Udenrigsministeriet Humanitær bistand og NGO-samarbejde Asiatisk Plads 2 1448 København K Email: hum@um.dk Indeholder denne statusrapport nogen oplysninger, som kræver specifik stillingtagen fra Udenrigsministeriet 1. UMF- og j.nr. J.nr. 104.N.366.b.4. 2. Organisation Dialogos Adresse Provstegade 10, 1. sal, lejl. 5 Postnummer og by 5000 Odense C 1 UM j.nr. Dato: 1/3 2010 JA NEJ x Statusrapport I hvilket punkt er de beskrevet? Ikke for nuværende Kontaktperson Erik Jørs, Vester Bregninge 11, 5970 Ærøskøbing Telefonnummer 62581431 Telefaxnummer Email erik.dialogos@gmail.com 3. Projekttitel på dansk Pesticider Bolivia Fase 2 ; forkortet PLAGBOL II 4. Bevilling (DKK) 8.233.561 d.kr. 5. Lokalitet Bolivia 6. Projektperiode Start (dag/måned/år) 01/09/05 Afslutning (dag/måned/år) 31/08/09 Forventes revideret til projektafslutning 31/8/10 indenfor budgetrammen 7. Rapporteringsperiode Start 01/01/09 Afslutning 31/12/09 8. Monitorering og projektgennemgange Der er afholdt 2 projektbesøg i perioden, et i foråret 2009 og et i efteråret 2009. Formålet med første besøg var at deltage som underviser i et kursus om rygsprøjteteknik på universitetet i Sucre, og andet besøg var et led i intern evaluering samt forberedelse af fase 3 ansøgning. 9. Kort statusbeskrivelse Formålet med projektets fase 2 er at forebygge akutte pesticidforgiftninger og nedsætte dødeligheden af disse, samt forebygge pesticidforurening af fødevarer og miljø ved at udbrede erfaringerne fra fase 1 til resten af landet. Dette mål opnås ved et tæt samarbejde med over 25 partnere, som er interesserede i at tilegne sig viden om pesticider, sundhed og miljø og videreformidle denne til deres målgrupper. Det drejer sig om samarbejdspartnere fra lokale myndigheder, NGO er, Bondeorganisationer, offentlige læreanstalter m.fl. Projektet har i de forløbne to år fungeret som en selvstændig organisation Fundacion Plagbol, og har til tilfredshed stået projektadministration, økonomistyring mv. Fordelen ved dette er at projektet nu har kunnet indgå selvstændige samarbejdsaftaler med eksterne partnere og på den måde få en økonomi og på sigt bæredygtighed i projektaktiviteterne knyttet til Fundacion Plagbol, når finansieringen fra Danida ophører. Projektet styres i det daglige af projektets koordinator og en styringsgruppe der består af repræsentanter fra Sundheds- og Landbrugsministeriet, La Paz Universitet, WHO/OPS, FAO, Bondeorganisationer og Dialogos. Dialogos er projektansvarlig overfor Danida. Den faglige baggrundsgruppe består af danske arbejdsmiljø- og miljøprofessionelle fra Dialogos og International Center of Occupational, Environmental and Public Health (ICOEPH) under Dansk Selskab for Arbejdsmedicin. Projektet har hidtil kunnet realisere de fleste aktiviteter beskrevet i projektdokumentet som planlagt, dvs. der er gennemført: 1. postgraduat undervisning af bønder i samarbejde med Bondeorganisationer, APIA(pesticidimportører), NGO er, Landbrugsministeriet m.fl. som nu implementerer Plagbol strategier om pesticidsvage og økologiske dyrkningsmetoder blandt småbønder, 2. postgraduat undervisning af sundhedspersonaler inklusive sprøjtemænd i vektorbekæmpelsen i samarbejde med sundhedsmyndigheder, 3. postgraduate diplomkurser i pesticiders giftvirkninger på mennesker og miljø og Integrated Pest Management (IPM=sprøjtesvage dyrkningsmetoder) på fakulteterne på universitetet i La Paz, Cochabamba, Sucre, Santa Cruz og Tarija, 4. ændring af læseplaner og start af kurser med inkludering af IPM på 10 landbrugsskoler, 5. ændring af læseplaner og opstart af kurser om pesticidforgiftninger og IPM på 3 sundhedsskoler, 6. start af arbejdet med ændring af læseplaner og opstart af kurser om pesticidforgiftninger og IPM på 3 seminarier for
