Indstilling. Til Århus Byråd via Magistraten. Børn og Unge. Den 15/ Århus Kommune

Transkript

1 Indstilling Til Århus Byråd via Magistraten Børn og Unge Den 15/ Anlægsbevilling på 3 mio. kr. til teknisk og pædagogisk modernisering af Børnehaven Mirabellen, Århus Kommune Administrationsafdeling Børn og Unge 1. Resume I Børnehaven Mirabellen på Borrevænget 28, Mårslet er det ønsket at forbedre de fysiske rammer så de i højere grad understøtter det pædagogiske arbejde med børnenes læring og udvikling. Der indstilles at skabe mere fleksible og inspirerende rammer, som gør det muligt, at målrette aktiviteter og tiltag mod det enkelte barns eller grupper af børns behov, muligheder og kompetencer. Samtidigt vil det være hensigtsmæssigt at skabe større aldersmæssig fleksibilitet i afdelingen, således at bygningen indrettes fleksibelt med mulighed for tilpasning af optaget af andelen af vuggestuebørn og børnehavebørn i fremtiden. Afdelingen vil hermed blive ændret fra børnehave til integreret afdeling. Grøndalsvej Viby J Sagsnummer M5/2009/13549 Sagsbehandler Dorte Alber Telefon Direkte telefon E-post byg@bu.aarhus.dk E-post direkte dalber@ .dk Projektet indgår som et af de 17 afgrænsede enkeltprojekter, der umiddelbart opfylder intentionerne bag RULL, og er derfor indstillet realiseret forud for en mere sammenhængende løsning i et større geografisk område jf. den byrådsvedtagne indstilling Rum til leg og læring. Første prioriteringsrunde 1. På den baggrund indstilles det, at der igangsættes en teknisk og pædagogisk modernisering af Børnehaven Mirabellen for 3 mio. kr. 1 Vedtaget d. 29. april og 27. maj 2009.

2 Anlægsbevillingen på 3 mio. kr. foreslås finansieret gennem frigivelse af 1,0 mio. kr. fra rådighedsbeløb afsat til RULL og 2,0 mio. kr. fra KB modernisering og genopretning. 2. Beslutningspunkter 1) der meddeles anlægsbevilling på 3,0 mio. kr. til teknisk og pædagogisk modernisering af Børnehaven Mirabellen. 2) anlægsbevillingen finansieres ved frigivelse af 1,0 mio.kr fra rådighedsbeløb afsat til RULL i 2009 samt 2,0 mio. kr. fra KB modernisering og genopretning i Baggrund Rum til leg og læring Byrådet har besluttet, at der over en 10-årig periode skal investeres massivt i en forbedring af de pædagogiske og tekniske inde- og udemiljøer i Århus Kommunes skoler, dag- og fritidstilbud. Ude- og indemiljøerne skal i højere grad inspirere børn og unge til aktiv brug af deres kroppe og sanser, stimulere deres kreativitet samt invitere til leg og læring. Dette projekt omtales som RULL-projektet, der er en forkortelse af Rum til Leg og Læring. Formålet med at investere i bedre og mere visionære fysiske rammer i skoler, dag- og fritidstilbud er at sikre, at de fysiske rammer bliver fremtidssikret og dermed i højere grad medvirker til at understøtte både Børn og Unges fire overordnede effektmål for børn og unge (Læring og udvikling, Rummelighed, Trivsel og sundhed samt Forældreinddragelse) og Tænketankens 6 principper for godt børnebyggeri. I den indledende fase af RULL blev det besluttet, hvordan Organisering af indsatsen i forbindelse med udmøntningen af midlerne til teknisk og pædagogisk modernisering af skoler, dag- og fritidstilbud (Fremsyn for Århus) 2 skulle udføres. Som bilag til denne indstilling blev der vedlagt en oversigt over en række planlagte vedligeholdelsesmoderniserings- og udbygningsprojekter i skoler, dag- og fritidstilbud, som det vil være hensigtsmæssigt at udvide med pædagogiske moderniseringer i overensstemmelse med visionerne bag RULL. 2 Vedtaget af byrådet d. 9. april Side 2 af 88

