Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Den 22. september 2011 Anlægsbevilling på 2,7 mio. kr. til etablering af naturbase i Marselisskoven for dagtilbud, skoler og FU i 1. Resume Naturen er et vigtigt læringsrum, hvor børnene udfordres på mange planer både kropsligt og mentalt. Barnet lærer naturen at kende med alle sanser og oplever den som kilde til rum for leg, læring, oplevelse, udforskning og viden. Derfor indstilles der med denne indstilling, at der meddeles en anlægsbevilling til etablering af en naturbase for Børn og Unge-tilbudene i. Naturbasen skal danne erfaringsrum for oplevelser og læring i naturen for alle børnene i kommunale tilbud i. Børnehavebørnene fra Jægergårdsgade 68 i Frederiksbjerg dagtilbud, får en særlig tilknytning og bliver daglige brugere af naturbasen. Naturbasen indrettes i lokaler i Peter Sabroes Minde, Ørneredevej 23, Højbjerg, hvor der ligger et hus, som DUI Leg og Virke har under opførelse. Børn og Unge medfinansierer færdiggørelsen af byggeriet mod at få brugsretten i dagtimerne på hverdage og en aften om ugen. Aarhus Kommune Administrationsafdeling Børn og Unge Grøndalsvej 2 8260 Viby J M5/2010/02911-013 Sagsnummer M5/2010/02911 Sagsbehandler Lars Guldager Telefon 8940 2000 Direkte telefon 23371758 E-post byg@bu.aarhus.dk E-post direkte lag@aarhus.dk www.aarhuskommune.dk Der etableres pasningskapacitet til en ekstra børnegruppe, idet der er et press på pasningskapaciteten i Midtbyen og dagtilbudsafdelingen Jægergårdsgade 68 har i en længere periode haft et merindtag af børn Naturbasen bliver et unikt børn- og ungetilbud placeret midt i Marselisskoven med umiddelbar adgang til stranden ved Aarhusbugten. 2. Beslutningspunkter At 1) Der meddeles en anlægsbevilling på 2,7 mio. kr. til etablering af en naturbase for dagtilbud, skoler og FU-området i i Peter Sabroes Minde, Ørneredevej 23, Højbjerg
At 2) Anlægsbevilling på 2,7 mio. kr. finansieres via frigivelse af anlægsreserven til sikring af pasningsgarantien i tråd med principbeslutningen i indstillingen Principbeslutning om rum til leg og læring i midtbyen samt bevilling til projektering. 3. Baggrund RULL Med indstillingen Principindstilling om rum til leg og læring i midtbyen samt bevilling til projektering, som byrådet vedtog den 28. april 2010, blev der truffet principbeslutning om udbygning af skovbørnehavepladser i dagtilbudsafdelingen Jægergårdsgade 68 i dagtilbud 103. Ved undersøgelsen af mulighederne for etablering af en permanent løsning med børnehavepladser i tilknytning til Jægergårdsgade 68 opstod en unik mulighed for at etablere tilbuddet som en naturbase for dagtilbud, skoler og FU i med børnehavebørn fra Jægergårdsgade 68 som daglige brugere af Peter Sabroes Minde, Ørneredevej 23 i Højbjerg. Muligheden for at etablere en naturbase med skoven placeret i baghaven, og stranden og havet få minutters gang fra huset er unik. Det kan ikke forventes, at der opstår mulighed for at etablere et Børn og Unge-tilbud på en lignende lokalitet med samme korte afstand til Midtbyen. Eksisterende forhold Dagtilbudsafdelingen Jægergårdsgade 68 er en firegruppers integreret institution. Jægergårdsgade 68 egner sig på grund af den lille legeplads bedst til vuggestuebørn og er indrettet med 4 grupperum samt aktivitetsrum. Jægergårdsgade 68 har hidtil haft en normering på 36 pladser for de ½-2 årige og 30 pladser for de 3 årige til skolestart. Det har kunnet lade sig gøre at have de 30 børnehavebørn i afdelingen, da de fra mandag til torsdag er blevet kørt i bus til udflugtsstedet Kløverhytten i Højbjerg, mens de om fredagen har været i Jægergårdsgade 68. Udflugtsstedet Kløverhytten blev oprindeligt opstartet som en midlertidig løsning, mod forventning om at der kunne findes en permanent løsning i forbindelse med RULL-processen i Midtbyen. Side 2 af 9
