Statsforvaltningens skrivelse af 9. december 2009 til et advokatfirma: Vedr.: Vedtægter for Naturgas Fyn I/S: Advokatfirmaet Horten har på vegne af Naturgas Syd I/S anmodet om statsforvaltningens godkendelse af vedtægtsændringer for interessentskabet i medfør af 60 i lov om kommunernes styrelse. Advokatfirmaet har anmodet om at vedtægterne godkendes betinget, skulle statsforvaltningen finde, at vedtægterne ikke kan godkendes i det hele i deres nuværende udformning. Baggrunden herfor er, at bestyrelsen for Naturgas Fyn I/S skal kunne tiltræde og agere fra årsskiftet. Statsforvaltningen godkender hermed vedtægterne for Naturgas Fyn I/S som godkendt af repræsentantskabet den 28. oktober 2009 under forudsætning af, at de af statsforvaltningen stillede vilkår om ændringen af vedtægternes 8, stk. 5 og 6 er foretaget senest den 31. januar 2010. Sagens baggrund: Repræsentantskabet for Naturgas Fyn I/S har i sit møde den 28. oktober 2009 besluttet at vedtage nye, reviderede vedtægter for Naturgas Fyn I/S til ikrafttræden den 1. januar 2010. Baggrunden herfor er, at det muliggør det nuværende repræsentantskab og bestyrelse i Naturgas Fyn I/S at sidde perioden ud. De nyvalgte kommunalbestyrelser ved kommunalvalget den 17. november 2009 kan ved konstitueringen i december 2009 udpege, hvem der fra januar 2010 skal være medlem af den nye bestyrelse i Naturgas Fyn I/S. 09-12-2009 TILSYNET MED KOMMUNERNE I REGION SYDDANMARK STATSFORVALTNINGEN SYDDANMARK STORETORV 10 6200 AABENRAA JOURNAL NR.: 2009-614/152 SAGSBEHANDLER: IMSOE DIREKTE TELEFON: 7256 7956 TELEFON: 7256 7900 TELEFAX: 7462 8409 EAN-NR. 5798000362291 SE-NR. 29 37 62 71 tilsynsyd@statsforvaltning.dk www.statsforvaltning.dk EKSPEDITIONSTID: MANDAG - ONSDAG: 09.00-14.00 TORSDAG: 09.00-16.00 FREDAG: 09.00-13.00 TELEFONTID: MANDAG-ONSDAG: 09.00-13.00 TORSDAG: 12.00-16.00 FREDAG: 09.00-13.00 Statsforvaltningen Syddanmark har tidligere den 28. februar 2008 godkendt ændringer i vedtægterne for Naturgas Fyn foranlediget af de generelle ændringer i kommunestrukturen. Advokatfirmaet Horten har oplyst således om de planlagte vedtægtsændringer: ( )Med de hidtil gældende vedtægter har de otte fynske ejerkommuner bag Naturgas Fyn I/S hidtil udøvet
deres indflydelse i selskabet gennem repræsentantskabet, der talte i alt 23 repræsentanter samt indirekte gennem bestyrelsen i Naturgas Fyn I/S. Denne bestyrelse blev valgt af repræsentantskabet og havde i alt fem medlemmer. De otte fynske ejerkommuner bag Naturgas Fyn I/S har ønsket at sikre alle ejerkommunerne mere direkte repræsentation i ledelsen af Naturgas Fyn I/S uden at forrykke balancen mellem ejerkommunerne. Dette ønske er fremkommet i erkendelse af, at ejerkommunerne opnår større mulighed for at påvirke væsentlige beslutninger i Naturgas Fyn I/S ved at være direkte repræsenteret i bestyrelsen for Naturgas Fyn I/S, som er tættere på selskabets daglige ledelse, end gennem repræsentantskabet. Hver af de otte fynske ejerkommuner opnår således gennem de ændrede vedtægter hver en stemme i selskabets nye øverste myndighed, bestyrelsen. Dog opnår Odense Kommune som den kommune, der har den klart største andel af selskabet to af de i alt ni medlemmer af bestyrelsen. På grund af det begrænsede antal pladser i bestyrelsen har det ikke været muligt at lave den samme detaljerede fordeling af indflydelse mellem kommunerne, som tilfældet var i repræsentantskabet, hvor ejerkommunerne havde fra 2 til 5 repræsentanter