By- og Kulturforvaltningen Orientering om Nyt erhvervsbyggeri i del af Tietgenbyen Forslag til kommuneplantillæg nr. 22 og lokalplanforslag nr. 4-769 Byudvikling Byplan Odense Slot Nørregade 36-38 Postboks 730 5000 Odense C www.odense.dk Tlf. 65512717 Fax 66133222 E-mail byudvikling.bkf@odense.dk Odense Byråd vedtog den 10. december 2014 i henhold til Planloven at offentliggøre ovennævnte planforslag. Planforslagene er offentligt fremlagt fra 12. december 2014 til 6. februar 2015 I den periode kan du indsende bemærkninger, ændringsforslag eller indsigelser til By- og Kulturforvaltningen, Byplan, Odense Slot, Postboks 730, 5100 Odense C eller e-mail: byplankontoret@odense.dk eller høringsportalen www.odense.dk/hoering Planforslagene kan ses følgende steder: Hovedbiblioteket, Odense Banegård Center, Østre Stationsvej, Odense C Historiens Hus, Klosterbakken, 5000 Odense C www.odense.dk/lokalplaner og www.plansystemdk.dk DATO 12. december 2014 REF. DHAA JOURNAL NR. 2014/144960 EKSPEDITIONSTIDER Mandag-Torsdag 10.00-15.00 Fredag 10.00-12.00 Planforslagene kan fås ved henvendelse til Byplan. Yderligere information Du er velkommen til at ringe til Byplan for yderligere information. Sagsbehandlere er arkitekt Paw Gadgaard, tlf. 6551 2509 og arkitekt Esben Fog, tlf. 6551 2526. Venlig hilsen Dorthe Harbo Andersen Byplanchef Direkte tlf. 65512501 E-mail dhaa@odense.dk
Planforslagenes baggrund Denne lokalplan og kommuneplantillægget er udarbejdet på baggrund af en virksomheds ønske om at opkøbe areal til brug for ca. 445.000 m 2 erhvervsbyggeri i Tietgenbyen. Der er ønske om at opføre bygninger i op til 23 m i højden, hvilket er højere end de gældende planer muliggør. Området er 52,33 ha stort og ligger i den vestlige del af erhvervsområdet Tietgenbyen. Illustration af omgivelserne omkring lokalplanområdet Tietgenbyen er et 270 ha stort erhvervsområde beliggende centralt midt i Danmark tæt ved motorvej E20 med egen afkørsel. Omkring 1/3 af hele erhvervsområdet er udbygget. Lokalplanområdet rummer ingen bygninger og bliver med undtagelse af et mindre skovareal i dag udnyttet til landbrugsformål. Med vedtagelse af denne lokalplan ophæves den hidtil gældende lokalplan 4-475 for den del af området, som er omfattet af denne lokalplan. Lokalplanens formål Lokalplanen giver mulighed for at etablere en eller flere virksomheder inden for tre delområder. Butikker må kun opføres i sammenhæng med den pågældende virksomhed for salg af egne produkter og må ikke have mere end 200 m² salgsareal. Dog kan der inden for et delområde etableres butikker, der forhandler særligt pladskrævende varegrupper. Der kan kun undtagelsesvis opføres boliger i området og kun, såfremt det er nødvendigt af hensyn til en virksomheds forsvarlige drift. Delområde I Området udlægges til lettere industri-, håndværks-, lager- og transportvirksomhed samt til servicefunktioner, der ikke stiller særlige krav til omgivelserne. Højst 50 % af den enkelte ejendom må bebygges, og bygningernes rumfang må højt udgøre 3 m 3 /m 2 af grundarealet. Bygningerne må ikke opføres højere end 23 m. I dette område placeres virksomheder, som kan give anledning til mindre påvirkning af omgivelserne. Støjniveauet forudsættes ikke at overstige 60/60/60 db(a). Delområde II og III Områderne udlægges til kontor- og servicevirksomheder. Højst 40 % af den enkelte ejendom bebygges, og bygningernes rumfang må højest udgøre 3 m 3 /m 2 af grundarealet. Bebyggelsen må opføres i max. 3 etager inkl. udnyttet tagetage. Bebyggelsens højde må max. være 23 m. l disse to delområder placeres virksomheder og anlæg, som ikke eller kun i ganske ubetydelig grad påvirker de nærmeste omgivelser. Støjniveauet forudsættes ikke at overstige 55/45/40 db(a).
