ÅRHUS KOMMUNE - Magistratens 2. Afdeling INDSTILLING Til Århus Byråd Den. via Magistraten Tlf. nr.: 8940 2799 Jour. nr.: Nat/01/00025 Ref.: Dieter Delling Orientering om anvendelse af sprøjtegifte i Århus Kommune i 2004 1. Resume Århus Byråd vedtog den 26. november 1997 en indstilling fra Magistratens 5. Afdeling om stop for brug af sprøjtegifte på Århus Kommunes arealer med vandindvindingsinteresser. Sprøjtestoppet trådte i kraft den 1. januar 1998 og omfattede dengang ca. 75 % af kommunens areal. I overensstemmelse med vedtagelsen er der nedsat et tværmagistratsligt udvalg, der behandler dispensationsansøgninger og årligt rapporterer til byrådet med hensyn til økonomiske og kvalitetsmæssige konsekvenser ved sprøjtestoppet samt givne dispensationer. Indberetningerne fra de enkelte magistratsafdelinger kan sammenfattes således: Generelt har der i 2004 ikke været afsat flere penge til ukrudtsbekæmpelse i de enkelte magistratsafdelinger i Århus Kommune, men der rapporteres i mange tilfælde lokalt om et øget timeforbrug også i 2004. De økonomiske konsekvenser er også i 2004 holdt inden for de budgetmæssige rammer. Der har kun været få klager og få positive henvendelser fra brugere og borgere. Det samlede sprøjtemiddelforbrug i 2004 i Århus Kommunes afdelinger har været 105,2 kg mod 75,8 i 2003, 91,9 kg i 2002, 64,7 kg i 2001, 131,5 kg i 2000, 96,4 kg i 1999, 107,4 kg i 1998 og 677 kg i 1997. Stigning i forbruget fordeler sig med ca. 16 kg på Mollerup Golfbanes grønne arealer, 10 kg på Brandvæsenets arealer ved Kirstinemindesvej og mindre stigninger hos V& K, og Mag. 5.afd.. Golfbanen og arealer ved Kirstinesminde er ikke beliggende i drikkevandsindvindingsområder. Med denne indstilling orienteres også for første gang om status for de initiativer, der skal nedbringe pesticidbelastningen på arealer beliggende i Århus Kommune med mindst 200 kg sammenholdt med den kommunale 2002-situation, jvf. Byrådsbeslutningen af 24. september 2003 og 6. oktober 2004 om kommunes fremtidige sprøjtepolitik, kompenserende tiltag og deres afrapportering. - 1 -
I løbet af 2004 er der blevet købt arealer, som svarer til et mindre pesticidforbrug på ca. 131 kg aktivt stof. Besparelsen stiger til minimum 182 kg senest i 2006. 2. Tidligere beslutninger Januar 1997: Århus Byråd nedsætter en tværmagistratslig arbejdsgruppe til belysning af mulige konsekvenser af et eventuelt stop for brug af sprøjtegifte. Juni 1997: Rapport: Stop for brug af sprøjtegifte i Århus Kommune 26. november 1997: Byrådsbeslutning om at indføre stop for brug af sprøjtegifte på alle kommunale arealer med vandindvindingsinteresser med virkning fra 1. januar 1998 og om gennemførelse af en informationskampagne rettet mod øvrige lodsejere om stop for brug af sprøjtemidler. Budgetforlig 1998: Etablering af en pesticidkonsulentfunktion ved Naturforvaltningen, som stoppede 1. april 2002 7. juni 2000: Byrådsbeslutning om bl.a.: at der ved indgåelse af nye lejeaftaler på kommunal ejendom indføjes en klausul om, at kemiske plantebeskyttelsesmidler ikke må anvendes på arealet, at ledige landbrugsarealer bortforpagtes til økologisk drift / sprøjteforbud, når arealet er beliggende i drikkevandsindvindingsområde, at formandskabet for det tværmagistratslige arbejdsgruppe og dermed afrapporteringspligten overdrages til Magistratens 2. Afdeling. Dispensationsansøgninger behandles forsat i Magistratens 5. Afdeling. 