Skole og Undervisning Kapitel 1: Dagsordenspunkt med Direktionens indstilling UFB 2010 den 30.november 2010 Sagsbehandler: Michala Tarbo Andersson 17A00 2010/13801 Indstilling vedrørende skolestruktur Sagens kerne Udvalget for Familie og Børn godkendte, den 27. oktober 2010 en procesplan for intern organisering i de tre muligt kommende skoledistrikter. Planen indebar, at skolebestyrelser samt Fagligt Dialogforum inviteredes til at udarbejde indstillinger til det politiske niveau med den ønskede interne organisering i de tre muligt kommende skoledistrikter. Denne proces er nu afsluttet og der foreligger 5 forskellige forslag fra skolebestyrelserne og 5 forskellige forslag fra Fagligt Dialogforum. Direktionen har på baggrund af de indkomne forslag udarbejdet følgende indstilling om en ny skolestruktur. Forslaget ønskes vedtaget som led i en endelig beslutning, der ligeledes stadfæster den budgetforudsætning om at nedlægge de nuværende otte skoledistrikter og oprette tre nye med effekt fra august 2011, der blev besluttet den 12. oktober 2010. Indstilling Direktionen indstiller, at Udvalget for Familie og Børn overfor Byrådet anbefaler at beslutte en ny skolestruktur, hvor de nuværende 8 skoler/skoledistrikter nedlægges og erstattes af 3 skoler/skoledistrikter med undervisning på samtlige 8 matrikler. Direktionen indstiller endvidere følgende interne organisering i tre distrikter I distriktet bestående af tidligere Enghaveskolen, Melby Skole og Vinderød Skole indstiller Direktionen, at der på baggrund af det indkomne forslag fra Vinderød Skolebestyrelse og Enghave Skolebestyrelse gennemføres en proces rettet mod indførelse af føde- og overbygningsstruktur med Enghaveskolen som overbygningsskole for 6.-9. klasse og Melby Skole og Vinderød Skole som fødeskole for 0.-5. klasse. Processen forventes opstartet pr 1.8. 2011 og afsluttet pr. 1.8. 2015. I distriktet bestående af tidligere Magleblikskolen, Ølsted Skole og Kregme Skole indstiller Direktionen, at der gennemføres en strukturændring indebærende, at Ølsted Skole tilbyder undervisning for klassetrin fra 0.-6. klasse, hvorefter eleverne skal flytte til af de to andre skoler, mens Magleblikskolen og Kregme Skole forsat tilbyder skolegang fra 0.-9. klasse samt 10. klasse på Magleblikskolen. Strukturændringen forventes gennemført ved skolestart 1.8. 2011. På matriklen Ølsted oprettes læseklasser samt kursusklasser. På matriklen Kregme oprettes Autismetilbuddet På matriklen Magleblik fastholdes inklusionsklasserne. Der iværksættes en proces i skoleåret 2011/12, som ser på uviklingen og optimeringen af modtagerklasserne
I distriktet bestående af tidligere Lerbjergskolen og Storebjergskolen indstiller Direktionen, at der gennemføres en proces rettet mod indførelse af føde- og overbygningsstruktur med Storebjergskolen som overbygningsskole for 6.-9. klasse og Lerbjergskolen som fødeskole for 0.-5. klasse. Processen forventes opstartet pr. 1.8. 2011 og afsluttet 1.8. 2015 eller i 2013 afhængigt af hvad den ny skole vælger. I distriktet udvikles konceptet omkring specialklasser, delt på de to matrikler. Sagsfremstilling På grundlag af drøftelserne på Byrådets budgetseminar den 26.-27. august 2010 blev partierne i Byrådet enige om følgende som grundlag for udarbejdelse af Budget 2011-14: Ændring af de nuværende 8 skoledistrikter til 3 nye skoler/skoledistrikter med distriktsområderne Hundested, Enghave og Frederiksværk som optageområder med virkning fra skoleår 2011/12. Det indebærer, at skoledriften i udgangspunktet fortsætter på de nuværende 8 matrikler. Det blev ligeledes besluttet at iværksætte en borgerinddragelsesproces med henblik på afklaring af den fremtidige struktur i de tre distrikter. Denne beslutning har medført at en borgerinddragelsesproces har fundet sted hen over efteråret 2010. Denne er nu afsluttet med udarbejdelsen af 10 forskellige forslag til en intern organisering i de nye skoledistrikter. Forslagene er udarbejdet af Skolebestyrelserne i de tre distrikter samt Fagligt Dialogforum som under facilitering fra Staben i Skole og Undervisning har arbejdet med den interne organisering. I processen har Ølsted Skoles skolebestyrelse valgt at trække sig og har derfor ikke indgivet et forslag til intern organisering. Direktionens indstilling Direktionen indstiller i den forbindelse overfor Udvalget for