Kommuneplantillæggets formål I kommuneplanen er lokalplanområdet beliggende inden for rammeområde 4.EB41, 4.EC31 og 4.EC43. Lokalplanen er ikke i overensstemmelse med kommuneplanens rammebestemmelser vedrørende bygningshøjder. Derfor er udarbejdet forslag til kommuneplantillæg, hvor der af ovennævnte rammeområder udskilles tre nye rammeområder, der giver mulighed for at bygge i op til 23 m i højden. Miljøvurdering Til venstre: Eksisterende rammeområder Til højre: Fremtidige rammområder Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer har til formål at fremme en bæredygtig udvikling ved at sikre, at der foretages miljøvurdering af planer og programmer, hvis gennemførelse kan få væsentlig indvirkning på miljøet. I henhold til denne lov er der foretaget en screening af planernes indvirkning på miljøet. Lokalplanen giver mulighed for etablering af store bygninger. Lokalplanområdet er en del af et større erhvervsområde på 270 ha omkranset af en vejstruktur i meget stor skala. Området vurderes derfor at være robust i forhold til at etablere bygninger i stor skala. Der er desuden relativt langt til nærmeste boligbebyggelse. Odense Kommune vurderer på baggrund af denne screening, at planerne ikke får en væsentlig påvirkning på miljøet og derfor er der ikke behov for at foretage en egentlig miljøvurdering. Denne afgørelse kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet, se vedlagte klagevejledning. Retsvirkninger (juridiske konsekvenser for grundejere) Ifølge Planlovens 17 må ejendomme, der er omfattet af lokalplanforslaget, ikke bebygges eller i øvrigt udnyttes på en måde, der kan foregribe indholdet af den endelige plan. Den eksisterende, lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Denne foreløbige retsvirkning gælder, indtil den endeligt vedtagne eller godkendte lokalplan er offentligt bekendtgjort, dog længst i 1 år efter offentliggørelse af lokalplanforslaget. Efter udløbet af indsigelsesfristen kan byrådet tillade, at en ejendom, der er omfattet af planforslaget, bebygges eller udnyttes i overensstemmelse med forslaget, såfremt dette er i overensstemmelse med kommuneplanen og ikke er et større byggearbejde. Sådan tilladelse kan ikke meddeles, hvis der er indsigelser efter 29, 29a og 29b, eller fra miljøministeren. Lokalplanforslaget bortfalder, hvis det ikke er endeligt vedtaget inden 3 år fra offentliggørelsen. Lokalplanens bestemmelser med tilhørende kortbilag udgør planens juridiske grundlag. For forslag til kommuneplantillæg er der ingen direkte retsvirkninger, før byrådet har vedtaget lokalplantillægget endeligt og bekendtgjort det offentligt. Derefter gælder, at byrådet kan udstede forbud mod udstykning og bebyggelse i strid med rækkefølgebestemmelserne og udstede forbud mod bebyggelse eller ændret anvendelse i strid med rammebestemmelserne.
Byudvikling Byplan Nørregade 36 5000 Odense C www.odense.dk Klagevejledning til afgørelse om ikke at udarbejde miljøvurdering E-mail Byplankontoret@odense.dk Du skal have en retlig interesse i sagens udfald for at være berettiget til at klage. Se hvad retlige spørgsmål er på www.odense/klagevejledning. Klagen skal sendes til: Odense Kommune, Byplan, Odense Slot, Nørregade 36-38, 5000 Odense C, så vidt muligt til e-mail: byudvikling.bkf@odense.dk. Herefter videresender kommunen inden 3 uger efter klagefristens udløb klagen til Natur-og Miljøklagenævnets klageportal med en udtalelse. Du og eventuelt øvrige involverede får tilsendt kopi af denne udtalelse med en frist på 3 uger til at fremsætte bemærkninger til kommunens udtalelse. Disse eventuelle bemærkninger skal sendes til Natur- og Miljøklagenævnet. Natur- og Miljøklagenævnet kan, hvis klagen indeholder flere klagepunkter, begrænse sin efterprøvelse til de væsentligste klagepunkter. Klagegebyr Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af din klage, at du indbetaler et gebyr på 500 kr. Du modtager en opkrævning på gebyret fra Natur- og Miljøklagenævnet, når nævnet har modtaget klagen fra kommunen. Du skal benytte denne opkrævning ved indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrbetalingen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside. Gebyret tilbagebetales, hvis klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, du som klager får helt eller delvis medhold i klagen, eller klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. 1/2