7. februar 2001: Byrådsbeslutning om at opsamle og afrapportere de erfaringer, der er gjort i Århus kommune med pesticidfri pleje og vedligeholdelse. 5. februar 2003: Byrådsbeslutning om at fortsætte i år 2003 med den hidtidige sprøjtepolitik for at give den nødvendige tid til opstilling af handlingsplaner til indfasning af det totale sprøjteforbud pr. 1. januar 2007. 24. september 2003: Byrådsbeslutning om at fortsætte med den hidtidige sprøjtepolitik mod en reduktion af pesticidforbruget på mindst 200 kg i områder med drikkevandsindvindingsinteresser. Den samlede pesticidbelastning inden for Århus kommunes grænser skal altså uanset den fortsatte mulighed for at sprøjte i områder med begrænsede drikkevandsindvindingsinteresser nedbringes med mindst 200 kg aktivt stof - eller mindst ca. 2 gange det forbrug, kommunen havde i alt i 2002. 6. oktober 2004: Byrådsbeslutning om samtidig orientering om kompensationsforanstaltninger. 3. Beskrivelse af indstillingen Kommunens magistratsafdelinger er blevet bedt om at udfylde et indberetningsskema til brug for den årlige afrapportering. I indberetningsskemaet skulle der for alle Århus Kommunes arealer blandt andet oplyses om: der bruges sprøjtegifte på ejendommen der er afsat / brugt flere penge til vedligeholdelsen end i 2003 2
der er synlige ændringer, dvs. mere ukrudt end tidligere år hvilke metoder der har erstattet sprøjtningen den sprøjtefrie vedligeholdelse har givet funktionsmæssige problemer der er søgt dispensationer i 2004 afdelingen har fået positive såvel som negative henvendelser hvordan afdelingen har oplevet beslutningen om sprøjtefri vedligeholdelse. Følgende er et kortfattet resume af de enkelte magistratsafdelingers indberetninger: Borgmesterens Afdeling: Der er ikke anvendt sprøjtegifte i 2004. Magistratens 1. Afdeling: Der er ikke anvendt sprøjtegifte i 2004. Magistratens 2. Afdeling: Hovedmiddel til vedligeholdelse var også i 2004 Glyphosat i form af forskellige handelsvarer: Round up, Round up bio mv. I alt 72,4 kg aktive stoffer (heraf 70,1 kg Glyphosat) blev brugt. Dette større forbrug i forhold til 2003 skyldes hovedsageligt en mere målrettet indsats ved bekæmpelse af kæmpebjørneklo, et større forbrug på Brandvæsenets arealer på Kirstinesmindevej og et lidt større forbrug på vejarealerne. Selv om der var en del henvendelser fra borgere, var en stor del af disse positive og forstående for de problemer, omstillingen til sprøjtefri vedligeholdelse medfører. Der var dog også en del henvendelser, hvor der blev klaget over den tiltagende ukrudtsvækst på befæstede arealer. Bekæmpelsen af bjørneklo blev derimod hilst velkommen. 1. Naturforvaltningen Naturforvaltningen har brugt 23,4 kg aktive stoffer, heraf 21,5 kg glyphosat. Glyphosat brugtes til bekæmpelse af bjørneklo og en mindre del til almindelig ukrudtsbekæmpelse uden for områder med vandindvindingsinteresser. Problemet med den stærke spredning af bjørneklo kunne forvaltningen heller ikke komme til livs i det forløbne år. En meget koncentreret indsats forventes at skulle strække sig over yderligere 5-10 år for at kunne give vedvarende resultater. Desuden er der brugt små mængder insekticider og svampemidler (1,8 kg aktive stoffer) ved Marselisborg slot (rosensamlingen)og 0,2 kg Karate (aktivt stof) til bekæmpelse af lus i en juletræskultur. 2. Vej og Kloak Vej og Kloak brugte i 2004 34,0 kg Glyphosat (aktivt stof) til sprøjtning i områder i midtbyen, ca. 4 kg mere end i 2003. 3
