingende på grund af pasningsgaranti og vippeordning. Løkkebo har etableret en stue til vuggestuebørnene, en stue til storgruppen og to stuer til børnehavebørnene. Antal medarbejdere Personalegruppen består af: 6 pædagoger, inklusiv daglig leder 9 pædagogiske medhjælpere, hvoraf én arbejder halv tid i køkkenet 1 studerende 1 fuldtids køkkenhjælp 1 gårdmand 5 timer / uge Dato og tidspunkt for tilsynsbesøg 16.11.2015 kl. 9.00 12.45 Datagrundlag Tilsynet er udført ved semistruktureret interview med ledelse og to medarbejdere, samt gennem observationer og uformelle samtaler med børn fra alle fire stuer. Tilsynsførende Dorthe Jespersen (konsulent, lærer og stud. cand.pæd.) www.bdo.dk 4

3 TILSYNETS VURDERING BDO har på vegne af Vallensbæk Kommune foretaget et anmeldt tilsyn på Løkkebo. BDO har forud for tilsynet fået tilsendt skriftligt materiale. Under tilsynsbesøget er der gennemført interviews og observationer og på baggrund af de tre datakilder er der udarbejdet følgende vurdering: Løkkebo er en daginstitution, hvor børnene generelt er i trivsel, og hvor personalet er refleksive og imødekommende, men hvor der også eksisterer udfordringer i relation til det interne samarbejde på tværs af stuerne. Institutionen er under forandring, med en forholdsvis ny leder i front. Der er ændret i strukturen og ønske om at prioritere dokumentation, evaluering og pædagogiske drøftelser. Nedenfor gennemgås tilsynets tematiske undersøgelsesområder: Den aktuelle status på Løkkebo: Nuværende leder har været ansat i syv måneder på Løkkebo. På de syv måneder er foretaget flere ændringer, eksempelvis har storegruppen fået sit eget lokale, børnehavebørnene er samlet i den ene ende af huset, en systematik i forhold til årsplanen er iværksat, EVA er introduceret som dokumentationsredskab og der er uddelegeret mere ansvar til personalet. En proces der efter leders opfattelse er i sin begyndelse. Desuden er der indført madordning, hvor alle børn tilbydes frugt to gange dagligt og derudover frokost. I den forbindelse er køkkenet renoveret og der er ansat en køkkenmand. Opfølgning på sidste tilsyn i 2013 Tidligere tilsyn gav anledning til følgende anbefalinger: Anbefaling 1: Tilsynet anbefaler, at der fremadrettet udvikles en systematik for skriftlig dokumentation og evaluering af børnenes læring, dvs. effekten af det pædagogiske arbejde med læreplanstemaerne. Anbefaling 2: Tilsynet anbefaler, at der i børneprofilerne og handleplanen fokuseres mere på barnets styrker og ressourcer. Dette med henblik på optimering af børneprofilen og handleplanen. Anbefaling 3: Tilsynet anbefaler, at det overvejes, hvordan man sikrer en ensartet systematik i relation til løbende justering af børneprofilerne. Alle tre anbefalinger har givet anledning til pædagogiske drøftelser og ændringer af arbejdsgange. Leder har redegjort for anbefaling 1 under punktet; den aktuelle status på Løkkebo, anbefaling 2 under punktet; trivsel og stemning og anbefaling 3 under punktet; organisatoriske forhold. www.bdo.dk 5

