Den offentlige postløsning fuld offentlig digitalisering Kontorchef Michael Busk-Jepsen, Økonomistyrelsen
Dagsorden 1. Visionen set centralt fra - Regeringens globaliseringsstrategi, e2012 - edage, herunder edag3 2. Den offentlige postløsning: Digital post/nemsms - Konceptet - Sådan ser det ud - Digital post vs e-boks - Gevinster - Måske lidt teknik - Udrulningsindsats - Status og videre proces
Intro: ØS og fællesoffentlige digitalisering
1. Visionen set centralt fra
Regeringens e2012 globaliseringsstrategi: Mål om fuld digital kommunikation i 2012 Regeringen, kommunerne og regionerne er enige om Globaliseringsstrategiens e2012-målet om fuld digital kommunikation med borgere og virksomheder: Senest i 2012 skal al relevant skriftlig kommunikation mellem virksomheder, borgere og den offentlige sektor kunne foregå digitalt. For borgerne er der tale om en mulighed, ikke en pligt. I forhold til erhvervslivet er målet, at alle relevante breve, indberetninger, ansøgninger mv. herefter kun kan sendes via digitale kanaler.
edage: Det offentlige rykker digitalt sammen Kendt koncept for offentlige myndigheder: edag1 i 2003: e-post anerkendes som officiel korrespondance mellem myndigheder edag2 i 2005: Sikker e-post med digital signatur edag3 i 2010: Nem adgang til det offentlige på nettet
edag3 aftalt ved forhandlingerne om kommunernes og regionernes økonomi for 2010 Regeringen og KL enige om at afholde en edag3 den 1. november 2010 Tema for edag3 er Nem adgang til det offentlige på nettet Fokus på at udrulle de væsentligste initiativer i digitaliseringsstrategien til gavn for borgere og virksomheder: borger.dk, Digital post, NemSMS og digital signatur. edag er skridt på vejen til e2012-målet
edag3-krav til alle myndigheder 1. Alle borgerrettede selvbetjeningsløsninger med national udbredelse, hvor der er behov for sikker identifikation, skal alene anvende NemLog-in med digital signatur 2. Alle borgerrettede selvbetjeningsløsninger med national udbredelse skal visuelt integreres i borgerportalen 3. Alle myndigheder kan kontaktes og svare via Digital post, og alle myndigheder skal afsende alle relevante masseforsendelser via Digital post til tilsluttede borgere og virksomheder edag3-datoen er d. 1. november 2010 Fælles markedsføring i forlængelse af edag3 overfor borgere og virksomheder i 2. halvår 2010/1. halvår 2011
Aftale om mere boks, fjernprint, NemSMS og e2012 ved forhandlingerne om kommunernes og regionernes økonomi for 2011 Dokumentboks, Fjernprint og NemSMS Regeringen og KL er enige om, at al relevant post fra kommunen skal kunne modtages via den digitale dokumentboks inden udgangen af 2012. Hermed vil der årligt kunne frigøres ressourcer i kommunerne, svarende til 105 mio. kr. i 2011, stigende til 465,8 mio. kr. ved fuld indfasning i 2015. Det er et fælles ansvar at sikre udviklingen i det forudsatte brugeroptag. Parterne vil fællesskab følge op herpå. Regeringen og KL er endvidere enige om, at en fællesoffentlig infrastruktur til bl.a. fjernprint, til den post der ikke kan digitaliseres, kan frigøre ca. 46 mio. kr. i 2011 stigende til ca. 148 mio. kr. årligt i 2013. Regeringen og KL har i fællesskabet etableret en fælles NemSMS infrastruktur som er lanceret i maj 2010. Parterne vil som led i forberedelserne af den nye digitaliseringsstrategi fastsætte ambitiøse mål for løsningens anvendelse på alle større kommunale serviceområder. e2012 Regeringen og KL er enige om at realisere e2012-målet om fuld digital kommunikation med borgere og virksomheder i 2012, og at den digitale andel af borgerhenvendelser til de administrative serviceområder i kommunerne skal stige fra de nuværende 20 pct. til mindst 30 pct. i 2012. Bedre kommunale selvbetjeningsløsninger er en forudsætning for, at andelen af digitale borgerhenvendelser øges. Derfor vil kommunerne i fællesskab udvikle mindst 15 nye fælleskommunale velfungerende og effektive selvbetjeningsløsninger. KL og regeringen vil nærmere beskrive planen for fuld digital kommunikation i 2012 i en fælles publikation om effektiv service på nettet til alle borgere og virksomheder.