3 Et af de projekter, som er nævnt, er netop projektet omkring Børnehaven Mirabellen som indstilles fremtidssikret i forhold til leg og læring, i forhold til 0-18 års tænkningen og i forhold til imødekommelse af pasningsbehovet. I forbindelse med den overordnede organisering af RULL-indsatsen er der endvidere vedtaget en indstilling i Byrådet den 29. april og 27. maj 2009: Rum til leg og læring. Første prioriteringsrunde. Af indstillingen fremgår det, at der prioriteres på flere niveauer. Dels udføres der en sammenhængende analyse af udvalgte områder i Århus kommune, og dels realiseres enkeltstående afgrænsede projekter, bredt fordelt i hele kommunen. Nærværende projekt omkring Mirabellen er nævnt som et af de enkeltstående afgrænsede projekter ( En helhedsløsning i forhold til 0-6 år - Dagtilbuddet i Mårslet Skoles distrikt ), der opfylder hensigten med RULL, og som derfor i den første prioriteringsrunde indstilles iværksat. Mirabellens pædagogiske og fysiske rammer Der har været ledige pladser i Mirabellen på trods af ventelister til andre dagtilbudsafdelinger i Mårslet. Forældre og dagtilbudsbestyrelse har ad flere omgange rettet henvendelse til Århus Kommune og påpeget problemer omkring normering, akustik og de fysiske rammers stand og indretning. Som en følge heraf er Mirabellen, som oprindelig har været normeret til 49 børn (3-6 år), blevet nednormeret til 42 børn (3-6 år) med virkning fra 1. august 2009, og der af lavet bygningsmæssige analyser og vurderinger af de fysiske rammers behov og muligheder. Baggrunden for fokus på Mirabellen er således, at afdelingen i de nuværende rammer ikke opleves som et attraktivt pasningstilbud. Dette skyldes dels, at Mirabellen bygnings- og indretningsmæssigt ikke fungerer hensigtsmæssigt i den pædagogiske hverdag - som også udtrykt af Dagtilbudsbestyrelsen - og dels at brugerne foretrækker integrerede institutioner, hvor børnene kan være i en længere periode, og hvor søskende kan passes samme sted. Målet for projektet for Mirabellen er et pædagogisk miljø i attraktive fysiske rammer, hvor Side 3 af 88

4 såvel børnenes individuelle som sociale behov bliver tilgodeset kropsligt, emotionelt, kognitivt og perceptuelt. det enkelte barn oplever alderssvarende udfordringer og stimuli samtidigt med, at der kan arbejdes på tværs af aldre, køn og grupperinger børnene motiveres, inspireres og opfordres til selvhjulpenhed, aktivitet og kreativitet. uderummet inddrages aktivt i pædagogiske tiltag og aktiviteter. Etableringen af helhedsløsningen i dagtilbuddet giver mulighed for, at indrette fysiske bygningsmæssige rammer, der kan understøtte målene og det pædagogiske arbejde i Mirabellen og skabe Rum til leg og læring. Pladsbehov Pladsbehovsprognose 2009 for anvisningsdistrikterne i garantidistrikt Oddervej ½-2 årige 3 årige til skolestart Højbjerg-Skåde Mårslet Beder-Malling Oddervej = behov for flere pladser Note: I tabellen er den nye dagtilbudsafdeling Nymarksallé 1 indregnet med dens slutnormering, som er 17/30. Der forventes ifølge pladsbehovsprognosen samlet set at mangle pladser til børn alderen ½-2 år i garantidistrikt Oddervej. I forhold til pladssituationen i Mårslet forventes der dog fremadrettet at være balance mellem normeringer og indskrivninger. For børn i alderen 3 år skolestart viser prognosen, at der i garantidistriktet forventes balance i antallet af pladser, men at der i Mårslet anvisningsdistrikt i 2012 forventes at være behov for 67 pladser for 3-6-årige. På baggrund af ovenstående er det vurderingen, at der også i fremtiden bliver behov for pladserne i Mirabellen, samtidig med at der er behov for stor fleksibilitet imellem vuggestuepladser og børnehavepladser. Side 4 af 88

5 En ombygning af institutionen til sikring af dens funktionalitet og attraktivitet vurderes derfor at være hensigtsmæssig. Samtidig vil det være fornuftigt, at afdelingen ved en ombygning sikres mulighed for fleksibelt børneoptag med udgangspunkt i en fremtidig normering på 12 pladser til ½-2 årige og 40 pladser til 3-6-årige børn. Aktuelt er alle normerede pladser i Mårslet i anvendelse samtidigt med, at der er børn på venteliste i området. Til yderligere understregning af det fremtidige behov for pladserne i Mirabellen er der i Mårslet anvisningsdistrikt i alt 417 børn i alderen ½ år til skolestart, der benytter sig af et pasningstilbud. Heraf passes 335 i eget anvisningsdistrikt, svarende til ca. 80%. Mårslet er således et område, hvor en del af børnene (82) passes i andre distrikter. 4. Den forventede effekt Projektet omkring Mirabellen har til hensigt at understøtte og fremme sammenhæng i pasningsudbuddet på 0-6 års-området i Mårslet, samt øge mulighed for samarbejde og vidensdeling mellem de professionelle voksne omkring børnene i dagtilbuddet. RULL-tænketanken har udarbejdet en række anbefalinger til fremtidens børnebyggeri. Heraf fremgår det blandt andet, at rum og indretning skal tage højde for, at børn udvikler sig fra 0-18 år, og at forskellige udviklingstrin kræver forskellige udfordringer. I projektet opføres der netop i overensstemmelse med tænketankens anbefalinger lokaler, som kan anvendes specielt i forhold til aktiviteter, der målrettes forskellige aldersgrupper og behov i tilbuddet - individuelle såvel som sociale. Derved understøtter de bygningsmæssige rammer de pædagogiske visioner og mål formuleret af forældre, personale og ledelse i Mirabellen samt den pædagogiske indsats i overensstemmelse med Århus Kommunes effektmål for læring og udvikling, hvor børn og unge tilegner sig nødvendige faglige, personlige, sociale og kulturelle kompetencer. Ved omstrukturering af Mirabellen fra børnehave til integreret afdeling modsvares desuden det aktuelle behov for at gøre Mirabellen til et attraktivt pasningstilbud, samtidigt med at fleksibiliteten i bygningerne Side 5 af 88