Familie og Børn at to af de indkomne forslag, nemlig Kombinationsmodellen i det ny distrikt bestående af tidligere Magleblik, Ølsted og Kregme Skole og GO skole i det ny distrikt bestående af tidligere Enghave, Melby og Vinderød Skole vælges som udgangspunkt for strukturændringerne. Det er hermed ikke intentionen at samtlige forslag og opstillinger i forslagene gennemføres men at strukturtilpasningen gennemføres i overensstemmelse med forslagenes overordnede linjer. Direktionen finder ikke de indkomne forslag fra det distrikt, der består af den tidligere Storebjergskolen og Lerbjergskolen bæredygtige, idet skolerne som enheder ikke vil kunne leve op til en række af skoleområdets bæredygtighedskriterier på sigt. Den forventede elevtal i distriktet er stærkt dalende, og en af de to skoler vil kun kunne oprette et spor fremadrettet. Derfor har direktionen udarbejdet et andet forslag som medtænker en række af de ønsker de to skolebestyrelser og fagligt dialogforum har medtaget i deres forslag, men som samtidig sikre flere opfyldte bæredygtighedskriterier. Forslaget indebærer en overgang til Føde og Overbygningsstruktur i distriktet. Følgende parametre har været afgørende for direktionens indstilling: Der er i så vidt muligt omfang taget udgangspunkt i de indkomne bidrag fra Skolebestyrelser og Fagligt Dialogforum Indstillingen er afstemt i forhold til den foreliggende budgetbeslutning fra 12. oktober 2010 Der er foretaget en vurdering på baggrund af de i temabudgetanalysen opstillede kriterier for bæredygtighed. Side 2 af 5
Den ny skolestruktur vil medføre et ændret ledelsesgrundlag hvor der uagtet en evt. intern organisering i de tre distrikter vil være en skoleleder for hver skole. Der vil ligeledes på hver enkel matrikel være en Daglig pædagogisk leder samt et antal pædagogiske ledere. Lov- og plangrundlag Folkeskoleloven nummer 998 af 16. august 2010. Halsnæs Kommune Byråds delforlig af 27. august 2010. Halsnæs Kommunes vedtagelse af Budget 2011-2014 den 12. oktober 2010. Halsnæs Kommune Udvalgs godkendelse af Indstilling vedr skolestruktur den 27.oktober 2010. Konsekvenser for miljø og sundhed Ingen bemærkninger Høring, dialog og formidling Der har i forbindelse med processen været gennemført en borger- og medarbejderinddragelsesproces med det formål at kvalificere det politiske beslutningsgrundlag forud for en afgørelse af den fremtidige strukturelle og faglige organisering i de tre distrikter. I processen er inddraget borgere, repræsentanter for skoleområdet, forældrerepræsentanter, MED organisationen, fælles tillidsrepræsentanter mfl. I denne proces har skolebestyrelserne og Fagligt Dialogforum haft en ganske særlig rolle. De er blevet bedt om sammen med skolebestyrelser for de skoler, de skal lægges sammen med, at indstille deres bud på en intern organisering i deres distrikt til Udvalget for Familie og Børn. Skolebestyrelsernes og Fagligt Dialogforums arbejde har været tilrettelagt af embedsværket i Skole og Undervisning, som har bistået dem gennem hele processen. Samtlige indkomne forslag fra Skolebestyrelser samt Fagligt Dialogforum er vedlagt indeværende sagsfremstilling som bilag. Det vedtagne forslag annonceres på kommunens hjemmeside. Der forhåndsadviseres i Ugebladet den 30.november og offentliggøres i Frederiksborg amtsavis den 6. december. Konsekvenser for kulturarven Ingen bemærkninger Økonomi og afledt drift Direktionens indstilling kan indfries med opnåelse af den i temabudgetanalysens angivne besparelse ved distriktsnedlæggelser. Der kan dog blive tale om udgiftsstigninger til buskørsel. En afklaring heraf skal bero på en fremtidig undersøgelse. Der er på nuværende tidspunkt indberegnet 1 mio. kr. i merudgifter til buskørsel i besparelsen. En vedtagelse af indeværende indstilling vil ikke medføre behov for udvidelse af kapacitet for SFO og faglokaler i skoleåret 2011/2012. Der bliver i foråret 2011 afsat tid en kapacitetsanalyse vedrørende udvidelse af SFO lokaler samt faglokaler fremadrettet. På nuværende tidspunkt er der afsat 1 mio. kr. til udvidelse af SFO i 2011 og 4 mio. kr. i 2012. En pulje der kan konverteres til brug til andre anlægsformål. Side 3 af 5
