Fødevarekontrollen 1998 - indberettede skriftlige sanktioner. Kontrolafdelingen, 9. kontor Fødevaredirektoratet

Fødevarekontrollen 1998 - indberettede skriftlige sanktioner Kontrolafdelingen, 9. kontor Fødevaredirektoratet

Fødevarekontrollen 1998 - indberettede skriftlige sanktioner 1. udgave, 1. oplag, december 1999 Oplag: 1500 eksemplarer Tryk: Fødevaredirektoratet Pris: 65,- inkl. moms Bestillingsnr.: 99094 Fødevaredirektoratet Mørkhøj Bygade 19, DK-2860 Søborg Tlf. + 45 33 95 60 00, fax + 45 33 95 60 01 Hjemmeside: www.foedevaredirektoratet.dk Gratis publikationer kan bestilles hos: Fødevaredirektoratet E-post: info@fdir.dk, Fax: + 45 33 95 60 01 Tlf. +45 33 95 60 00 (hverd. kl. 9-12) Publikationer der har en pris købes i boghandelen eller hos: Statens Information Postboks 1103, DK-1009 København K. Tlf. +45 33 37 92 28, Fax +45 33 37 92 80 E-post: sp@si.dk Fødevaredirektoratet er en del af Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri. Direktoratet står for administration, forskning og kontrol på veterinær- og fødevareområdet. Herunder varetages opgaver vedrørende dyreværn for Justitsministeriet. Regeldannelse, koordination, forskning og udvikling foregår i Fødevaredirektoratet i Mørkhøj. Kontrollen med fødevarer fra jord til bord og tilsyn med veterinære forhold varetages af de 11 fødevareregioner, som er oprettet pr. 1. januar 2000. Direktoratet består af ca. 540 årsværk, som er placeret i Mørkhøj og ca. 1.370 årsværk, som er fordelt på de 11 regioner.

Indhold 1 Indledning... 5 2 Typiske årsager til sanktioner... 6 3 Fødevarekontrollens sanktionsmuligheder... 6 4 Hvem er fødevarekontrollen... 7 5 Ansvaret for sunde fødevarer... 7 Bilag 1 Påbud, forbud og politianmeldelser givet af den kommunale levnedsmiddelkontrol i 1998..9 2 Påbud, forbud og politianmeldelser givet af kødkontrollen i 1998... 15 3 Påbud, forbud og politianmeldelser givet af fiskerikontrollen i 1998... 17 4 Bøder i 1997 og 1998... 19 5 Forklaring af udtryk, der er brugt i tabel 1, 2a, 2b, 3, 4, 5 og 6... 22 6 Skriftlige sanktioner på grund af forurening med Salmonella typhimurium DT 104 og Listeria monocytogenes i 1998... 25 7 Påbud, forbud og politianmeldelser i 1998... 26 8 Brev om indsendelse af påbud, forbud, politianmeldelser og domme... 42 3

4

1 Indledning Denne rapport indeholder de påbud, forbud og politianmeldelser, som den decentrale fødevarekontrol har givet fødevarevirksomheder i 1998, og som er indberettet til Fødevaredirektoratet. Kød- og fiskerikontrollen har dog først skulle indberette disse fra september 1998. Der er i alt indberettet 1644 skriftlige sanktioner i 1998. Fra den 6. juni 1998 er omsætningsbegrænsende påbud, der er givet på det animalske område, blevet offentliggjort. Nogle af de nævnte tilfælde i rapporten er således allerede offentliggjort med navn/firmanavns nævnelse. Bilag 1,2 og 3 viser en oversigt over påbud, forbud og politianmeldelser (skriftlige sanktioner), der er givet af de kommunale levnedsmiddelkontrolenheder, kødkontrollen og fiskerikontrollen, som Fødevaredirektoratet har fået indberettet. Bilag 4 viser en oversigt over indberettede bøder i 1997 og 1998 Bilag 5 forklarer udtryk i bilag 1-4 Bilag 6 uddyber nogle af årsagerne til skriftlige sanktioner, bl.a. forurening med Salmonella typhimurium DT 104 og Listeria monocytogenes, der begge er sygdomsfremkaldende bakterier. Bilag 7 summerer de skriftlige sanktioner, der kan have særlig interesse for fødevarekontrolpersonalet. Det kan f.eks. være politianmeldelser eller påbud og forbud, der vedrører autoriserede virksomheder, tilsætningsstoffer eller vildledning. I bilag 8 er gengivet brev om indsendelse af påbud, forbud, politianmeldelser og domme Formålet med denne rapport er bl.a. at kunne opnå et overblik over fødevarekontrollen 1998 - hvordan ser den ud, hvordan er udviklingen indenfor årsager til sanktionerne, og hvordan har kontrollens opfølgning været. Informationerne i denne rapport har bl.a. været benyttet som videnskilde ved besvarelser af ministerspørgsmål, spørgsmål fra journalister m.m. Den kan desuden bruges som inspirationskilde for fødevarekontrollen både centralt og decentralt. 5

2 Typiske årsager til sanktioner Den hyppigste årsag til et påbud, forbud eller politianmeldelse er fund af for mange bakterier i fødevarer, eller at der påvises sygdomsfremkaldende bakterier. Mikrobiologisk forurening af fødevarer er årsagen i 360 ud af 1644 skriftlige sanktioner. Sanktioner på grund af mangelfuld hygiejne kommer ind på andenpladsen. Det kan bl.a. være manglende oprydning og rengøring, uhygiejnisk håndtering af fødevarerne eller forekomst af skadedyr f.eks. mus og rotter. Årsagen hygiejne udgør 299 ud af de 1644 tilfælde. Mikrobiologisk forurening er i øvrigt ofte udtryk for mangelfuld hygiejne. Formalia er også en hyppig årsag til påbud, forbud og politianmeldelser. Formalia betyder, at virksomheden har gjort noget, som den ikke har haft tilladelse til, f.eks. at den har benyttet lokaler, der ikke var godkendt, eller at den har produceret fødevarer uden godkendelse i det hele taget. Formalia er årsagen i 244 ud af 1644 tilfælde. Opbevaring af fødevarerne ved for høj temperatur giver bl.a. kortere holdbarhed og risiko for vækst af sygdomsfremkaldende bakterier. Ligeledes er der risiko for vækst af sygdomsfremkaldende bakterier, hvis varmeholdte fødevarer opbevares ved for lave temperaturer (f.eks. lun leverpostej opbevaret ved 40 grader). Disse to forhold er årsagen til 179 sanktioner ud af de 1644 tilfælde. 3 Fødevarekontrollens sanktionsmuligheder Når fødevarekontrollen konstaterer, at love eller regler fastsat med hjemmel i love, ikke overholdes, griber den ind. Virksomheden meddeles typisk, at der er tale om et ulovligt forhold. Afhængig af overtrædelsens karakter og kendskab til virksomhedens samarbejdsvilje giver fødevarekontrollen virksomheden en indskærpelse, et påbud, et forbud eller varerne beslaglægges eller sendes til destruktion. Virksomheden kan endvidere meldes til politiet, hvilket kan resultere i en bøde. Og endelig kan fødevarekontrollen lukke virksomheden helt eller delvist og for et tidsrum (indtil det kritiske forhold er bragt i orden) eller permanent (tilbagekaldelse af autorisation eller godkendelse, hvis forholdet er meget groft). Et påbud eller forbud gives skriftligt. Et påbud er en afgørelse, der befaler en virksomhed at udføre en konkret handling med hjemmel i reglerne f.eks. at udføre egen- 6

kontrol i forbindelse med problemområdet f.eks. rengøring eller opbevaringstemperatur, eller det kunne være påbud om at dokumentere at et parti varer (der ikke overholder lovgivningen) er trukket tilbage. Et påbud gives på baggrund af fødevarekontrollens konkrete vurdering af problemet i virksomheden. Et forbud anvendes til at forbyde en virksomhed at udføre en bestemt handling, f.eks. at sælge et nærmere angivet produkt eller vareparti. Hvis en virksomhed overtræder et forbud eller undlader at efterkomme et påbud, er fødevarekontrollen blevet vejledt om, at det kan være nødvendigt at lukke virksomheden (evt. også i form af at godkendelsen eller autorisationen tages fra den) - eller at melde virksomheden til politiet. Sanktionsmulighederne er uddybet i brev til fødevarekontrollen om indsendelse af påbud, forbud og politianmeldelser af 25. september 1998 (bilag 9) 4 Hvem er fødevarekontrollen Den decentrale fødevarekontrol bestod i 1998 af 32 kommunale levnedsmiddelkontrolenheder med ca. 680 ansatte, kødkontrollen med ca. 700 ansatte samt 3 fiskeriinspektorater med ca. 35 ansatte til at udføre kontrollen. (Disse 3 fusioneres sammen med kredsdyrlægerne og grænsedyrlægerne til 11 statslige fødevareregioner pr. 1. januar 2000). 5 Ansvaret for sunde fødevarer Det er virksomhedernes ansvar at overholde reglerne. Dette afspejler sig f.eks. i, at landets virksomheder har eller er ved at indføre egenkontrol. I første omgang indføres egenkontrol i industrielle virksomheder, grossister og lignende samt de detailbutikker, der har haft problemer med at overholde fødevarelovgivningen. I nær fremtid skal alle, der forarbejder og/eller omsætter fødevarer, indføre egenkontrol. Egenkontrol er virksomhedens dokumenterede procedurer til sikring af, at fødevarelovgivningen overholdes sådan at fødevarerne er sunde og af frisk beskaffenhed samt med korrekt mærkning. Fødevarekontrollens vejledning af virksomhederne i fødevarelovgivning, hygiejne, egenkontrol m.v. er et væsentligt middel til at forebygge, at virksomhederne overtræder den gældende lovgivning. Langt den største procentdel af tiden, hvor fødeva- 7

rekontrollen er i kontakt med virksomhederne, bruges til denne vejledning i gældende lovgivning på en måde, så virksomhederne forstår begrundelserne for og motiveres til at følge reglerne. I de fleste tilfælde er denne vejledning tilstrækkeligt til at få virksomhederne til at overholde fødevarelovgivningen 8