Pladsbehov Pladsbehov 2012 for garantidistrikt Horsensvej Anvisningsdistrikt/Garantidistrikt ½-2 årige 3 årige skolestart 2012 2013 2014 2015 2012 2013 2014 2015 Frederiksbjerg 56 29 31 48 59 73 112 128 Holme-Rundhøj 36 53 51 58-33 -78-69 -80 Tranbjerg 11 23 21 24 37 32 46 48 Garantidistrikt Horsensvej 103 104 103 131 63 27 89 95 + = behov for pladser Det fremgår af den seneste pladsbehovsprognose, at der i perioden frem til 2015 forventes at være behov for ekstra pladser i garantidistrikt Horsensvej for både de ½-2 årige og de 3 årige til skolestart 1. Der har i løbet af de seneste år primært manglet pladser for de ½-2 årige i anvisningsdistrikt Frederiksbjerg og anvisningsdistrikt Skovvang-Samsøgade. Pasningsgarantien er dog blevet opfyldt ved at tilbyde pladser inden for en halv times transporttid fra bopælen ligesom de fleste dagtilbud gennem længere tid har haft indskrevet børn udover deres pladsnormeringer. Jægergårdsgade 68 har midlertidigt haft et forhøjet indtag af børnehavebørn set i forhold til normeringen. Det har de haft med en forventning om, at der blev fundet en permanent løsning for børnehavebørnene på sigt. Der var således pr. 1. juni 2011 indskrevet 40 ½-2 årige og 39 børn i alderen fra 3 år til skolestart i Jægergårdsgade 68. Ved at indrette Peter Sabroes Minde som naturbase for børnehavebørnene fra Jægergårdsgade 68 oprettes der ekstra kapacitet svarende til en børnegruppe. Den fremtidige normering bliver således 36 ½-2 årige og 40 børn i alderen fra 3 år til skolestart, svarende til 5 grupper. Jægergårdsgade 68 fungerer som opsamlingssted for børnehavebørnene, der transporteres ud til naturbasen. Peter Sabroes Minde, Højbjerg DUI Leg og Virke har siden 1949 drevet Peter Sabroes Minde, Ørneredevej 23, Højbjerg som feriehjem. I Juli 2007 nedbrændte en stor del af bygningerne til grunden, og der blev igangsat genopbygning finansieret via forsikringsudbetalingen. 1 Der er i modellen taget højde for de nye grupper der opføres i anvisningsdistrikt Frederiksbjerg på baggrund af RULL-midtby indstillingerne. Side 3 af 9
Projektet blev standset i byggefasen, da forsikringsmidlerne var forbrugt og byggeriet har ligget stille siden 2009. I dag står der et hus, hvor det meste udvendige arbejde er afsluttet. Det er lukket for vind og vejr, men det indvendige arbejde er ikke færdigt. Der er et samarbejde mellem DUI Leg og Virke og Børn og Unge for at afslutte byggeprojektet og etablere en bynær naturbase, placeret midt i skoven i umiddelbar nærhed af stranden. Børn og Unge får brugsretten til bygningerne til naturbase i dagtimerne i hverdagene og en aften om ugen i 20 år mod at indskyde kapital til bygningens færdiggørelse. DUI Leg og Virke anvender bygningen til foreningsarbejde i de øvrige tidsrum. Fig. 1. Peter Sabroes Minde, Marselisskoven Grunden, hvor huset er beliggende, ejes af Aarhus Kommune, Teknik og Miljø. DUI lejer grunden på en 30-årig kontrakt, der er blevet fornyet i 2011. Huset er beliggende i Marselisskoven, der er udlagt som fredskov. Derfor er der hos Naturstyrelsen blevet ansøgt om at ændre brugen fra det nuværende lejrophold til Børn og Unge formål. Denne tilladelse blev meddelt i 2011. Side 4 af 9
4. Den forventede effekt Med etableringen af naturbasen skaber område Horsensvej fysiske rammer for et tæt samarbejde mellem områdets Børn og Ungetilbud på tværs af afdelinger og på tværs af aldre. Med naturbasen suppleres de i forvejen forskelligartede tilbud i området, og børn og forældres ønske om variation 2. Naturbasen giver også rammer for at optimere arbejdet omkring overgange mellem tilbuddene og den giver mulighed for at skabe et differentieret læringsmiljø, der understøtter det pædagogiske arbejde med at skabe helhed og fællesskaber for områdets børn. Den fælles naturbase, vil være omdrejningspunkt for udarbejdelse af en sammenhængende natur og friluftspædagogik set i et 0-18 års perspektiv. Børnene og de unge vil gennem deltagelse i pædagogisk tilrettelagte aktiviteter, opnå en nærhed og forståelse af naturen og det samspil vi som mennesker kan have med den. Naturen er et vigtigt læringsrum, hvor børnene udfordres på mange planer både kropsligt og mentalt. At bruge naturen som eksperimentarium og legerum danner grundlaget for en varig interesse, respekt og ansvarlighed for natur og miljø. Udgangspunktet for at forstå verden er også forståelsen af den natur, mennesket lever i og har ansvar for. Gennem barnet og den