NY REGUELRING AF FJERNVARMESEKTOREN RÅDGIVNINGSGRUPPEØDE, 31. MAJ RUNE MOESGAARD, AFDELINGSCHEF POLITISK ØKONOMISK SEKRETARIAT
DANSK FJERNVARME ORGANISATION 2016 Medlemmer Generalforsamling Bestyrelse Direktion Andelshavere Bestyrelse Medlemmer Partnere Bestyrelse Kim Mortensen Kim Behnke Politisk økonomisk sekretariat International afdeling Faglig afdeling Kommunikation og sekretariat Økonomiafdeling Energibesparelser Analyseafdeling Rune Moesgaard Lars Busk Birger Laursen Astrid Birnbaum Lars Blunck Louise Overvad Jesper Koch
POLITISKE AFTALER OG RAPPORTER
POLITISK AFTALE AF 7. APRIL 2016
OVERORDNET INDHOLD Effektiviseringskrav frem mod 2020 Centrale værker: 115 mio. kr. Brancheaftale 500 mio. kr. (vækstaftale 2014) Øvrige fjernvarmeselskaber: 385 mio. kr. Generelle krav i 2019 Individuelle krav i 2020 Bagatelgrænse på 50 TJ leveret fjernvarme => mere end 90 pct. af varmeforsyningen og ca. halvdelen af selskaberne er omfattet På sigt indføres en flerårig bindende reguleringsperiode, hvor omkostningsrammen kan overskrides i enkelte år, blot rammen overholdes set over hele perioden Arbejdsgrupper der kigger på forrentning af fremtidige investeringer og konkurrencesituationen i sektoren (i løbet af 2017)
DETALJERET INDHOLD Benchmarking Løbende regulatorisk benchmarking Effektiviseringer målt i forhold til gennemsnittet af omkostninger i 2011-13 Aftale om ny regulering Standardiserede omkostninger Krav om standardisering af omkostninger, afskrivninger, forrentning, omkostningsfordeling og regnskabsår. Udgangspunkt i DFj standardkontoplan Omkostningsrammer Årlig fastsættelse af en ramme, der dækker det enkelte selskabs tilladte totalomkostninger (nødvendige omkostninger) Konsolideringer Omkostninger til fusioner friholdes fra benchmarking Dispensation for effektiviseringskrav frem til 2020 for selskaber, der ved fusion kommer over bagatelgrænsen Forrentning Justering af regler for forrentning Ny analyse afleveres inden udgangen af 1. halvår 2016
HVAD NU? Masser af uafklarede forhold Holder tidsplanen? Den politiske aftale er en meget overordnet rammeaftale nu kommer detaljerne og Ib-Larsen rapportens anbefalinger er ikke glemt Lovgivningsmæssig proces, der skal sætte rammerne for omkostningsrammer og benchmark af sektoren, herunder tiltag, der skal ensarte datagrundlaget Lovgivningsmæssig proces i to tempi? Først datagrundlag derefter regler om BM-metoden og omkostningsrammer (åbningsbalancer?), hjemmel (og ressourcer) til Energitilsynet I 2016 i gangsættes en analyse af konkurrencesituationen i varmeproduktionssektoren, som skal afrapporteres i løbet af 2017
EFTER 2020 MCKINSEY RAPPORTEN Konsulenthuset McKinsey m.fl. er ved at lægge sidste hånd på en ny rapport om effektiviseringspotentialet i forsyningssektoren efter 2020 - En meget lukket proces fra myndighedernes side Potentiale på 2,3 mia. kr. i fjernvarmesektoren, 1,9 mia. kr. i direkte potentiale og 400 mio. kr. i indirekte potentiale hvad er horisonten? Forventes at skulle spilles ind i udarbejdelsen af en forsyningsstrategi i efteråret 2016 og formentlig i yderligere vækstpakker Men vil sandsynligvis blive offentliggjort inden sommerferien Dansk Fjernvarme er klar til at imødegå potentialeberegningen
OVERORDNEDE ANBEFALINGER 1. Indfør indtægtsrammeregulering med TOTEX-benchmarking 2. Indfør wacc-regulering på nyinvesteringer 3. Indfør aftalebaseret regulering 4. Indfør standarder for bestyrelsesmedlemmernes kompetencer 5. Gennemfør udskillelse til privatretlig selskabsform 6. Afskaf tilslutningspligt for nye forsyninger 7. Fjern krav om brændselsbindinger og krav om kraftvarme
UNDERSTØTTENDE INITIATIVER 1. Lemp modregningsreglerne 2. Indfør risikobaseret tilsyn 3. Gennemfør konkurrenceudsættelse 4. Tilpas reglerne for tilknyttet aktiviteter 5. Indfør godkendelse af investeringer fra uvildig myndighed 6. Tillad at selskaber beholder ekstraordinære effektiviseringsgevinster 7. Fjern krav om brændselsbindinger og krav om kraftvarme