Sagsnr. 246187 Brevid. 194019 12. august 2014 NOTAT: Placering af nye almene boliger. Indledning: Der er behov for flere almene boliger, for at kommunens kan løse boligbehovet for udsatte befolkningsgrupper. Der er aktuelt behov for mange små og billige boliger til blandt andet studerende, hjemløse, flygtninge og økonomisk udsatte grupper. Dette tal forventes at stige. Herudover er der vist politisk interesse for igen at etablere nye almene familieboliger. Denne plan for etablering af nye almene boliger beskriver, i hvilke områder i kommunen, der kan bygges almene boliger for at bidrage til at opfylde behovet. Planen er udarbejdet på baggrund af kommunens Strategi for almene og kommunale lejeboliger og Økonomiudvalgets ønske om at der bliver etableret flere billige boliger. Formål Formålet med planen er at pege på områder, hvor der kan placeres byggeri, der kan løse det aktuelle og forventelige boligbehov ved at der bygges nye almene boliger i en sammenhæng, der understøtter realisering af kommunens planer og strategi for byudviklingen. De nye almene boliger skal specielt afhjælpe behovet for boliger til udsatte befolkningsgrupper og endvidere leve op til en moderne og miljøvenlig boligstandard generelt. Boligerne skal enten indgå i eksisterende boligområder eller etableres i nye udbygningsområder og samtidigt bidrage til en positiv byudvikling i kommunen. Baggrund Strategi for almene og kommunale lejeboliger er udarbejdet i 2014 og behandlet på forårsseminaret. Strategien fokuserer på at opfylde behovet for boliger til forskellige boligsøgende og samtidig medvirke til nybyggeri samt renovering af den eksisterende almene boligmasse, så der opnås moderne tidssvarende boliger. Økonomiudvalget har besluttet (11.6.2014, punkt 304), at der skal etableres 10 små boliger med en husleje på ca. 3.000 kr./md, i sammenhæng med et passende antal nybyggede familieboliger placeret i overensstemmelse med kommunens boligpolitik, fx i Trekroner.
Side2/11 Planen Planen indeholder forslag til områder, hvor nybyggeri af almene boliger: 1. opfylder kommunens Strategi for almene og kommunale lejeboliger, idet der er lagt vægt på at skabe socialt bæredygtige boligområder, blandt andet ved at sikre forskellige by- og boligområder karakteriseret af blandet bebyggelse, herunder blandede ejerformer. 2. kan bidrage til byudvikling og give adgang til attraktive, moderne og tidssvarende boliger, herunder billige boliger til flygtninge, studerende mv. I områdebeskrivelserne er der redegjort for, hvorledes byggeriet opfylder målsætningerne, herunder påvirker områdets karakter og muligheder for samspil med eksisterende byggerier og kommende udbygningsmuligheder. Endvidere er der redegjort for behovet for lokalplan og kommunal økonomi samt forventet tidspunkt for påbegyndelse og ibrugtagning af byggeri. Til sidst er der en oversigt over planens initiativer og behovet for grundkapitalindskud på årsbasis. Rækkefølgeplan Der foreslås følgende rækkefølge for udbygning med almene boliger: 1. Toppen, Trekroner Øst 2. Bifaldet Nord 3. Slagterigrunden/Bymidten 4. Øvrige udbygningsmuligheder i overensstemmelse med den generelle boligudbygning i kommunen.
