FREDERIKSHAVN KOMMUNE REFERAT FRA DET SOCIALE UDVALG 11-06-2002 Mødedato: 11-06-2002 Mødetidspunkt: kl. 14.00-17.50 Mødested: Udvalgslokalet, Fasanvej Fraværende: Jørn Larsen deltog frem til kl. 15.30, d.v.s. deltog i behandlingen af pkt. 1. # 243490/12-06-2002
11-06-2002 Bilags- og indholdsfortegnelse til møde den 11-06-2002 Punkt nr.: Emne: Bilag: Gæster: Side ÅBNE SAGER 104 1. Orientering om budgetopfølgning pr. 31.05.02 104 Afdelingsleder John Kristensen 104 2. Forslag til brugerindflydelse på Rådhuscentrets fremtidige drift. 105 Jette Overgaard 107 3. Oprettelse af bruger- og pårørenderåd på ældreområdet 108 BR-M, høringssvar (241367) 109 BR-S, høringssvar (241369) 109 BR-N, høringssvar (240766) 109 4. Forslag til botilbud for demente. 110 Godkendt målsætning på demensområdet (240387) 114 5. Tilrettelæggelse af kommunalt tilsyn i plejehjem og lignende boligenheder 115 BR-M, høringssvar (241367) 116 BR-S, høringssvar (241369) 116 BR-N, høringssvar (240766) 116 6. Omkostninger i forbindelse med flytning fra plejehjem m.v. 116 Oversigt over problemstillinger i forbindelse med flytning - ældreboligprojekter (239249) 118 7. Medlemskab af boligforening i nye plejeboliger 119 8. Handicapbus til værestedet Solstrålen 120 # 243490/12-06-2002
11-06-2002 9. Etablering af døgnbofællesskab 2003 for voksne psykisk udviklingshæmmede. 122 Lokalplansbestemmelser - bofællesskab Odinsvej 169 (242570) 124 10. Servicemål for Den kommunale sundhedstjeneste 125 Jørgen Træholt 126 Bilag Forslag til forebyggelse af motoriske vanskeligheder hos børn i Frederikshavn Kommune (139484) 126 Servicemål for Sundhedstjenesten fra 1/8 2002 (238492) 126 Lov om forebyggende sundhedsordning for børn og unge (241123) 126 11. Fastsættelse af socialudvalgets møder - 2. halvår 2002 127 Mødekalender for 2002 (210415) 127 LUKKEDE SAGER 127 12. Lukket sag 127 # 243490/12-06-2002
11-06-2002 Side 107 ÅBNE SAGER Sagsident: 232199 ngsojok 1 1. Orientering om budgetopfølgning pr. 31.05.02 Sagsfremstilling Socialudvalget behandlede på sit møde d. 07.05.02 socialforvaltningens budgetrevision pr. 31.03.02. Budgetrevisionen forudså budgetmæssige problemer på områderne integreret pleje og førtidspensioner, og modsat mindreforbrug på området personlige tillæg. Socialudvalget besluttede i denne forbindelse, at forvaltningen på mødet d. 11.06.02 skulle give en orientering om budgetopfølgningen pr. ultimo maj. Denne orientering gives på mødet. Målsætningsmæssige konsekvenser: Ingen Budgetmæssige konsekvenser: [x] Ingen budgetmæssige eller personalemæssige konsekvenser i forhold til det vedtagne budget: Agenda 21 konsekvenser: Proces: [x] Ingen [ ] Foretages Miljøkonsekvenser: [x] Mindrebetydende/ubetydelig e [ ] Væsentlige/bør undersøges Gæster til Socialudvalget: Afdelingsleder John Kristensen
11-06-2002 Side 108 Socialdirektørs indstilling: At orienteringen tages til efterretning. At Socialudvalget drøfter om situationen giver anledning til politiske initiativer. Beslutning i Det sociale udvalg den 11-06-2002: Orienteringen taget til efterretning. Der afholdes et ekstraordinært møde den 18. juni om behovet for initiativer på ÆHS s område, set i lyset af budgetopfølgningen ultimo maj 2002. Fraværende: Ingen Sagsident: 239204 ngplgk 1 2. Forslag til brugerindflydelse på Rådhuscentrets fremtidige drift. Sagsfremstilling På et møde den 23-04-02 med repræsentanter for Rådhuscentrets brugere og foreninger, blev det besluttet at nedsætte en arbejdsgruppe, som skulle udarbejde forslag vedrørende den fremtidige brugerindflydelse i Rådhuscentret. Arbejdsgruppen bestod af: Jens Bjerregaard, støtteforeningen Karen Kristensen, brugerråd Nord Elisabeth Andersen, aktivitetsudvalget Thorkild Holm Pedersen, konstitueret områdeleder Arbejdsgruppen har udarbejdet følgende forslag, som har været drøftet på et brugermøde den 21-05-02, hvor det blev meget positivt modtaget. Med udgangspunkt i Socialudvalgets beslutning af 02-04-02 vedrørende brugerindflydelse på Rådhuscentret, foreslås det, at der etableres et brugerråd kaldet Rådhuscenterrådet.