Bilag 1 Påbud, forbud og politianmeldelser givet af den kommunale levnedsmiddelkontrol i 1998 I tabel 1 vises en oversigt over de kommunale levnedsmiddelkontrolenheders samlede brug af de forskellige former for skriftlige sanktioner. Tabel 1, Levnedsmiddelkontrolenhedernes opfølgning i 1998 I alt påbud egenkontrol påbudt Forbud beslaglæggelse/ kassation tilbagetrækning fra tidligere omsætningsled lukning/ tilbagekaldelse af aut./ godkendelse politianmeldelse 1559 851 143 320 114 45 27 59 Graf 1 Levnedsmiddelkontrolenhedernes opfølgning i 1998 900 800 700 600 Antal 500 400 300 200 100 0 Påbud Egenkontrol påbudt Forbud Beslaglæggelse/kassation Tilbagetrækning Lukning Politianmeldelse Opfølgning 9

10

Tabel 2 viser en oversigt over påbud, forbud og politianmeldelser, der er givet af de kommunale levnedsmiddelkontrolenheder, og som er indberettet til Veterinær- og Fødevaredirektoratet i 1998. Overtrædelserne er sket inden for det område, som Levnedsmiddelloven dækker, det vil sige alle detailbutikker (f.eks. supermarkeder, restauranter og grønthandlere) samt de grossister og fødevareindustrivirksomheder, der producerer fødevarer, der ikke er af animalsk oprindelse (f.eks. brødfabrikker, kosttilskudsvirksomheder og marmeladefabrikker). Man kan f.eks. læse i tabellen, at levnedsmiddelkontrolenhederne har givet i alt 123 påbud, forbud m.m. på grund af vildledning, og at de 34 er givet til autoriserede virksomheder. 11

Tabel 2a, påbud og forbud givet af levnedsmiddelkontrolenhederne virksomhedstype årsager i alt tabel 2a+b engros importør reg. detail andre aut. virk. egenkontrol ikke udført 3 0 0 1 0 2 formalia 235 8 12 43 16 21 hygiejne 285 33 0 50 15 6 indretning 57 4 0 11 4 1 kemisk forurening 8 0 3 3 0 2 materialer og genstande 8 0 0 1 0 0 mikrobiologisk forurening 337 18 20 12 8 22 mærkning 61 2 4 34 5 6 overskreden holdbarhed 37 0 1 29 0 0 sundhedsmæssige anpris. 16 0 3 1 1 10 temperatur 170 6 1 80 8 0 tilsætningsstoffer 73 0 13 47 1 9 tidligere påbud ikke efterk. 56 5 1 20 5 1 uegnet til fortæring, andet 6 0 0 3 0 0 vedligeholdelse 107 15 0 7 7 4 vildledning 123 34 4 6 2 34 økologi 17 4 0 0 4 4 i alt 1599 129 62 348 76 122 ca. antal virksomheder i alt på landsplan 1400 3000 500 12

Tabel 2b, påbud og forbud givet af levnedsmiddelkontrolenhederne virksomhedstype årsager bager fiskehandler restaurant slagter superm. med tilvirk. andre godk. detail egenkontrol ikke udført 0 0 0 0 0 0 formalia 8 1 109 5 1 11 hygiejne 33 1 134 2 4 7 indretning 4 0 29 2 0 2 kemisk forurening 0 0 0 0 0 0 materialer og genstande 0 0 4 0 0 3 mikrobiologisk forurening 18 2 163 21 40 13 mærkning 2 0 2 2 2 2 overskreden holdbarhed 0 0 3 0 3 1 sundhedsmæssige anpris. 0 0 0 0 1 0 temperatur 6 0 47 2 16 4 tilsætningsstoffer 0 0 2 1 0 0 tidligere påbud ikke efterk. 5 0 17 1 0 1 uegnet til fortæring, andet 0 0 2 1 0 0 vedligeholdelse 15 1 54 0 2 2 vildledning 2 0 7 3 29 2 økologi 3 0 0 0 2 0 i alt 96 5 573 40 100 48 ca. antal virksomheder i alt på landsplan 2000 150 12.000 400 1000 12000 Virksomhedstyper og årsager er forklaret i bilag 5 13

14

Bilag 2 Påbud, forbud og politianmeldelser givet af kødkontrollen i 1998 Da kødkontrollen typisk er til stede på virksomhederne permanent, ordnes tingene ofte på stedet og kun i grelle tilfælde giver man skriftlige sanktioner. For både kødog fiskerikontrollen er systematisk registrering af skriftlige sanktioner startet ved brev af 25. september 1998 om indsendelse af påbud, forbud politianmeldelser og domme; ved samme lejlighed er kontrolpersonalet blevet opfordret til at udarbejde påbud og forbud skriftligt. Man kan f.eks. læse i tabellen, at kødkontrollen har givet i alt 6 skriftlige sanktioner på grund af vildledning, heraf 2 påbudt egenkontrol, 2 andre påbud et forbud samt en tilbagetrækning fra senere omsætningsled. Tabel 3, kødkontrollen: årsag/opfølgning september-december 1998 årsag i alt påbud egenkontrol påbudt forbud beslaglæg/ kassation tilbagetr. fra tidligere omsætningsled politianmeldelse egenkontrol 3 2 0 1 0 0 0 formalia 4 2 1 0 0 0 1 hygiejne 11 7 4 0 0 0 0 materialer og genstande 1 1 0 0 0 0 0 mikrobiologisk foruren. 22 10 4 0 4 4 0 mærkning 1 1 0 0 0 0 0 temperatur 8 5 1 0 2 0 0 uegnet til fortæring 1 0 0 0 1 0 0 vildledning 6 2 2 1 0 1 0 i alt 57 30 12 2 7 5 1 15

Graf 2 Påbud, forbud og politianmeldelser givet af kødkontrollen i sep. - dec. 1998 35 30 25 20 Antal 15 10 5 0 påbud egenktr. påbudt forbud beslaglæg / kassation tilbagetrækning politianmeldelse Opfølgning 16

Bilag 3 Påbud, forbud og politianmeldelser givet af fiskerikontrollen i 1998 I tabel 3 gives en oversigt over skriftlige sanktioner, som fiskerikontrollen har givet i fiskeindustrien. For fiskerikontrollen er systematisk registrering af skriftlige sanktioner startet ved brev af 25. september 1998 om indsendelse af påbud, forbud politianmeldelser og domme; ved samme lejlighed er kontrolpersonalet blevet opfordret til at udarbejde påbud og forbud skriftligt. Man kan f.eks. læse i tabellen, at fiskerikontrollen har givet i alt 5 skriftlige sanktioner på grund af vildledning, heraf 4 påbud og en tilbagetrækning fra senere omsætningsled. Tabel 4, fiskerikontrollen: årsag/opfølgning i september-december 1998 Årsag i alt påbud forbud beslaglæg/ kassation tilbagetr. fra tidligere oms.led lukning politianmelde formalia 5 5 0 0 0 0 0 hygiejne 3 2 0 0 0 0 1 materialer og genstande 1 0 0 0 0 0 1 mikrobiologisk foruren. 1 0 0 0 0 1 0 mærkning, importør 10 1 2 7 0 0 0 temperatur 1 1 0 0 0 0 0 uegnet til fortæring 2 1 0 0 1 0 0 vildledning 5 4 0 0 1 0 0 i alt 28 14 2 7 2 1 2 17

Graf 3 Påbud, forbud og politianmeldelser givet af fiskerikontrollen i sept.-dec. 1998 16 14 12 10 Antal 8 6 4 2 0 påbud forbud beslaglæg / kassation tilbagetrækning lukning politianmeldelse Opfølgning 18