Områder i kommunen, hvor der kan etableres almene boliger: Side3/11 Toppen Beliggenhed: I Trekroner Øst ved Skademosegård. Den seneste byudvikling i Trekroner Øst har resulteret i at områder til parcelhuse er tæt på at være udbygget. Der er også etableret tæt/lav boliger for bofællesskaber i 4 områder. I alt er der etableret ca. 250 udelukkende private boliger. Der er herudover plads til yderligere ca. 200 boliger i 5 større områder. I den sammenhæng vurderes det, at der i alt i Trekroner øst kan være plads til optil 100 nye almene boliger for at give området karakter af et blandet boligområde. Omkring 50 af disse boliger vurderes umiddelbart bedst at kunne blive placeret i område 1. Toppen og de resterende i nogle af følgende områder: 2. Ådalen (25 boliger), 3. Skademosen (25 boliger), 4. Folden/Hegnet (50 boliger) og 5. Langebjerg (25 boliger). Disse projekter kan ved en velovervejet placering blive et positivt supplement til områdets overvejende udtryk af privat parcelboligområde og være et bidrag til at give området den tilstræbte karakter af blandet byggeri i både ejerskab og udformning. Antal almene boliger: Ca. 50 (Område 1). Heraf ca. 10 små, billige boliger.. Lokalplan: 520 (Behov for ny lokalplan for at realisere etagebyggeri i område 1). Grundkapitalindskud: Ca. 10 mio. kr. (Budget 2015). Igangsætningstidspunkt (Skema A): 2015. Etablering og indflytning: 2016-2017.
Side4/11 Bifaldet Nord Beliggenhed: Ved Søndre Ringvej/Rabalderstræde På ejendommen ligger i dag administration for Roskilde Festival Gruppen samt to mindre erhverv, hvoraf det ene er nedlagt, så bygningen står ubenyttet. De to små erhvervsgrunde ejes i dag af projektudviklere med henblik på at etablere en dagligvarebutik ud mod Søndre Ringvej. Forvaltningen er i konstruktiv dialog med projektudviklerne om udformningen af et nyt byggeri, der også kan omfatte et areal på Musicon. Byggeriet kan komme til at rumme dagligvarebutik, kontorerhverv og boliger, og vil markere indgangen til Musicon og starten på Rabalderstræde som hoved- og handelsstrøg. En andel af almene boliger vil støtte realiseringen af planerne og dermed bidrage til, at den videre udvikling af kvarteret Bifaldet skydes i gang. Musicon skal rumme ca. 650 boliger af blandede ejerforhold primært som etageboliger og med en andel af tæt-lav-boliger. De første 200 boliger er etableret som ungdomsboliger, og snart forventes 30 rækkehuse etableret som ejer- eller andelsboliger. En andel af almene boliger vil være godt for mangfoldigheden på Musicon, og nærheden til Ringparken vil samtidig give driftsmæssige fordele. Realisering af Bifaldet nord afventer Roskilde Festival Gruppens flytning til ROCKmagneten, og boligerne kan derfor tidligst blive opført i 2016. Af hensyn til projektudviklingen og handel af Festival Gruppens ejendom er et tilsagn om støtte dog nødvendigt allerede i 2014. Antal almene boliger: Ca. 20-30. Heraf ca. 5 små, billige boliger. Grundkapitalindskud: Ca. kr. 4-6 mio. (Budget 2015) Igangsætningstidspunkt (Skema A): 2015. Etablering og indflytning: 2016-2017
Slagterigrunden Side5/11 Beliggenhed: Roskilde midtby tæt på stationen Slagterigrunden har efter Slagteriskolens flytning været anvendt af mindre erhverv og INSP, der er aktivitetshus med café, værksteder mv. i midtbyen. De fleste af bygningerne på grunden er dog ubenyttede eller anvendes relativt ekstensivt i forhold til grundens bynære beliggenhed. Der er ideer til projektudvikling af området, hvilket giver mulighed for at etablere boliger og erhverv ligesom der vil kunne etableres almene boliger. En vis andel af almene boliger, på fx halvdelen af det samlede antal, vil