11-06-2002 Side 109 Rådet sammensættes så bredt som muligt, så de interessenter og brugere der er i centret i dagtimerne tilgodeses. Det foreslås derfor, at følgende grupper hver udpeger ét medlem til rådet: Grovværkstedet Finværkstedet Sølvsmedjen EDB-gruppen Samværsgrupperne Søndagscafeen Støtteforeningen 1 medarbejderrepræsentant fra køkkenet 1 medarbejderrepræsentant fra værkstedet Lederen af Rådhuscentret (sekretær for rådet) Det foreslås endvidere, at Rådhuscenterrådet mødes 1 gang om måneden, dog ikke i juni og juli måned. Forslag til vedtægter Formål: Rådhuscenterrådet skal medvirke til at fremme trivsel for Rådhuscentrets brugere ved at arbejde for, at flest mulige brugeres interesser og behov tilgodeses i videst mulig omfang. Rådhuscenterrådet skal medvirke med ideer og inspiration og opmuntre til frivillig indsats til gavn for Rådhuscentret Rådhuscenterrådet skal virke som bindeled og kon-taktorgan mellem brugere og personale/ledelse på Rådhuscentret Arbejdsopgaver: Rådhuscenterrådet skal holde sig orienteret og medvirke ved orientering af brugere om tilbud fra Rådhuscentret Rådhuscenterrådet skal medvirke ved organisering af Rådhuscentrets frivillige og samarbejde med andre frivillige organisationer. Rådhuscenterrådet kan nedsætte de udvalg og arbejdsgrupper, der måtte skønnes nødvendige for at fremme forskellige opgaver. Etablering som forsøgsordning: Det foreslås, at Rådhuscenterrådet etableres som en forsøgsordning i et år.
11-06-2002 Side 110 Herefter vurderes det, om rådet lever op til den beslutning, som Socialudvalget har truffet, og om brugerne er tilfredse med ordningen. Dette betyder at Rådhuscenterrådets vedtægter først vedtages endeligt efter et år. Afholdelse af informationsmøder: For at skabe så gode betingelser omkring information og inspiration i forhold til brugerne som overhovedet muligt, foreslås det at der afholdes mindst 2 stormøder hvert år for alle brugere af Rådhuscentret, hvor der vil blive informeret om relevant stof vedrørende Rådhuscentrets drift: Hvad er der sket siden sidst - Hvad skal der arbejdes med det kommende halve år - Økonomi - samt andre aktuelle emner. Bemærkninger fra De Samvirkende Invalideorganisationer: Sagen er sendt til høring i DSI. Bemærkninger fra Ældrerådet: Sagen er sendt til høring i Ældrerådet. Målsætningsmæssige konsekvenser: Ingen. Budgetmæssige konsekvenser: [x] Ingen budgetmæssige eller personalemæssige konsekvenser i forhold til det vedtagne budget: Øvrige bemærkninger: Ingen Agenda 21 konsekvenser: Proces: [x] Ingen [ ] Foretages Miljøkonsekvenser: [x] Mindrebetydende/ubetydelig e [ ] Væsentlige/bør undersøges Bilag:
11-06-2002 Side 111 Høringssvar fra Ældrerådet og DSI vil foreligge til mødet. Gæster til Socialudvalget den 11-06-02: Jette Overgaard Afdelingslederens indstilling: Det indstilles at forslaget imødekommes. Beslutning i Det sociale udvalg den 11-06-2002: Indstillingen tiltrådt. Da Ældrerådet tager sig af de overordnede forhold på ældreområdet tildeles der ikke pladser til Ældrerådet i det nye råd. Fraværende: Jørn Larsen Sagsident: 236627 ngplas 1 3. Oprettelse af bruger- og pårørenderåd på ældreområdet Sagsfremstilling Med virkning fra 1. januar 2002 er der indført en ny bestemmelse, 112 a, i serviceloven, hvorved kommunerne pålægges at oprette bruger- og pårørenderåd i tilknytning til plejehjem og lignende boligenheder. De nye råd skal fungere som et forum for dialog mellem kommunen og brugerne/de pårørende om tilrettelæggelsen af hverdagen for beboere i plejehjem og lignende boliger. Rådene skal endvidere inddrages ved fastlæggelsen af retningslinierne for kostplaner, arbejdsrutiner, aktiviteter m.v. Lovændringen betyder blandt andet at rådene skal høres om de tilsynsrapporter, der udarbejdes i
11-06-2002 Side 112 forbindelse med såvel de kommunale som embedslægens tilsynsbesøg. Da der skal være plads til lokale variationer i rådenes organisering og sammensætning, er det op til den enkelte kommune at beslutte hvor mange råd, der skal nedsættes, samt hvordan rådene skal sammensættes. I overensstemmelse med lovens intentioner er der i ÆHS-ledelsen enighed om: at brugere og pårørende skal udgøre flertallet i rådene. at ældrerådet ikke skal repræsenteres i rådene. at der oprettes et bruger- og pårørenderåd i det enkelte område, så der sikres repræsentation af brugere og pårørende med tilknytning til boliger, der udgør naturlige geografiske og/eller interessemæssige enheder. ÆHS-ledelsen anbefaler nedlæggelse af de nuværende brugerråd samtidig med oprettelsen af de nye brugerog pårørenderåd. Forud herfor skal der imidlertid udarbejdes forslag til vedtægter for bruger- og pårørenderådene. - Vedtægter som blandt andet skal indeholde forslag til, hvorvidt rådene skal nedsættes ved valg, udpegning eller andet, og den konkrete sammensætning af rådene (herunder evt. politisk deltagelse i rådene). Vedtægterne skal behandles og godkendes af kommunalbestyrelsen. Målsætningsmæssige konsekvenser: Budgetmæssige konsekvenser: [x]ingen budgetmæssige eller personalemæssige konsekvenser i forhold til det vedtagne budget: Agenda 21 konsekvenser: Proces: [x] Ingen [ ] Foretages Miljøkonsekvenser: [x]