skolelærerne. 7. opstart af 9 landbrugskooperativer for dyrkning og afsætning af sprøjtevenlige afgrøder i samarbejde med AOPEB(økologerne i Bolivia), 8. Nyudgivelse af UV-materialer, og 9. folkeoplysning gennem radio, TV og aviser. 10. Støtte til det nationale pesticidråd. 11. Dokumentation af pesticiders effekt på mennesker og miljø i et samarbejde mellem universiteter i Bolivia, Danmark og USA. 12. Afholdelse af en tre dages konference med titlen 1. Internationale konference om Pesticider og Alternativer med deltagelse af over 300 deltagere fra Latinamerika fra bønder til forskere. De væsentligste forsinkelser er i forhold til ændringer af læseplaner på universiteternes sundhedsuddannelser, selvom der er udarbejdet forslag til ændring af læseplaner på sundhedsområdet nås en ændring af læseplaner på medicinstudiet ikke i denne fase af projektet. Det er særdeles positivt at mange af ovennævnte aktiviteter er finansieret sammen med samarbejdspartnerne, hvilket har gjort at projektet har kunnet nå en større målgruppe end oprindeligt forudset, og det vidner om et betydeligt behov og en interesse for projektets aktiviteter. 10. Udvikling i væsentlige forudsætninger og risici Kritiske forudsætninger Vurdering af udvikling Vurdering af effekt på programmets og risici (gl. og nye) gennemførelse 1. Politisk stabilitet Regering har styrket sit parlamentariske grundlag efter netop overståede valg og sidder mindst endnu en 4-årig periode. 2. Interesse til stede fra samarbejdspartnere i de 5 amter 3. At nøglepersoner i projektet forbliver i deres stillinger i projektperioden Der er en stor interesse fra mange samarbejdsparter for at medvirke i projektets aktiviteter. Nøglepersoner er udskiftet i perioden Regeringen interesse for økologi og traditionelle metoder indenfor landbrug og sundhed har en positiv indflydelse på at nå ud med sine budskaber og har fremmet samarbejdet med myndighederne. Flere af projektets aktiviteter i fase 2 er nu ved at nærme sig sin afslutning og til trods herfor møder man entusiasme for et fortsat samarbejde også i lyset af de hidtidige resultater og erfaringer. Det er hidtil lykkedes at finde organisationer som er i stand til at styre aktiviteterne i koordination med projektledelsen, selvom udskiftning af personer hos samarbejdsparterne også har haft negativ indflydelse på projektet. 11. Status projektmål Projektmål: Delmål 1: Nedsætte antallet og dødeligheden af pesticidforgiftninger ved at forbedre sundhedsvæsenets evne til diagnostisk, behandling og forebyggelse af disse. Statistikker for alvorlige forgiftninger er forbedret i samarbejde med SNIS (nationale sundhedsstatistik) og viser omkring et par tusinde alvorlige forgiftninger om året. Plagbol evaluering med interviews med bønderne, viser et fald i antallet af forgiftningssymptomer efter sprøjtning hos de bønder projektet har uddannet.. Resultater: Eleverne på medicinske fakulteter, sundhedsskoler og teknikere i NGO projekter undervises i pesticidforgiftninger. På sundhedsskoler er læseplaner ændret. På universiteterne er læseplaner ikke ændret, men forslag foreligger og undervisning i forgiftninger finder sted på nogle universiteter. Postgraduat er der gennemførte diplomkurser på de medicinske fakulteter i La Paz, Sta. Cruz og Cochabamba. Sundhedssystemets efteruddannelse af sundhedspersonaler er sket i La Paz, Cochabamba, Chuquisaca og Sta. Cruz. Sprøjtemænd i vektorbekæmpelse er uddannet i skadevirkninger ved brug af pesticider og forholdsregler ved forgiftninger. Der findes et rådgivningscenter med vagtforpligtigelse, hvortil der kan ringes ved tvivlsspørgsmål i forbindelse med forgiftninger med hvilket projektet samarbejder i Santa Cruz, som ikke er startet af projektet. I