kunne medvirke til at støtte projektudviklingen og realisering af planerne for nybyggeri på grunden i sammenhæng med private boliger og erhverv. Et byggeprojekt vil støtte strategien for bymidtens udvikling ved at igangsætte en omdannelse af området fra slagteriskole til blandede funktioner (bolig/erhverv), byfortætning og mulighed for forskellige størrelser boliger og bygninger. Antal almene boliger: Ca. 50. Heraf ca. 10 små, billige boliger. Grundkapitalindskud: Ca. 10 14 mio. kr. (Budget 2016) Igangsætningstidspunkt (Skema A): 2016 Etablering og indflytning: 2017-2018
Bymidten Side6/11 Beliggenhed: Ikke stedsbestemt udfyldning og omdannelse. I bymidten er der en række områder, hvor der på kommunalt eller privat initiativ kan ske nybyggeri, omformning eller erstatning af eksisterende byggeri, herunder erhvervsbyggeri. Det kunne fx være 1. Schmeltz Plads, 2. Ny Østergade, 3. Bønnelyckes Plads, 4. erhvervsområder langs Ringstedgade m.fl. Projekterne kan medvirke til at gennemføre en omdannelse af eksisterende inaktive eller utidsvarende anvendelser og resultere i en ønsket byfortætning og revitalisering. Det skønnede samlede antal almene boliger forventes fordelt og etableret over en længere årrække i et antal på højst ca. 20-30 boliger enten som selvstændige byggerier eller i tilknytning til privat byggeri evt. i forbindelse med erhverv eller detailhandel. Mindre udfyldningsprojekter kan evt. realiseres tidligere eller parallelt i hele perioden. Antallet af mulige små, billige boliger vil afhænge af størrelse og placering af de konkrete projekter, men som udgangspunkt kan 10%-20% af de almene boliger etableres som små, billige boliger. Antal almene boliger: Ca. 100 i alt. Grundkapitalindskud: Ca. 20 mio. kr. (Budget 2017-2027). Igangsætningstidspunkt (Skema A): 2018 og senere. Etablering og indflytning: 2018-2019 og senere.
Sortebrødre Plads Side7/11 Beliggenhed: I bymidten ved Roskilde station Området anvendes i dag til parkering i forbindelse med bl.a. detailhandel (Kvickly mv.). Der er udarbejdet forslag til omdannelse af pladsen til parkeringshus, erhverv, boliger samt udvidelse af Kvicklys butiksareal. I forbindelse med en realisering af dette projekt kan en andel almene boliger medvirke til at skabe en blanding af boligformer og kan medvirke til at realisere projektet i samarbejde med private aktører. Antallet af mulige små, billige boliger vil afhænge af størrelse og placering af det konkrete projekt. Som udgangspunkt kan 10%-20% af de almene boliger etableres som små, billige boliger. Antal almene boliger: Ca. 15. Grundkapitalindskud: Ca. 3,5 mio. kr. (Budget 2018) Igangsætningstidspunkt (Skema A): 2018. Etablering og indflytning: 2019-2020.
Musicon Side8/11 Beliggenhed: Forskellige arealer på Musicon Musicon skal etableres som en blandet by, hvor boligerne ligger imellem erhverv, kultur, uddannelse og handel. Musicon skal rumme ca. 650 boliger af blandede ejerforhold primært som etageboliger og med en andel af tæt-lav-boliger. De første 200 boliger er etableret som ungdomsboliger, og snart forventes 30 rækkehuse etableret som ejer- eller andelsboliger. En andel af almene boliger kan være godt for mangfoldigheden på Musicon. Der er dog i forvejen mange almene boliger i sydbyen. Af hensyn til bydelens samlede balance og Musicons profil er det vigtigt, at de almene boliger etableres i mindre enheder og kommer i senere etaper af udbygningen. Almene boliger kan placeres i flere områder, og det skal derfor vurderes nøjere, hvor de konkret placeres udfra en vurdering af samspil med andre byggerier og bygherrer. Umiddelbart kan der være mulighed for at placere almene