Notat Notat om Socialt Indeks 2014 Sag: 16.00.00-P22-9-07 Daniella Andersen Wellejus Sundhed og Handicap 15-01-2015 Baggrund Den 8/12 2014 lancerede Socialpædagogerne (SL) en kortlægning af kommunernes indsats på hhv. Handicapområdet, Udsatte børn- og Unge og Udsatte Voksne. Faaborg-Midtfyn Kommune fik en samlet placering som nr. 27, hvilket dækkede over henholdsvise placeringer som nr. 68, 14 og 24 på de enkelte kategorier. Fagsekretariat Sundhed og Handicap undrede sig under den lave placering på Handicapområdet og satte sig for at undersøge sagen. Hertil blev datamaterialet for Faaborg-Midtfyn Kommune udleveret af SL. D. 11/1-2015 bragte Fyens Stiftstidende en artikel baseret på undersøgelsens resultater på handicapområdet. Artiklen konkluderede, at hjælpen til handicappede halter bagud i Faaborg-Midtfyn Kommune. Som konsekvens heraf er det oprindelige datamateriale udbygget med kommentarer fra Fagsekretariat for Sundhed og Handicap til undersøgelsen på voksen handicapområdet. Metode SL har brugt 4 metodiske tilgange i deres kortlægning: 1) Statistik/research, hvor Danmarks Statistik er brugt til indsamling bortset fra spørgsmålet om et udsatteråd, hvor SL har undersøgt det via kommunernes hjemmesider 2) Embedsmands-survey, som er gennemført ved hjælp af telefoninterview eller spørgeskemaundersøgelse af kommunernes socialchefer og børn- og ungechefer i perioden august-september 2014. 3) Medlemsundersøgelse, hvor en elektronisk spørgeskemaundersøgelse er sendt til SL s medlemmer i kommunerne i august 2014. Medlemmerne har ved undersøgelsens start skulle angive, hvilket område, de arbejder indenfor og har således kun svaret på spørgsmål, der knytter sig til det pågældende område. I Faaborg-Midtfyn Kommune har 61 ud af 200 SL medlemmer svaret, hvilket giver en svarprocent på 30,5. 4) Brugerundersøgelse, hvor en elektronisk spørgeskemaundersøgelse er sendt til DH s medlemmer af handicaprådene og hvor der er fulgt op med telefoninterviews i de kommuner, hvor ingen repræsentanter har svaret elektronisk. Undersøgelsen 1/6
er foretaget i perioden august-oktober 2014. I Faaborg-Midtfyn Kommune har 3 ud af 4 medlemmer svaret. Faaborg-Midtfyn Kommune, Handicapområdet Faaborg-Midtfyn Kommune bruger i øvrigt 8.647 kr. pr. borger i alderen 18-64 år i 2013 på handicapområdet i et spænd mellem de 98 kommuner fra 5.385 kr. 13.357 kr. Handicaprådet Datagennemgangen viser, at brugerne i Handicaprådet i Faaborg-Midtfyn Kommune er utilfredse med indsatsen på området. Således giver spørgsmålene hertil kun 36.31 % af de mulige point. Spørgsmålene til Handicaprådet omhandler: - Politiske krav og målsætninger på området - Inddragelse og lydhørhed i forhold til Handicaprådet - Tidssvarende boliger - Ledsagelse - Ferie - Evne til at få mennesker med funktionsnedsættelse i job - Tilgængelighed - Hvor ofte kommunen visiterer til tilbud inden for forskellige målgrupper - Kommunens prioritering af handicapområdet DH s repræsentanter i Handicaprådet i Faaborg-Midtfyn Kommune giver max 54 % af det mulige antal point på alle områder. De 54 % af det mulige antal point gives i de to første kategorier i resten er der tale om under halvdelen af det mulige antal point. Det er især i spørgsmålene om ferie, jobskabelse og tilgængelighed, at kommunen vurderes lavt. Visitation I forhold til visitation til tilbud for forskellige målgrupper, så er der i Faaborg-Midtfyn Kommune et visitationsudvalg, der skal behandle alle ansøgninger om døgntilbud. Som det fremgår af bilag 1, så er det langt størstedelen af disse