samarbejde med WHO har projektet forsøgt at starte et nyt, hvilket endnu ikke har kunnet lade sig gøre, da myndigheder ikke har kunnet bevilge nødvendige ressourcer til dette. Der er indført en landsdækkende central registrering af pesticidforgiftninger gennem SNIS, hvor forgiftninger med pesticider registreres i sundhedssystemet på landsplan. Delmål 2: Mindske antallet af arbejdsbetingede pesticidforgiftninger blandt landmænd ved at fremme brugen af Integrated Pest Management (IPM) strategier i skadedyrsbekæmpelsen, hvorved brugen af pesticider, 2
herunder de mest giftige, nedsættes og landmændene i højere grad beskytter sig selv. Dette er i flg. tidligere evaluering sket. Resultater: Eleverne på de agronomiske fakulteter og på landbrugsskoler undervises i IPM og læseplaner er ændret. NGOer, Bondeforening, Kommuner og Landbrugsministeriet uddanner bønder i IPM efter Plagbols anvisninger. Landbrugskooperativer promoverer sprøjtesvage IPM-afgrøder og økologiske afgrøder. Et nationalt råd omkring pesticidproblematikken er delvist styrket, ikke pga. manglende indsats fra Plagbol men pga. intern organisatorisk svaghed i rådet. Delmål 3: Forebygge pesticidforurening af fødevarer og miljø, ved at bevidstgøre befolkningen, og især børn og unge, om risici ved anvendelsen af sprøjtemidler, og derigennem at gøre dem i stand til at træffe kvalificerede beslutninger i omgangen med disse. Dette er sket gennem undersøgelser af miljø og fødevarer som har kunnet afsløre betydelige overskridelser af sikkerhedsgrænser, hvilket er kommunikeret til myndigheder og befolkning, hvorved der er skabt en stigende interesse for problemstillingen. Resultater: Elever i folkeskolen modtager undervisning om pesticider som led i den tværfaglige miljøundervisning. Befolkningen er orienteret om pesticiders potentielle negative indflydelse på sundhed og miljø. Forhold omkring sundhed- og miljøeffekter ved brugen af pesticider er dokumenteret. Et nationalt Videnscenter vedr. IPM, sundhed og miljø er opbygget gennem oprettelsen af Fundación Plagbol. Kvinder og mænd er det nogenlunde ligeligt involveret i projektets beslutningsprocesser og aktiviteter på overordnet plan. I samarbejdet med og kurser for personaler fra sundhedssystemet har der været en overvægt af kvinder, mens det modsatte vil gøre sig gældende for kurser på landsbyniveau, hvor de fleste deltagere har været mænd. En undtagelse herfra er kvindeorganisationen AMAQ, som gennem projektet har uddannet kvinder i sprøjtesvage metoder og nu videreuddanner deres medlemmer. Forskellene i kønskvotering bunder i tilfældigheder, mandefags- kvindefagsproblematikker, opgavefordeling indenfor landbofamilien og i mindre grad i kønsdiskriminering, selvom mandsdominans især på landet er reglen. 12. Status resultater Projekt- Indikatorer: Resultat for projektet til og med 2009: resultater: Sundhed (delmål 1): 1. Materialer og læseplaner forefindes mht. diagnostik, behandling og forebyggelse af pesticidforgiftninger på 6 læreranstalter for læger, sygeplejersker og sygehjælpere. 2. 200 sundhedspersonaler efteruddannet i diagnostik, behandling og forebyggelse af pesticidforgiftninger. 1. Læseplaner og materialer forefindes og bruges på 3 sundhedsskoler, hvor uddannelse af sygehjælpere, sygeplejersker og miljøteknikere pågår. Forslag til ændring af læseplaner på universiteterne er udarbejdet, lærebog er udarbejdet. 2. Opfyldt. 3