Bøder i 1997 og 1998 Bilag 4 Fødevaredirektoratet har fået indberettet bøder, der er givet på fødevareområdet. Disse er angivet i tabel 5 (1997) og tabel 6 (1998). Det skal bemærkes, at fra der er indgivet politianmeldelse til, der er givet et bødeforlæg eller afsagt dom kan der gå et halvt til halvandent år. Det ser ud til, at der er en tendens til en stigning i politianmeldelser i 1998, men den har endnu ikke i 1998 slået igennem på antal bøder, der er givet. Der er i alt indgivet 62 politianmeldelser i 1998. Tabel 5, domme i 1997 Autoriseret virksomhed Engros virksomhed Godkendt detail Registreret detail Total antal bøder Formalia 4 2 6 Hygiejne 5 3 8 Mikrobiologisk forurening 2 2 Mærkning 1 3 4 I alt 0 0 12 8 20 Tabel 6, domme i 1998 Autoriseret virksomhed Engros virksomhed Godkendt detail Regisreret detail Total antal bøder Formalia 6 1 1 8 Hygiejne 1 2 5 8 Mikrobiologisk forurening 1 1 Mærkning 2 1 3 6 I alt 6 3 5 9 23 19

Graf 4, antal bøder fordelt på årsager i 1997 og 1998 Bøder 9 8 7 6 5 Antal 1997 1998 4 3 2 1 0 Formalia Hygiejne Mikrobiologisk forurening Mærkning Årsag 20

Graf 5, antal bøder fordelt på virksomhedstyper i 1997 og 1998 Bøder 14 12 10 8 Antal bøder 1997 1998 6 4 2 0 Autoriseret virksomhed Engros virksomhed Godkendt detail Regisreret detail Virksomhedstype 21

Bilag 5 Forklaring af udtryk, der er brugt i tabel 1, 2a, 2b, 3, 4, 5 og 6 Virksomhedstyper: aut. virk. (tabel 2) engros importør reg. detail restaurant superm. med tilvirk. andre godk. detail andre autoriserede virksomheder. Fødevarevirksomheder af industriel karakter f.eks. brødfabrikker, bryggerier og salatfabrikker virksomheder, der primært forhandler fødevarer til andre virksomheder f.eks. grossister virksomheder, der importerer fødevarer. Oftest er der tale om engrosvirksomheder, men det kan også være detailbutikker og andre registrerede detailvirksomhed. Supermarkeder uden tilvirkningsafdelinger, tankstationer, købmænd, kiosker o.lign. restauranter, pizzariaer, grillbarer, kantiner og lignende Supermarked med tilvirkningsafdeling. Supermarked med bager, fiske- og/eller slagterafdeling andre godkendte detailhandelsvirksomheder end bagere, slagtere, fiskehandlere, restauranter og supermarkeder med tilvirkningsafdelinger. Det kan være en smørrebrødsforretning, tankstation med bake-off og andre, hvor der tilberedes fødevarer er virksomheder, der ikke umiddelbart kan placeres under de øvrige kategorier f.eks., personer der har slagtet uden at have tilladelse til det, boder og institutioner Årsager: formalia virksomheden har produceret fødevarer uden at have være godkendt/autoriseret til det, dele af virksomheden har ikke 22

været godkendt/autoriseret, eller virksomheden har produceret fødevarer, som den ikke har haft godkendelse/autorisation til at fremstille. Desuden er der under denne kategori også placeret manglende hygiejneuddannelse, ulovlige slagtninger, brug af ikke-tilladt droge, manglende registrering af registreringspligtige virksomheder, f.eks. kiosker og boder samt manglende ejerskiftemeddelse der er fundet for højt antal bakterier i fødevaren, enten gene- relt (kimtal) f.eks. ved gamle varer, forkert håndtering af råvarer eller for høj opbevaringstemperatur; indikatorbakterier ved f.eks. dårlig hygiejne samt sygdomsfremkaldende bakterier som Salmonella eller Listeria hygiejne indretning kemisk forurening materialer og genstande mikrobiologisk forurening mærkning overskreden holdbarhed kan være manglende oprydning og rengøring såvel som skadedyr (rotter, mus, kakerlakker m.m.), at der mangler en håndvask, eller at der sælges uemballerede fødevarer uden værn mod forurening fra kunderne m.m. f.eks. at der mangler tilstrækkelig kølekapacitet, at lokalerne skal sikres mod skadedyr, eller at der skal være personaletoilet fødevarer, hvor der er fundet for højt indhold af mykotoksiner (f.eks. svampegiften aflatoksin), bly, jern og kobber eller bekæmpelsesmidler og lignende brug af emballage herunder film og andet, der kommer i be røring med fødevarer, der ikke er godkendt til fødevarebrug, f.eks. affaldsposer. Eller brug af brugt emballage, der ikke er godkendt til genbrug der er oftest tale om, at der mangler mærkning på dansk, men det kan også være tale om fuldstændig manglende mærkning, ukorrekt indholdsfortegnelse og næringsdeklaration samt manglende eller forkert brug af sundhedsmærke varen er ældre, end den må være ifølge datoen for varens holdbarhed 23

fødevarer, herunder kosttilskud, der omtales som forebyg- gende eller helbredende for en eller flere lidelser/sygdomme, f.eks. at juice tilsat kalk forebygger knogleskørhed, omagabrød forebygger hjertekarlidelser, eller at hybenpulver helbreder forkølelse sundhedsmæssige anprisninger temperatur varm tilsætningsstoffer tidligere påbud ikke efterkommet uegnet til fortæring, andet vedligeholdelse vildledning økologi opbevaringstemperaturen har været for høj eller for lav (for holdte produkter) f.eks. for højt indhold af svovldioxid, farvestof, koffein eller, benzoesyre eller berigelse med vitaminer i produkter, hvor dette ikke er tilladt virksomheden har ikke gjort de ting, som de er blevet påbudt - det vil sige at virksomheden fortsætter med en ulovlighed f.eks. harsk eller røglugt efter brand lokaler og inventar mangler at blive vedligeholdt f.eks. at blive malet vægge, udskiftet skærebrætter eller repareret gulve at en vare er mærket med en betegnelse eller et billede, eller der reklameres for en vare på en måde, der kan få forbrugere til at tro, at produktet indeholder noget, som det ikke gør, f.eks. skal der være frugt i rimeligt omfang i saft med billeder af frugter på, frisk må kun bruges om produkter, der har en holdbarhed på få dage samt vægt- og fedtindhold skal svare til det deklarerede typisk er der solgt økologiske varer uden godkendelse hertil, eller økologiregnskabet har været mangelfuldt 24

Bilag 6 Skriftlige sanktioner på grund af forurening med Salmonella typhimurium DT 104 og Listeria monocytogenes i 1998 Tabel 7 Salmonella typhimurium Listeria monocytogenes, DT 104, antal antal beslaglæggelse/kassation 14 5 egenkontrol påbudt 1 2 forbud 2 5 påbud 19 10 tilbagetrækning fra senere omsætningsled 18 5 politianmeldelse 0 1 Sager i alt 33 16 Tallene i feltet sager i alt er mindre, end hvis man lægger alle tallene sammen. Det skyldes, at der på en sag godt kan være givet flere forskellige sanktioner, f.eks. kan beslaglæggelse/kassation og tilbagetrækning fra senere omsætningsled være givet sammen med egenkontrol påbudt Fra den 6. juni 1998 er omsætningsbegrænsende påbud, der er givet på det animalske område, blevet offentliggjort jf. bekendtgørelse nr. 305 af 6. juni 1998 om offentliggørelse af kontrolresultater. Mange af de nævnte tilfælde i tabellen er således allerede offentliggjort med navn/firmanavns nævnelse. 25

