Notat Opfølgning på Mønsterbryderudvalgets initiativ med socialrådgivere i daginstitutionerne pr. 1. april 2016 Frederiksberg Kommune har i forlængelse af budgetforhandlingerne i efteråret 2014 truffet beslutning om nedsættelse af et 17 stk. 4 udvalg - betegnet Mønsterbryderudvalget, der har til formål at iværksætte og afprøve forskellige initiativer/aktiviteter med henblik på at bryde den sociale arv og fremme den sociale mobilitet. Kommunalbestyrelsen besluttede i sit møde den 22. juni 2015, at følge Mønsterbryderudvalgets indstilling om at iværksætte en målrettet forebyggende indsats i form af socialrådgivere i daginstitutionerne på Frederiksberg for en periode på 6 måneder fra den 1. september 2015 til udgangen af februar 2016 Indsatsen er sidenhen forlænget indtil 31. december 2016. Det overordnede formål med indsatsen er at sikre, at børn og familier i udsatte positioner opspores tidligt og får et tilbud om netop den hjælp og støtte, der kan bidrage til, at barnets/ familiens udfordringer ikke får en permanens, der er til skade for barnets udvikling på længere sigt. Det er vigtigt, at denne indsats tilrettelægges og udmøntes, så den bidrager til at børn og familier tidligere end i dag får en koordineret rådgivning om hjælp og støtte til at vende en bekymrende udvikling. Fokus for indsatsen er ligeledes at styrke og udvikle Familieafdelingens og daginstitutionernes samarbejde omkring de børn og familier, som daginstitutionerne oplever er udfordret i deres samspil med omverdenen. Initiativet med socialrådgivere i daginstitutioner skal således ses som en indsats der bryder en begyndende bekymrende udvikling hos barnet tidlig mønsterbrydning. Aktuel status på den løbende opfølgning af indsatsen med socialrådgivere i daginstitutionerne. Socialrådgiverne har deltaget i 389 planlagte månedlige møder i daginstitutionerne. På møderne er der gennemført 282 drøftelser af konkrete børn. 1
Der har været afholdt 117 rådgivningssamtaler/forløb mellem socialrådgiver og familier jf. Lov om Social Service 11 stk. 2, herunder åben anonym rådgivning. Der er igangsat 17 forløb jf. Lov om Social service 11 stk. 3 hos henholdsvis Familie-og Ungerådgivningen, det ambulante familiebehandlingstilbud på Bülowsvej for Børn og Familier eller familievejleder i hjemmet -støttet i forhold til en afgrænset problemstilling. Der er i projektperiodens 7 måneder modtaget 28 underretninger vedr. nye børn i Familieafdelingen. Til sammenligning modtog Familieafdelingen 17 underretninger vedr. nye børn i 2014. Derudover vil der blive foretaget: Opfølgning på baseline for indsatsen den 1. juli 2016 Opfølgning på baseline den 1. december 2016 Opfølgende evaluering ved initiativets afslutning. Projektets organisering: Socialrådgivernes socialfaglige indsats i daginstitutionen er tilrettelagt, så der er skabt en entydig og let tilgængelig indgang til Familieafdelingen for daginstitutionerne og børnenes familier. Indsatsen skal ses som et supplement til de samarbejdspartnere som daginstitutionerne allerede i dag inddrager tidligt i arbejdet, når børn skaber bekymring eller befinder sig i en udsat position. Opgaven løses af 2 socialrådgivere med socialfaglig erfaring fra arbejdet med børn og familier i udsatte positioner. Socialrådgiverens indsats består i: At afholde et fast månedligt møde med hver daginstitution med henblik på at yde socialfagligsparring i forhold til børn og familier, der skaber bekymring, At være institutionens faste kontaktperson i Familieafdelingen, der løbende kan kontaktes pr. telefon for faglig sparring og i akutte situationer, At deltage i møder med forældre og daginstitutionen, når der er bekymring for et barns trivsel og udvikling, At tilbyde forældre til børn i daginstitutionen telefonisk rådgivning vedr. sociale og trivselsmæssige udfordringer hos deres barn, At understøtte det eksisterende samarbejde mellem daginstitutionen og Familieafdelingen, når der opstår behov herfor, At tilbyde samtaleforløb, herunder åben anonym rådgivning jf. Lov om Social Service 11 stk. 2 til konkrete familier, 2