Landbrug (delmål 2): Folkeoplysning (delmål 3): 3. To rådgivningscentre til diagnostik, behandling og registrering af forgiftninger er oprettet. 4. 25 personaler fra NGOer er uddannet i IPM, sundhed og miljø vedr. sprøjtemidler. 5. 200 sprøjtemænd fra vektorprogrammer efteruddannet i forholdsregler mod pesticidforgiftninger og miljøforurening. 6. Registreringer af pesticidforgiftninger øget med 50 %. 1. Materialer og læseplaner forefindes mht. IPM på 6 læreranstalter for agronomer og landbrugsteknikere. 2. 100 agronomer, lærere på tekniske skoler og NGO personaler uddannet i metoder indenfor IPM sundhed og miljø. 3. Der er opstartet 8 kooperativer af landmænd uddannet som IPM promotorer, der udbreder IPM blandt øvrige landbefolkning. 4. National pesticidkomite mødes regelmæssigt og diskuterer pesticider på nationalt niveau. 1. Materialer og læseplaner forefindes mht. undervisning i sprøjtemidler sundhed og miljø på 5 lærerseminarier. 2. 20 lærere er uddannet og 50% af de lærerstuderende har modtaget undervisning i temaet. 3. Tre landsdækkende kampagner realiseret i løbet af projektets levetid. 4. Tyve dokumentationsopgaver vedr. landbrug, sundhed, miljø og pesticider er udført. 5. Et landsækkende referencecenter er opbygget. 3. Et eksisterende center i Sta. Cruz er styrket, rammerne og input til et andet i Cochabamba eller La Paz forefindes. 4. Opfyldt. 5. Opfyldt. 6. Personale er uddannet og skemaer til registrering er udarbejdet, distribueret og inkorporeret i det nationale sundhedsregister. Sundhedsministeriet, WHO og Plagbol samarbejder om implementering. 1. Opfyldt. 2. Opfyldt. 3. Opfyldt. 4. Opfyldt. 1. Opfyldt. 2. Opfyldt. 3. Opfyldt. 4. Opfyldt. 5. Delvist opfyldt gennem oprettelsen af Fundacion Plagbol. Ekstern evaluering fra 2008 konkluderer at der i forhold til sundhedskomponenten er opnået en delvis grad af målopfyldelse, mens de to øvrige har opnået en høj grad af målopfyldelse. Endvidere nævnes det at projektet har opnået en betydelig mængde ikke planlagte resultater, der bør krediteres projektet, For nærmere se rapporten Evaluacion del Proyecto Plaguicidas Bolivia fase II, 2005-2009. 13. Afvigelser fra oprindelige projektdokument Største afvigelse er ændringer i samarbejdspartnere, idet INSO er gledet ud og Plagbol gjort til en selvstændig organisation. 14. Ændringsforslag til projekt/projektimplementering 4
Der er ingen betydende ændringsforslag til projektimplementering. Projektet er efter aftale med Danida forlænget til juni 2010 og pga. forsatte midler indenfor aktuelle bevillingsramme, søges om yderligere forlængelse frem til 31/8-10. Der er ansøgt om en afsluttende fase 3 hvor Fundacion Plagbol konsolideres og gøres bæredygtig i samarbejde med især Bondeforening. Plagbol gøres til WHO s nationale referencecenter på pesticidområdet, og udfører dokumentation, undervisning og udbreder viden med finansiering fra ovenfornævnte samarbejdspartnere og andre internationale organisationer. 15. Bæredygtighed, eksempler herpå 1. Erfaringer er spredt gennem kampagner, undervisningsaktiviteter, lærebøger og oplysningsmaterialer og mobilisering af samarbejdspartnere i det offentlige sundhedssystem og landbrugsrådgivning, på læreanstalter for sundhed, landbrug og i folkeskolen, blandt NGO er og i bondeorganisationer. 2. Undervisningsmaterialer er gennemarbejdet og nyudgivet med myndighedernes medvirken. De efterspørges og anvendes af mange forskellige institutioner og man har endog kunnet konstatere salg af piratkopier af Plagbol s materialer. 3. Projektet har en meget bred samarbejdsflade med samarbejdsaftaler med mange forskellige institutioner, hvoraf 20 er i funktion aktuelt. 4. Flere internationale institutioner, som FAO, WHO og GEF støtter pesticidrelaterede aktiviteter i Bolivia, ligesom nationale institutioner som SEDES, bondeforening, kommuner, andre BGO er m.fl. har taget problematikken op. 5. Projektets aktiviteter efterspørges og samfinansieres med partnere, hvorved projektet har opnået en større dækningsgrad end planlagt især hvad angår undervisning af landmænd og udgivelse af materialer. 