Bilag 7 Påbud, forbud og politianmeldelser i 1998 I det følgende er en oversigt over af udvalgte påbud, forbud og politianmeldelser givet i 1998 af levnedsmiddel- fiskeri- og kødkontrollen. Oversigten er delt op i emner, for at gøre den mere overskueligt. Udvælgelsen er foretaget ud fra fødevarekontrollens interesseværdien og til inspiration for den fremtidige kontrol, det kan f.eks. være politianmeldelser eller påbud og forbud, der vedrører autoriserede virksomheder, tilsætningsstoffer eller vildledning Formalia: Forbud mod fremstilling af bolcher samt beslaglagt lager med bolcher. Baggrunden er at virksomheden har produceret bolcher selvom autorisationen er afslået indtil bygningsmæssige forhold er i orden desuden mangelfuld rengøring og oprydning samt manglende sikring mod skadedyr. Påbud til en engrosvirksomhed om at fjerne kød og fisk fra fryser. Baggrunden er at virksomheden kun er godkendt til engrosforhandling af frisk frugt og grønt. Forbud til en kiosk mod at fortsætte drift indtil LKEens krav er opfyldt. Baggrunden er at virksomheden var åbnet uden at blive registreret, samt efterfølgende at vilkår for registrerede virksomheder kun delvist var opfyldt. Påbud til en slagter om at ophøre med at levere varer til hjemmemarkedsgodkendte eller EU-aut. virksomheder. Forbud mod at markedsføre 2 kosttilskud indeholdende papain da enzymet ikke er anmeldt. Et kosttilskud er forbudt markedsført pga. at indholdet af flavonoider endnu ikke er godkendt som tilsætningsstof. Et kosttilskud med tilsatte næringsstoffer er forbudt markedsført da det ikke er anmeldt eller registreret hos Fødevaredirektoratet. Anmeldelse af en virksomhed til politiet. Baggrunden er, at virksomheden i længere tid har drevet catering uden godkendelse. Påbud til en kiosk om at ophøre med tilvirkning af sandwich m.v. Baggrunden er at kiosken ikke er godkendt til denne tilvirkning. Anmeldelse af et firma til politiet og indstillet at bøden bliver på 200.000 kr. eller op til 1 års hæfte. Baggrunden er at firmaet 2 gange tidligere har fået bøde for at fremstille fødevarer på 26

trods af, at autorisationen blev inddraget i 1995. Forbud til en importør mod at sælge kødprodukter, vine og kiks importeret fra Kroatien, indtil formalia er i orden, dvs. at Fødevaredirektoratet har givet tilladelse til import af produkterne samt at lager er godkendt/registreret. Forbud til en reg. detailvirksomhed mod at tilberede og sælge uemballerede pølser. Baggrunden er, at virksomheden ikke har søgt en godkendelse trods LKE-ens påtale. Tilbagekaldelse af en restaurants godkendelse. Baggrunden er at stillede betingelser for godkendelse ikke er opfyldt efter forlængelse af frist. Kassation af vildænder og vagtler modtaget af restaurant direkte fra jægeren. Påbud om at trække et produkt tilbage. Baggrunden er forbud mod salg af produktet, indtil tilladelse fra Fødevaredirektoratet foreligger. Tilbagekaldelse af en godkendelse til en restaurant. Baggrunden er at restauranten ikke har opfyldt godkendelsesvilkår efter forlænget frist for opfyldelse af disse. Anmeldelse af en restaurant til politiet for bl.a. at tilsidesætte påbud om ikke at oplagre fødevarer på lagret. Hygiejne: Forbud mod at sælge is i løssalg. Baggrunden er utilstrækkelig hygiejne. Påbud om at rengøre og desinficere alle dele i en softice maskine 1 gang dagligt, og at kontrollere at temperaturen i maskinen er maks. 5 g. C. Forbud mod salg af løsmålsis ved selvbetjening i en restaurant. Forbud mod salg af løsmålsis samt behandling og emballering af bønnespirer i detailbutik. Baggrunden er manglende faciliteter. Forbud mod at en pizzariaejer foretager nogen form for tilberedning af fødevarer. Baggrunden er at ejeren ikke har efterkommet et påbud om at dokumentere at han har deltaget i hygiejneuddannelse. Forbud til et supermarked mod at producere tatar indtil der skriftligt fremlægges forholdsregler der sikrer at tatar produceres hygiejnisk forsvarligt. Anmeldelse af et pizzaria til politiet, da virksomheden ikke har overholdt et påbud om at fjerne siddepladser eller etablere et kundetoilet. 27

Hos et supermarked er der kasseret diverse levnedsmidler med overskreden holdbarhed. Disse varer blev solgt på tilbud udenfor køl. Påbud til en restaurant om at indføre egenkontrol. Baggrunden er gentagne fejl og mangler ved håndtering og opbevaring af fødevarer samt rengøring, som ikke er forbedret på trods af gentagne påbud og forbud. Forbud mod anvendelse af hakket oksekød med krydderier indtil restauranten skriftligt har redegjort for, hvilke forholdsregler der tages for at sikre at det anvendes på hygiejnisk forsvarlig vis. Forbud mod at sælge uemballerede oliven og fetaost. Baggrunden er at der sælges uemballerede fødevarer/selvbetjening fra åbne beholdere på trods af tidligere påbud. Forbud til en restaurant mod at anvende hakket kød indtil forholdsregler der sikrer at kødet kan anvendes hygiejnisk forsvarligt, er skriftligt fremlagt og godkendt af LKE en. Påbud til et supermarked om at indføre egenkontrol. Baggrunden er der gentagne gange er fundet varer med overskreden holdbarhedsdato. Påbud til en bager om at etablere egenkontrolprogram med henhold til vedligeholdelse og rengøring. Baggrunden er at virksomheden ikke har effektueret tidligere påbud om samme. Lukning af en kiosk indtil diverse forhold er bragt i orden bl.a. oprydning, rengøring og kassation af varer med overskreden holdbarhed. Forbud mod at en medarbejder på en restaurant beskæftiger sig med tilvirkning af fødevarer indtil hygiejneuddannelsen er gennemført. Baggrunden er, at tidligere påbud om hygiejneuddannelse ikke er efterkommet. Forbud til en restaurant mod at sælge fødevarer. Baggrunden er uhygiejniske forhold og tidligere påbud om samme ikke er efterkommet. Påbud til en restaurant om at udarbejde et egenkontrolprogram for rengøring af personaletoiletter og garderobe. Baggrunden er gentagne påtaler om mangelfuld hygiejne. Påbud til en restaurant om at indføre egenkontrol samt at opfylde en række vilkår i forbindelse med hygiejnen. Baggrunden er utallige uhygiejniske forhold. Anmeldelse af en autoriseret virksomhed til politiet for gentagne gange at have undladt at efterkomme påbud vedr. fast belægning i kassegård. Forbud til en person mod at håndtere fødevarer i sin virksomhed. Baggrunden er manglende hygiejneuddannelse. 28

Påbud til en kantine om diverse vilkår. Baggrunden er at varesortimentet er udvidet væsentligt, og der derved er opstået hygiejniske, pladsmæssige og temperaturmæssige problemer. Lukning af en autoriseret virksomhed på grund af manglende rengøring. Påbud til en bager om rengøring og oprydning på en række punkter. Desuden påbud om at indføre egenkontrol for rengøringen. Baggrunden er dels gentagne dårlige laboratorieresultater og tilsyn, hvor der konstateredes en række uhygiejniske forhold. Lukning af en restaurant. Baggrunden er væsentligt mangelfuld hygiejne. Tilbagekaldelse af tilladelse til detailsalg af fødevarer fra salgsvogn. Baggrunden er gentagne tilfælde af salg af uemballerede fødevarer uden godkendelse hertil. Lukning af en restaurant på grund af rotter. Lukning af en restaurant. Baggrunden er, at tidligere påbud om egenkontrol givet på grund af grove hygiejne svigt, ikke er efterkommet. Lukning af en restaurant på grund af manglende hygiejne. Tilbagekaldelse af en autorisation., Baggrunden er, at virksomheden ikke har efterlevet de ting som fiskerikontrollen har pålagt den. Politianmeldelse af en restaurant på grund af at nogle påbudte krav til indretning, ikke er blevet efterkommet. Forbud til en mælkeleverandør mod at sælge mælk til konsum. Baggrunden er at tidligere påbud om vedligeholdelse og hygiejne ikke er efterkommet. Kemisk forurening: Forbud til en importør mod salg af chili og muskat på grund af indhold af aflatoxin. Påbud til en importør om at kassere et parti kaffebønner subsidiært at reeksportere dette. Baggrunden er for højt blyindhold. Forbud til en virksomhed mod at sælge et parti vindruer samt at returnere det. Baggrunden er for meget kobber på overfladen af vindruerne. Forbud mod salg og påbud om tilbagetrækning af elkedel, der afgiver for meget nikkel. 29

Materialer og genstande: Påbud til en ostehandler om at dokumentere at anvendte pakninger og film er lovlige til brug som levnedsmiddel emballage. Anmeldelse af en autoriseret virksomhed til politiet, for at have anvendt brugt emballage til pakning af ferske laksefiletter. Påbud til en emballagevirksomhed om at dokumentere lødighed af anvendte råvarer og additiver samt rense kompressorluft. Mikrobiologisk forurening: Påbud om at indhente LKEens godkendelse af dokumentation af kvalitet af juice inden salg, idet produkter pakket på et anlæg har indeholdt grampositive stave. Indskærpelse til et plejehjem, at der ikke må bruges rå æg, medmindre der varmebehandles til mindst 75 grader. Påbud om at udarbejde et egenkontrolprogram, der beskriver håndteringen af fødevarerne. Baggrunden er at færdiglavede fødevarer gentagne gange har haft en uacceptabelt mikrobiologisk kvalitet. Påbud til en importør om vilkår for import af babymajs. Baggrunden er at babymajs har været årsag til shigellose. Påbud til en bager om vilkår ved fremstilling og salg af trøfler, romkugler og lign. Baggrunden er gentagne uacceptable mikrobiologiske resultater. Forbud mod anvendelse af høvlet skinke i pizzaria. Baggrunden var gentagne uacceptable mikrobiologiske prøver. Påbud til en restaurant om at opstille egenkontrolprogram om rengøring. Baggrunden er gentagen utilfredsstillende mikrobiologisk kvalitet af kød. Forbud til en grillbar mod at producere milkshakes, indtil virksomheden skriftligt har beskrevet procedurer, der fremover sikrer at milkshakes produceres hygiejnisk forsvarligt. Baggrunden er gentagen uacceptabelt mikrobiologisk kvalitet. Påbud til en restaurant om at dokumentere skriftligt, at arbejdsredskaber desinficeres hver dag. Baggrunden er gentagen dårlig mikrobiologisk kvalitet af fødevareprøver. Forbud mod at bruge kødhakker og pølsestopper indtil ekstra prøver viser tilfredsstillende mikrobiologisk kvalitet. Endvidere er slagteren blevet påbudt egenkontrol for rengøring. Forbud til en restaurant mod at anvende og forhandle revet skinke. Baggrunden er gentagne uacceptable prøveresultater samt påbud der ikke er efterkommet. 30