At tilbyde og henvise til indsatser jf. Lov om Social Service 11 stk. 3 i det Ambulante Familiebehandlings tilbud på Bülowsvej for Børn og Familier, Familie- og Ungerådgivningen eller Familieafdelingens Familievejledere, At yde støtte og vejledning i forbindelse med udarbejdelse af en underretning. Initiativets start: Forud for initiativets start blev daginstitutionslederne i de 50 institutioner i august 2015 bedt om at besvare et spørgeskema. Spørgeskemaet fungerer som en del af projektets dokumentation og baseline for indsatsen, hvor der følges op igen den 1. juli 2016 og 31. december 2016 med henblik på at dokumentere effekter på udvalgte områder. Nedenstående diagrammer viser baseline besvarelserne fra august 2015, det er de samme spørgsmål der vil blive genstand for opfølgningen den 1. juli og 31. december 2016. Har institutionen fremsendt én eller flere underretninger til Familieafdelingen indenfor de seneste 6 måneder? Nej Ja Ved ikke 0 10 20 30 40 50 60 70 80 Har institutionen søgt rådgivning og vejledning i Familieafdelingen indenfor de sidste 6 måneder? Nej Ja Ved ikke 0 10 20 30 40 50 60 70 3
Er man i institutionen sikker på, hvornår der skal underrettes til Familieafdelingen? Har man i institutionen viden om Familieafdelingens arbejdsgang ved modtagelsen af en underretning? Har man i institutionen viden om Familieafdelingens hjælpemuligheder? 2 0 2 27 56 13 0 9 13 42 33 2 0 4 20 51 24 0 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Ved ikke Meget lidt viden Lidt viden Nogen viden Stor viden Meget stor viden I slutningen af august 2015 deltog socialrådgiverne på daginstitutionsledernes ledermøde, hvor initiativets indhold og formål blev fremlagt og socialrådgiverne og deres indsats blev introduceret. Starten af september måned 2015 gik med kontaktetablering til de enkelte institutioner. Der blev her lavet konkrete aftaler om møde på alle institutioner. De første møder på institutionerne resulterede i fremtidige aftaler om månedlige møder med personalet i institutionerne. På de månedlige møder drøftes bekymringer vedr. konkrete børn, og der lægges en fremadrettet plan for, hvordan der kan arbejdes med problemstillingerne. Socialrådgivernes kontaktoplysninger og en kort introduktion til formålet og indholdet af indsatsen blev endvidere lagt på daginstitutionernes børneintra så forældrene selv kan kontakte socialrådgiverne. På møderne i daginstitutionerne er socialrådgiverne blevet præsenteret for børn med forstyrrende, voldsom, udadreagerende, destruktiv, kravafvisende og konfliktfyldt adfærd i relation til andre, samt børn med et trist, indadvendt, negativt og selvudslettende adfærdsmønster. Flere af disse adfærdsproblematikker er set i følgeskab med vanskeligheder i barnets hjem fx konfliktfyldte skilsmisser, ubalance i de hjemlige forhold, pludselig opstået psykisk sygdom hos en af 4
barnets forældre, manglende grænsesætning og ansvarstagen hos barnets forældre, kriminalitet i familien og problemer relateret til økonomiske vanskeligheder. De månedlige møder i institutionerne har medført initiativer der sig retter mod at bedre børnenes trivsel igennem netværksmøder mellem daginstitutioner, forældre, PPR, samtaler mellem forældre og socialrådgiver og henvisning til støttende udviklingsforløb. Mønsterbrydereffekten: Det er Familieafdelingens foreløbige vurdering, at de børn og familier der har modtaget rådgivning og vejledning gennem det styrkede samarbejde på tværs af faggrupper og funktioner, har fået hjælp og støtte til at barnets/ familiens udfordringer ikke får en permanens, der er til skade for barnets udvikling på længere sigt og som på et senere tidspunkt vil kræve en mere omfattende indsats. 5