hver (4 havde 2, 2 havde 3,1 havde 4 og i havde 5). Alle ejerkommuners indflydelse vil dog blive forøget med de nye vedtægter, hvor alle ejerkommuner får mere direkte repræsentation i ledelsen i Naturgas Fyn I/S og større mulighed for at påvirke væsentlige beslutninger i selskabet. Samlet set kan det derfor konstateres, at de nye vedtægter fører til en forøget indflydelse for alle ejerkommuner på væsentlige beslutninger i Naturgas Fyn I/S, samt at der reelt ikke sker nogen forrykkelse af indflydelsen mellem ejerkommunerne. Herudover har der været et ønske om yderligere at sikre ejerkommunerne mulighed for at påvirke væsentlige beslutninger i Naturgas Fyn koncernen. Endelig har ejerkommunerne og Naturgas Fyn I/S ønsket at forenkle den nuværende ledelsesstruktur i Naturgas Fyn I/S. Forberedende proces Med udgangspunkt i de beskrevne ønsker fra de fynske ejerkommuner blev der udarbejdet udkast til nye vedtægter for Naturgas Fyn I/S. Disse vedtægter har siden sommeren været drøftet blandt både politikere og em- SIDE 2
bedsmænd i de fynske ejerkommuner, herunder i en særligt nedsat arbejdsgruppe. Resultatet af denne proces blev de som bilag i vedlagte reviderede vedtægter for Naturgas Fyn I/S, som selskabets bestyrelse fremlagde for repræsentantskabet til beslutning, og som repræsentantskabet besluttede på mødet den 28. oktober 2009 med forbehold for Tilsynsmyndighedens godkendelse. Væsentligste ændringer ( ) Generelt Det centrale indhold af de besluttede vedtægtsændringer er, at (i) repræsentantskabet nedlægges, at (ii) bestyrelsen udvides fra fem til ni bestyrelsesmedlemmer, så der fremover bliver et bestyrelsesmedlem fra hver ejerkommune, dog to fra Odense Kommune, samt at (iii) repræsentantskabets kompetencer henlægges til bestyrelsen, alt med virkning fra 1.1.2010. Herudover er der besluttet visse yderligere ændringer i Naturgas Fyn I/S' vedtægter, som sikrer ejerne mulighed for at påvirke væsentlige beslutninger også i Naturgas Fyn A/S, hvor ejerkommunerne jo kun indirekte er ejere. Bestyrelsen For at sikre repræsentation af alle ejerkommuner i Naturgas Fyn I/S' bestyrelse er det besluttet at udvide selskabets bestyrelse fra de nuværende 5 medlemmer til 9 medlemmer. Hver ejerkommune udpeger eet bestyrelsesmedlem, dog udpeger Odense Kommune 2 medlemmer. På grund af den direkte og lige repræsentation af alle ejerkommuner med et bestyrelsesmedlem i den nye Naturgas Fyn I/S bestyrelse, dog to fra Odense Kommune, er det besluttet at lade formand og næstformand i bestyrelsen vælge ved almindeligt flertalsvalg og ikke som hidtil ved forholdstalsvalg efter den d'hondtske fordelings- metode. Ifølge de hidtidige vedtægter kunne kun kommunalbestyrelsesmedlemmer være medlemmer af Naturgas Fyn I/S' bestyrelse. I de nye vedtægter er denne begrænsning ophævet. Dette er sket efter ønske fra ejerkommuner for at åbne mulighed for, at personer med særlig nødvendig kompetence og erfaring kan blive udpeget til bestyrelsen også SIDE 3
