Beskæftigelsesplan 2015 Ballerup Kommune

Beskæftigelsesplan 2015 Ballerup Kommune

1. Indledning Beskæftigelsesplanen er Ballerup Kommunes plan for, hvordan kommunen vil arbejde med indsatsen for de ledige, og for virksomhederne. Bag Beskæftigelsesplanen ligger nogle mål, som beskæftigelsesministeren har udmeldt. Ballerup Kommune er meget enig i disse mål, og en række af kommunens prioriterede indsatsområder vil understøtte opfyldelsen af disse mål. Ballerup Kommune arbejder dog også med nogle selvstændige mål, som er prioriterede i kommunen, både politisk og administrativt for at sikre den bedst mulige tværgående indsats og service for borgerne i kommunen. Det drejer sig fx om intensiv indsats for de unge med forskellige uddannelsesmæssige barrierer. Og der arbejdes for en ny og mere samtænkt indsats mellem beskæftigelses- og uddannelsesrettet indsats i Jobcenter og Kompetencecenter, set i forhold til en bredere social- og sundhedsrettet indsats. Samtidig er den erhvervspolitiske dagsorden prioriteret i Ballerup. En række initiativer på tværs af Beskæftigelses og Erhverv skal medvirke til, at vi fastholder beskæftigelsen i Ballerup, og styrker virksomhedernes grundvilkår. Ballerup Kommune sætter ambitiøse mål i sin beskæftigelsesplan for 2015. Det er udgangspunktet, at alle prioriterede mål incl. de udmeldte ministermål følges løbende, og at der er måltal for de ønskede resultater, som behandles politisk. Beskæftigelsesplanen i Ballerup er kortfattet og politisk, nedenunder planen udarbejdes en detaljeret handlingsplan-15 for Jobcentret, som beskriver hvordan de enkelte mål nås. En række af de endelige mål i planen vil blive udarbejdet på baggrund af talmateriale, der er udarbejdet og indhentet tættere på deadline, netop med henblik på at have så tidstro mål som muligt. Side 2

jan feb mar apr maj jun jul aug sep okt nov dec jan feb mar apr maj jun jul aug sep okt nov dec jan feb mar 2. De primære beskæftigelsespolitiske udfordringer 2.1 Arbejdsmarkedet i Ballerup samt ledighedsudviklingen Det samlede antal af personer i den arbejdsdygtige alder (16-66 årige) i Ballerup forventes at forblive uændret frem til 2020 og også frem til 2030. 35.000 34.000 33.000 32.000 31.000 30.000 29.000 28.000 27.000 26.000 25.000 Befolkningsfremskrivning (arbejdsdygtig alder) i Ballerup Ledighedsudviklingen i Ballerup oplever de samme udsving som ledighedsudviklingen i klyngen og på landsplan. Den generelle ledighed er faldende i Ballerup men stadigvæk højere end ledigheden på landsplan. Ledighed i Ballerup er faldet med 0,3 pct. pt. sammenlignet med samme periode året før. 14 12 10 8 6 4 2 Ledige i pct. af arbejdsstyrken 2012 2013 2014 Hele landet (alder i alt) Hele landet (16-24 år) Hele landet (25-29 år) Ballerup (alder i alt) Ballerup (16-24 år) Ballerup (25-29 år) Side 3