ansøgninger, der imødekommes. Respondenterne kan selvfølgelig have tænkt på den samlede visitering af tilbud til målgrupperne men da spørgsmålet går på visitering til højt specialiserede tilbud, finder fagsekretariatet, at visitationen til døgntilbud er et godt pejlemærke. Ferie I forhold til ferie, er det svært at vide, om andre kommuner scorer højere her men det kan være en overvejelse, om enkelte kommuner fortsat har den praksis at sælge ledsagertimer fra personalestaben til ferier. Mange kommuner har dog et fastsat serviceniveau på et vist antal feriedage om året. Tilgængelighed I forhold til tilgængelighed, så har der i flere år har været nedsat et velfungerende tilgængelighedsudvalg under Handicaprådet. Kommunalbestyrelsen har samtidig afsat 2/6
midler til "God adgang", og der er ansat en medarbejder i teknisk afdeling til at sikre tilgængeligheden for borgere med funktionsnedsættelser i alle nye offentlige byggerier. Ligeledes er der sat fokus på, at støtte erhvervslivet som f.eks. butikker i at tænke tilgængelighed. Faaborg-Midtfyn Kommune skulle således være langt fremme på dette område. SL Socialpædagogernes Landsforbund 41 SL-medlemmer har svaret på spørgsmålene på handicapområdet i Faaborg-Midtfyn Kommune. SL s medlemmer er middelmådigt tilfredse med indsatsen i Faaborg-Midtfyn Kommune på handicapområdet. Alt i alt giver de Faaborg-Midtfyn Kommune 52,7 % af det mulige antal point. Medlemmerne er spurgt til: - Mulighed for supervision - Uddannelse (efteruddannelse, nødvendig uddannelse, krav om uddannelse) - Kendskab til politiske målsætninger - Borgernes adgang til specialiserede tilbud - Adgang til kommunen og mulighed for at blive hørt - Kommunens evne til at få mennesker med handicap i job - Kommunens prioritering af området - Overordnede rammer for udførelse af arbejdet Ifølge medlemmerne fra SL kan Faaborg-Midtfyn Kommune især blive bedre til at give adgang til nødvendig supervision samt at sikre, at personalet har den nødvendige uddannelsesmæssige forudsætning for at løse opgaverne tilfredsstillende. Til gengæld føler medlemmerne, at de har et ganske godt kendskab til de politiske målsætninger (75 %), ligesom de oplyser, at der i stor udstrækning er opstillet uddannelseskrav på arbejdspladsen (72 %). Embedsmænd Embedsmands-undersøgelsen har følgende temaer: - En selvstændigt nedskrevet politik på området - Muligheder inden for kultur- og fritidstilbud - Ferie - Hvor ofte kommunen visiterer til tilbud inden for forskellige målgrupper Her er der givet top-point hele vejen rundt med undtagelse af spørgsmålet om mulighed for 1 uges ferie med socialpædagogisk bistand, hvortil der er svaret, at under halvdelen af borgerne i botilbuddene har denne mulighed. Statistik/research Der er for handicapområdet ikke foretaget statistik/research. Faaborg-Midtfyn Kommune, Udsatte Børn og Unge Statistik/research 3/6
Udviklingen i færdiggjort uddannelse (folkeskole og ungdomsuddannelse) er en lille smule i den forkerte retning mens udviklingen i ungdomskriminalitet er en lille smule i den rigtige retning. Embedsmænd I denne del af undersøgelsen er der spurgt til områderne: - Specialteam - Former for akutte tilbud - Rådgivningstilbud - Underretninger - Inddragelse af familie og netværk - Efterværn - Formaliseret samarbejde mellem familieplejere og døgninstitutioner - Misbrugsbehandling til unge - Hvor ofte kommunen visiterer til tilbud inden for forskellige målgrupper Her er der givet top-point stort set hele vejen rundt. Undtagelserne er, at der ikke er et inklusions-specialteam, som kan