selvom de ikke måtte være kommunalbestyrelsesmedlemmer. For at sikre ejerkommunerne indflydelse på væsentlige beslutninger i Naturgas Fyn I/S, er det tilføjet i 8.6 i de nye vedtægter, at også beslutninger om salg af datterselskaber og datterselskabers ophør, skal besluttes i Naturgas Fyn I/S' bestyrelse. Det er som hidtil anført i vedtægterne for Naturgas Fyn I/S, at beslutning om salg af aktier i de aktieselskaber, hvortil den af Naturgas Fyn I/S drevne virksomhed er overdraget, skal ske med 2/3 quorum og flertal ( 7.7 i de nye vedtægter og Bilag C i de hidtidige vedtægter). Beslutningstagning i selskaberne Da ejerkommunerne kun er direkte ejere i Naturgas Fyn I/S, har de direkte indflydelse i dette selskab mens de kun har indirekte indflydelse i datterselskabet Naturgas Fyn A/S. Imidlertid træffes mange væsentlige beslutninger i Naturgas Fyn koncernen netop i Naturgas Fyn A/S. For at sikre ejerne indflydelse på væsentlige beslutninger, som træffes i Naturgas Fyn A/S, er det skrevet ind i 7.8 i de nye vedtægter for Naturgas Fyn I/S, at der forud for generalforsamlinger i Naturgas Fyn A/S skal afholdes bestyrelsesmøde i Naturgas Fyn I/S. På dette bestyrelsesmøde tager bestyrelsen stilling til dagsordenen for generalforsamlingen i Naturgas Fyn A/S samt punkter på denne dagsorden og er herefter forpligtet til at stemme i overensstemmelse med denne beslutning på generalforsamlingen i Naturgas Fyn A/S. Hermed opnås, at bestyrelsen i Naturgas Fyn I/S i praksis bliver generalforsamling i Naturgas Fyn A/S. Ejerkommunerne bag Naturgas Fyn I/S får dermed bedre adgang til at påvirke væsentlige beslutninger i Naturgas Fyn koncernen. Ejernes adgang til information For at sikre ejerkommunerne adgang til information, så de kan udøve deres ret til at påvirke beslutninger i selskabet, er det skrevet ind i vedtægternes 7.12, at bestyrelsesmedlemmer i Naturgas Fyn I/S er berettigede til at videregive information og skriftligt materiale til den ejerkommune, der har udpeget dem. Denne videregivelse sikres størst mulig fortrolighed indenfor rammerne af offentlighedsloven om de informationer, der videregives. Diæter m.v. SIDE 4
Den hidtil gældende praksis i Naturgas Fyn I/S om at Naturgas Fyn I/S' bestyrelsesmedlemmer ikke modtager diæter eller godtgørelse for mistet arbejdsfortjeneste eller anden honorering ved deltagelse i møder i eller for bestyrelsen, er nu fastslået i vedtægternes 7.10. Forretningsudvalg Ifølge 10.9 i de hidtil gældende vedtægter skulle bestyrelsen nedsætte et forretningsudvalg. For at skabe større fleksibilitet til at kunne agere efter Naturgas Fyn I/S' og ejerkommunernes behov er dette i 7.11 i de nye vedtægter ændret til, at bestyrelsen får mulighed for at nedsætte udvalg, herunder forretningsudvalg. Varsel for indkaldelse af bestyrelsesmøder I de hidtil gældende vedtægter for Naturgas Fyn I/S er varsel for indkaldelse af repræsentantskabsmøde 14 dage, mens der kun er krav om 7 dages varsel for indkaldelse af møder i bestyrelsen i Naturgas Fyn I/S. Da den nye bestyrelse skal være lige så operativ som den nuværende bestyrelse og får væsentlig færre medlemmer end det nuværende repræsentantskab, er varsel for indkaldelse af bestyrelsesmøde fastsat til 7 dage i de nye vedtægter. Indkaldelse af bestyrelsesmøder I de nuværende vedtægter for Naturgas Fyn I/S kan 1/3 af repræsentantskabsmedlemmerne begære repræsentantskabsmøde afholdt, mens der er krav om, at 3 af bestyrelsesmedlemmerne (ud af i alt nu 5 bestyrelsesmedlemmer) skal stå bag et ønske om afholdelse af bestyrelsesmøde, førend dette kan kræves indkaldt. Da den nye bestyrelse i sin natur som selskabets øverste myndighed svarer mere til det nuværende repræsentantskab end til den nuværende bestyrelse og for at sikre ejerkommunerne samme mulighed for at indkalde ekstraordinære møder som hidtil, er det foreslået i udkastet til vedtægter for Naturgas Fyn I/S, at 1/3 af bestyrelsesmedlemmerne kan kræve bestyrelsesmøde indkaldt. Redaktionelle ændringer Udover ovenstående er der foretaget enkelte redaktionelle ændringer i vedtægterne for at opnå større klarhed. Disse ændringer består særligt i, at indholdet af det hidtidige Bilag C til vedtægterne for at skabe større overskuelighed er blevet indarbejdet i selve vedtægterne som ny 6.6, ny 7.7, stk. 1, sidste "pind" og som ny 7.7, stk. 3. SIDE 5
