Kontanthjælp kontra førtidspension 1. Forudsætninger Kontanthjælp er betinget af kriterier om bl.a. alder, forsørgertype, bopæl mv., og derudover er kontanthjælp yderligere betinget af 225 timers reglen og kontanthjælpsloftet. Førtidspension er betinget af et kriterium om status. Nedenstående beregninger er foretaget ud fra den reelle takstydelse for de 11 kontanthjælpsgrupper samt en gennemsnitlig beregning af takstydelsen til de to førtidspensionsgrupper. Beregningerne tager udgangspunkt i de enkelte kontanthjælpsgrupper, da der vil opstå en stor vridning ved en beregning af en gennemsnitlig takst på baggrund af alle 11 kontanthjælpsgrupper. Beregningerne foretages udelukkende på baggrund af de rene takstydelser, hvilket indebærer, at der ikke tages hensyn til eventuelle fradrag og tillæg til ydelsen. Denne afgrænsning begrundes med, at det ikke er muligt at opstille generelle retvisende forudsætninger for fradrag og tillæg for de enkelte grupper. Det forudsættes endvidere, at der er tale om samme refusionsprocent. Beregningerne foretages ud fra den laveste refusionsprocent på 20. Valget af refusionsprocent begrundes ved, at denne forekommer efter 52 uger med offentlig ydelse, hvilket er mest retvisende for førtidspension, som er en langvarig ydelse. Derved er forskellen retvisende, når perioden på offentlig ydelse overstiger 52 uger. Førtidspensioner tilkendt før 01.07.2014 hører ikke under trapperefusionen. Disse førtidspensioner har derimod en refusionsprocent på 35 og 50. Det betyder, at førtidspensioner tilkendt efter den gamle ordning koster kommunen 50 % eller 65 % af takstydelsen, mens en førtidspension tilkendt efter den nye ordning efter 52 uger koster kommunen 80 % af takstydelsen. Med en uændret takstydelse er det derfor nu henholdsvis 15 % og 30 % dyrere for kommunen at tilkende en førtidspension. Kontanthjælpsgruppen under 30, enlig forsørger er som den eneste gruppe ikke sammenholdt med den gennemsnitlige takstydelse for førtidspension. Denne gruppe er derimod sammenholdt med takstydelsen for førtidspensionsgruppen enlig, da der her er overensstemmelse mellem kriterierne for begge grupper. 2. Kontanthjælp Tabel 2.1. Takstydelser for kontanthjælpsgrupper Kontanthjælp Måned År Efter refusion Fyldt 30, forsørger børn 1 14.808 177.696 142.157 1 Jf. Lov om aktiv socialpolitik 25, stk. 2, nr. 1. Side 1 af 7.
Under 30, psykisk syg og forsørgerpligt 2 14.808 177.696 142.157 Under 30, enlig forsørger 3 14.154 169.848 135.878 Under 30, gravid (passeret 12. uge) 4 11.143 133.716 106.973 Under 30, psykisk syg og udeboende 5 11.143 133.716 106.973 Fyldt 30, andre 6 11.143 133.716 106.973 Under 30, forsørger uden ret til ekstra børnetilskud 7 9.902 118.824 95.059 Under 25, udeboende 8 7.182 86.184 68.947 25-29, udeboende 9 7.182 86.184 68.947 Under 25, hjemmeboende 10 3.466 41.592 33.274 25-29, hjemmeboende 11 3.466 41.592 33.274 Det fremgår af tabel 2.1, at en borger på kontanthjælp koster fra 41.592 kr. til 177.696 kr. årligt i ren takstydelse, hvortil der antages at være en refusion på 20 %, hvilket giver en årlig udgift på mellem 33.274 kr. til 142.157 kr. Denne udgift er udelukkende den takstbaserede udgift. Dertil kommer øvrige udgifter, som kommunen afholder til borgeren, herunder eksempelvis til samtaler mv. 3. Førtidspension Tabel 3.1. Gennemsnitlig takstydelse for førtidspensionsgrupper Førtidspension Måned År Efter refusion - Enlig 12 18.412 220.944 176.755 - Andre 13 15.650 187.800 150.240 Gennemsnit 17.031 204.372 163.498 Det fremgår af tabel 3.1, at en borger på førtidspension i gennemsnit koster 204.372 kr. årligt i ren ydelse, hvortil der antages at være en refusion på 20 %, hvilket giver en årlig udgift på 163.498 kr. 2 Jf. Lov om aktiv socialpolitik 25, stk. 3, nr. 4. 3 Jf. Lov om aktiv socialpolitik 25, stk. 3, nr. 1. 4 Jf. Lov om aktiv socialpolitik 25, stk. 3, nr. 3. 5 Jf. Lov om aktiv socialpolitik 25, stk. 3, nr. 5. 6 Jf. Lov om aktiv socialpolitik 25, stk. 2, nr. 2. 7 Jf. Lov om aktiv socialpolitik 25, stk. 3, nr. 2. 8 Jf. Lov om aktiv socialpolitik 25, stk. 3, nr. 8. 9 Jf. Lov om aktiv socialpolitik 25, stk. 3, nr. 6. 10 Jf. Lov om aktiv socialpolitik 25, stk. 3, nr. 9. 11 Jf. Lov om aktiv socialpolitik 25, stk. 3, nr. 7. 12 Jf. lov om social pension 49, stk. 1, nr. 8. 13 Jf. lov om social pension 49, stk. 1, nr. 8. Side 2 af 7.