Natur- og Miljøklagenævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis der er indledt forhandlinger med dig og/eller kommunen om projekttilpasninger, og disse forhandlinger fører til, at du som klager trækker din klage tilbage, eller du som klager i øvrigt trækker din klage tilbage, før Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, f.eks. hvis klagen trækkes tilbage meget sent, herunder efter at du som klager har haft et afgørelsesudkast i partshøring. Klagefrist Klagefristen er 4 uger fra annoncering af afgørelsen, altså 9. januar 2015. Klagen skal være kommunen i hænde inden for normal kontortid, også for klager, sendt pr. e-mail. Klagen har ikke opsættende virkning, hvilket vil sige, at et byggeri eller andet ikke stoppes, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer det. Eventuel domstolsprøvelse Hvis du vil have Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse behandlet af en domstol, skal dette ske inden 6 måneder efter, at deres afgørelse er meddelt. Uanset om der anlægges retssag, er man forpligtet til at rette sig efter Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse, indtil domstolen måtte bestemme noget andet. 2/2
FORSLAG TIL TILLÆG NR. 22 TIL KOMMUNEPLAN 2013-2025 FOR ODENSE KOMMUNE DEL AF TIETGENBYEN ÆNDRING AF KOMMUNEPLANOMRÅDE 4 10 11 Stige 9 Korup 8 Næsby Tarup Bolbro 0 Bymidten 1 Seden 3 Vollsmose 7 6 Bellinge 2 Dalum Hjallese 5 Højby Syd-Øst 4 Fraugde ROSENGÅRD HOLLUF PILE TORNBJERG - FRAUGDE
HVAD ER EN KOMMUNEPLAN? I henhold til lov om planlægning skal der for hver kommune foreligge en kommuneplan. Denne er grundlaget for al planlægning i Odense Kommune. Kommuneplanen består dels af en hovedstruktur og retningslinjer for hele kommunen, dels af rammer, der fastlægger lokalplanernes indhold for de enkelte dele af kommunen. Hovedstrukturen angiver de overordnede mål for udviklingen og arealanvendelsen. Herunder hører udbygningen i kommunen med boliger, arbejdspladser, trafikbetjening, serviceforsyning og rekreative områder. Retningslinjerne angiver administrationsgrundlaget for arealanvendelsen. Der skal udarbejdes retningslinjer for udlægning af arealer til byzoner og sommerhusområder, for beliggenheden af arealer til forskellige byformål inden for byzonen. Kommuneplanerne skal desuden indeholde retningslinjer for de emner, der tidligere indgik i regionplanerne. Der skal udarbejdes lokalplan, før der igangsættes større bygge- og anlægsarbejder, herunder nedrivninger. En lokalplan må ikke stride mod kommuneplanen, men den kan godt stramme kommuneplanens rammebestemmelser, fx gennem fastsættelse af lavere bebyggelsesprocenter. MINDRE ÆNDRINGER AF KOMMUNEPLANEN Det er muligt at foretage mindre justeringer af kommuneplanen, når der bliver udarbejdet lokalplaner for bygge- eller anlægsprojekter. Disse tillæg til den gældende kommuneplan bliver behandlet af byrådet samtidig med de nye lokalplaner. FORORD Kommuneplan 2013-25 er godkendt af byrådet den 4. december 2013. Den nye kommuneplan er digital og kan ses på www.odense.dk/kommuneplan Rammerne fastlægger bestemmelser for indholdet af de lokalplaner, der er en forudsætning for at begynde større bygge- og anlægsarbejder. Disse bestemmelser drejer sig især om, hvad et område må bruges til, og hvor meget og hvor højt der må bygges. Men der kan også fastsættes andre typer af bestemmelser, fx om størrelsen af friarealer og parkeringsarealer, hensyntagen til trafikstøj, bevaring af bebyggelse, detailhandel mv. PLANPROCESSEN Kommuneplanen gælder for 12 år, men hvert 4. år skal byrådet vedtage en planstrategi. Byrådet skal i den forbindelse træffe beslutning om kommuneplanen skal revideres, og i hvilket omfang. HVORDAN GENNEMFØRES KOMMUNEPLANEN? Byrådet har pligt til at sørge for, at kommuneplanen bliver gennemført. Det sker bl.a. gennem udarbejdelse af lokalplaner. Det kan f.eks. være nødvendigt for at sikre arealer til offentlige formål (veje, institutioner m.m.).