2. Den offentlige postløsning: Digital post/nemsms
Konceptet
Konceptet: Digital post/nemsms Alle borgere og virksomheder får mulighed for at få deres egen sikre digitale dokumentboks og tilslutte sig et register med deres mobiltelefonnummer, så de kan modtage sms-beskeder fra offentlige myndigheder.
Det kan borgere/virksomheder bruge det til Dokumentboks En sikker boks til kommunikation med det offentlige med tovejskommunikation SMS Servicebeskeder/adviseringer til mail og mobil Tilmelde ét NemSMS mobiltelefonnummer til beskeder fra det offentlige Det er frivilligt at tilslutte sig løsningen muligt at tilmelde sig enkeltinstitutioner eller alle muligt at tilgå sin post på borger.dk, virk.dk m.v. muligt at dele mapper med andre boks-brugere (ex. læseadgang til partners mappe)
Det kan myndigheder bruge det til Meddelelser og dokumenter Afsende dokumenter til løsningen Kontaktmulighed sikker - for virksomheder og borgere SMS Afsende sms er med servicebeskeder og advisér via løsningen Opdatere og trække på sms-register
Sådan ser det ud
Post på borger.dk - sådan ser den ud!
Jamen, er det ikke bare? Nix: skønheden ligger i detaljen 5 1 6 2 3 7 8 4 9 10
Administrationsportal til myndigheder Her kan bl.a. ESDH tilslutningen administreres
e-boks vs. Dokumentboks
Udvalgte forskelle på Digital post/nemsms og e-boks classic Funktionalitet E-Boks classic Digital post/nemsms Tovejskommunikation i boksen N/A Muligt med dialogtråde Myndighedskontaktregister N/A Tilstede Tilmeld alt N/A Muligt Servicebeskeder Kun advis er som e-mail Servicebeskeder pr. SMS og mail NemLog-in, herunder SSO N/A NemLog-in ift. borger.dk og virk.dk Brugergrænseflade e-boks Borger.dk, virk.dk og div. hjemmesider + widgets, fx: 10 seneste, tilmeld & e-boks Dokumenttyper Pdf Ikke begrænset afsender vælger Metadata på returmeddelelser N/A Muligt Snitflader til aflevering få Udvidet (f.eks. REST fra ESDH) Udbudsafløftet rammeaftale N/A Etableret
Gevinster og udgifter
Det får myndigheder ud af at bruge løsningen Gevinster Effektivisering Attraktiv pris på digital forsendelse Besparelser og mere effektive arbejdsgange Bedre borgerservice Én samlet, sikker kommunikationsløsning Bedre mulighed for at nå borgere med relevante servicebeskeder En fælles løsning der giver borgerne et overblik, og som kan bidrage til løsningens udbredelse Bedre mulighed for at nå borgere med relevante servicebeskeder Sammenhæng til andre fæll.off. løsninger fx NemLogin
BUSINESS CASE: DIGITALISERING AF OFFENTLIGE BREVE OG DOKUMENTER I dag: - ca. 2,5 mia. kr. på postforsendte breve og dokumenter til borgere, virksomheder og andre offentlige myndigheder. - Heraf udgør porto og materialer ca. 900 mio. kr., - Tidsforbrug udgør op til 1,5 mia. kr. afhængig af opgørelsesmetode. Det vurderes, at mellem 80 og 90 pct. af alle offentlige breve og dokumenter bør kunne digitaliseres. De resterende 10-20 pct. Er f.eks. udgør pakker, anbefalede breve samt øvrige forsendelser etc.) Det er en meget begrænset andel af de samlede forsendelser, der i dag er digitaliseret Identificeret besparelsespotentiale (hvor ½-del er digital i 2016) - I et overvejende konservativt scenarium vil der kunne realiseres et potentiale på ca. 43 mio. kr. i 2010 og ca. 616 mio. kr. ved fuld indfasning i 2016 - I et maksimum scenarium vil der kunne realiseres et potentiale på ca. 77 mio. kr. i 2010 og ca. 1,1 mia. kr. ved fuld indfasning i 2016. Det kræver naturligvis, at der både er afsendere og modtagere på løsningen