4. Sammenholdelse Tabellerne herunder viser den årlige forskel, når henholdsvis 1, 5, 15 og 30 kontanthjælpsmodtagere går fra takstydelsen for den pågældende kontanthjælpsgruppe til den gennemsnitlige takstydelse for førtidspensionsgrupperne enlig og andre. Tabel 4.1. Forskel på kontanthjælp for fyldt 30, forsørger børn og gennemsnit for førtidspension Tabel 4.2. Forskel på kontanthjælp for under 30, psykisk syg og forsørgerpligt og gennemsnit for førtidspension Det fremgår af tabel 4.1 og 4.2, at det medfører en øget udgift på 21.341 kr. i ren takstydelse, når en kontanthjælpsmodtager i grupperne fyldt 30, forsørger børn og under 30, psykisk syg og forsørgerpligt overgår til den gennemsnitlige takstydelse for førtidspension. Tabel 4.3. Forskel på kontanthjælp for under 30, enlig forsørger og førtidspension for enlige Fyldt 30, forsørger børn 1 gennemsnitsperson 177.696 204.372-26.676-21.341 5 gennemsnitspersoner 888.480 1.021.860-133.380-106.704 15 gennemsnitspersoner 2.665.440 3.065.580-400.140-320.112 30 gennemsnitspersoner 5.330.880 6.131.160-800.280-640.224 Under 30, psykisk syg og forsørgerpligt 1 gennemsnitsperson 177.696 204.372-26.676-21.341 5 gennemsnitspersoner 888.480 1.021.860-133.380-106.704 15 gennemsnitspersoner 2.665.440 3.065.580-400.140-320.112 30 gennemsnitspersoner 5.330.880 6.131.160-800.280-640.224 Under 30, enlig forsørger 1 person 169.848 220.944-51.096-40.877 5 personer 849.240 1.104.720-255.480-204.384 15 personer 2.547.720 3.314.160-766.440-613.152 30 personer 5.095.440 6.628.320-1.532.880-1.226.304 Det fremgår af tabel 4.3, at det medfører en øget udgift på 40.877 kr. i ren takstydelse, når en kontanthjælpsmodtager i gruppen under 30, enlig forsørger overgår til førtidspension for enlige. Denne kontanthjælpsgruppe sammenlignes med førtidspension for enlige, hvorfor der er ikke tale om en gennemsnitsperson eller en gennemsnitlig takstydelse, men derimod den reelle takstydelse for førtidspensionsgruppen. Side 3 af 7.