Ungeledigheden er ligeledes faldende. Dette gælder især 25-29-årige mænd. Det samlede ungeledighed, for de 25-20 årige, er faldet med 1 pct.pt. i Ballerup i det seneste år. 2.2 Borgerinddragelse og aktivt medborgerskab Jobcenteret har som opgave at arbejde med borgertilfredshed i både kvalitativ og kvantitativ form. Ledige skal være centrale i løsningen af egen ledighedssituation, indsatsen skal bygge på empowerment, hvor respekt, inddragelse og progression mod målet er vigtigt. Jobcentret iværksætter et projekt om den gode samtale som andre Jobcentre og a-kasser har haft gode erfaringer med, og vil gennemføre brugerundersøgelser blandt de forskellige målgrupper om samarbejdet med jobcentret. 3. Beskæftigelsesministerens mål for 2015 Beskæftigelsesministeren udmelder hvert år nationale mål for beskæftigelsesindsatsen. Målene er retningsgivende for Jobcentrets planlægning af indsatsen. Der er mulighed for at tilpasse de nationale mål til den lokale indsats. Dokumentation for hvordan mål og indsats er sket i 2015, redegøres der for i den årlige resultatrevision. De fire nationale mål er følgende: 3.1 Mål 1. Flere unge skal have en uddannelse Ministermål 1: Flere unge skal have en uddannelse Jobcentrene skal sikre, at flere unge uden uddannelse starter på en erhvervskompetencegivende uddannelse eller bliver uddannelsesparate Ballerup Kommunes konkrete mål: - Den gnsn. sagsvarighed for de åbenlyst uddannelsesparate: 2-4 mdr. - Den gnsn. sagsvarighed for uddannelsesparate: 9-13 mdr. - [20 %] Udviklingen af aktivitetsparate, der bliver uddannelsesparate følger klyngens udvikling. 5,8% af unge i aldersgruppen 16-24 år er ledige i Ballerup. For de 25-29 årige er ledigheden 5,4%. Ledighedsprocenten for begge aldersgrupper er faldende, men fra et højt niveau. Fokus vil være på at fortsætte den positive udvikling. Side 4

Ca. 85% af unge under 30 år, som har været på kontanthjælp inden reformen, er overgået til uddannelseshjælp, da de ikke har en uddannelse. År til dato udgøres målgruppen af ca. 460 borgere. Indsatsen: Jobcentret vil i arbejdet med de unge ledige borgere sikre: At indsatsen tilrettelægges ud fra borgerens eget perspektiv, for at øge borgerens engagement og eget ansvar og forbedre deres motivation til at tage hånd om egen situation. Der arbejdes med den individuelle borgers progression. Dette er især relevant for aktivitetsparate unge, som arbejder for at blive uddannelsesparate. Der arbejdes sammen med uddannelsesinstitutionerne om etablering af mentorforløb og efterværn med henblik på at fastholde den unge i uddannelse. For at i mødekomme ministermålet om flere i uddannelse tilrettelægges indsatsen og samarbejdet om borgerne med aktører og uddannelsesinstitutioner, der har fokus på den enkelte borgers uddannelsesmæssige muligheder. Ud over dette er en ny, tidlig og tværgående indsats nødvendig. Unge 15-18 årige har ofte så sammensatte udfordringer, at det er vanskeligt at sikre overgang til uddannelse, når de kommer på kontanthjælp som 18 årig. Der skal sættes ind tidligere med en tværgående indsats. Unge under 18 år er i princippet ikke en målgruppe for Jobcentret, men det prioriteres, at Jobcentrets indsats, redskaber og initiativer skal kunne bruges af unge under 18. Deltagelse i AUDI-udvalget i 2015 skal medvirke til nye indsatser, der bygger bedre bro i overgangen fra ung til voksen, således at flere af de svage unge får en mere uddannelsesrettet indsats. 3.2 Mål 2. Langvarige modtagere af offentlig forsørgelse skal have en tværfaglig og sammenhængende indsats, der har sigte på en større tilknytning til arbejdsmarkedet Dette ministermål vedrører primært ikke-jobparate ledige, og den indsats der skal gøres for at sikre bedre muligheder for beskæftigelse eller uddannelse for de svage grupper. Det er således regeringens mål, at færre skal modtage offentlig forsørgelse, og at flere skal opnå en tilknytning til arbejdsmarkedet. Ballerup vil prioritere en forebyggende, tværfaglig og sammenhængende indsats, så den enkelte borger kan blive hjulpet til en tilknytning til arbejdsmarkedet. Målet sætter ligeledes fokus på vigtigheden af, at der gøres en tidligere og bedre indsats for at bringe langtidssygemeldte tilbage i job. Side 5