11-06-2002 Side 113 Mindrebetydende/ubetydelig e [ ] Væsentlige/bør undersøges Bilag: BR-M, høringssvar (241367) BR-S, høringssvar (241369) BR-N, høringssvar (240766) Afdelingslederens indstilling: ÆHS-ledelsens forslag anbefales godkendt, således at de nuværende brugerråd nedlæggelse samtidig med at der oprettes nye bruger- og pårørenderåd, hvis personsammensætning opfylder lovkravet på området. Det anbefales endvidere, at der hurtigst muligt og med inddragelse af de nuværende brugerråd udarbejdes forslag til vedtægter for de nye bruger- og pårørenderåd. Beslutning i Det sociale udvalg den 11-06-2002: Indstillingen godkendt. Udvalget besluttede samtidig ikke at lade sig repræsentere i de nye råd. Da Ældrerådet tager sig af de overordnede forhold på ældreområdet tildeles dette ikke pladser i de nye råd. Fraværende: Jørn Larsen Sagsident: 239420 ngplgk 1 4. Forslag til botilbud for demente. Sagsfremstilling Ældre- og Handicapservice har gennem de seneste år arbejdet målrettet mod at skabe bedre vilkår for de demente brugere, dels ved at belyse demensområdet og dels gennem uddannelse af personalet. Den 18-01-99 godkendte Byrådet en direkte målsætning på demensområdet, hvorefter ansættelse af demenskoordinator i hver enkelte område er
11-06-2002 Side 114 gennemført, og der gives løbende tilbud om diagnosticering af brugere med demenssymptomer, så man herved sikrer den bedst mulige pleje. Efterfølgende har en arbejsgruppe arbejdet med forslag til botilbud til demente. Arbejdsgruppen har bestået af: Demenskoordinatorerne fra de enkelte områder Områdeleder, område land Afdelingsleder i Ældre- og Handicapservice Sygeplejefaglig leder fra Gigtplejehjemmet For at opfylde de demente brugeres behov for en boform med tryghed i mindre enheder, har arbejdsgruppen arbejde med begrebet skærmet afsnit. Forudsætninger for at kunne kalde en boenhed for et skærmet afsnit : En boenhed med ideelt 8 og max. 10 boliger, placeret omkring et fællesareal, så dette er synligt fra alle boligernes yderdøre. Fællesarealet skal være så rummeligt, at der er mulighed for at lave plads til 2 beboergrupper. Det er nødvendigt med trygge og overskuelige rammer, da demenssygdommen ofte medfører orienteringsbesvær, og den demente glemmer hvor han/hun er. Der skal være mulighed for at den demente kan færdes ude, eventuelt på egen hånd, i en sansestimulerende have. Personalet skal have hjerte og engagement for demente, og skal have en særlig uddannelse indenfor specialet. Forståelse, interesse og indsigt er afgørende for at kunne skabe det nødvendige terapeutiske miljø som sygdomsbehandling. Aktiviteter tilpasset den enkelte demente er en vigtig del af det terapeutiske miljø. Et godt pårørendesamarbejde er en nødvendighed for at skabe indsigt og forståelse for den dementes livshistorie og situation. Det skærmede afsnits personale er netværk for de pårørende. Et skærmet afsnit har personalenærvær døgnet rundt. Der kan være behov for hjælp hele døgnet, måske er den demente mest aktiv om natten. Personalet deltager aktivt i undervisning og supervision for at sikre kvalitet og udvikling.
11-06-2002 Side 115 Et skærmet afsnit har tilknyttet en demenskoordinator, som medvirker til problemløsning og inspiration. Et skærmet afsnit skal have en personalenormering til pleje inkl. rengøring på 1,6 PE. Målgruppe og visitering til skærmet afsnit. Målgruppen for et skærmet afsnit er demente brugere, og for at kunne blive visiteret til en plads skal følgende krav være opfyldte: Det skal foreligge en demensudredning (diagnose, færdighedsvurdering, livshistorie). Den dementsyge skal kunne profitere af det særlige terapeutiske miljø, der er i et skærmet afsnit. Den dementsyges behov skal ikke kunne opfyldes i et almindeligt afsnit. Forslag til antal pladser og placering af skærmede enheder. Den seneste forskning indenfor demensområdet viser, at 5% af befolkningen udvikler demens. Risikoen for at blive ramt af demens fordobles for hver 5. leveår efter 60 år. 70% af beboerne på et plejehjem er demente, heraf udvikler 25% vanskelig adfærd på grund af demenssygdommen Alzheimer. Med 235 fremtidige plejehjemsboliger i Frederikshavn vil der efter ovennævnte beregningsmodel være behov for mindst 41 pladser i skærmede afsnit. For i videst muligt omfang at indfri det politisk vedtagne mål om lokale bo-muligheder for demente, foreslår arbejdsgruppen, at der etableres 46 pladser der fordeles således: 20 boliger på Gigtplejehjemmet. 9 boliger i Leve-bo miljø på Abildvej. 9 boliger i Leve-bo miljø i Sydbyen. 8 boliger på Strandgården i det eksisterende byggeri. Dette forslag medfører, at der skal anvendes 1 bolig til fællesrum i hvert af de 2 huse på henholdsvis Abildvej og Sydbyen, idet det planlagte byggeri har for lidt fællesareal til at huse et skærmet afsnit. I tilfælde af ændrede behov i fremtiden, kan alle boliger i ovenstående model uden videre anvendes til almindelige Leve-bo miljøer.