Ligeledes kan behov for faglokaler evt. i mødekommes finansieringsmæssigt i forbindelse med de 22 mio. kr., der i indeværende budget er afsat i 2014 under kvalitetsfondsområderne. Finansiering af oprettelsen af et autismecenter på Kregme Skole vil der skulle tages særskilt stilling til. Personaleforhold Det må forudses, at der vil ske lærerforflyttelser. I den forbindelse skal der gives mulighed for frivillig forflyttelse før der sker administrative forflyttelser. Ved en reduktion i antallet af klasser vil der ligeledes være tale om personalereduktioner. Dette er dog formindsket af den øgede tildeling til undervisningstimer, holddelingstimer og tolærertimer, hvorved reduktionerne forventes afviklet ved naturlig afgang. For ledende personale vil der også bliver tale om omplacering og evt. reduktioner. Et ledelsesgrundlag er under udarbejdelse. Forslag til handlemuligheder Handlemulighed 1 Direktionen indstiller, at Udvalget for Familie og Børn overfor Byrådet anbefaler at beslutte en ny skolestruktur, hvor de nuværende 8 skoler/skoledistrikter nedlægges og erstattes af 3 skoler/skoledistrikter med undervisning på samtlige 8 matrikler. Direktionen indstiller endvidere følgende interne organisering i tre distrikter I distriktet bestående af tidligere Enghaveskolen, Melby Skole og Vinderød Skole indstiller Direktionen, at der på baggrund af det indkomne forslag fra Vinderød Skolebestyrelse og Enghave Skolebestyrelse gennemføres en proces rettet mod indførelse af føde- og overbygningsstruktur med Enghaveskolen som overbygningsskole for 6.-9. klasse og Melby Skole og Vinderød Skole som fødeskole for 0.-5. klasse. Processen forventes opstartet pr 1.8. 2011 og afsluttet pr. 1.8. 2015. I distriktet bestående af tidligere Magleblikskolen, Ølsted Skole og Kregme Skole indstiller Direktionen, at der gennemføres en strukturændring indebærende, at Ølsted Skole tilbyder undervisning for klassetrin fra 0.-6. klasse, hvorefter eleverne skal flytte til af de to andre skoler, mens Magleblikskolen og Kregme Skole forsat tilbyder skolegang fra 0.-9. klasse samt 10. klasse på Magleblikskolen. Strukturændringen forventes gennemført ved skolestart 1.8. 2011. På matriklen Ølsted oprettes læseklasser samt kursusklasser. På matriklen Kregme oprettes Autismetilbuddet På matriklen Magleblik fastholdes inklusionsklasserne. Der iværksættes en proces i skoleåret 2011/12, som ser på uviklingen og optimeringen af modtagerklasserne I distriktet bestående af tidligere Lerbjergskolen og Storebjergskolen indstiller Direktionen, at der gennemføres en proces rettet mod indførelse af føde- og overbygningsstruktur med Storebjergskolen som overbygningsskole Side 4 af 5
for 6.-9. klasse og Lerbjergskolen som fødeskole for 0.-5. klasse. Processen forventes opstartet pr. 1.8. 2011 og afsluttet 1.8. 2015 eller i 2013 afhængigt af hvad den ny skole vælger. I distriktet udvikles konceptet omkring specialklasser, delt på de to matrikler. Udvalget for Familie og Børn godkender direktionens indstilling og anbefaler denne til Byrådet. Handlemulighed 2 Udvalget for Familie og Børn godkender 1 eller flere af Direktionens indstillingspunkter og udskifter de resterende med et andet af de fra skolebestyrelserne eller Fagligt Dialogforum indkomne forslag om intern organisering som udgangspunkt for den interne organisering. Udvalget anbefaler beslutningen til Byrådet. Det er ikke direktionens anbefaling at følge denne handlemulighed idet de andre mulige forslag i distrikt Nord og Midt ikke vurderes bæredygtige på sigt. En beslutning om at følge model 1 i distrikt Syd vil medføre opløsning af inklusionstilbuddet på Magleblikskolen. Handlemulighed 3 Udvalget for Familie og Børn godkender Direktionens indstilling som indebærer at de nuværende 8 skoler/skoledistrikter nedlægges og erstattes af 3 skoler/skoledistrikter med undervisning på samtlige 8 matrikler, men fastlægger ikke en specifik intern organisering. Kompetencen hertil gives til de nyvalgte skolebestyrelser. Det er ikke direktionens anbefaling at følge denne handlemulighed, da den borgerinddragelses proces, der har fundet sted hen over efteråret, i så fald vil have været omsonst. Handlemulighed 4 Udvalget for Familie og Børn forkaster delforligsaften om nedlæggelse af de nuværende 8 skoledistrikter og lader sagen gå om. Beslutningen indebærer en genåbning af det vedtagne Budget 2011-2014. Direktionen kan ikke anbefale handlemuligheden da den ikke kan rummes indenfor det vedtagne budgets rammer. Bilag Skolestrukturmappen Side 5 af 5