Trivsel og stemning: Leder oplyser, at børnene udfordres der, hvor de i forvejen har styrker, hvormed selvværd og selvtillid øges. Hvis et barn er udfordret på særlige områder, skal barnet lære at kompensere herfor. Videre beretter leder, at dagligdagen skal ses ud fra et børneperspektiv, hvilket også betyder, at dokumentation i form af billeder og beskrivelser på børneintra, skal fremstilles gennem et samarbejde mellem personale og børnene. Medarbejderne fungerer som rollemodeller, hvorfor sprogbrug og omgang med hinanden er nøje overvejet. Derudover synes samarbejdet med forældrene at spille en vigtig rolle, da Løkkebo er af den opfattelse, at hvis forældrene er trygge smitter det af på børnene. Medarbejderne skildrer, at hvert barn betragtes individuelt. Børnene kommer fra forskellige baggrunde og kulturer, hvormed tilgangen afpasses derefter. Dog er en fælles holdning, at ingen børn skal skældes ud, skulle der være brug for at korrigere adfærd, samtales der med barnet herom, og der angives alternativer. Det er leder såvel som medarbejdernes indtryk, at alle børn trives i Løkkebo. Der kan dog opstå situationer, hvor børn har haft det svært. Eksempelvis har Løkkebo modtaget flygtningebørn, hvor sprogbarrieren var stor og problematikkerne ukendt af personalet, og hvor familier og børn var utrygge. Medarbejderne udtaler dog, at det nu går betydelig bedre, men at de har manglet supervision og sparring i processen. Leder bekræfter ovenstående, og udtaler at have gjort opmærksom på det hos kommunen. De børn tilsynet talte med, udtaler alle, at de kan lide at være i Løkkebo. Derudover observerer tilsynet god og rolig stemning på alle stuer og gangarealer, og hvor alle børn er aktive enten ved aktivitet med en voksen eller i små børnegrupper. Tilsynet observerer, at æstetik, leg og mulighed for kreativitet og fælleskaber vægtes højt, hvilket bl.a. kommer til udtryk ved, at der er mange mindre rum, som er funktionsopdelte. Tilsynet vurderer på baggrund af ovenstående, at børnene trives i Løkkebo. Videre har Løkkebo udarbejdet målbeskrivelser for børnenes personlige alsidige udvikling og kulturelle udtryksformer og værdier, hvilket målretter arbejdet hermed. Personalet evaluerer systematisk på de opsatte mål på gruppemøderne. Børnefællesskaber: Både leder og medarbejdere beskriver, for at børnene kan indgå i fællesskaber, skal de føle sig trygge, hvorfor det er første prioritet. Hverdagen i Løkkebo er struktureret med tydelige rammer, men derudover er det vigtigt, at mærke hvor børnene er og følge deres spor. Hvert barn behandles individuelt, hvilket efter medarbejdernes opfattelse giver den bedste inklusion. Leders opfattelse er, at gennem aldersopdeling i Løkkebo, tilbydes børnene optimale socialiseringsmuligheder. Børnene har mulighed for, at opsøge andre stuer, hvilket dog kun forekommer børnehavegrupperne imellem. Børnene mødes på legepladsen, hvor der også er mulighed for at etablere venskaber. Videre beskriver medarbejderen, at de lære børnene at sige fra. Det er ok ikke at ville lege med alle, det er dog vigtigt, at ingen børn er ladt alene. Hvis der er brug for at korrigere eller irettesætte et barn, gøres dette gennem dialog med barnet. Løkkebo har udarbejdet målbeskrivelser ift. sociale kompetencer og udsatte børn. Dette overordnet for hele institutionen og desuden for hver stue. www.bdo.dk 6