11-06-2002 Side 116 Behovet for personaleressourcer i et skærmet afsnit. Udregningen af personalenormeringen tager udgangspunkt i den aktuelle personaledækning på Gigtplejehjemmets eksisterende skærmede afsnit. Der er beregnet 1 nattevagt pr. 10 beboere, samt nødvendig afløsning. Beregningen dækker pleje og rengøring, og er ikke en bruttonormering. Normering, pleje og rengøring 1,1774 Nattevagt, 1 pr. 10 beboere 0,1600 Afløsning 6 ugers ferie 0,1543 Sygefravær 5,5 % 0,0735 Kursus/undervisning/supervision (i alt 1 uge pr. medarbejder pr. år) 0,0257 I alt pr. beboer 1,5909 I henhold til Serviceloven 109 om magtanvendelse samt 109 e vedrørende optagelse i særlige botilbud uden samtykke, kan man ikke flytte en dement beboer fra et Leve-bo miljø til et skærmet afsnit uden beboerens direkte samtykke, selv om sygdommen udvikler sig, ligesom man ikke kan flytte en dement beboer fra et skærmet afsnit, hvis det særlige plejebehov reduceres. Gruppen er opmærksom på, at behovet for ekstra personaleressourcer til beboerne i de skærmede enheder vil variere over tid, og foreslår at de ekstra afsatte ressourcer til den tid anvendes til de brugere i Ældre- og Handicapservice, der har behov for den særlige pleje. Behov for særlig indrettede miljøer til de meget udadreagerende demente. Der vil til stadighed være behov for enkelte pladser til en minimal gruppe af demenssyge borgere, som udviser en meget udadreagerende adfærd, og derfor ikke kan være i et skærmet afsnit. Indtil nu har man henvist disse borgere til amtsinstitutioner. Det bør overvejes, om der skal etableres et bo-tilbud til denne gruppe borgere i kommunalt regi. Forslagene er forelagt for Socialudvalget på temamøde den 12-04-02. Bemærkninger fra De samvirkende Invalideorganisationer. Sagen er sendt til høring ved DSI.
11-06-2002 Side 117 Bemærkninger fra Ældrerådet. Sagen er sendt til høring ved Ældrerådet. Målsætningsmæssige konsekvenser: Ingen. Budgetmæssige konsekvenser: [ ]Ingen budgetmæssige eller personalemæssige konsekvenser i forhold til det vedtagne budget: Budgetmæssige konsekvenser i indeværende år: Bevillingstype: [ ] Tillægsbevilling drift/refusion [ ] Anlægsbevilling (frigivelse af rådighedsbeløb) [ ] Tillægsbevilling til anlægsbevilling [ ] Optagelse af rådighedsbeløb [ ] Tillægsbevilling til rådighedsbeløb Beløb: Finansiering: Budgetmæssige konsekvenser i overslagsårene: 2003: 2004: 2005: Personalemæssige konsekvenser: 2000: 2001: 2002: 2003: Øvrige bemærkninger: Indstillingen medfører at budgetrammen udvides med de anførte beløb. Agenda 21 konsekvenser: Proces: [x] Ingen [ ] Foretages Miljøkonsekvenser: [x] Mindrebetydende/ubetydelig e [ ] Væsentlige/bør undersøges Afdelingslederens indstilling:
11-06-2002 Side 118 Det indstilles at arbejdsgruppens definition af et skærmet afsnit tiltrædes. at arbejdsgruppens forslag til målgruppe og visitation til skærmet afsnit tiltrædes. at arbejdsgruppens forslag til antal pladser og placering af skærmede enheder tiltrædes. at der indarbejdes en rammeudvidelse af Ældre- og Handicapservices budget 2003 og i overslagsårene på kr. 6,6 mill. kr. til den øgede personalenormering. at arbejdsgruppen udarbejder forslag til fremtidigt botilbud til de meget udadreagerende demente. Bilag: Godkendt målsætning på demensområdet (240387) Høringssvar fra Ældrerådet og DSI vil foreligge til mødet. Beslutning i Det sociale udvalg den 11-06-2002: Genoptages i forbindelse med budget 2003. Fraværende: Jørn Larsen Sagsident: 236630 ngplas 1 5. Tilrettelæggelse af kommunalt tilsyn i plejehjem og lignende boligenheder Sagsfremstilling Med virkning fra 1. januar 2002 indførtes en ny bestemmelse, 113 a, i serviceloven. Den nye bestemmelse medfører, at den kommunale myndighed pålægges at aflægge mindst et anmeldt og et uanmeldt tilsynsbesøg årligt i plejehjem og lignende boligenheder, samt at udfærdige og offentliggøre en tilsynsrapport efter hvert tilsynsbesøg.