Ministermål 2: Langvarige modtagere af offentlig forsørgelse skal have en tværfaglig og sammenhængende indsats, der har sigte på en større tilknytning til arbejdsmarkedet. Langvarige modtagere af offentlig forsørgelse får en tværgående indsats Ballerup Kommunes konkrete mål: - [40%] af aktivitetsparate borgere, som været ledige i 80 pct. af tiden i 1 år skal have et sammensat, tværgående tilbud. - [80%] af aktivitetsparate borgere med sammensatte sociale eller sundhedsmæssige udfordringer (unge + ældre) skal have et tilbud. - [20%] af de borgere, som får et tilbud skal komme i job, uddannelse eller blive jobparate/uddannelsesparate. Mange borgere har andre problemer end ledighed. Mange især kontanthjælpsmodtagere vil have problemer af sundhedsmæssig, psykisk eller social karakter. Jobcentrets indsats er bygget omkring, at langvarige modtagere af offentlig forsørgelse skal have en tværgående og sammenhængende indsats. Erfaringer viser, at beskæftigelsesområdet kan løse sin opgave bedre om job og uddannelse, hvis man samarbejder med de andre faglige områder. Der er derfor iværksat forskellige projekter i samarbejde med bl.a. Center for Social og Sundhed. Der lægges derfor vægt på en kombineret indsats, og der tænkes bl.a. i forløb, hvor den ledige borger indgår i et forløb der er sammensat af virksomhedsrettet/lignende aktiviteter parallelt med de sociale/sundhedsrelaterede aktiviteter, der sigter på at udvikle/styrke borgers uddannelses- og/eller jobparathed. Sammensatte tværgående tilbud, beskrives i bilag nn 3.3 Mål 3. Langtidsledigheden skal bekæmpes I Ballerup er 27% af de jobparate langtidsledige og der er en lidt lavere langtidsledighedsgrad blandt kontanthjælpsmodtagere end i resten af landet. Side 6

50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Antal langtidsledige personer ift. bruttoledige personer (langtidsledighedsgrad) 37,8 20,4 20,1 Ballerup 46,2 Hele landet A-dagpenge Kontanthjælp (jobklar) Jobcenter Ballerup vil have fokus på en tidlig og forebyggende indsats til de ledige, der er i risiko for at blive langtidsledige, således at flere igen får fodfæste på arbejdsmarkedet. Ministermål 3: Langtidsledigheden 1 skal begrænses Ballerup Kommunes konkrete mål: - 25 pct. nyledige arbejdsmarkedsparate og forsikrede ledige skal tilbydes en tidlig indsats - Udviklingen i andelen, som de langtidsledige jobparate udgør af arbejdsstyrken i Ballerup, skal være på niveau med klyngen, hvor langtidsledigheden er lavere. Indsatsen: Øge ambitionerne i den virksomhedsrettede indsats, så tilbud på en rigtig arbejdsplads prioriteres højt for alle målgrupper, herunder at styrke indsatsen for at skabe praktik, voksenlærlingeforløb samt brug af øvrige redskaber rettet mod virksomhederne. Binde opkvalificeringsindsatsen direkte sammen med et virksomhedsrettet tilbud eller et ordinært job, og styrke opkvalificering igennem en tæt sammenhæng til efterspørgslen. Fortsætte de tidlige intensive jobsøgningsforløb i tæt kontakt til den ledige, for at identificere og give særlig støtte til personer i risiko for langtidsledighed. 1 Ved langtidsledighed forstås ledighed i 80 pct. af tiden i et år. Side 7