En medarbejder er uddannet profilmedarbejder inden for temaet børnefællesskaber, og har efter endt uddannelse holdt oplæg for de resterende medarbejdere på et fællesmøde. Derudover har alle medarbejdere adgang til at læse profilmedarbejderens afsluttende opgave. Distriktsleder beskriver, at Vallensbæk Kommune opfatter barnet fra 0 18 år, hvorfor et samarbejde på tværs af alle institutioner er essentielt. Der er etableret forskellige mødefora; åbendør (tre dage / måned), konsultative møder og tværfaglige møder (på skift hver anden måned). I disse fora kan børnene drøftes, og talepædagog, psykolog, inklusionspædagog, skoleleder, sagsbehandler og leder fra daginstitutionerne er repræsenteret. Medarbejderne supplerer, at indholdet i arbejdet som pædagog har ændret sig over de seneste år, fra at skulle hjælpe børnene med praktiske gøremål og styrkelse i sociale kompetencer, til nu at gøre børnene læringsparate og til at få et vidensgrundlag. Medarbejderne understreger, at det er vigtigt at læring leges ind, så ikke børnene skal gå i skole allerede fra vuggestuealderen. Det er tilsynets vurdering, at Løkkebo arbejder reflekterende med børnefællesskaber, sociale kompetencer og inklusion. Tilsynet vurderer dog ligeledes, at børnene i praksis ikke interagerer på tværs af stuerne, hvilket måske kunne gavne nogen børn. Natur og naturfænomener: Det observeres, at der flere steder på Løkkebo er ophængt plakater, som beskriver læreplanstemaerne. Leder og medarbejder beskriver, at herved øges fokus på, hvilke aktiviteter der understøtter hvilke temaer. Leder beskriver, at temaet natur og naturfænomener er indsat i et årshjul, som forløber hvert forår i tre måneder. Medarbejderne supplerer, at temaet inddrages året rundt, da temaet ikke kun indeholder det at være i naturen, men også naturvidenskab, matematik, fysik, kemi og metrologi. Der beskrives enkelte konkrete forløb for tilsynet; arbejde med planeter og arbejde med vulkaner. Forløbene som er planlagt i årshjulet, er fælles for hele institutionen, hvorimod andre emner kan opstå spontant på de enkelte stuer udsprunget af et barns undring. Læringsrummet er afhængig af aktiviteten. Nærmiljøet, udendørsarealerne såvel som indendørsfaciliteterne benyttes. Hver dag skrives der på børneintra, hvor aktiviteterne fremstilles og suppleres med målene inden for hvert læreplanstema. Dette dels så forældrene kan følge med samt for at sikre, at alle læreplanstemaer opfyldes. Den ene medarbejder tilsynet interviewede var uddannet inden for dette tema, og redegjorde for, at ny og brugbar viden var tilført institutionen. Det er tilsynets vurdering, at læreplanstemaet Natur og naturfænomener vægtes højt i Løkkebo, og at personalet har fået tilført ny viden gennem efteruddannelse, som også anvendes i dagligdagen. Krop og bevægelse: Løkkebo har opstillet konkrete mål ift. krop, bevægelse og kost. Ledelse såvel som medarbejderne understreger, at dette tema prioriteres højt, da det er af stor betydning for indlæring. Løkkebo har et særdeles anvendeligt udendørsareal, som både rummer bakker, flade arealer, legeredskaber, boldbane og bålhus og med mulighed for, at børnene kan finde www.bdo.dk 7

små separate rum til leg og fordybelse. Derudover benyttes lokalområdet i høj grad. Storgruppen tilbydes svømning en gang ugentlig, og der er ligeledes arrangeret rytmik og gymnastik. Mindfullness og afslapning er ligeså en del af hverdagen. Som de øvrige temaer, dokumenteres gennem billeder og små historier på børneintra. Dette tilstræbes dagligt, og udføres i et samarbejde børnene og personalet i mellem. Tilsynet vurderer, at temaet krop og bevægelse er en integreret del af hverdagen i Løkkebo, og at der kontinuerligt udvikles herpå. Som under temaer børnefællesskaber anbefaler tilsynet, at stuerne etablerer et samarbejde på tværs, da der kunne være børn med fysisk samme niveau andersforskellen til trods. Organisatoriske forhold: Ledelsen oplyser, at der er lav personalegennemstrømning og ligeledes et lavt sygefravær. Det interne samarbejde beskrives af ledelsen såvel som medarbejderne som godt, men at det kunne bliver bedre. Løkkebo er ét hus men tre afdelinger, hvilket i praksis betyder, at man ikke kender hinanden godt nok til, at turde udfordre pædagogisk eller metodisk. Det er dog medarbejdernes indtryk, at man på de enkelte stuer har et godt og åbent samarbejde, hvor man kan være nysgerrig på hinandens tilgange. Medarbejderne efterlyser kontinuerlig supervision og sparring dette i særdeleshed ift. at få integreret flygtningefamilierne. Leder beskriver medarbejdergruppen som imødekommende og med forskellige kompetencer. Udfordringen kan være, at få alle kompetencer i spil i hele huset. Når et barn skal fra vuggestue til børnehave eller fra børnehave til storgruppe foregår det over længere tid. Det enkelte barn kommer på besøg på den nye stue, for derved langsomt at blive tryg ved personalet og de andre børn. Overgangen til skole foregår ligeledes over tid, hvor børn og personale ugentligt besøger skolen for derigennem at skabe trygge rammer for børnene. Der er udarbejdet børneprofiler på alle børn, som følger barnet fra 0 18 år. Leder redegør for, at kvalitetsrapportens temaer inddrages som en selvfølge i hverdagen. I Løkkebo er uddannet tre profilmedarbejdere én pædagog og to medhjælpere. Det er tilsynets vurdering, at Løkkebo har undergået en forandring som stadig ikke er fuldt implementeret. Der ses en udfordring i, at få Løkkebo til at agere som én samlet institution og ikke som tre enheder. Leder har opfordret medarbejderne til at opdatere sig via hinandens børneintra, så man ved, hvad der rør sig på de forskellige stuer. Slutteligt vurderes det, at leder er refleksiv og ambitiøs i forhold til at nytænke Løkkebos pædagogik, struktur og metodik, hvilket tilsynet anerkender. BEMÆRKNINGER OG ANBEFALINGER Bemærkninger På baggrund af tilsynet vurderes det, at følgende områder giver anledning til bemærkninger: 1. Tilsynet bemærker, Løkkebo er i en forandringsproces. Dette både strukturelt, www.bdo.dk 8