Påbud til en restaurant om kun at producere ris og snittet salat til 1 dags forbrug. Baggrunden er gentagne uacceptable mikrobiologiske prøveresultater, bl.a. sulfitreducerende clostridier i et antal, der giver risiko for levnedsmiddelforgiftning. Påbud til en restaurant om diverse vilkår for håndtering af hakket kød. Baggrunden er gentagne fund af utilfredsstillende mikrobiologisk kvalitet af hakket oksekød. Forbud til en restaurant mod at producere og sælge pizzaer indtil stillede vilkår er opfyldt. Baggrunden er at prøver gentagne gange har været af uacceptabel mikrobiologisk kvalitet. Påbud til et supermarked om at dokumentere, at de kan producere skinker af acceptabel mikrobiologisk kvalitet. Forbud til en restaurant mod at sælge fødevarer der er tilberedt på snittemaskinen. Baggrunden er, at gentagne mikrobiologiske prøver har vist at maskinen er kontamineret med Listeria. Påbud til en restaurant om at der højest fremstilles specialruller til samme dags forbrug samt at alle medarbejdere, der håndtere fødevarer - skal deltage i hygiejneuddannelsen uanset ansættelsestidspunkt og uddannelse. Baggrunden er helt uacceptabel mikrobiologisk kvalitet af ris og specialruller bl.a. med fund af over 100 Listeria pr. gram. Forbud til en virksomhed mod salg af softice pga. gentagne fund af uacceptable høje kimtal og højt indhold af coliforme bakterier. Forbud til et pizzaria mod at sælge Kebabkød fremstillet i egen virksomhed. Baggrunden er højt kimtal samt fund af Listeria monocytogenes. Forbud til en restaurant mod selv at fremstille salat. Baggrunden er gentagen uacceptabel mikrobiologisk kvalitet. Forbud til en cafe mod at anvende sliced kalkunbryst indtil virksomheden har udarbejdet og fået godkendt forholdsregler, der sikrer at kalkunbryst er mikrobiologisk i orden. Baggrunden er gentagne prøver af uacceptabel mikrobiologisk kvalitet. Forbud til en grillbar mod at anvende peberrullepølse indtil virksomheden har udarbejdet og fået godkendt forholdsregler der sikrer at pølsen er mikrobiologisk i orden. Baggrunden er gentagne prøver af uacceptabel mikrobiologisk kvalitet. Forbud til en slagter mod at producere koteletter indtil virksomheden har udarbejdet og fået godkendt forholdsregler, der sikrer at koteletterne kan fremstilles hygiejnisk forsvarligt. Baggrunden er gentagne prøver af uacceptabel mikrobiologisk kvalitet. Forbud til en restaurant mod at producere shawarma og skinke indtil virksomheden har 31

udarbejdet og fået godkendt et egenkontrolprogram. Baggrunden er gentagne prøver af uacceptabel mikrobiologisk kvalitet. Påbud om rengøring og desinfektion samt tilbagetrækning af et parti frossen fransk andebryst eller dokumentation for, at produktet varmebehandles på behørig vis hos modtagerne. Baggrunden er fund af Salmonella typhimurium DT 104 i partiet. Forbud til en virksomhed mod at sælge et parti pasteuriseret æg, og påbudt at partiet trækkes tilbage fra senere omsætningsled. Baggrunden er påvist Salmonella enteritidis i partiet. Påbud til en importør om at trække et parti kyllingeschnitzler tilbage fra senere omsætningsled og retunere eller destruere dette. Baggrunden er, påvisning af Salmonella typhimurium DT 104 i partiet. Beslaglæggelse og tilbagekaldelse af kød fra 4 kreaturer. Baggrunden er, at dyrene stammer fra en besætning, hvor der efter slagtning er konstateret dyr smittet med Salmonella typhimurium DT 104. Forbud til et pizzaria at tilvirke stegt hakket oksekød. Baggrunden er, at 2 personer med stor sandsynlighed er blevet Stafylokokforgiftet efter at have spist virksomhedens pizza med hakket oksekød. Forbud til en virksomhed mod at sælge sylte og påbud om at dokumentere at partiet trækkes tilbage. Baggrunden er fund af Listeria. Forbud til et pizzaria mod at anvende og opbevare hakket oksekød. Baggrunden er, at tidligere påbud ikke er efterkommet og gentagne dårlige prøveresultater. Lukning af en restaurant. Baggrunden er flere tilfælde af fødevarebårne sygdomme, generelt dårlig hygiejne og prøveresultater samt manglende efterkommelse af påbud. Forbud til et pizzaria mod at producere kødsovs og tortellini indtil virksomheden har udarbejdet og fået godkendt tilstrækkelige forholdsregler. Baggrunden er gentagen uacceptabel mikrobiologisk kvalitet. Forbud til en restaurant mod at sælge fødevarer tilberedt af råt hakket oksekød. Baggrunden er gentagen uacceptabel mikrobiologisk kvalitet. Forbud til en fiskehandler mod at sælge fiskepaté produceret i virksomheden. Baggrunden er gentagen uacceptabel mikrobiologisk kvalitet. Anmeldelse af et supermarked med tilvirkning til politiet for anvendelse af rå æg i ostelagkage. Baggrunden er, at 4 personer har fået påvist Salmonella enteritidis efter indtagelse af 32

nævnte ostelagkage og at der er påvist Salmonella enteritidis i samme ostelagkage. Forbud til et pizzaria mod at producere kødsovs indtil tilstrækkelige forholdsregler sikrer en acceptabel mikrobiologisk kvalitet. Forbud til en restaurant mod at sælge milkshakes indtil ny prøve er mikrobiologisk tilfredsstillende. Forbud til en butik mod at sælge et parti svesker. Baggrunden er gærbelægning på overfladen. Påbud om at udarbejde et egenkontrolprogram. Baggrunden er gentagen fund af uacceptabel højt kimtal i pastasalat. Påbud til en importør om forskellige vilkår for import af babymajs. Baggrunden er dels fund af termotolerante coliforme bakterier på over 1,5 mill. Pr. G. Og dels sandsynlighed for at babymajs har været årsag til Shigellose. Forbud til en restaurant mod at sælge letfordærvelige fødevarer fra buffet. Baggrunden er gentagne fødevareforgiftninger forårsaget af indtag af buffetretter samt fund af for højt kimtal og fækale streptokokker. Påbud til en godkendt detailvirksomhed om at ændre procedurer for fremstilling, nedkøling, opbevaring samt rengøring. Baggrunden er gentagne fund af for højt kimtal. Forbud til en autoriseret virksomhed mod at sælge et produkt indtil kilde til Salmonella forekomst er fundet. Virksomheden er påbudt at tilbagekalde rester af partiet fra senere omsætningsled. Forbud til en kantine mod at producere pastasalat. Baggrunden er gentagen uacceptabel mikrobiologisk kvalitet. Forbud til en kantine mod at anvende kalkunbryst. Baggrunden er gentagen uacceptabel mikrobiologisk kvalitet. Forbud mod at producere softice og isterninger. Baggrunden er gentagen uacceptabel mikrobiologisk kvalitet. Forbud til et supermarked med slagterafdeling mod at sælge slicede produkter. Baggrunden er gentagen uacceptabel mikrobiologisk kvalitet. Forbud til et supermarked mod at anvende hakket oksekød. Baggrunden er gentagen uac- 33