boliger i følgende 5 områder: 1. Bifaldet, 2. basgangen, 3. og 4. Ved Rabalderparken og 5. Ved Basgangen. Der er interesse fra projektudviklere for at indgå optionsaftaler for mindre arealer på Musicon med varierende indhold. Det forventes at være gavnligt for projektudviklingen, hvis en andel af 15-20 almene boliger af gangen kan indgå i de konkrete udbud af optioner. Der bør dog ikke etableres almene boliger uden at de kobles til et større antal private boliger. Antallet af mulige små, billige boliger vil afhænge af størrelse og placering af de konkrete projekter, men som udgangspunkt kan 10%-20% af de almene boliger etableres som små, billige boliger. Antal almene boliger: Ca. 75 boliger i alt, heraf op til 15 små, billige boliger. Grundkapitalindskud: Ca. kr. 15 mio. (Budget tidligst 2016) Igangsætningstidspunkt (Skema A): 2016-2020 Etablering og indflytning: 2017-2021
Jyllinge bymidte Side9/11 Beliggenhed: Ved Hallen i Jyllinge. Området er i dag fodboldbaner. I løbet af 2014 og 2015 etableres nye fodboldbaner på Spraglehøj til erstatning for banerne ved Hallerne. Samtidig skal der udarbejdes en helhedsplan for halområdet i tråd med intentionerne i udviklingsprogrammet og handleplanen for Jyllinge Bymidte om udvikling af området til et dynamisk idræts-, fritids- og kulturcentrum med nye faciliteter til bibliotek og kulturskole integreret med en fremtidig haludvidelse, samt plads til ca. 30 nye boliger i etagebyggeri. En andel af almene boliger vil kunne medvirke til at igangsætte og understøtte områdets udvikling og give mulighed for at opfylde behovet for små boliger i Jyllinge, der i dag har ganske få små billige boliger. Antallet af mulige små, billige boliger vil afhænge af størrelse og placering af de konkrete projekter, men som udgangspunkt kan 10%-20% af de almene boliger etableres som små, billige boliger. Antal almene boliger: Ca. 15 30. Heraf ca. 2-6 små, billige boliger. Grundkapitalindskud: Ca. 3 7 mio. kr. (Budget 2017) Igangsætningstidspunkt (Skema A): 2017 Etablering og indflytning: 2018-2019
Skousbo Side10/11 Beliggenhed: I Viby Området er i dag landbrug og der er netop vedtaget konkurrenceprogram for forslag til bydelens udformning. Der vil blive plads til en del boliger både parcelhuse, tæt/lav og etageboliger, herunder almene boliger for at skabe et boligområde med varierede boligformer i forskellige typer byggerier. En andel af almene boliger vil kunne medvirke til at igangsætte og understøtte områdets udvikling og give mulighed for at opfylde behovet for små boliger og familieboliger i Viby af hensyn til fortsat at sikre en attraktiv by med forskellige boligtilbud. Antallet af mulige små, billige boliger vil afhænge af størrelse og placering af de konkrete projekter, men som udgangspunkt kan 10%-20% af de almene boliger etableres som små, billige boliger. Antal almene boliger: Ca. 25. Heraf optil 5 små, billige boliger. Grundkapitalindskud: Ca. 5,5 mio. kr. (Budget 2017) Igangsætningstidspunkt (Skema A): 2017 Etablering og indflytning: 2018-2019
Side11/11 Oversigt Lokalitet Antal almene boliger Grundkapitalindskud (Mio. kr.) *) Trekroner - Toppen 50 10 - Andre områder 50 10 Bifaldet nord 20-30 4-6 Slagterigrunden 50-80 10-14 Bymidten 100 (Gennemsnitligt 10 årligt) 20 (Gennemsnitligt 2 årligt) Sortebrødre Plads 15 3,5 Musicon 75 (3 grupper á 25 boliger) 15 (3 grupper á 5 mio. kr.) Jyllinge bymidte 15-30 3-7 Skousbo 25 5,5 Ialt 400-455 81-91 *) Alle oplysninger om Grundkapitalindskud er udregnet efter Maksimumsbeløb pr. 1. juli 2014 herunder også energitillæg mv. En eventuel ændret regulering kan bevirke, at den udregnede grundkapital også ændres.