11-06-2002 Side 119 Ændringen af servicelovens 113 præciserer således den kommunale myndighedsforpligtelse til at føre tilsyn med, at opgaverne på ældreområdet løses i overensstemmelse med den sociale lovgivning og det kommunale serviceniveau. Med lovændringen præciseres og indskærpes, at tilsynet er en myndighedsopgave og således ikke må overlades til personer, der varetager udføreropgaver for kommunen. Når tilsynsopgaven fastholdes ved den kommunale myndighed - der per definition er uvildig - sikres det, at der er en fælles standard for tilsynet, uanset om udførerne er kommunale eller private. Ud over de to årlige tilsynsbesøg og afrapporteringerne herfra, pålægges kommunerne mindst én gang årligt at udarbejde og offentliggøre en redegørelse for den samlede tilsynsindsats. Redegørelsen skal drøftes på et kommunalbestyrelsesmøde med henblik på kommunens opsamling på tilsynsindsatsen. Den årlige redegørelse skal som minimum indeholde en opsamling på de kommunale tilsynsbesøg og embedslægens tilsynsbesøg, samt en opgørelse over, hvad der i forbindelse med tilsynet er blevet afdækket om sammenhængen mellem de ydelser, der er truffet afgørelse om, og de faktisk leverede ydelser. Der er i ÆHS-ledelsen enighed om, at placere ansvaret for de kommunale tilsynsbesøg i den funktion, som skal varetage udarbejdelsen af og opfølgning på kontrakterne på ældreområdet. Begrundelsen for dette er, at der er tale om en uvildig funktion, som med fordel ville kunne varetage denne myndighedsopgave. I forbindelse med Folketingets vedtagelse af loven om tilsyn med plejehjem og lignende boligenheder kompenseres kommunerne for udgifterne i forbindelse hermed. Frederikshavn Kommune er i 2002 blevet kompenseret 106.000 kr. - en kompensation som prisfremskrevet ligeledes vil forekomme i årene fremover. Budgetmæssige konsekvenser: [x] Igen budgetmæssige eller personalemæssige
11-06-2002 Side 120 konsekvenser i forhold til det vedtagne budget: Agenda 21 konsekvenser: Proces: [x] Ingen [ ] Foretages Miljøkonsekvenser: [x] Mindrebetydende/ubetydelig e [ ] Væsentlige/bør undersøges Bilag: BR-M, høringssvar (241367) BR-S, høringssvar (241369) BR-N, høringssvar (240766) Afdelingslederens indstilling: Forslaget anbefales godkendt, idet der herved sikres efterlevelse af loven vedrørende kommunale tilsyn i plejehjem og lignende boenheder. Beslutning i Det sociale udvalg den 11-06-2002: Indstillingen godkendt. Fraværende: Jørn Larsen Sagsident: 17697 ngsochp 1 6. Omkostninger i forbindelse med flytning fra plejehjem m.v. Sagsfremstilling I løbet af de kommende år skal ca. 325 ældre mennesker flytte fra en kommunal bolig. En del flytter fra Plejehjemmet eller på Gigtplejehjemmet til nye eller renoverede plejeboliger. Andre flytter fra en bolig på Kalkværksvej eller Ingeborgvej til en renoveret bolig i samme område. Nogle ganske få flytter til en
11-06-2002 Side 121 midlertidig erstatningsbolig, og vil derfor være nødt til at flytte to gange. Der er naturligvis omkostninger og opgaver forbundet med flytningen, og der skal i den forbindelse træffes beslutninger om, hvilke udgifter beboeren afholder, og hvilke udgifter der afholdes af kommunen, samt hvilke opgaver beboeren eller dennes pårørende løser. Der er på investeringsoversigten (i 2002) afsat foreløbig 1,8 mio.kr. indenfor projektøkonomien til finansiering af huslejetab og flytteomkostninger m.v. Pårørende engageres så vidt muligt i forbindelse med ned- og udpakning af bohave samt praktiske opgaver efter indflytning, f.eks. ophængning af lamper og billeder. Hvor det ikke er muligt at trække på pårørende, træder kommunale medarbejdere til. Udgifter i forbindelse med flytningen foreslås fordelt mellem kommune og beboer efter et princip om, at kommunen - udover hvad den er juridisk forpligtet til efter en analogslutning til reglerne i lov om byfornyelse - afholder udgifter direkte forbundet med flytningen, og som alle beboere berøres af, samt særlige udgifter i forbindelse med midlertidige erstatningsboliger, mens beboeren selv afholder udgifter til anskaffelse af nødvendigt, varigt udstyr samt flytteudgifter, der kun berører den enkelte beboer. Hvor det er muligt, søges udgifterne dækket af personligt tillæg til den pågældende beboer. Følges dette fordelingsprincip indebærer det, at kommunen betaler flytning af bohave, telefon m.v. for alle beboere samt anskaffelse af gardiner og tæpper i midlertidige erstatningsboliger. Det antages, at de samlede kommunale udgifter til disse formål vil være ca. 380.000 kr. Beboeren afholder selv udgifter vedrørende indkøb af linned m.v. samt gardiner og tæpper i ny varig bolig. Der kan senere vise sig andre typer udgifter i forbindelse med flytningen. Disse vil i givet fald blive fordelt efter det foreslåede princip. Der henvises til det vedlagte bilag, som illustrerer, hvordan opgaver og udgifter fordeles ifølge det foreslåede fordelingsprincip. Sagen er sendt til høring i Ældrerådet. Høringssvar vil foreligge på mødet. Målsætningsmæssige konsekvenser: Ingen.