6 muliggør tilpasning til en fremtidig udvikling i alderssammensætningen på dagtilbudsområdet i anvisningsdistriktet. I henhold til ovenstående effekter finansieres projektet via midler fra RULL samt KB modernisering og genopretning. 5. De planlagte ydelser Med forslaget etableres rammer som understøtter mulighed for at veksle mellem individorienterede og fællesskabsorienterede aktiviteter og rammer, der understøtter et mere fleksibelt og varieret læringsmiljø. Der skabes mulighed for samarbejde og inspiration på tværs af gruppeinddeling og funktioner, og rammer og mulige aktiviteter målrettes udviklingstrin, læringsstile og behov. Teknisk og pædagogisk modernisering af Mirabellen skaber fysisk hensigtsmæssige rammer for en normering på 12 ½-2-årige, og årige, dvs. en mulig opnormering fra 42 (pr. 1/8 2009) til 12/40 jf. nedenstående tabel: Pladsregnskab for Børnehaven Mirabellen Pasningstilbud Nuværende situation ( ) ½-2 årige 3 årige til skolestart Efter etablering af løsning ½-2 årige 3 årige til skolestart Borrevænget Løsningen opfylder således det fremadrettede pasningsbehov - herunder behovet for et fleksibelt børneoptag i Mirabellen. Problemerne omkring akustik og støj, der er påpeget af arbejdspladsvurderingen og af dagtilbudsbestyrelse, bliver løst ved teknisk og pædagogisk modernisering af Mirabellen, således at der opnås et bedre lærings- og arbejdsmiljø. Løsningen forventes at stå færdig medio Organisering af indsatsen Side 6 af 88

7 I samarbejde med ledelse og forældre i dagtilbuddet har Børn og Unge, Bygninger udarbejdet en bygningsmæssig løsning, der understøtter det pædagogiske arbejde med leg og læring, modsvarer behovet for opnormering og fleksibilitet i dagtilbuddet, samt løser problemerne omkring akustikken i lokalerne: Den bygningsmæssige løsning udgør en tilbygning indeholdende: 1 grupperum. Toilet/puslerum. Garderobe. Liggehal. Endvidere ombygges eksisterende rammer således: Der etableres bedre forbindelse og adgang imellem grupperum og mellem ude- og indearealer. Der etableres fællesarealer. Der etableres områder med aktiviteter og funktioner målrettet forskellige alderstrin og behov. Boligselskabet Præstehaven, der er ejer af bygningen, har godkendt ønsker om til- og ombygning. Standardlejekontrakt for institutionslejemål i boligforeninger i Århus Kommune, som er godkendt af Århus Byråd, gælder for lejemålet, hvilket betyder, at der er sikret uopsigelighed fra udlejers side. 7. Konsekvenser for ressourcer 7.1 Konsekvenser for anlægsressourcer. Anslåede anlægsudgifter til teknisk og pædagogisk modernisering er baseret på erfaringstal fra tilsvarende til- og ombygninger. Den videre projektering af om- og tilbygningen af Mirabellen, Borrevænget 28 foretages i henhold hertil. Anlægsudgifter i mio. kr I alt Børnehaven Borrevænget 28 Teknisk og pædagogisk modernisering 1,0 2,0 3,0 I alt 1,0 2,0 3,0 Beløbet finansieres dels via midler fra RULL og dels via KB modernisering og genopretning: Side 7 af 88

8 Finansiering i mio kr I alt RULL midler 1,0 1,0 KB modernisering og genopretning 2,0 2,0 Samlet finansiering ialt 1,0 2,0 3,0 7.2 Konsekvenser for driftsressourcer. En udvidelse af Børnehaven Mirabellens areal vil medføre øgede driftsudgifter: Årlig driftsudgift i forbindelse med Anslået til bygget Anslået afledt driftsudgift* tilbyggede m2 areal m2 Borrevænget kr. pr. kvm. I alt kr. *Driftsudgiften er fastsat på baggrund af erfaringsmæssige tal fra lignende afdelingstyper. Merudgiften finansieres fremadrettet via det samlede bygningsbudget for Børn og Unge. Gert Bjerregaard / Nils Petersen Bilag Bilag 1: AB (vedlagt originalsagen/-elektronisk) Bilag 2: T (vedlagt originalsagen/-elektronisk) Tidligere beslutninger Den 9. april 2008 vedtog Århus Byråd Organisering af indsatsen i forbindelse med udmøntning af midlerne til teknisk og pædagogisk modernisering af skoler, dag- og fritidstilbud (Fremsyn for Århus). Den 19. april og den 27. maj 2009 vedtog Århus Byråd indstillingen Rum til leg og læring. Første prioriteringsrunde. Side 8 af 88