ceptabel mikrobiologisk kvalitet. Forbud til et supermarked mod at producere marineret fersk kød. Baggrunden er gentagen uacceptabel mikrobiologisk kvalitet. Forbud til en restaurant mod at fremstille forårsruller. Baggrunden er gentagen uacceptabel mikrobiologisk kvalitet. Forbud til et pizzaria mod at producere oksekød med krydderier og spaghetti. Baggrunden er gentagen uacceptabel mikrobiologisk kvalitet. Forbud til en grillbar mod at anvende spaghetti. Baggrunden er gentagen uacceptabel mikrobiologisk kvalitet. Forbud til en restaurant mod at sælge kebab. Baggrunden er gentagen uacceptabel mikrobiologisk kvalitet. Forbud til et smørrebrødsudsalg mod at anvende skinke. Baggrunden er uacceptabel mikrobiologisk kvalitet. Forbud til en grillbar mod at producere forårsruller. Baggrunden er gentagen uacceptabel mikrobiologisk kvalitet. Forbud til en restaurant mod at producere og sælge gravad laks. Baggrunden er gentagen uacceptabel mikrobiologisk kvalitet. Forbud til en restaurant mod at producere kebab. Baggrunden er gentagen uacceptabel mikrobiologisk kvalitet. Forbud til et supermarked mod at producere tatar. Baggrunden er gentagen uacceptabel mikrobiologisk kvalitet. Forbud til et pizzaria mod at anvende høvlet skinke. Baggrunden er gentagen uacceptabel mikrobiologisk kvalitet. Forbud til en restaurant mod at producere og sælge hakkebøffer. Baggrunden er gentagen uacceptabel mikrobiologisk kvalitet. Forbud til et pizzaria mod at producere og sælge hakkebøffer. Baggrunden er gentagen uacceptabel mikrobiologisk kvalitet. Forbud til et pizzaria mod at producere tomatsauce og kødsauce. Baggrunden er gentagen uacceptabel mikrobiologisk kvalitet. 34

Forbud til en bager mod at sælge flødeskum. Baggrunden er gentagen uacceptabel mikrobiologisk kvalitet. Forbudt en bager at sælge romkugler, træstammer og lignende. Baggrunden er gentagen uacceptabel mikrobiologisk kvalitet. Forbud til en restaurant mod at tilvirke fersk kød. Baggrunden er gentagen uacceptabel mikrobiologisk kvalitet. Påbud om at trække alle spireprodukter tilbage og stoppe produktionen indtil salmonellakilde er fundet. Forbud til en restaurant mod at producere kylling, kødsauce og pasta. Egenkontrol om rengøring er påbudt. Baggrunden er uacceptabel mikrobiologisk kvalitet. Forbud til en restaurant mod at producere kogt hønsekød. Baggrunden er gentagen uacceptabel mikrobiologisk kvalitet. Indskrænkelse af en restaurants menukort. Baggrunden er gentagen uacceptabel mikrobiologisk kvalitet. Påbud til en restaurant om kun at tilvirke fødevarer af halvfabrikata. Baggrunden er gentagen uacceptabel mikrobiologisk kvalitet. Forbud til en restaurant mod at anvende rejer på grund af gentagen uacceptabel mikrobiologisk kvalitet. Forbud til en restaurant mod at anvende uskrællede kartofler og løg. Baggrunden er gentagen uacceptabel mikrobiologisk kvalitet. Forbud til et pizzaria mod at anvende muslinger på grund af gentagen uacceptabel mikrobiologisk kvalitet. Forbud til en bager mod at sælge fødevarer der indeholder kagecreme. Baggrunden er gentagen uacceptabel mikrobiologisk kvalitet. Forbud til en slagter mod at producere rullepølse. Baggrunden er gentagen uacceptabel mikrobiologisk kvalitet. Forbud til en restaurant mod at udskære færdiglavede vakuumpakkede fødevarer. Baggrunden er gentagne prøver af uacceptabel mikrobiologisk kvalitet. Påbud om at trække et parti svinemørbrad tilbage fra senere omsætningsled og kassere det- 35

te. Baggrunden er fund af Salmonella typhimurium DT 104. Påbud til en importør om at trække et parti franske perlehøns tilbage og returnere eller destruere dette parti. Baggrunden er fund af Salmonella typhimurium DT 104. Påbud om at trække et parti ost tilbage m.m. Baggrunden er fund af Listeria. Påbud til en autoriseret virksomhed om beslaglæggelse og tilbagetrækning af varer. Baggrunden er fund af Salmonella Typhimurium DT 104. Mærkning og andre anprisninger herunder vildledning: Forbud mod salg af slankete med ulovlige anprisninger og med indhold af aktive stoffer fra planten Cassia angustifolia. Påbud om, at en fiskeforretning berigtiger ulovlige pressemeddelelser om "friskeste fisk" og "kåret af levnedsmiddelkontrollen". Påbud om at fjerne illustrationer af frugt på læskedrik, idet frugtindholdet er beskedent. Forbud til en supermarkedskæde mod forhandling af et produkt mærket "meget lidt fedt", uagtet produktet indeholder 22 g/100 g. Påbud om at ændre mærkning med fransk og gammeldags, og udelukkende bruge skinke til Bayonne skinke og skinkesalat. Forbud mod salg af slankemidler med vildledende mærkning og ulovlige sundhedsanprisninger. Forbud til en autoriseret virksomhed mod salg af et produkt som lactosefrit, idet indholdet er deklareret som < 1g/100g. Politianmeldelse af et supermarked for gentagne gange at have solgt udenlandsk kød som værende dansk, samt for opbevaring af mælk ved for høj temperatur. Påbud om at ændre mærkning på hjemmebagt franskbrød, idet brødet ikke er fremstillet i detailforretningerne. Påbud til en autoriseret virksomhed om at ophøre med at bruge ordet "frisk" i forbindelse med produkter, der har en holdbarhed ud over nogle få dage. Påbud til en engrosvirksomhed om at etablere egenkontrol, der sikrer, at nettovægt overholdes. 36

Påbud om forskellige vilkår i forbindelse med markedsføring af et fiskeoliepræparat. Baggrunden er at produktet sundhedsanprises med, at det gavner blodets fedt balance. Påbud til et bageri om at ophøre med at ompakke brød. Baggrunden er at bageriet modtager brød fra andet bageri og ompakker dette brød i poser mærket med eget bagerinavn. Desuden skal der gøres hovedrent og ske en vedligeholdelse af lofter og inventar. Politianmeldelse af en grøntforretning for manglende efterkommelse af påbud, samt ukorrekt mærkning af færdigpakkede fødevarer særligt manglende mærkning på dansk. Påbud til en restaurant om at anvende korrekt betegnelse for kød på pizza. Baggrunden er at der bruges bov, men på menukort og skiltning står der skinke. Anmeldelse af et supermarked til politiet. Baggrunden er at varer blev ommærket med ændret pakke og holdbarhedsdatoer samt oprindelsesland. Påbud om at ændre mærkning med henhold til kødindhold i en pølse. Baggrunden er at kødindholdet anføres som 96%, selvom de 35% stammer fra maskinelt udbenet kød og dette er vildledende. Forbud mod at annoncere hjemmelavet islagkage. Baggrunden er, at isen er købt hos en anden virksomhed. Påbud til en restaurant om at ophøre med at anvende betegnelsen " poulardbryst fra Bresse ", om fransk fjerkræ der ikke stammer fra Bresse. Påbud om at ophøre med at bruge en tekst, hvori indgår "havres kolesterolsænkende effekt", "havre er godt for dit hjerte" og "styrk hjertet". Anmeldelse af en butik til politiet for manglende efterkommelse af nye og tidligere påbud. Baggrunden er salg af ulovlige varer (vitaminberiget frugtjuice, forbudt farvestof i ægnudler, red bull m.v.), manglende dokumentation for aflatoksinindholdet i jordnødder, salg af for gamle varer og ommærkning af disse, manglende eller ukorrekt mærkning (ikke dansk). Forbud mod salg af Citricidal ekstrakt af grapefrugt tilsat glycerin, der forhandles som kosttilskud. Der reklameres bl.a. med, at produktet har virus-, svampe- og bakteriedræbende egenskaber. Anmeldelse af en grøntforretning til politiet. Baggrunden er manglende efterkommelse af tidligere påbud samt overtrædelser i forbindelse med mærkning, tilsætningsstoffer, næringsstoffer, opbevaringstemperatur og hygiejne. Forbud mod at sælge hakket kød fra en slagter. Baggrunden er, at fedtindholdet langt overskrider det deklarerede. 37