rykke ud, at der ikke tilbydes andre former for akutte tilbud end de i undersøgelsen nævnte, at der ikke visiteres til højtspecialiserede tilbud inden for særligt skadede spæd- og småbørn samt at under halvdelen af de anbragte unge tilbydes efterværn. SL 11 SL-medlemmer har svaret på spørgsmålene på området for udsatte børn og unge. Medlemmerne af SL har en rimelig opfattelse af Faaborg-Midtfyn Kommunes indsats på området for udsatte børn og Unge. Alt i alt får Faaborg-Midtfyn Kommune 62,36 % af de mulige antal point i denne del af undersøgelsen. Medlemmerne er spurgt til følgende temaer: - Mulighed for supervision - Uddannelse (efteruddannelse, nødvendig uddannelse, krav om uddannelse) - Kendskab til politiske målsætninger - Borgernes adgang til specialiserede tilbud - Investering i tidlige indsatser - Adgang til kommunen og mulighed for at blive hørt - Underretninger - Børnesamtaler - Kommunens prioritering af området - Overordnede rammer for udførelse af arbejdet Især oplever medlemmerne ikke, at personalet har den nødvendige uddannelse til at løse opgaverne tilfredsstillende, hvilket måske hænger sammen med, at de heller ikke oplever at få den nødvendige efteruddannelse. Alle medlemmerne oplever, at der er stillet krav om uddannelse på arbejdspladsen. 86 % af respondenterne har kendskab til de politiske målsætninger på området, mens 80 % oplever, at der gennemføres mindst 2 børnesamtaler om året for hvert anbragt barn. 4/6
Handicaprådet Handicaprådet er ikke blevet spurgt på området for udsatte børn og unge. Faaborg-Midtfyn Kommune, Udsatte voksne Statistik/research Der er her undersøgt, om kommunen har et udsatte-råd. Det har Faaborg-Midtfyn Ikke. Embedsmænd Der er spurgt til følgende temaer: - Særskilt politik for udsatte voksne - Tilbud til alkohol- og stofmisbrugere - Tidsramme fra henvendelse til behandling - Opfølgning og efterbehandling på alkohol- og stofmisbrugsbehandling Der gives top-point hele vejen rundt bortset fra, at der ikke er en selvstændig politik for udsatte voksne. SL 9 SL-medlemmer har svaret på spørgsmålene på området for udsatte voksne. Medlemmerne er spurgt til: - Mulighed for supervision - Uddannelse (efteruddannelse, nødvendig uddannelse, krav om uddannelse) - Kendskab til politiske målsætninger - Borgernes adgang til specialiserede tilbud - Adgang til kommunen og mulighed for at blive hørt - Kommunens evne til at få mennesker, der er socialt udsatte i job - Kommunens prioritering af området - Overordnede rammer for udførelse af arbejdet Også på området for udsatte voksne er der blandt medarbejderne en rimelig opfattelse af Faaborg-Midtfyn Kommunes indsats. Alt i alt får Faaborg-Midtfyn Kommune 59,5 % af de mulige antal point i denne del af undersøgelsen. Som på børn- og ungeområdet er det også her på voksenområdet især omkring nødvendig uddannelse og efteruddannelse, at medarbejdernes vurdering scorer lavt. Således er det for alle 3 områder spørgsmålet om, om personalet har den nødvendige uddannelse til at løse opgaverne tilfredsstillende, der trækker ned. 89 % angiver, at der stilles krav om uddannelse på arbejdspladsen og ligeledes 89 % har kendskab til de politiske målsætninger på området. Disse to spørgsmål er således på alle tre områder med til at trække pointene op. Det er desuden på området for udsatte voksne, at flest medarbejdere føler, at de får den nødvendige supervision der er her tale om 67 %, der svarer ja til det. 5/6
Handicaprådet Handicaprådet er ikke blevet spurgt på området for udsatte voksne. Sundhed og Handicap 19-01-2015 6/6