De ændrede vedtægter for Naturgas Fyn I/S indeholder følgende bestemmelser: 1-5 indeholder ingen materielle ændringer men alene ændringer af sproglig karakter. 6 vedrører bestyrelsens sammensætning. - Ifølge 6, stk. 1 erstattes repræsentantskabet, der hidtil har bestået af 23 medlemmer, af en bestyrelse på 9 personer, hvor hver interessent forlods udpeger et medlem, bortset fra Odense Kommune der udpeger 2 bestyrelsesmedlemmer, jf. stk. 2. - For hvert bestyrelsesmedlem udpeges en stedfortræder, jf. stk. 3. - Valgperioden for bestyrelsen svarer til den kommunale valgperiode, og bestyrelsesmedlemmer udpeges i forbindelse med kommunalbestyrelsens konstituerende møde, jf. stk. 4. Der er således ikke længere indeholdt en begrænsning om, at alene kommunalbestyrelsesmedlemmer kan være medlem af bestyrelsen. - Ifølge stk. 5 kan bestyrelsen som tidligere bestemme, at andre kan deltage i bestyrelsens møder med observatørstatus. - Ifølge stk. 6 skal bestyrelsen i Naturgas Fyn A/S med undtagelse af eventuelle medarbejderrepræsentanter til enhver tid være identisk med bestyrelsen i Naturgas Fyn I/S. 7 vedrører bestyrelsens funktionsmåde. - Ifølge stk. 1 træder bestyrelsen sammen til konstituerende møde umiddelbart efter dens tiltræden som bestyrelse. - Ifølge stk. 2 vælges bestyrelsens formand og næstformand af bestyrelsen ved almindeligt flertalsvalg med en præcisering af, at formand og næstformand må ikke repræsentere samme interessent. - Stk. 3 fastsætter varslet for indkaldelse af bestyrelsesmedlemmer til 7 dage mod tidligere 14 dage. - Stk. 4 til 6 indeholder alene sproglige ændringer. - Ifølge stk. 7 træffes beslutninger normalt ved simpelt flertal. Dog kræver beslutninger om vedtægtsændringer, fusion med andre selskaber, selskabets ophør, stiftelse af fællesorgan, eventuelt salg af aktier i de aktieselskaber, hvortil den af Naturgas Fyn I/S drevne virksomhed er overdraget, kvalificeret flertal. - Stk. 8 er en ny bestemmelse, hvorefter bestyrelsen i Naturgas Fyn I/S kommer til at fungere som generalforsamling i Naturgas Fyn A/S, idet der forud for SIDE 6
generalforsamlinger i Naturgas Fyn A/S skal afholdes bestyrelsesmøde i Naturgas Fyn I/S med henblik på at gennemgå og tage stilling til dagsorden for generalforsamlingen. - Stk. 9 vedrører referatskrivning. - Ifølge stk. 10 modtager bestyrelsen ikke diæter og godtgørelse for mistet arbejdsfortjeneste eller anden honorering ved deltagelse i møder i eller for bestyrelsen efter reglerne i den kommunale styrelseslov. - Stk. 11 giver mulighed for at bestyrelsen kan nedsætte udvalg. - Stk. 12 er en ny bestemmelse, hvorefter bestyrelsesmedlemmerne kan videregive informationer og skriftligt materiale til den interessent, der har udpeget dem, dog således at reglerne i offentlighedsloven iagttages. 