Tabel 4.4. Forskel på kontanthjælp for under 30, gravid og gennemsnit for førtidspension førtidspension Tabel 4.6. Forskel på kontanthjælp for fyldt 30, andre og gennemsnit for førtidspension Det fremgår af tabel 4.4, 4.5 og 4.6, at det medfører en øget udgift på 56.525 kr. i ren takstydelse, når en kontanthjælpsmodtager i grupperne under 30, gravid, under 30, psykisk syg og udeboende og fyldt 30, andre overgår til den gennemsnitlige takstydelse for førtidspension. Tabel 4.7. Forskel på kontanthjælp for under 30, forsørger uden ret til ekstra børnetilskud og gennemsnit for førtidspension Under 30, forsørger uden ret til ekstra børnetilskud Under 30, gravid (passeret 12. uge) 1 gennemsnitsperson 133.716 204.372-70.656-56.525 5 gennemsnitspersoner 668.580 1.021.860-353.280-282.624 15 gennemsnitspersoner 2.005.740 3.065.580-1.059.840-847.872 30 gennemsnitspersoner 4.011.480 6.131.160-2.119.680-1.695.744 Tabel 4.5. Forskel på kontanthjælp for under 30, psykisk syg og udeboende og gennemsnit for Under 30, psykisk syg og udeboende 1 gennemsnitsperson 133.716 204.372-70.656-56.525 5 gennemsnitspersoner 668.580 1.021.860-353.280-282.624 15 gennemsnitspersoner 2.005.740 3.065.580-1.059.840-847.872 30 gennemsnitspersoner 4.011.480 6.131.160-2.119.680-1.695.744 Fyldt 30, andre 1 gennemsnitsperson 133.716 204.372-70.656-56.525 5 gennemsnitspersoner 668.580 1.021.860-353.280-282.624 15 gennemsnitspersoner 2.005.740 3.065.580-1.059.840-847.872 30 gennemsnitspersoner 4.011.480 6.131.160-2.119.680-1.695.744 Kontanthjælp Førtidspension 1 gennemsnitsperson 118.824 204.372-85.548-68.438 5 gennemsnitspersoner 594.120 1.021.860-427.740-342.192 15 gennemsnitspersoner 1.782.360 3.065.580-1.283.220-1.026.576 30 gennemsnitspersoner 3.564.720 6.131.160-2.566.440-2.053.152 Det fremgår af tabel 4.7, at det medfører en øget udgift på 68.438 kr. i ren takstydelse, når en kontanthjælpsmodtager i gruppen under 30, forsørger uden ret til ekstra børnetilskud overgår til den gennemsnitlige takstydelse for førtidspension. Side 4 af 7.
Tabel 4.8. Forskel på kontanthjælp for under 25, udeboende og gennemsnit for førtidspension Tabel 4.9. Forskel på kontanthjælp for 25-29, udeboende og gennemsnit for førtidspension Det fremgår af tabel 4.8 og 4.9, at det medfører en øget udgift på 94.550 kr. i ren takstydelse, når en kontanthjælpsmodtager i grupperne under 25, udeboende og 25-29, udeboende overgår til den gennemsnitlige takstydelse for førtidspension. Tabel 4.10. Forskel på kontanthjælp for under 25, hjemmeboende og gennemsnit for førtidspension Tabel 4.11. Forskel på kontanthjælp for 25-29, hjemmeboende og gennemsnit for førtidspension Under 25, udeboende 1 gennemsnitsperson 86.184 204.372-118.188-94.550 5 gennemsnitspersoner 430.920 1.021.860-590.940-472.752 15 gennemsnitspersoner 1.292.760 3.065.580-1.772.820-1.418.256 30 gennemsnitspersoner 2.585.520 6.131.160-3.545.640-2.836.512 25-29, udeboende 1 gennemsnitsperson 86.184 204.372-118.188-94.550 5 gennemsnitspersoner 430.920 1.021.860-590.940-472.752 15 gennemsnitspersoner 1.292.760 3.065.580-1.772.820-1.418.256 30 gennemsnitspersoner 2.585.520 6.131.160-3.545.640-2.836.512 Under 25, hjemmeboende 1 gennemsnitsperson 41.592 204.372-162.780-130.224 5 gennemsnitspersoner 207.960 1.021.860-813.900-651.120 15 gennemsnitspersoner 623.880 3.065.580-2.441.700-1.953.360 30 gennemsnitspersoner 1.247.760 6.131.160-4.883.400-3.906.720 25-29, hjemmeboende 1 gennemsnitsperson 41.592 204.372-162.780-130.224 5 gennemsnitspersoner 207.960 1.021.860-813.900-651.120 15 gennemsnitspersoner 623.880 3.065.580-2.441.700-1.953.360 30 gennemsnitspersoner 1.247.760 6.131.160-4.883.400-3.906.720 Det fremgår af tabel 4.10 og 4.11, at det medfører en øget udgift på 130.224 kr. i ren takstydelse, når en kontanthjælpsmodtager i grupperne under 25, hjemmeboende og 25-29, hjemmeboende overgår til den gennemsnitlige takstydelse for førtidspension. Side 5 af 7.