Temperatur: Påbud om dokumentation for at 2 timers reglen er overholdt for transport af mælk i transportmiddel uden køleaggregat. Påbud til en fiskehandler om at træffe foranstaltninger, der sikre at fisk og fiskevarer opbevares ved max. 2 grader C. Samt at kunne dokumentere dette til enhver tid. Kassation af fødevarer, der har været opbevaret ved for høje temperaturer hos et supermarked. Forbud til et supermarked mod at sælge ferske varmeholdte produkter. Baggrunden er at de blev opbevaret ved temperaturer på 30-50 grader celsius. Påbud til supermarked om at sende en redegørelse for hvordan køle- og frostkrav overholdes fremover. Baggrunden er for høje temperaturer i køle og frostmontre, hvor varer var stablet højt. Påbud til et supermarked om at indføre et egenkontrolprogram især med henhold til hvordan temperaturkrav overholdes. Baggrunden er gentagne påtaler om for høje temperaturer i kølerne. Forbud mod salg af mælkeprodukter, der har været opbevaret ved for høj temperatur. En beslaglæggelse af en container med svinekød samt påbud om at en anden container med svinekød bliver tømt eller fjernet. Baggrunden er, at der mangler dokumentation for temperatur forholdene i den ene container i 2 uger, samt at den anden container har stået udlæsset i ca. 3 uger. Forbud til en restaurant mod at sælge letfordærvelige fødevarer fra Buffet. Baggrunden er, at just færdig tilberedte middagsretter havde for lav kernetemp. Tidligere påbud om samme er ikke efterkommet, endvidere er restauranten påbudt at vise dokumentation for hygiejneuddannelse for personale der tilbereder fødevarer. Påbud om at indføre egenkontrol omkring overholdelse af temp. Baggrunden er, at virksomheden modtager fisk til opbevaring ved angivelses temperatur indtil personale ankommer flere timer senere. Kassation af en række frostvarer, der var opbevaret ved for høj temperatur. Påbud til et supermarked om egenkontrol til sikring af, opbevaringstemperaturen for L - kød er korrekt samt at der ikke sælges fødevarer med overskreden holdbarhedsdato. 38

Forbud til en restaurant mod at fremstille lukkede pizzaer på grund af for lav temperatur i færdige pizzaer. Forbudet ophæves hvis fremstillingsproceduren indeholdende forskellige vilkår udarbejdes og godkendes af LKE-en. Forbud til en bager mod at sælge sandwich indtil egenkontrolprogram med henhold til temperatur foreligger og kan godkendes af LKE-en. Baggrunden er, at påbud om en opbevaringstemperatur på max. 5 grader celsius ikke er efterkommet. Forbud til et supermarked mod at sælge et parti is opbevaret ved for høj temperatur. Endvidere har LKE-en påbudt virksomheden at indføre egenkontrol med frysediske. Forbud til en slagter mod at fremstille varmebehandlede produkter. Baggrunden er, at slagteren ikke har efterkommet et påbud om, at indføre egenkontrol til sikring af korrekt varmebehandling og nedkøling af varmebehandlede produkter. Forbud mod at sælge fødevarer, indtil korrekt opbevaringstemperatur kan overholdes. Forbud til en torvebod mod at sælge æg. Baggrunden er, at æggene ikke var datomærkede og ikke blev opbevaret ved max 12 grader celsius på trods af gentagne påtaler og påbud Tilsætningsstoffer og kosttilskud: Forbud til en importør mod at forhandle læskedrik med for højt indhold af koffein og ikke anmeldte næringsstoffer. Forbud mod at sælge messingpulver som guldstøv, og påbudt at mærke aluminiumspulver efter tilsætningsstofbekendtgørelsen. Påbud til en helsecentergrossist om at trække drikkevarer med for meget koffein og ikke anmeldte vitaminer tilbage. Forbud mod salg af popcorn med for højt indhold af farvestoffer. Endvidere skal popcornene trækkes tilbage fra detailleddet og reeksporteres eller destrueres. Påbud om at ophøre med salg af kosttilskud med indhold af Garcinia cambogia. Påbud til en importør om at reeksportere eller destruere partier med pistacienødder uden korrekt dokumentation for kontrol for mykotoksiner samt beslaglagt forskellige ulovlige varer beriget med vitaminer. Forbud til en importør mod at forhandle en energidrik indeholdende 300mg koffein per liter. Forbud mod salg af flydende margarine med olivenolie. Baggrunden er, at der ulovligt er tilsat vitaminerne D3 og A (der er ikke anmeldt til Fødevaredirektoratet), samt at betegnelsen flydende margarine er ulovlig at bruge, for produkter der ikke i det væsentlige består af 39

en vand i olie emulsion og indeholder over 90% fedt. Forbud til en engrosvirksomhed mod at sælge et parti abrikoser med for højt indhold af svovldioxid, og påbudt tilbagetrækning fra senere omsætningsled. Forbud mod at sælge 2 konfekturevarer som er tilsat vitaminer. Produkterne er påbudt trukket tilbage fra senere omsætningsled, og desuden er egenkontrol påbudt. Forbud til en grønthandel mod at sælge et parti rosiner indeholdende svovldioxid. Forbud mod at sælge tørrede ananas og abrikoser på grund af for højt indhold af svovldioxid. Forbud til en importør mod at sælge et parti abrikoser med for højt indhold af svovldioxid, samt påbudt tilbagekaldelse fra senere omsætningsled og kontrol af alle abrikoser der importeres. Forbud til en detailbutik mod at sælge Bogensepillen. Anmeldelse af en virksomhed til politiet. Baggrunden er, at salg af slankeprodukt er fortsat på trods af forbud. Uegnet til fortæring: Kassation af et parti laksestykker hos en virksomhed på grund af manglende aut. nr. samt harskhed. Påbud til en restaurant om at udarbejde en skriftlig procedure til sikring af, at fejlbehæftede råvarer og færdigvarer kasseres. Baggrunden er, at virksomheden havde serveret kassabelt kød med ubehagelig syrlig lugt. Forbud til et supermarked mod at sælge 2 partier valnødder. Baggrunden er lugt af brandrøg. Forbud til et supermarked mod at sælge et parti flæskesvær. Baggrunden er, at de lugtede og smagte harsk. Påbud til et supermarked om at kassere diverse fødevarer. Baggrunden er brand i forbindelse med lagerlokale. Påbud til en autoriseret virksomhed om at indstille driften indtil kontrollen får adgang til virksomheden med henblik på tilsyn og prøveudtagning samt dokumentation for råvarer, færdigvarer og kunder i en 3 ugers periode samt tilbagetrækning fra senere omsætningsled. Baggrunden er dels råvarer der er uegnet til menneskeføde. 40

Forbud til en Café mod at producere retter med visse bønnetyper, indtil et egenkontrolprogram for håndtering af disse foreligger. Baggrunden er 2 tilfælde af forgiftning på grund af manglende kogning. Påbud til et supermarked om at fordærvede kødvarer retuneres til slagteri eller destrueres. Økologi: Forbud til en gårdbutik mod at markedsføre kød af egen udskæring/produktion som økologisk. Baggrunden er mangelfuld bogføring. Forbud til en gårdbutik mod at anvende betegnelsen økologisk indtil økologiautorisationen fra Plantedirektoratet er opnået og der er udarbejdet en økologirapport fra LKE-en. Forbud til en landmand mod at sælge et parti økologisk kød, idet kødet er udskåret og pakket hos en slagter, der ikke er økologi godkendt. 41

Bilag 8 Brev om indsendelse af påbud, forbud, politianmeldelser og domme 9. kontor Dato: 25. september 1998 Ref.: MMY/SOP J.nr. 521.1042-0024 Til levnedsmiddelkontrolenhederne, fiskeriinspektoraterne, grænsedyrlæger, kødkontroldistrikterne og embedsdyrlæger ansat ved kødvirksomheder af Veterinærog Fødevaredirektoratet. Indsendelse af påbud, forbud, politianmeldelser og domme. Veterinær- og Fødevaredirektoratet ønsker fremover at kunne følge på hvilke områder og i hvilke situationer, der gives påbud, forbud, politianmeldelser og domme. Når der gives påbud, forbud, politianmeldelser eller domme til en virksomhed bedes en kopi derfor indsendt til Veterinær- og Fødevaredirektoratet. Påbud, forbud, politianmeldelser og domme har i en del år været indsendt på levnedsmiddellovsområdet. Fremover ønskes også en indsendelse af de påbud, forbud, politianmeldelser eller domme, der gives indenfor områderne kød, æg, mælk, fisk, økologi og kvalitetsmærkning. 42

I henhold til levnedsmiddellovens 48, stk.1, skal tilsynsmyndighedens afgørelser gives skriftligt. I henhold til særlovgivningen har der ikke været krav om skriftlighed, hvilket heller ikke er tilfældet i den nye fødevarelov. Veterinær- og Fødevaredirektoratet anser det dog for at være af stor betydning, at påbud og forbud afgives skriftligt, hvorimod påtaler, indskærpelser, henstillinger og advarsler godt kan være mundtlige eller anføres på en tilsynsattest/inspektionsrapport. Ved at anvende skriftlige påbud og forbud sikres bl.a., at virksomheden ikke er i tvivl om myndighedens afgørelse, ligesom det bliver lettere at følge op på afgørelserne og i de tilfælde, hvor det bliver nødvendigt med en politianmeldelse, foreligger der en skriftlig dokumentation, der kan bruges i sagen. Det skal bemærkes, at det for områderne levnedsmidler, kød, æg, mælk, fisk, økologi og kvalitetsmærkning er forskelligt, om der gives f.eks. påtaler og påbud først eller om der straks indgives politianmeldelse. Det Veterinær- og Fødevaredirektoratet er interesseret i at få en kopi af, er de skriftlige afgørelser, der bliver givet til virksomheden. Påtaler på f.eks. tilsynsattester/inspektionsrapporter betragtes i denne sammenhæng ikke som skriftlige afgørelser og de skal derfor ikke indsendes. Der skal ikke med dette brev ske ændringer i hidtidige beføjelser og kompetancer, hvilket bl.a. betyder, at der endnu ikke ændres ved, hvem der f.eks. udarbejder politianmeldelserne. Forholdet mellem vejledning og myndighedsudøvelse Kontrollens opgave er at sikre, at reglerne overholdes, og medvirke til en fornuftig håndtering af fødevarer. Vejledning er et væsentligt middel til at forebygge lovovertrædelser, mens myndighedsudøvelse er det vigtige middel til at sikre, at reglerne overholdes, når der er erkendt ulovligheder. 43