Eksempler på områder m. potentiale Offentlige lønsedler (har medarbejdere pc-adgang?) Ejendomsskattebiletten BBR meddelelser Indkaldelsesbreve fra sygehuse Børnefamilieydelse Tildeling af institutionsplads Pensionsmeddelelser Genoptræning - indkaldelser og remindere om aftaler Sundhedspleje remindere om aftaler Bibliotek Sygedagpenge/NemRefusion: underretningsbreve til borgere
Eksempel: sms på sundhedsområdet Norske erfaringer: Nedbringelse af udeblivelsesprocent fra 14 til 1 pct. v. brug af sms-påmindelser (ryg og nakkeambulatorium) Svenske erfaringer: Halvering af udeblivelser ifm. sms-påmindelser vedr. tandlæge Kilde: Rambøll, marts 2007, www.modernisering.dk
Lidt teknik (måske)
(Lidt teknik 1)
(Lidt teknik 2)
Udrulningsindsats
3 spor ift. tilslutning 1. Flagskibene (de første myndigheder på løsningen) 2. edag3 - minimalmodellen 3. Myndigheder med forsendelser udover edag3
Virkemidler ift. udrulning hvad ØS leverer Virksomheder/borgere: Kampagneindsats i fællesoffentligt regi Myndigheder: 10 flagskibe på løsningen Bølgetilslutning for edag3: masseforsendelser og kontaktbarhed Alliancepartnere: borger.dk, virk.dk m.fl. Myndigheder og systemleverandører edag3-info.møder Best practices/kogebog ift. fx tilslutning, business case, omlægning af arbejdsgange mv. Snitfladebeskrivelser på modernisering.dk og digitaliser.dk Projektet på modernisering.dk: hvor er projektet, værktøjer, tidshorisont mv. Nyhedsbrev, artikler til div. myndighedsrettede medier Long-list af systemer og leverandører, der kan integrere til løsningen
Her er der hjælp at hente: www.modernisering.dk Nyhedsbreve udsendes løbende Eksempler på værktøjer: Forankringsmodel (ex. Odense Kommunes 2012-sekretariatsmodel) indhold og faser i en projektplan for implementering Værktøj til kortlægning af papirbaseret kommunikation Skema til brugsscenarier/arb.gange Og meget, meget mere
Hjælp at hente (1) - findes
Hjælp at hente (2) - findes
Hjælp at hente (3) findes
Status og videre proces Udkast til snitfladebeskrivelse har været i høring - Udkast offentliggøres på digitaliser.dk primo oktober og låses primo 2010 Brugergrænsefladeprototype er brugertestet Systembeskrivelse godkendt medio september 2009 Flagskibe er på plads Systemudvikling frem til november 2009 Test frem til februar 2010 Lancering på borger.dk 19. maj 2010 Overtagelse med flagskibe på løsningen maj 2010 Nu! Tilslutningsbølger er i gang 1. november 2010: edag3 alle myndigheder, alle masseforsendelser Efter 1. november: Borgerrettet kampagne Lancering på virk.dk efteråret 2010 Primo 2011: Virksomhedsrettet kampagne
Mere info.: www.modernisering.dk Tekniske uddybninger: Kristian Alban, kal@oes.dk Uddybninger om udrulning: Rikke Saltoft Andersen, rik@oes.dk
Slut