3. Ejendomsforvaltningen og Juridisk-Teknisk Kontors Byggemodningsafdeling Ejendomsforvaltningen har i 2004 brugt 0,4 kg (aktivt stof) pesticider til bekæmpelse af bjørneklo. I 2004 blev der brugt 54,1 kg (aktive stoffer) til den lovpligtige bekæmpelse af flyvehavre på landbrugsjorder. Disse 54,1 kg er ligesom tidligere år ikke inkluderet i den foreliggende opgørelse. Bekæmpelse af flyvehavre er lovpligtigt og dermed udenfor kommunes beslutningskompetence. 4. Århus Brandvæsen Århus Brandvæsen brugte i 2004 14,4 kg Glyphosat (aktivt stof) til vedligeholdelse af arealer ved Kirstinesmindevej, ca. 10 kg mere end i 2003. Arealerne er beliggende uden for områder med vandindvindingsinteresser. Merforbruget skyldes, at der skulle sprøjtes flere gange end årene før pga. uheldige vejrforhold (regnvejr kort efter sprøjtning). Magistratens 3. Afdeling: Der har også i 2004 været sprøjteforbud på alle arealer, der administreres af Magistratens 3. Afdeling. Der er ikke på nuværende tidspunkt registreret nævneværdige økonomiske eller kvalitetsmæssige konsekvenser af forbudet. Magistratens 4. Afdeling: Der er i 2004 på alle Magistratens 4. Afdelings arealer anvendt 31,1 kg sprøjtegifte, heraf 2,5 kg Glyphosat (aktivt stof). Desuden 7,5 kg Prochloraz (aktivt stof) og 0,5 kg Tebuconazol (aktivt stof) mod svampe, 1,7 kg Dimethoat (aktivt stof) mod insekter og 20,6 kg Mechlorprop, MCPA, Dicamba (aktive stoffer) mod ukrudt på Århus- og Mollerup golfbaner. Stigningen i totalforbruget er ca. 16 kg aktive stoffer, som kan henføres til et stort forbrug af herbicden Herbatox på Mollerup golfbane. Forbrug af Round up o.l. midler er derimod faldet yderligere til kun 2,5 kg aktivt stof. Magistratens 5. Afdeling: Generelt vurderes der at være anvendt flere økonomiske midler til ukrudtsbekæmpelsen, som foretages manuelt ved brænding og lugning. Der er kun kommet få positive eller negative tilkendegivelser fra borgere/brugere, men generelt opleves beslutningen om delvist sprøjtestop positivt. På den gamle losseplads ved Lystrup er der anvendt 1,7 kg Glyphosat (aktivt stof) til bekæmpelse af Bjørneklo. Samlet billede Sammenlagt kan det ud fra indberetningerne konkluderes, at der kun har været få klager og få 4
positive henvendelser fra brugere og borgere. Tilbagemeldingerne fra de enkelte afdelinger har generelt været positive, dog påpeger Magistratens 2. Afdeling (Vej og Kloak) og Magistratens 4. Afdeling (Fritids- og Kulturforvaltningen) øgede omkostninger og utilfredsstillende vedligeholdelsesstandard. Det samlede sprøjtemiddelforbrug (aktivt stof) i år 2004 i Århus Kommunes afdelinger har udviklet sig således: Afdeling 1996 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Borgm. Afd. Mag. 1. Afd. 181,0 Mag. 2. Afd. 296,0 45,5 65,7 99,3 46,2 70,2 61,7 72,4 Mag. 3. Afd. 92,0 0,3 Mag. 4. Afd. 98,0 49,3 30,5 23,4 18,5 21,6 14,1 31,1 Mag. 5. Afd. 1 12,6 9,0 1,7 Totalforbrug i kg 677,0 107,4 96,2 131,5 64,7 92,1 75,8 105,2 Dispensationer Der er i 2004 indkommet 12 ansøgninger om dispensationer. Alle er imødekommet: 10 til bekæmpelse af flyvehavre på bortforpagtede arealer, 1 til bekæmpelse af lus i en juletræskultur og 1 til bekæmpelse af poppelskud.. 