5. Opsamling Tabellen herunder opsamler tabel 4.1-4.11 og viser forskellen i takstydelsen, når én borger overgår fra takstydelsen for den pågældende kontanthjælpsgruppe til den gennemsnitlige takstydelse for førtidspension. Tabel 5.1. Oversigt over årlig forskel ved skift fra kontanthjælp til førtidspension for 1 gennemsnitsperson Kontanthjælp Efter refusion Førtidspension Efter refusion Forskel Fyldt 30, forsørger børn 142.157 Gennemsnit 163.498-21.341 Under 30, psykisk syg og forsørgerpligt 142.157 Gennemsnit 163.498-21.341 Under 30, enlig forsørger 135.878 Enlige 176.755-40.877 Under 30, gravid (passeret 12. uge) 106.973 Gennemsnit 163.498-56.525 Under 30, psykisk syg og udeboende 106.973 Gennemsnit 163.498-56.525 Fyldt 30, andre 106.973 Gennemsnit 163.498-56.525 Under 30, forsørger uden ret til ekstra børnetilskud 95.059 Gennemsnit 163.498-68.438 Under 25, udeboende 68.947 Gennemsnit 163.498-94.550 25-29, udeboende 68.947 Gennemsnit 163.498-94.550 Under 25, hjemmeboende 33.274 Gennemsnit 163.498-130.224 25-29, hjemmeboende 33.274 Gennemsnit 163.498-130.224 Det fremgår af tabel 5.1, at en førtidspension tilkendt i dag er dyrere end alle kontanthjælpsgrupperne svarende til intervallet 21.341 kr. til 130.224 kr. Sammenligningen af nytilkendte førtidspensioner og kontanthjælp tager udgangspunkt i en refusionsprocent på 20, hvorfor en førtidspension tilkendt i dag er dyrere end en førtidspension tilkendt før 01.07.2014, da førtidspensioner tilkendt før 01.07.2014 ikke er underlagt refusionstrappen, men derimod har en refusionsprocent på 35 og 50. Det betyder, at en førtidspension tilkendt i dag er dyrere end en førtidspension tilkendt før 01.07.2014. Sammenligningen af kontanthjælp og førtidspension bygger dog udelukkende på de rene takstydelser, hvorfor det skal vurderes ud fra hver enkel borger på baggrund af dennes træk på øvrige ressourcer og derved størrelsen på den udgift, som ligger udover selve takstydelsen, hvorvidt en borger på kontanthjælp eller førtidspension økonomisk er at foretrække. I den forbindelse bør eventuelle fradrag, nedsættelser og tillæg indgå i beregningen af de samlede øvrige omkostninger, herunder også den afledte effekt af et skift mellem ydelser eksempelvis ændring i boligstøtte. De samlede øvrige omkostninger forbundet med en borger på kontanthjælp skal derved overstige forskellen mellem takstydelserne, førend førtidspension er billigere end kontanthjælp. Side 6 af 7.
6. Øvrige overvejelser Det er også relevant at have indsats- og aktiveringsstrategien med i overvejelsen. Indsats- og aktiveringsstrategien indeholder et mål om samlet at reducere antallet af borgere på offentlige forsørgelsesydelser med 340 fuldtidspersoner i 2017, hvilket er rettet mod borgere på dagpenge, sygedagpenge, kontanthjælp og uddannelseshjælp. Førtidspension er som oftest en fastlåst og varig ydelse, hvorfor et skift fra kontanthjælp til førtidspension har den konsekvens, at det herefter ikke er muligt at få borgeren tilbage til selvforsørgelse, hvilket derimod stadig var en mulighed med en borger på kontanthjælp. Derudover kan en stigning i antallet af borgere, som overgår fra kontanthjælp til førtidspension, have den konsekvens, at det udadtil fremstår nemmere at blive tildelt førtidspension i Næstved, hvilket kan resultere i en tilgang af borgere fra andre kommuner til Næstved Kommune, som ønsker førtidspension. Side 7 af 7.