Tillægget er en ændring til Kommuneplan 2013-2025, som er vedtaget af byrådet den 4. december 2013. BAGGRUND En virksomhed har udtrykt ønske om at opkøbe et større areal i Tietgenbyen til brug for erhvervsbyggeri i op til 23 m i højden. Den gældende kommuneplan giver mulighed for at bygge i op til 12 m i højden. Dog kan enkelte bygningsdele være op til 15 m, hvis det er nødvendigt af hensyn til virksomhedens drift, mens skorstene og lignende bygningsdele kan opføres i større højde. Kommuneplantillægget giver inden for et areal på 52,33 ha mulighed for at opføre bebyggelse i op til 23 m. Der ændres ikke på andre rammebestemmelser. Af rammeområderne 4. EB41, 4.EC31 og 4.EC43 udskilles derfor tre selvstændige rammeområder, der giver mulighed for at bygge i op til 23 m i højden. MILJØVURDERING Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer (lov nr. 939 af 3. juli 2013) har til formål at fremme en bæredygtig udvikling ved at sikre, at der foretages miljøvurdering af planer og programmer, hvis gennemførelse kan få væsentlig indvirkning på miljøet. I henhold til denne lov er der foretaget en screening af kommuneplantillæggets indvirkning på miljøet. Kommuneplantillægget giver mulighed for etablering af store bygninger. Planområdet er en del af et større erhvervsområde på 270 ha omkranset af en vejstruktur i meget stor skala. Området vurderes derfor at være robust i forhold til at etableres bygninger i stor skala. Der er desuden relativt langt til nærmeste boligbebyggelse. Odense Kommune vurderer på baggrund af en screening af kommuneplantillægget, at planen ikke får en væsentlig påvirkning på miljøet og derfor er der ikke behov for at foretage en egentlig miljøvurdering af forslaget til kommuneplantillæg nr. 22.
TILLÆGGETS BESTEMMELSER: RAMMER FOR LOKALPLANLÆGNINGEN FOR OMRÅDE NR. 4.EB45: OMRÅDETS ANVENDELSE Området er udlagt til erhvervsområde SÆRLIGE BESTEMMELSER Ingen BEBYGGELSESFORHOLD Højst 50 % af den enkelte ejendom må bebygges, og bygningens rumfang må højst udgøre 3 m 3 /m 2 grundareal. Bygningshøjden må max. være 23 m. ZONESTATUS Området er ved planens vedtagelse beliggende i byzone RAMMER FOR LOKALPLANLÆGNINGEN FOR OMRÅDE NR. 4.EC44: OMRÅDETS ANVENDELSE Området er udlagt til erhvervsområde SÆRLIGE BESTEMMELSER Der skal foretages en vurdering af de støjmæssige forhold og muligheder for støjafskærmning inden for området. BEBYGGELSESFORHOLD Bebyggelsen må ikke opføres i mere end 3 etager. Højst 40 % af den enkelte ejendom må bebygges, og bygningens rumfang må højst udgøre 3 m 3 /m 2 grundareal. Bygningshøjden må max. være 23 m. ZONESTATUS Området er ved planens vedtagelse beliggende i byzone RAMMER FOR LOKALPLANLÆGNINGEN FOR OMRÅDE NR. 4.EC32: OMRÅDETS ANVENDELSE Området er udlagt til erhvervsområde SÆRLIGE BESTEMMELSER Der kan etableres butikker, der handler med særligt pladskrævende varegrupper. Arealrammen for området inkl. restrummelighed i gældende lokalplan er 21.000 m².
Butiksstørrelse af den enkelte butik skal minimum være 2.000 m². BEBYGGELSESFORHOLD Højst 40 % af den enkelte ejendom må bebygges, og bygningens rumfang må højst udgøre 3 m 3 /m 2 grundareal. Bygningshøjden må max. være 23 m. ZONESTATUS Området er ved planens vedtagelse beliggende i byzone Forslag til kommuneplantillæg vedtaget til offentliggørelse af Odense Byråd den 10. december 2014 Forslaget offentligt fremlagt fra 12. december 2014 til 6. februar 2015.