8 vedrører bestyrelsens kompetence. - Ændringerne i stk. 1-4 er en konsekvens af, at bestyrelsen overtager repræsentantskabets opgave som selskabets øverste myndighed. - Ifølge stk. 5 træffer bestyrelsen beslutning om optagelse af nye interessenter og om vilkår herfor, herunder om repræsentation i bestyrelsen i den løbende valgperiode. - Ifølge stk. 6 træffer bestyrelsen beslutning om vedtægtsændringer, oprettelse af, salg af eller deltagelse i selskaber og selskabets eller datterselskabers ophør. - Stk. 7 og 8 fastlægger at bestyrelsen fører tilsyn med den daglige ledelse og kan meddele prokura. 9 vedrører den daglige ledelse og 10 vedrører tegningsretten. Ifølge 11, stk. 1 kræver følgende dispositioner tilsynsmyndighedens godkendelse; - vedtægtsændringer - Ind- og udtræden af interessenter - Opløsning af selskabet - Ansættelse af /afskedigelse af revision - Oprettelse af eller deltagelse i selskaber Ifølge stk. 2 finder Indenrigs- og Socialministeriets regler om låntagning og meddelelse af garantier anvendelse. 12 vedrører revisionen og regnskabet. 13 vedrører selskabets opløsning og der er taget stilling til det dermed forbundne opgør. SIDE 7
Ifølge 14, stk. 1 afgøres enhver tvist om nærværende vedtægters forståelse, fortolkning eller udfyldning eller om forholdende mellem selskabet og en interessent eller mellem interessenter indbyrdes ved voldgift. Ifølge 15 træder den nye reviderede vedtægt i kraft den 1. januar 2010. Afgørelse: Det bemærkes, at det tilsyn som statsforvaltningen udøver ved godkendelse i medfør af 60 i lov om kommunernes styrelse (styrelsesloven lovbekendtgørelse nr. 581 af 24. juni 2009), såvel er et legalitets- som et hensigtsmæssighedstilsyn. Bestemmelsen indeholder hjemmel til, at der med tilsynsmyndighedernes godkendelse kan etableres samarbejde mellem kommuner, som vil medføre indskrænkning i de deltagende kommunalbestyrelsers beføjelser. Ved etablering af et sådant samarbejde, fraviges kommunernes i lovgivningen fastlagte stedlige og saglige forvaltningsområde, ligesom der herved sker et brud med grundprincippet i 2, hvorefter kommunalbestyrelsen er den kompetente og ansvarlige myndighed for alle kommunens anliggender. Statsforvaltningen skal påse, at samarbejdet er lovligt, herunder om interessentskabskontrakten indeholder bestemmelser, der er i strid med lovgivningen. Endvidere påses det, at indholdet harmonerer med kommunallovgivningen og dens forudsætninger, herunder de enkelte kommunalbestyrelser får en efter de konkrete forhold rimelig indflydelse på samarbejdsvirksomhedens udøvelse. Desuden sikres det, at samarbejdsaftalen i fornødent omfang indeholder bestemmelser om tilsynsmyndighedens godkendelse af visse dispositioner, særligt beslutninger vedrørende ændringer eller ophævelse af aftalen, ind- og udtræden af fællesskabet. Der henvises til Hans B. Thomsen m.fl., Lov om kommunernes styrelse med kommentarer, 2004, side 415 ff. Vedrørende ændringen af ledelsesorganet Det fremgår af de nugældende vedtægter, at repræsentantskabet kan træffe beslutning om vedtægtsændringer. SIDE 8
Statsforvaltningen har modtaget kopi af protokollen for repræsentantskabsmødet den 28. oktober 2009, hvor der er truffet beslutning om vedtægtsændringer. Den kommunale styrelseslov indeholder ingen normering af, hvilke ledelsesorganer et kommunal fællesskab efter styrelseslovens 60 skal have. Et interessentskab antages normalt at have to typer af selskabsorganer, uden at dette er fastlagt i interessentskabskontrakten; interessentskabsmødet og den enkelte interessent. Dvs. det er op til interessenterne hvordan og om de vil fastlægge et egentligt system af selskabsorganer på flere niveauer eksempelvis et dagligt ledelsesorgan (direktion) og en bestyrelse. Det afgørende for et 60- selskabs ledelsesstruktur er, at den enkelte interessentkommunes indflydelse er reelt tilstede. Ifølge de nugældende vedtægter har kun de kommuner, der har fået et af deres medlemmer valgt ind i bestyrelsen direkte indflydelse på ledelsen. Kommunerne har dog stadig fra 2 til 5 repræsentanter i repræsentantskabet, der dog ikke har tilsvarende direkte indflydelse på væsentlige beslutninger i selskabet. Statsforvaltningen kan tilslutte sig opfattelsen af, at interessentkommunerne med de vedtagne ændringer fra årsskiftet vil have lige stor indflydelse, idet alle kommuner nu er repræsenteret i bestyrelsen, der tillige har fået udvidet kompetence. Statsforvaltningen har ingen bemærkninger til, at Odense Kommune grundet sin størrelse er berettiget til 1 ekstra medlem i bestyrelsen. Statsforvaltningen lægger i den forbindelse også vægt på, at de øvrige interessentkommuner ikke har haft bemærkninger til denne anden fordeling i forhold til Odense Kommune. Statsforvaltningen lægger endvidere vægt på, at forslaget til ændrede vedtægter forudsætter en handlekraftig bestyrelse, idet der gives mulighed for at kalde til møde med et meget kort varsel på 7 dage. Statsforvaltningen finder således ikke grund til at tilsidesætte vurderingen af, at ændringerne af selskabsorganerne er hensigtsmæssige. Vedrørende udpegning af medlemmer til bestyrelsen. For så vidt angår 6, stk. 2 om udpegning af medlemmer til bestyrelsen, har statsforvaltningen noteret sig, at det ikke af vedtægten fremgår, om de af de deltagende inte- SIDE 9
ressenter udpegede bestyrelsesmedlemmer udelukkende skal udpeges blandt medlemmer i de enkelte kommunalbestyrelser. Advokatfirmaet Horten har oplyst, at det det har været et ønske at få mulighed for at udpege andre end kommunalbestyrelsesmedlemmer. Det bemærkes, at det ikke vil være i strid med lovgivningen, at der i bestyrelsen for et kommunal fællesskab indvælges andre end kommunalbestyrelsesmedlemmer. Det kan endog være en fordel at vælge personer, der har en faglig kompetence eller særlig indsigt i den forhold, som det kommunale fællesskab beskæftiger sig med. Det er dog en forudsætning for at vælge andre end kommunalbestyrelsesmedlemmer, at kommunalbestyrelsen har instruktionsbeføjelse over for de repræsentanter, der udpeges til bestyrelsen for det kommunale fællesskab, uanset, at disse ikke er medlemmer af kommunalbestyrelsen. Det antages dog, at også i tilfælde, hvor kommunalbestyrelsen har udpeget andre end medlemmer af kommunalbestyrelsen til et fællesskabsorgan, er medlemmerne underkastet samme instruktionsbeføjelse fra kommunalbestyrelsen som dennes medlemmer, jf. Lov om kommunernes styrelse med kommentarer af Hans B. Thomsen m.fl., 2004, 1. udgave, side 430 og henvisningen til Indenrigsministeriets skrivelse af 4. november 1980. Statsforvaltningen finder, at det med fordel kan fremgå af vedtægterne, at der kan udpeges andre personer end kommunalbestyrelsesmedlemmer til bestyrelsen for Naturgas Fyn I/S. Vedrørende vedtægtsændringer og optagelse af nye interessenter. Vedtægternes 8, stk. 6, jf. 7.7 giver bestyrelsen mulighed for at foretage vedtægtsændringer med et kvalificeret stemmeflertal på 2/3 af bestyrelsens stemmeberettigede. Således som bestemmelsen er udformet må statsforvaltningen forstå det således, at bestyrelsen kan træffe beslutning om ændringer af vedtægterne af enhver slags ordensmæssige som indholdsmæssige uden forelæggelse for kommunalbestyrelserne i interessentkommunerne. Det er statsforvaltningens opfattelse, at væsentlige vedtægtsændringer, hvorved rammerne for fællesskabet ændres, eksempelvis hvis opgaver og formål og forudsætnin- SIDE 10