11-06-2002 Side 122 Budgetmæssige konsekvenser: [x] Ingen budgetmæssige eller personalemæssige konsekvenser i forhold til det vedtagne budget: Agenda 21 konsekvenser: Proces: [x] Ingen [ ] Foretages Miljøkonsekvenser: [x] Mindrebetydende/ubetydelig e [ ] Væsentlige/bør undersøges Bilag: Oversigt over problemstillinger i forbindelse med flytning - ældreboligprojekter (239249) Socialdirektørs indstilling: - at pårørende så vidt muligt engageres i forbindelse med ned- og udpakning af bohave samt praktiske opgaver efter indflytning - at udgifter i forbindelse med flytningen fordeles mellem kommune og beboer efter et princip om, at kommunen afholder udgifter direkte forbundet med flytningen, og som alle beboere berøres af, samt særlige udgifter i forbindelse med midlertidige erstatningsboliger, mens beboeren selv afholder udgifter til anskaffelse af nødvendigt, varigt udstyr samt flytteudgifter, der kun berører den enkelte beboer Beslutning i Det sociale udvalg den 11-06-2002: Indstillingen godkendt. Fraværende: Jørn Larsen Sagsident: 17697 ngsochp
11-06-2002 Side 123 1 7. Medlemskab af boligforening i nye plejeboliger Sagsfremstilling Alle beboere i de nye plejeboliger vil blive lejere hos en boligforening. Normalt indebærer det et personligt medlemskab af den pågældende boligforening. Man har drøftet med boligforeningerne, om der kan indgås en særaftale, når det gælder plejeboligerne. Hensigten er, at den enkelte beboer ikke pålægges at tegne medlemskab af boligforeningen. Der foreligger på nuværende tidspunkt forslag til aftaler med Frederikshavn Boligforening af 1945 og Boligforeningen Vesterport vedrørende de i alt 150 nye plejeboliger, som de pågældende foreninger opfører. Forhandlingen med NordBo vedrørende plejeboligerne på Gigtplejehjemmet er endnu ikke afsluttet. Sagen fremsendes på trods heraf til politisk behandling allerede nu af hensyn til at kunne informere de mange beboere, der skal flytte til de nye plejeboliger inden længe. Både Frederikshavn Boligforening af 1945 og Boligforeningen Vesterport foreslår, at Frederikshavn Kommune indbetaler et éngangsbeløb, der en gang for alle dækker medlemskab for de til enhver tid aktuelle beboere af plejeboligerne. Udgiften, der for disse 150 plejeboliger andrager 34.500 kr., foreslås afholdt over projektøkonomien og finansieret af de 1,8 mio.kr., der er afsat på investeringsoversigten (i 2002) til finansiering af huslejetab og flytteomkostninger m.v. Det anbefales at tiltræde de nævnte aftaler og at give forvaltningen kompetence til at indgå lignende aftaler med boligforeningerne om de øvrige aktuelle byggeprojekter på ældreområdet. Målsætningsmæssige konsekvenser: Ingen. Budgetmæssige konsekvenser: [x] Ingen budgetmæssige eller personalemæssige konsekvenser i forhold til det vedtagne budget: Agenda 21 konsekvenser: Proces: [x] Ingen
11-06-2002 Side 124 [ ] Foretages Miljøkonsekvenser: [x] Mindrebetydende/ubetydelig e [ ] Væsentlige/bør undersøges Socialdirektørs indstilling: - at de nævnte aftaler tiltrædes - at forvaltningen gives kompetence til at indgå lignende aftaler med boligforeningerne om de øvrige aktuelle byggeprojekter på ældreområdet - at udgiften afholdes over projektøkonomien Beslutning i Det sociale udvalg den 11-06-2002: Indstillingen godkendt. Fraværende: Jørn Larsen Sagsident: 242492 ngsombn 1 8. Handicapbus til værestedet Solstrålen Sagsfremstilling Værestedet Solstrålen er et kombineret dag- og fritidstilbud til voksne psykisk udviklingshæmmede i Frederikshavn kommune. Værestedet beskæftiger en dagtilbudsgruppe på ca. 35 personer, og værestedet har i alt ca. 100 medlemmer. I forbindelse med dagtilbuddet er der oprettet 4 grupper: Pige/dame-gruppen, som har mange aktiviteter, der kan henføres til naturens materialer. Hvis værestedet havde en bus, var der mulighed for at
11-06-2002 Side 125 tage brugerne, inkl. kørestolsbrugere, ud i naturen, hvor de således kan være med til selv at bestemme og vælge de fornødne materialer, samt at få nogle gode naturoplevelser. Mandegruppen, som er beskæftiget med brænde-produktion. Værestedet har fået mulighed for uden beregning at fælde træer i en skov. Ved hjælp fra en pårørende køres træet på værestedet, hvor det kløves og saves og sælges til pejsebrænde. Indtil fornylig har personalet stillet egen bil til rådighed, men dette er ikke længere muligt. Cafegruppen, som består af 4 personer, som tilbereder og laver alt indenfor madlavning og bagning til brugerne af værestedet. Det er et stort ønske, at de også kan være med til at handle ind og vælge råvarer mv. Indtil fornylig har personalet stillet egen bil til rådighed, men dette er ikke længere muligt. Pedelgruppen, som vedligeholder værestedet, såvel indvendig som udvendig. Gruppen har