Dansk Socialrådgiverforenig Ledersektionens konference Moderniseringen af den offentlige sektor forvaltningsforskernes oplæg www.forvaltningspolitik.dk - og reaktionerne derpå Kurt Klaudi Klausen, professor og leder af MPM og FMOL, Syddansk Universitet
Udgangspunkt og formål Timing: ny regering, frustration over NPM og behov for nye pejlemærker Ikke NPM bashing, men udgangspunkt i mixed motives Langsigtet mål: Skabe balance mellem ønsket om politisk og økonomisk styring og behovet for at styrke indre motivation, tværgående samarbejde og innovation Kortsigtet mål: Skabe debat og sikre en bredere fundering af og et større ejerskab til den fremtidige forvaltningspolitik
Vores værdier Mangfoldighed som modvægt til ensretning Tillidsbaseret samspil som modvægt til kontrol Styrket, men forandret professionsfaglighed som modvægt til desavouering Samarbejde mellem offentlige og private parter som modvægt til konkurrence Åbenhed, offentlighed og demokratisering gennem bedre kommunikation og digitalisering som modvægt til lukkede siloer
Kort, konkret og alternativt - som jeg selv ville sige det Tillid ikke mistillid Ansvarlig selvledelse og decentral autonomi ikke central styring og kontrol Politisk ledelse frem for usynlig hånd Tro på det offentlige frem for på markedet Samarbejde frem for konkurrence
Forudsætning & grundvilkår Velfærdsklemmen strammes Nødvendig budgetdisciplin Nytænkning er et must Professionelle og ansvarlige ledere og medarbejdere Herunder ledere, der tør stille krav og følge op Og medarbejdere, der tør sige fra og vil være med til at bestemme Hvad er god ledelse fremover?
Den horisontal akse: samarbejde NPM: problemet er det offentlige monopol og løsningen er (profit)enheder/konkurrence NPG : problemet er komplekse problemer og løsningen er tværgående samarbejde Fra effektive siloer til interorganisatorisk samarbejde Fra konkurrencepres til offentligt-privat samarbejde Gevinsten ved øget samarbejde gennem netværk og partnerskaber: vidensdeling, koordination, og innovation Industrisamfundslogik versus videnssamfundslogik Konkret behov for at fjerne barrierer for OPP, skabe internetbaseret mødested for OPI, etablere kommunalt Mindlab, og udvikle nye metoder til at teste prototyper skabt gennem innovation
Sæt stikket i borgeren Borgerrolle: fra klient til kunde Øget forventningspres, informationstab og ikke en del af løsningen Den nye retning: aktivt medborgerskab, der mobiliserer ressourcer og skaber fælles ansvar Kompetent fortolker af eget liv Selvhjulpen når den rette hjælp gives Aktiv medspiller i den offentlige indsats Frivillig bidragsyder til velfærdsservice Medproducent af offentlige løsninger Behov for ny borgerrolle, udvikling af kommunale frivillighedspolitikker, udredning af de fagprofessionelles position og uddannelse i ledelse af frivillige
Modtagelsen og veje frem? Mange er enige i vores tanker Betyder ikke, at alle de nye tanker er til stede i statslige styrelser, regioner og kommunerne Varm velkomst i faglige organisationer; Positiv modtagelse i kommuner og regioner (herunder chefforeninger); lunken og skeptisk modtagelse i departementchefkredsen, kritisk holdning hos KL og Finansministeriet Vi vil gerne igangsætte en bredere debat om den fremtidige forvaltningspolitik med de relevante og berørte parter (tværgående initiativer) Men dette skal først og fremmest på regeringens dagsorden hvilke politikere og organisationer vil bære faklen videre?
Mit indtryk Dybest set forventelig reaktion Udtryk for klassisk modsætning mellem central styring og decentral autonomi Staten er bange for at miste indflydelse og kontrol Jo tættere på produktionen jo mere enige i, at vi må vende en modernisering der er løbet af sporet med forøgede transaktioner og demotivation som følge
Min vurdering Kommuner og regioner gider ikke længere vente på at staten tager sig sammen de vil og kan selv Vi har siden 2. verdenskrig set to megareformcykler En socialdemokratisk og en liberalistisk domineret reformtankegang NPM s æra er ikke forbi, og governance er ikke afløseren, men der er brug for et alternativ der bygger bro og gør op med det der ikke virker hensigtsmæssigt
Min opfattelse Den managerialistiske side af NPM Strategisk ledelse, innovation, entreprenørskab, dokumentation og feedback Kontroltænkning er ikke feedback Ledelse og styring skal bygge på tillid og skabe motivation Mange (medarbejder) ressourcer går i dag til spilde
Min opfattelse Jeg er bange for at vi i forskergruppen må holde lav profil Ellers risikerer vi at blive opfattet som parter i et politisk spil Men vi skal være vågne for muligheder/anledninger Tilsvarende historiske initativer er gået i glemmebogen