4. Kompenserende foranstaltninger Tabellen i bilag 1 indeholder de arealer, der siden 2002 er blevet erhvervet af kommunen og siden hen bortforpagtet på pesticidfrie vilkår. Arealerne er beliggende i områder med drikkevandsindvindingsinteresser (se kort i bilag 1), og de er altså blevet skånet for pesticidbelastning som følge af den kommunale overtagelse. De mængder pesticider, der således er undgået (vurderet til 1,5 kg aktivt stof pr. ha svarende til i alt 131 kg aktivt stof) overstiger allerede nu det aktuelle kommunale forbrug på arealer uden drikkevandsinteresser (de 105,2 kg nævnt oven for i skemaet), og vil senest 2006 nå den ønskede kompensation på 200 kg aktive stoffer, idet der også de kommende år forventes, at kommunen opkøber arealer og overfører dem til pesticidfri anvendelse. Effekten af de kompenserende foranstaltninger er således allerede nu større, end hvis Århus kommune havde besluttet stop for anvendelse af pesticider, og effekten er yderligere koncentreret i områder, hvor risikoen for forurening af (vand)miljøet er reel. Der vil også efter det tidspunkt, hvor reduktionen på 200 kg aktivt stof årligt er opnået, blive arbejdet for at sikre, at nettoreduktionen i forhold til 2002-niveauet til stadighed er på mindst 200 kg 5
aktivt stof. 5. Økonomiske konsekvenser Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser. 6. Konsekvenser i forhold til mål Udviklingen i forbruget af sprøjtemidler er stadigvæk i overensstemmelse med den erklærede målsætningen om at reducere pesticidbelastningen i Århus kommune Målsætningen om en kompensation på 200 kg aktive stoffer på arealer i vandindvindingsområder er pt. ikke opnået, men forventes at blive opnået i 2006. 7. Beslutningspunkter På baggrund af ovenstående indstilles til Århus Byråd, 1. at orienteringen tages til efterretning., Poul B. Skou / Troels Bak 6
BILAG 1 reduktion Beliggenhed størrels forvaltn e (rundet ing (ha) til hele kg) del af matr.nr 15gu, Malling by, Malling 3,7 JTK 3,7*1,5= 5,5=> 6 6 lodsejere. Der er tale om små "fritidsbrug", og arealerne omfatter såvel egentlig landbrugsjord som haver, gårdspladser o.l. 28 ÅKV 42 Yderligere 2-3 lodsejere afventer afgørelse om beskatning fra Told og Skat, inden de beslutter sig.?????? Fogsgård ca. 20 NF 30 6z Årslev - 1.3.02 Bortforpagtet 2,2 JTK 3 2f + 2g Kattrup - 1.10.02 Bortforpagtet 7,3 JTK 11 9e Holme - 1.5.03 Areal til grundejerforening 1,9 JTK 3 27e Mårslet - 1.7.03 købt og bortforpagtet 2,7 JTK 4 6a Harlev - 1.7.03 Bortforpagtet. Pesticidfri fra 2006. 4,0 JTK (6) 18 Solbjerg - 1.12.03 Bortforpagtet 2,6 JTK 4 3r Malling - 1.1.04 Bortforpagtet 3,1 JTK 5 1g m.fl. Kolt - 1.1.04 Bortforpagtet 4,1 JTK 6 4ae Malling - 1.6.04 Bortforpagtet 6,7 JTK 10 3ad Malling - 1.10.04 Bortforpagtet 4,2 JTK 7 8a Astrup - 1.1.05 Tidligere ejer driver farmen i 2005, derefter bortforpagtning 26 JTK (39) 4,1 12i Lisbjerg - 1.8.05 Bortforpagtning / udlejning efter overtagelse JTK (6) Sum 131 (182) i parantes reduktion i 2005/6 Derudover et mapinfo-kort som viser beliggenheden 7