et meget stort ønske om selv at få mulighed for med personalet at købe ind i byggemarkeder mv. Erhvervelse af en handicapbus vil bedre den daglige tilværelse for værestedets brugere. Blandt andet for kørestolsbrugerne, som af økonomiske årsager ofte ikke har mulighed for at deltage i udendørsaktiviteter. Endvidere vil det give mulighed for flere aktiviteter for handicapgruppen, f.eks. er der ønsker om virksomhedsbesøg, besøge andre væresteder og i det hele taget at komme mere ud i naturen. I budget 2002 er der afsat midler til erhvervelse af handicapbus, afskrivning, vedligeholdelse mv. Der vil blive udfærdiget ordensreglement i forhold til blandt andet brugen af bussen og brugernes egenbetaling, således at driften til enhver tid vil kunne afholdes indenfor værestedet budgetramme. I den udstrækning det kan lade sig gøre, vil også bofællesskaberne kunne låne bussen til aktiviteter. Der vil ligeledes bliver udfærdiget reglement i forbindelse hermed. Målsætningsmæssige konsekvenser:
11-06-2002 Side 126 Budgetmæssige konsekvenser: Ingen budgetmæssige eller personalemæssige konsekvenser i forhold til det vedtagne budget: Agenda 21 konsekvenser: Proces: Ingen [ ] Foretages Miljøkonsekvenser: Mindrebetydende/ubetydelig e [ ] Væsentlige/bør undersøges Socialdirektørs indstilling: Det indstilles, at værestedet køber handicapbus som beskrevet i sagsfremstillingen. Beslutning i Det sociale udvalg den 11-06-2002: Indstillingen godkendt. Fraværende: Jørn Larsen Sagsident: 242471 ngsombn 1 9. Etablering af døgnbofællesskab 2003 for voksne psykisk udviklingshæmmede. Sagsfremstilling Tidligere kunne der etableres boliger til bofællesskaber i henhold til den sociale lovgivning, men kommunens forsyningsforpligtelse for botilbud til personer med handicap (bofællesskaber) er nu flyttet fra den sociale lovgivning til Boligministeriets lovgivning.
11-06-2002 Side 127 I lov om almene boliger 105, stk. 1 fremgår, at kommunen drager omsorg for, at der i nødvendigt omfang tilvejebringes almene ældreboliger, der kan udlejes til ældre og personer med handicap, som har særligt behov for sådanne boliger. Efter servicelovens 73 sørger kommunen for hjælp, omsorg, støtte samt optræning og hjælp til udvikling af færdigheder til personer, der har behov herfor på grundlag af betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer. Medio juni 2003 afslutter 10 yngre psykisk udviklingshæmmede deres botræningsophold på Limfjordsskolen i Løgstør, hvormed der bliver behov for oprettelse af døgnbofællesskab med 10 boliger. Det sociale udvalg har i budgetoverslaget for år 2003 afsat kr. 1.689.000 til personaleressourcer til døgnbofællesskabsprojekt med 10 boliger. Midlerne er fastsat i forhold til driftsfordele ved beliggenhed ved Odinsvej projektet, hvor der er etableret servicearealer med inventar samt nattevagt. Boligerne kan placeres i tilknytning til Odinsvej projektet på en 2600 kvm. grund tilhørende Frederikshavns Boligforening af 1945. Teknisk forvaltning oplyser, at plangrundlaget er i orden, således at der kan opføres bofællesskab på grunden. I budgetoverslaget for 2002 er der afsat et beløb på 780.000 kr. til grundkapitalindskud til bofællesskabet. Hvis bofællesskabet får anden fysisk placering end Odinsvej vil det medføre ekstraudgifter i etableringsåret på ca. kr. 787.780, da driftsfordelene ikke vil være til stede. Beløbet fremkommer således: Etablering af servicearealer 60 kvm. à ca. kr. 12.713 ekskl. moms (svarer til udgiften ved etablering af servicearealer på Odinsvej) kr. 762.780 - tilskud kr. 40.000 pr. bolig kr. 400.000 kr. 362.780 Inventar servicearealer kr. 100.000 Vedligeholdelse af servicearealer (½ år) kr. 25.000
11-06-2002 Side 128 Nattevagt (½ år) kr. 300.000 I alt kr. 787.780. Fra 2004 vil der være løbende årlige ekstraudgifter på kr. 650.000 til dækning af udgifter til nattevagt og vedligeholdelse af servicearealer. Derudover kan der forventes, at der vil blive medudgifter til vikardækning, hvis placeringen ikke bliver på Odinsvej, hvor det samlede personale på grund af den tætte beliggenhed i en vis udstrækning vil have mulighed for at dække hinanden ind i weekender, sygdom, ferier o.lign. Grundudgiften på Odinsvej vil være kr. 450.000, mens udgiften på areal andetsteds er ubekendt. Målsætningsmæssige konsekvenser: Budgetmæssige konsekvenser: Ingen budgetmæssige eller personalemæssige konsekvenser i forhold til det vedtagne budget: Agenda 21 konsekvenser: Proces: Ingen [ ] Foretages Miljøkonsekvenser: Mindrebetydende/ubetydelig e [ ] Væsentlige/bør undersøges Bilag: Lokalplansbestemmelser - bofællesskab Odinsvej 169 (242570) Socialdirektørs indstilling: At døgnbofællesskabet placeres i tilknytning til det eksisterende bofællesskabsprojekt på Odinsvej.