unges ophold, leg og aktiviteter udvikles dets respekt og forståelse for og glæde ved at være i naturen. Barnet lærer naturen at kende med alle sanser og oplever den som kilde til rum for leg, læring, oplevelse, udforskning og viden. Muligheden for ro og rum for fordybelse, er ligeledes en af de store kvaliteter en barndom med mulighed for udeliv giver. Legens tempo bliver i perioder lavere og fastholdes over længere tid. Børn oplever færre afbrydelser i deres leg, og har derved mulighed for at fordybe sig i leg og læring, og det kan have en positiv effekt på deres evne til at koncentrere sig. Skovtilbud er gode til at rumme alle børn, både børn der har brug for megen motorisk udfoldelse for at trives, og de mere forsigtige børn. Skoven er et konstant tilbud om at udfolde sig motorisk. 2 I overensstemmelse med Børn og Unge-udvalgets erklæring af 10. december 2010, som vedtaget i Aarhus Byråd med Forslag fra Venstres, Det Konservative Folkepartis og Dansk Folkepartis byrådsgrupper til byrådsbeslutning om variation i de århusianske børnepasningstilbud. d. 15. december 2010. Side 5 af 9
Gennem vidende og medlevende voksne vil børnene få vigtige erfaringer, eksperimentere og hente masser af viden om naturfænomener og tekniske sammenhænge. Erfaringen viser, at det er vigtigt med rum og plads til fysisk udfoldelse, ikke kun - men også - for drenge og motorisk urolige børn. Rammerne i en naturbase som Peter Sabroes Minde vil give gode betingelser for at understøtte et læringsmiljø baseret på vekslen mellem fordybelse og kropslig udfoldelse. Projektet forventes at understøtte børnenes udvikling af kropslig og mental robusthed, der vil styrke dem i forhold til at indgå i fællesskaber, og give dem gode betingelser for at indgå i nye sammenhænge ved overgange som eksempelvis skolestart. Skolebørnene vil ligeledes få enestående muligheder for at videreudvikle deres kompetencer i forhold til naturen og lære i et tæt samspil med naturen. Skoleklasser vil kunne henlægge dele af natur-teknik, biologi, idræt, og geografiundervisningen til naturbasen, ligesom andre fag kan tænkes at kunne profitere af at blive gennemført i den frie natur. FU vil kunne planlægge sommeraktiviteter og andre aktiviteter i tilknytning til naturbasen. Børn og unge vil opleve basen i mange forskellige sammenhænge og vil dermed opnå en langvarig tilknytning til området omkring naturbasen. Der vil blive mulighed for at forældrene også kan komme i naturbasen sammen med børnene og til forældrearrangementer. Forældrene vil derved få mulighed for at opleve naturen som en naturlig del af børnenes dagligdag og kunne videreføre naturoplevelser og friluftsliv i familiens fælles aktiviteter, evt. med udgangspunkt i naturbasen. Projektet opretter med sin plads til 2 børnegrupper bygningsmæssig kapacitet til yderligere en børnegruppe i tilknytning til Jægergårdsgade, og medvirker derved til opfyldelse af pasningsgarantien. Side 6 af 9
Naturbasen er en del af RULL og målet med RULL-programmet er at skabe spændende og fremtidssikrede ude- og indemiljøer, der understøtter de fire effektmål i budgettet, vedtaget af Byrådet: Læring og udvikling, trivsel og sundhed, rummelighed og forældreinddragelse. Evalueringen af de gennemførte RULL-projekter tænkes ind i kvalitetsarbejdet. Det betyder, at udbytte og effekt af RULL-indsatsen løbende skal kunne uddrages af skolernes, dag- og fritidstilbuddenes kvalitetsrapporter. Resultaterne og erfaringerne af RULL-projekterne opsamles i forhold til de enkelte projekter områdevis. Brugen af Naturbasen forventes ikke at udgøre en væsentlig forøgelse af trafikmængden i Marselisskoven. 5. De planlagte ydelser Det foreslås, at der etableres en naturbase i Peter Sabroes Minde for alle Børn og Ungetilbud i, primært som base for udendørs ophold med mulighed for at søge ly ved bygningerne. Børn og unge fra en større del af kommunen får således mulighed for at hente førstehåndsindtryk natur og udeliv. Børn fra Frederiksbjerg dagtilbud, Jægergårdsgade 68 får fast tilknytning til Peter Sabroes Minde. 