Anbefalinger pædagogisk samt metodisk. På baggrund af tilsynet vurderes det, at følgende områder giver anledning til anbefalinger: 1. Det er tilsynets vurdering, at Løkkebo arbejder reflekterende med børnefællesskaber, sociale kompetencer og inklusion. Tilsynet vurderer ligeledes, at børnene i praksis ikke interagerer på tværs af stuerne, hvilket tilsynet anbefaler iværksættes. 2. Tilsynet anbefaler, det overvejes at etablere ekstern supervision eller sparring for personalet, særligt i forhold til modtagelsen af flygtningefamilierne. 3. Tilsynet anbefaler, Løkkebos personalet får kendskab til hinandens arbejdsområder. Dette kunne enten foregå gennem arbejdsrotations ordning eller ved at dele af personalet fulgte børnene fra vuggestue til storgruppe. Anbefaling om påbud Ingen anbefalinger om påbud. www.bdo.dk 9

4 TILSYNETS FORMÅL OG METODE FORMÅL BDO s tilsynskoncept for anmeldte tilsyn har til formål at: Kontrollere, om indholdet af og praksis i det enkelte dagtilbud lever op til gældende regler. Vurdere om der udføres fagligt, pædagogisk udviklingsarbejde i forhold til børnene, og at gældende love, kvalitetsstandarder, serviceniveau og administrative retningslinjer efterleves. Vurdere om praksis er i overensstemmelse med de overordnede rammer og institutionens egne mål, herunder Vallensbæk Kommunes Børne- og Ungepolitik og Børnevision samt dagtilbuddets pædagogiske læreplan Understøtte kvalitetsudvikling i de indsatser, der leveres, gennem en anerkendende, dialogbaseret og læringsorienteret tilgang til medarbejdere og ledelse. Forebygge at mindre problemer udvikler sig til noget mere alvorligt ved at give handlingsorienterede anbefalinger og bemærkninger. Skabe grundlag for læring og refleksion over egen praksis hos medarbejdere og ledelse. Bidrage til dokumentation af effekten af de pædagogiske indsatser Afdække på hvilken facon de nye erkendelser fra kommunens kvalitetsrapport er blevet implementeret i praksis. INDHOLD OG METODE I tilsynene arbejdes der ud fra følgende datakilder, hhv. kvalitative interviews med leder, medarbejdere, dialog/interview med børn, observation og dokumentation. BDO har udarbejdet en drejebog for det anmeldte tilsyn på i Vallensbæk Kommune. I drejebogen er der redegjort for, hvorledes tilsynet forbereder sig til tilsynsbesøget, hvordan gennemførelsen af tilsynsbesøget foregår samt efterbehandling, rapportering og høring. Forberedelse af tilsynsbesøget BDO planlægger rækkefølge og tidspunkt for tilsynsbesøg på de enkelte tilbud gerne fire uger før. BDO udsender et informationsbrev med tidspunkt, indhold og dagsorden for www.bdo.dk 10