11-06-2002 Side 129 At Frederikshavns Boligforening af 1945 opfører bofællesskabet At der nedsættes en arbejdsgruppe bestående af 2 repræsentanter for de kommende beboere (deres forældre/pårørende), repræsentant fra De Samvirkende Invalideorganisationer, repræsentanter fra Frederikshavns Boligforening af 1945, repræsentant fra BST, sikkerhedsrepræsentant samt personalerepræsentanter. Beslutning i Det sociale udvalg den 11-06-2002: Indstillingen godkendt. Fraværende: Jørn Larsen Sagsident: 241052 ngsojtr 1 10. Servicemål for Den kommunale sundhedstjeneste Sagsfremstilling På småbørnsområdet blev servicemålene sidste år ændret til, at der kan ydes behovsbørn besøg op til 2 års alderen. Det har vist sig, at det ved flergangsfødende kan det være svært at opdage fødselsreaktioner hos moderen - samt mor og barn relationer, hvorfor der ved en omlægning af tid og et fald i fødselsantal er indført et besøg ved 4 ugers alderen ved flergangsfødende. Skoleområdet blev i 2001 reduceret. Denne reduktion bevirkede, at 8. klasse ikke får helbredsundersøgelse. Det har vist sig, at det ved flere skoler ikke tidsmæssigt har været muligt at nå alle klasser efter servicemålene. Ved en omlægning inden for
11-06-2002 Side 130 afdelingens budgetramme, der tilfører skoleområdet 4 timer/ugl. i 2002, vil servicemålene kunne holdes. Der skal bemærkes, at stillingen som børne- og ungelæge har været vakant siden 1.2. 2001 og indskolings- og udskolingsundersøgelse kun sker ved sundhedsplejerske. Stillingen har senest været slået op i februar 2002. Der skal bemærkes, at der er vedtaget en lovændring i maj 2002 med henblik på større fleksibilitet for kommunerne i tilrettelæggelse af ordningen således, at flere børn får mulighed for at modtage et lægeligt tilbud fra den kommunale sundhedstjeneste. Børne- og ungelægen har haft den koordinerende rolle i den samlede kommunale sundhedstjeneste. Stillingen har været vakant siden primo 2001. Den koordinerende rolle vil fremover blive varetaget af en sundhedsplejerske, idet en vakant sundhedsplejerskestil-ling vil blive opslået som koordinerende. I den forbindelse vil der indenfor familieafdelingens budgetramme i 2003 blive overført 7 timer/ugl. til opgaven. Målsætningsmæssige konsekvenser: Budgetmæssige konsekvenser: [x] Ingen budgetmæssige eller personalemæssige konsekvenser i forhold til det vedtagne budget: Gæster til Socialudvalget den 11.06.02: Jørgen Træholt Bilag: Bilag Forslag til forebyggelse af motoriske vanskeligheder hos børn i Frederikshavn Kommune (139484) Servicemål for Sundhedstjenesten fra 1/8 2002 (238492) Lov om forebyggende sundhedsordning for børn og unge (241123) Socialdirektørs indstilling: Servicemålene indstilles til godkendelse.
11-06-2002 Side 131 Stillingen som børne- og ungelæge søges besat ved opslag igen i august måned. Samtidig undersøges muligheder for at indskoling og udskoling af læge kan løses på anden måde, hvis stillingen som børne- og ungelæge ikke besættes. Beslutning i Det sociale udvalg den 11-06-2002: Indstillingen godkendt. Fraværende: Jørn Larsen Sagsident: 211768 ngsobkp 1 11. Fastsættelse af socialudvalgets møder - 2. halvår 2002 Sagsfremstilling Udvalget fastsatte på møde den 7.1.2002 mødeplan for 1. halvår 2002. Der er centralt udarbejdet forslag til mødeplan for byråd og udvalgene for resterende del af 2002. Bilag: Mødekalender for 2002 (210415) Beslutning i Det sociale udvalg den 11-06-2002: Godkendt. Fraværende: Jørn Larsen
11-06-2002 Side 132 LUKKEDE SAGER 1 12. Lukket sag