3.4 Mål 4. En tættere kontakt og styrket dialog med virksomhederne En tæt kontakt og dialog med virksomhederne om behovet for arbejdskraft, er en forudsætning for at målrette den aktive indsats, herunder uddannelsesindsatsen. Ministermål 4: En tættere kontakt og styrket dialog med de lokale virksomheder. Jobcentrene skal styrke samarbejdet med virksomhederne om beskæftigelsesindsatsen Ballerup Kommunes konkrete mål: - Samarbejdsgraden mellem jobcentre og virksomheder i kommunen dvs. andel af virksomhedskontakter i kommunen skal være på 35 pct. Indsatsen: Jobcentret vil i det virksomhedsrettede arbejde sikre: Velfungerende direkte samarbejde - med alle virksomheder der ønsker et samarbejde - på baggrund af den vedtagne indsatsplan i EBU, som er en samlet strategi i forhold til virksomhederne. At virksomhederne oplever et kvalificeret samarbejde og er virksomhedens foretrukne Jobcenter. Dette evalueres gennem måling. At indsatsen understøtter kommunens erhvervspolitik, og at beskæftigelsesområdets aktiviteter sker i samspil med aktiviteter på erhvervsområdet. 4. Øvrige mål og indsatser De 4 ministermål dækker en stor del af Jobcentrets samlede indsats, som indsatsen i den resterende del af 2014 og 2015 blive tilrettelagt yderligere efter. Ballerup prioriterer herudover en række øvrige mål og indsatser og redskaber. 4.1 Aktiveringsstrategi I aktiveringsstrategien fra 2013 lægges vægt på, at alle tilbud skal være tilpasset den enkelte ledige, og at der ønskes så høj effekt af tilbuddet som muligt. Derfor skal Jobcentret bruge de leverandører, der har bedst effekt i form af beskæftigelse, uddannelse og/eller progression. Jobcentret skal samarbejde med alle benyttede leverandører om kvalitet og indhold, således at de ledige har størst mulig gavn af tilbuddene. I 2014 og 2015 er der en særlig indsats rettet mod at eksperimentere med nye tilbud til særlige målgrupper, samt deltage i udviklingssamarbejdet med Kompetencecentret og Grantoftegaard om nye eller prioriterede tilbud. Side 8

4. 2 En meningsfuld og respektfuld indsats Det er et afgørende kriterium for en effektiv indsats, at borgerne oplever, at indsatsen er respektfuld og meningsfuld i forhold til at bringe dem i job eller uddannelse. Jobcentret vil derfor lade sig måle på, hvorvidt borgerne har denne oplevelse, når de er i berøring med jobcentret. I 1 kvartal 2015 fortages en opfølgning på den bundmåling, som Jobcenteret fortager i 2. halvår af 2014. 4.3 Fortsat prioritering af sygedagpenge området Første del af sygedagpengereformen træder i kraft i sommeren 2014, og medfører omfattende ændringer i sagsbehandlingen af især længerevarende sygemeldte. Det er kun en del af sygedagpengereformen der træder i kraft 1. juli 2014, andet træder først i kraft 1. januar 2015. Der er tale om betydelige ændringer samlet set. Jobcentret arbejder hen imod at få flere borgere i job efter afsluttet sygedagpengeforløb. Målsætningen med sygedagpengeindsatsen er, at borgerne bevarer eller vender tilbage til beskæftigelse. Helt konkret forventer jobcentret, at 70% af borgerne fastholdes til ordinært job efter et lukket sygedagpengeforløb. Dette er en stigning på 5 pct. pt. i forhold til ultimo 2013. Dette mål er imidlertid ikke endelig fastlagt pt. Jobcenteret vil prioritere implementeringen af reformen, med henblik på etablering af sikker drift, herunder vil man følge resultaterne af indsatsen i den første tid fra dens indfasning i juli frem til årsskiftet 2015. Det endelige måltal for 2015 vil blive fastsat på grundlag af disse resultater. Bilag: Aktiveringsstrategien Indsatsplanen for erhvervsrettede initiativer på beskæftigelsesområdet Handlingsplan 2015 for Jobcenter Ballerup under udarbejdelse Side 9