tilsynsrunden. Vallensbæk Kommune videreformidler informationsbrevet til lederne. Leder planlægger tilsynsbesøget og inviterer deltagere Leder fremsender relevant materiale til BDO senest en uge inden tilsynet, herunder tidligere tilsynsrapporter, pædagogiske læreplan, virksomhedsplan, børnemiljøvurdering, skabelon til børneprofil etc. Tilsynet forbereder sig ved at sætte sig ind i relevant materiale for institutionen. Gennemførelse af tilsynsbesøget Tilsynsbesøget gennemføres i overensstemmelse med nedenstående tidsplan. Leder bedes invitere de relevante partere: Kl. 9.00-9.30 Ankomst, kort rundvisning og observation Kl. 9.30 10.45 Interview med 2-4 medarbejdere Kl. 10.45 11.45 Observationer, herunder dialog med børn Kl. 11.45 12.45 Interview med leder og distriksleder Kl. 12.45 13.00 Opsamling og afrunding med leder Der udarbejdes en tilsynsrapport efter hvert enkelt tilsynsbesøg. Tilsynsrapporten udarbejdes således, at institutionens leder modtager et udkast til tilsynsrapport. Ledelsen gennemser rapporten for faktuelle fejl og giver besked herom senest fem hverdage efter modtagelse. Tilsynsrapporten korrigeres for eventuelle fejl, og BDO sender en tilsynsrapport til den aftalte kontaktperson i Vallensbæk Kommune. Vallensbæk Kommune varetager den videre formidling. Såfremt tilsynet observerer tilfælde af kritisable forhold/svigt, kontaktes kontaktpersonen med det samme. VURDERINGSSKALA BDO har udarbejdet nedenstående forslag til en ramme for tilsynsvurderingerne. Vurderingsskala Bemærkninger Bemærkninger gives, hvor tilsynet finder anledning til at fremhæve bestemte forhold. Det kan være forhold, som er i udvikling eller som institutionen og kommunen skal være opmærksomme på i tiden frem til det næste tilsyn. Bemærkninger kan have vejledende og/eller informerende karakter. Anbefalinger www.bdo.dk 11

Anbefalinger gives, hvor der er tale om forhold, der kan forbedres og som institutionen derfor bør arbejde med. Tilbuddet forventes at forholde sig til anbefalingen, fx ved at tage stilling til, hvornår og hvordan de vil tage hånd om den givne anbefaling. Såfremt der ikke handles på anbefalingen forventes det, at institutionen har taget stilling til, hvorfor anbefalingen ikke er fulgt op. Anbefaling om påbud BDO kan anbefale Vallensbæk Kommune at give påbud, hvor der er alvorlige forhold, som af en given grund fordrer hurtig/øjeblikkelig handling. Her forventes det, at det pågældende tilbud indenfor fire uger fremsender en redegørelse til kommunen om, hvordan de har taget hånd om problemet. PRÆSENTATION AF BDO BDO er Danmarks største private leverandør af tilsyn og gennemfører i dag tilsyn på såvel ældreområdet som på det sociale område i aktuelt 34 kommuner, fordelt over hele landet. På ældreområdet omfatter tilsynene plejehjem, hjemmepleje samt trænings- og rehabiliteringscentre. På det sociale område omfatter tilsynene både børne- og ungeområdet, handicap- og psykiatriområdet samt udsatteområdet, herunder herberger, misbrugs- og krisecentre. Derudover fører vi tilsyn med BPA-, friskole-, beskæftigelses- og daginstitutionsområdet. Med udgangspunkt i disse erfaringer har BDO udviklet metodisk stærke og strukturerede koncepter for tilsynsområderne, som gør det muligt at lade kontrol og læring gå op i en højere enhed. BDO lægger således vægt på, at den dokumentation, der indhentes i forbindelse med tilsynene, er anvendelig i kundens fremadrettede arbejde med kvalitets- og kompetenceudviklingen. BDO s tilsynsenhed beskæftiger i øjeblikket 12 medarbejdere, som har forskellige faglige og akademiske uddannelser. BDO anser det for helt centralt, at tilsynsmedarbejderne har en uddannelsesmæssig faglig baggrund inden for det område, som de primært fører tilsyn med. BDO lægger desuden vægt på, at medarbejderne på forskellig vis har erfaring med ledelse, uddannelse, udvikling, forskning og tilsyn. BDO lægger vægt på at sikre en høj grad af overensstemmelse i kvalitet og metode i de mange tilsynsopgaver, som løses. Derfor arbejder vi kontinuerligt med kvalitetssikring af både det enkelte tilsyn, tilsynskoncepterne og medarbejdernes kompetencer. Der bruges tid på at sikre den faglige udvikling og fælles sparring, fx ved at arbejde sammen i teams på tværs af landet og ved fælles løbende supervision og intern audit. www.bdo.dk 12

KONTAKTOPLYSNINGER Eventuelle henvendelser kan ske til HELEN HILARIO JØNSSON Director og forretningsansvarlig Mobil: +45 24 29 50 79 hej@bdo.dk BDO Kommunernes Revision Godkendt revisionsaktieselskab Havneholmen 29 DK-1561 København V Tlf.: +45 33 12 65 45 www.bdo.dk www.bdo.dk 13