6. Organisering af indsatsen Projektet styres i et samarbejde mellem Frederiksbjerg dagtilbud, Område Horsensvej, DUI Leg og Virke og forvaltningen. DUI Leg og Virke færdiggør byggeriet i dialog med Børn og Unge. DUI Leg og Virke er kontraktholder i forhold til rådgivere og entreprenører. Der er udarbejdet et udkast til en drift- og lejeaftale mellem DUI Leg og Virke og Børn og Unge, hvor Børn og Unge har en vederlagsfri brugsret i hverdagene i dagtimerne og en aften om ugen i 20 år, mod at indskyde anlægsmidler til færdiggørelse af projektet. Det er således DUI, der er bygherre på byggeriet og Børn og Unge bidrager med sparring i forbindelse med gennemførelse af den resterende del af byggeprojetet. Børn og Unge får forkøbsret, hvis DUI Leg og Virke opgiver deres aktiviteter i bygningerne. Personale fra Frederiksbjerg dagtilbud udvikler og vedligeholder friluftspædagogiske redskaber til brug på naturbasen og styrer den daglige pædagogiske drift. Side 7 af 9
Naturbasen bruges af de øvrige Børn og Unge tilbud i : Rundhøjskolen, Holme Skole, Tranbjerg Skole, Grønløkke skolen, N.J. Fjordsgades Skole, Læssøesgades Skole, Dagtilbud Holme, Dagtilbud Rundhøj, Dagtilbud Tranbjerg, Dagtilbud Læssøesgade, Dagtilbud Langenæsstien, Dagtilbud Frederiksbjerg og FU Horsensvej. Alle tilbuddene bidrager til driften af naturbasen. Naturbasen består af en bygning på ca. 240 kvadratmeter, der indeholder: Stort fællesrum og to mindre grupperum Køkken Udekøkken Garderobe og toiletfaciliteter Bygningen forventes at kunne tages i brug ved årsskiftet til 2012. Derudover har DUI Leg og Virke et selvstændigt projekt, der etablerer en sovesal på samme matrikel som naturbasen. 7. Konsekvenser for ressourcer Konsekvenser for anlægsressourcer Nedenstående anlægsbeløb er prissat ud fra licitationsresultatet og udgør det beløb, der skal til at færdiggøre og møblere bygningen til brug som naturbase. Anlægsudgifter i mio. kr. 2011 I alt Håndværkerudgifter 2,3 2,3 Bygherreleverancer, montering 0,4 0,4 Samlet anslået finansieringsbehov 2,7 2,7 Anlægsudgiften foreslås finansieret via de 2,7 mio. kr. af anlægsreserven til opfyldelse af pasningsgarantien og skal ses i sammenhæng med indstillingen Principindstilling om rum til leg og læring i midtbyen samt bevilling til projektering og indstillingen Sikring og forbedring af pasningsgarantien ved opførelse af 19 nye dagtilbudsgrupper og gennemførelse af en række omstruktureringsprojekter i 2010 og 2011. Finansiering i mio. kr. 2011 I alt Frigivelse fra anlægsreserven 2,7 2,7 Samlet anslået finansieringsbehov 2,7 2,7 Side 8 af 9
Konsekvens for driftsressourcer Frederiksbjerg dagtilbud forestår den daglige drift af naturbasen og de øvrige kommunale dagtilbud, skoler og FU i medvirker til finansiering af driften. Der er foreløbigt indgået en aftale mellem Børn og Unge-tilbudene, som løber over 3 år. Den afledte driftmæssige konsekvens af projektet afholdes således indenfor tilbuddene i s eksisterende budgetter. Konsekvens for CO2-udledningen Idet løsningen betyder, at Børn og Unge ikke længere anvender Kløverhytten, og den nye bygning på Peter Sabroes Minde har et mindre energiforbrug, medfører projektet en årlig mindreudledning af CO2 på 4,7 ton. Kristian Würtz / Nils Petersen Bilag Bilag 1: AB-11-554-013 (kun vedlagt originalsagen elektronisk) Bilag 2: T-11-554-013 (kun vedlagt originalsagen elektronisk) Tidligere beslutninger Aarhus Byråd vedtog d. 28. april 2010 indstillingen Principindstilling om rum til leg og læring i midtbyen samt bevilling til projektering Aarhus Byråd vedtog d. 16. december Børn og Unge udvalgets erklæring af 10. december vedrørende Forslag fra Venstres, Det Konservative Folkepartis og Dansk Folkepartis byrådsgrupper til beslutning om variation i de århusianske børnepasningstilbud Aarhus Byråd vedtog d. 8. september 2010 indstillingen Sikring og forbedring af pasningsgarantien ved opførelse af 19 nye dagtilbudsgrupper og gennemførelse af en række omstruktureringsprojekter i 2010 og 2011 Aarhus Byråd vedtog d. 15. december 2010 Forslag fra Venstres, Det Konservative Folkepartis og Dansk Folkepartis byrådsgrupper til byrådsbeslutning om variation i de århusianske børnepasningstilbud. Side 9 af 9