6. Læseplaner er ændret/under ændring på landbrugs- og sundhedsskoler. 7. Plagbol er blevet en selvstændig organisation, og har til enkeltaktiviteter skaffet midler udover de af Danida bevilgede. 8. Plagbol er inde i en proces for at blive WHO s referenceinstitution på pesticidområdet og er blevet bedt om at koordinere FAO s netværk af organisationer, der arbejder med en reduktion af pesticidforbruget i Bolivia. 9. WHO har startet en proces hvor de danske projektpartnere tilknyttes WHO i Geneve som collaborating center i arbejdsmiljø med speciale indenfor landbrugsområdet i udviklingslande m.h.p. at erfaringer og materialer fra Plagbol projektet gøres tilgængelige på verdensplan. 16. Kommentarer til revision af budgettet Budgetterne er ikke overskredet og Dialogos har netop bedt HUM om forlængelse af projektperioden til og med august 2010 indenfor bevillingsrammen. 17. Partnerorganisationen(ændringer i dennes struktur, finansiering) Ingen siden sidste rapporteringsperiode 18. Læring Der er startet et meget bredt samarbejde med både NGO er, folkelige organisationer, offentlige myndigheder og internationale organisationer, hvilket er en styrke i projektet. Det har været muligt for en mindre NGO at opnå indflydelse på centrale ting som f.eks. læseplaner og udegivelse af uv-materialer i samarbejde med relevante myndigheder. Fagkundskaberne, både blandt de bolivianske og danske samarbejdspartnere, er en vigtig løftestang for disse samarbejdsrelationer og den indflydelse dette relativt beskedne projekt har fået. Fundacion Plagbol er en anerkendt organisation og af WHO udset rollen som nationalt referenceinstitut, ligesom de danske projektpartnere er tilknyttet WHO i Geneve mhp global udbredelse af Plagbol erfaringer, hvilket må siges at være en bemærkelsesværdig anerkendelse for et NGO-projekt. Synergien mellem sundheds- og landbrugskomponenten kan styrkes for at øge gennemslagskraften. Bilag: 5
Revideret budget- og finansieringsplan Oprindeligt budget 1/9-05 til 31/8-09 Revideret budget til 31/8-10 Finansiering Finansiering Samlet UM Andre Samlet UM Andre 1. Aktiviteter i alt 3.949.528 2.999.528 950.000 3.919.390 2.969.390 950.000 - Specificér 1 2. Investeringer i alt 485.924 485.924 0 476.893 476.893 0 - Indkøb, materiel mv. 3. Udsendte medarbejdere i alt 0 0 0 0 0 0 4. Lokale medarbejdere i alt 2.088.000 2.088.000 0 2.515.728 2.515.728 0 - Stilling, mande-måneder, løn - Andre udsendelsesudgifter (udfyld og specificér kun for ledende personel) 5. Lokal administration i alt 621.200 371.200 250.000 650.786 400.786 250.000 - Specificér 6. Projekt- og programrelateret oplysning i Danmark i alt 100.000 90.000 10.000 100.000 90.000 10.000 - Specificér hver enkelt aktivitet 7. Projekttilsyn i alt 900.000 800.000 100.000 900.000 800.000 100.000 - Internationale flyrejser - Evt. løndudgifter - Opholdsudgifter - Andet (specificér antal deltagere/uger) 8. Evaluering i alt 88.000 88.000 0 88.000 88.000 0 - Internationale flyrejser - Evt. lønudgifter 2 - Opholdsudgifter - Andet (specificér antal deltagere/uger) 9. Budgetmargin (maks. 10% af punkt 1-8) 692.265 692.265 0 274.120 274.120 0 10. Projektudgifter i alt 8.924.917 7.614.917 1.310.000 8.924.917 7.614.917 1.310.000 11. Revision i Danmark 80.000 80.000 0 80.000 80.000 0 12. Subtotal 9.004.917 7.694.917 1.310.000 9.004.917 7.694.917 1.310.000 13. Administration i Danmark 3 628.644 538.644 90.000 628.644 538.644 90.000 14. Total 9.633.561 8.233.561 1.400.000 9.633.561 8.233.561 1.400.000 1 Aktiviteter, som finder sted i Danmark, skal fremgå særskilt 2 Antal uger samt lønudgift for hver person 3 For udviklingsprojekter, maks 7% af punkt 12, for humanitære projekter maks. 5% af punkt 14. 6