ger for kommunalbestyrelsernes afgivelse af beføjelser ændres, som kan få afgørende indflydelse på det fremtidige samarbejde, ikke alene kan vedtages af bestyrelsen for det kommunale fællesskab, men tillige skal godkendes af interessentkommunerne. Statsforvaltningen kan således ikke godkende bestemmelserne som de foreligger, men stiller som vilkår, at bestemmelserne ændres eller bortfalder. Statsforvaltningen har videre noteret sig, at vedtægternes 8, stk. 5 giver bestyrelsen i interessentskabet mulighed for med kvalificeret stemmeflertal at optage nye interessenter i interessentskabet. Denne bestemmelse kan statsforvaltningen heller ikke godkende. Baggrunden herfor er, at denne bestemmelse ikke harmonerer med kommunallovgivningen og dens forudsætninger. Bestemmelsen skal ses i sammenhæng med, at bestyrelsen for Naturgas Fyn I/S nu får mulighed for at træde sammen med et meget kort varsel på 7 dage. Der levnes således ikke kommunalbestyrelserne i interessentkommunerne megen tid til at kunne samles med henblik på at træffe beslutning om, hvordan instruktionsbeføjelsen overfor bestyrelsesmedlemmet skal udøves. Efter statsforvaltningens opfattelse vil en bestemmelse om, at det er interessentskabet og ikke de deltagende kommuners kommunalbestyrelser, der beslutter en udvidelse af deltagerkredsen indebære, at de enkelte deltagende kommunalbestyrelser ikke får en efter de konkrete forhold rimelig indflydelse på samarbejdsvirksomhedens udøvelse. Statsforvaltningen stiller derfor som vilkår for godkendelse af vedtægterne af denne bestemmelse ændres eller falder ud. Vedrørende selskabets opløsning. Statsforvaltningen skal bemærke, at uanset bestemmelsen i 13 om opsigelse og ophævelse af samarbejdsaftalen kan tilsynsmyndigheden altid ophæve aftalen efter en deltagers anmodning, når tilsynsmyndigheden finder rimelig grund dertil. Der henvises til styrelseslovens 60, stk. 2 og Hans B. Thomsen m.fl., Lov om kommunernes styrelse med kommentarer, 2004, side 433. SIDE 11
Vedrørende voldgift. Det bemærkes, at bestemmelsen i 14 om, at afgørelse af tvister mv. sker ved voldgift, ikke kan begrænse den kommunale tilsynsmyndigheds beføjelse til at træffe afgørelse vedrørende uoverensstemmelser om kommunalretlige spørgsmål. Der henvises til Hans B. Thomsen m.fl., Lov om kommunernes styrelse med kommentarer, 2004, side 427, note 5. Sammenfatning: Statsforvaltningen kan hermed godkende vedtægterne for Naturgas Fyn I/S som godkendt af repræsentantskabet den 28. oktober 2009 under forudsætning af, at de af statsforvaltningen ovenfor stillede vilkår om ændringen af vedtægterne, er foretaget inden senest den 31. januar 2010. Statsforvaltningen imødeser dokumentation for, at vedtægterne senest inden denne dato er bragt til orden. Klagevejledning: Denne afgørelse kan påklages til Indenrigs- og Socialministeriet, Holmens Kanal 22, 1060 København K. Der henvises til 52, stk. 2 i lov om kommunernes styrelse (styrelsesloven lovbekendtgørelse nr. 581 af 24. juni 2009) I øvrigt Afgørelsen vil snarest blive offentliggjort på statsforvaltningens hjemmeside på internettet: (www.statsforvaltning.dk). Med venlig hilsen Ingelise Jellesen kontorchef / Ingeborg Mamsen Nissen fuldmægtig SIDE 12