Hvis tilsynsmyndigheden konstaterer, at loven eller regler fastsat med hjemmel i loven, ikke overholdes, skal tilsynsmyndigheden gribe ind ved at meddele virksomheden, at der er tale om et ulovligt forhold, som afhængig af overtrædelsens karakter og kendskab til virksomhedens samarbejdsvilje vil medføre reaktioner i form af påtale, indskærpelse, påbud, forbud, beslaglæggelse, destruktion m.v., eller indgivelse af politianmeldelse. Mundtlige aftaler, henstillinger og vejledninger er velegnede instrumenter i kontrolarbejdet, så længe de bliver fulgt. Men det er vigtigt, at der sker en opfølgning for at sikre, at ulovlige forhold rettes. Gentagne henstillinger om samme forhold (renholdelse, temperaturer, mærkning, nettovægt) kan vise manglende konsekvens hos myndigheden, og kan derfor få virksomhederne til at tro, at forholdet er mindre væsentligt. Samtidig er det spild af myndighedens ressourcer at lave henstillinger og aftaler om samme forhold i stedet for at få virksomheden til at overholde reglerne. Hvis reaktionen på en overtrædelse ikke har haft tilstrækkelig gennemslagskraft til at sikre, at en virksomhed følger reglerne, kan kontrollen ofte med fordel anvende en eskalerende myndighedsudøvelse: Hvis en påtale på en tilsynsattest/inspektionsrapport ikke følges, bør der gives et påbud. Påbudet bør typisk kræve, at virksomheden skal etablere egenkontrolprocedurer, der sikrer, at fejlen ikke kan opstå igen. Påbudet bør gives i form af et brev, der er i overensstemmelse med forvaltningsloven. Overtræder en virksomhed et påbud, bør virksomhedens vareudvalg begrænses i form af et forbud mod salg af den eller de varegrupper, virksomheden ikke har styr på, eller der kan indgives politianmeldelse. Overtræder en virksomhed et forbud, kan virksomheden lukkes i form af fratagelse af godkendelse/autorisation, eller der kan indgives politianmeldelse. 44

Beskrivelse af påtaler, påbud, forbud og politianmeldelser. Til orientering er der efterfølgende redegjort for påtaler, påbud, forbud og politianmeldelser og der er som bilag vedlagt en oversigt over elementerne i påbud og forbud. Påtale, indskærpelse, henstilling og advarsel er forskellige udtryk for de skriftlige eller mundtlige vejledninger, der gives, for at præcisere over for en virksomhed at gældende regler skal overholdes. Eksempelvis kan der gives en indskærpelse eller påtale for at præcisere, at der skal gøres rent eller at mærkningsreglerne skal overholdes. En påtale gives typisk på en tilsynsrapport, hvoraf begrundelsen for påtalen bør kunne aflæses. Påtaler, tilsynsrapporter/inspektionsrapporter skal ikke indsendes. Et påbud er en afgørelse, der påbyder en virksomhed at udføre en konkret handling med hjemmel i reglerne. Et påbud gives på baggrund af myndighedens konkrete vurdering af et problem. Påbud kan f.eks. bruges til at få virksomheden til at bringe et forhold i orden, der ikke direkte har været konkretiseret i godkendelsen f.eks. at få etableret en speciel arbejdsplads til særligt forurenende råvarer eller at ændre et produktionsflow. Myndigheden kan påbyde en virksomhed at dokumentere, ændre eller rette op på nogle forhold. Det kan f.eks. være påbud om at ændre produktionsprocedurer, vedligeholdelse, rengøringsprocedurer eller fremskaffe dokumentation for at varepartier overholder nærmere angivne krav. Der bør ikke gives påbud om at reglerne skal overholdes f.eks. at mærkningsreglerne skal overholdes, idet virksomheden kan tolke det, som om reglerne først skal overholdes, når der er givet et påbud herom. Et forbud anvendes til at forbyde en virksomhed at udføre en bestemt handling, f.eks. at sælge et nærmere angivet produkt eller vareparti. 45

Nedlægges der forbud, skal der tages stilling til, om dette bør ledsages af et påbud, f.eks. om at en vare skal trækkes tilbage fra detailledet, eller der skal ske en indskrænkning af vareudvalget/produktionen. Påbud og forbud skal indeholde en begrundelse for afgørelsen med en henvisning til de regler, afgørelsen er truffet i henhold til. Endvidere skal der angives en frist, inden for hvilken påbudet eller forbudet skal efterkommes. Fristen for påbudets eller forbudets efterlevelse bør være rimelig, d.v.s. at modtageren skal have reel mulighed for at rette forholdet, med mindre der f.eks. er en egentlig vildledning eller sundhedsrisiko. Klagevejledning Normalt kan den, som en myndigheds afgørelse retter sig mod, klage over afgørelsen til en højere administrativ myndighed. Da fødevareloven endnu ikke er trådt i kraft, gælder de eksisterende klageregler efter levnedsmiddelloven og særlovgivningen fortsat. En samlet bekendtgørelse om Veterinær- og Fødevaredirektoratets opgaver og beføjelser er under udarbejdelse. Den forventes bl.a. at indebære enkelte justeringer i forhold til de gældende regler for klage inden for området. Direktoratet vil orientere om disse ændringer, når bekendtgørelsen er udstedt. De hidtil gældende regler for klage er derfor fortsat gældende. Der er således inden for levnedsmiddelloven en klagefrist på 4 uger fra afgørelsen er meddelt adressaten. Der er ikke inden for særlovgivningen fastsat klagefrist. For at kunne klage er det nødvendigt at kende klageadgangen, og myndighederne har derfor pligt til at informere om mulighederne for at klage over trufne afgørelser. 46

Skriftlige afgørelser Alle endeligt afgjorte, skriftlige afgørelser, der kan påklages til en anden myndighed, skal ledsages af en klagevejledning, medmindre afgørelsen fuldt ud giver den pågældende medhold. Klagevejledningen skal gives skriftligt i forbindelse med meddelelsen af afgørelsen og skal indeholde følgende:! Hvilken myndighed, der kan klages til.! Eventuelle bestemte fremgangsmåder.! Eventuelle tidsfrister for klage. Levnedsmiddellovens regler om, at klage skal indsendes til den myndighed, som har truffet afgørelsen og om klagefrist på 4 uger, skal således fremgå af klagevejledningen. Inden for særlovgivningen er der ikke tilsvarende bestemmelser om, at klage skal indsendes gennem den myndighed, som har truffet afgørelsen. For at fremme behandlingen af klager mest muligt bør det dog i klagevejledningen henstilles, at en eventuel klage også på disse områder indsendes gennem den myndighed, der har truffet afgørelsen. Eksempel på udformning af en sådan klagevejledning fremgår af den gældende instruks for klagesagsbehandling på Fødevareministeriets område. Mundtlige afgørelser For mundtlige afgørelser følger det af myndighedernes generelle vejledningspligt, at der skal gives klagevejledning, hvis myndigheden skønner, at der er behov herfor, og hvis der ikke er særlige praktiske vanskeligheder ved dette. 47

Gebyr I henhold til levnedsmiddellovgivningen skal virksomheder pålægges et gebyr, der svarer til omkostningerne ved opfølgning af påbud og forbud. Politianmeldelse bør ske ved: - tilsidesættelse af påbud eller forbud - grove overtrædelser, f.eks. med opnået eller tilsigtet økonomisk fordel - gentagelsesovertrædelser inden for et 5-årigt tidsrum regnet for seneste overtrædelse - sager med konkret eller latent sundhedsfare, der umiddelbart kan eller antages at kunne tilregnes den, mod hvem anmeldelsen rettes Politianmeldelse skal ske ved: - ulovlige slagtninger - dyreværnssager jvf. dyreværnsloven 20. Inden der foretages en politianmeldelse er det nødvendigt, at den forudgående sagsopfølgning er sket i overensstemmelse med retsreglerne, da anklagemyndigheden ellers sædvanligvis frafalder tiltale. Overtrædelser forældes i løbet af to år. Forældelsen begynder at løbe fra det øjeblik den ulovlige tilstand er ophørt, selvom overtrædelsen først konstateres på et senere tidspunkt. Forældelsesfristen afbrydes ved politimesterens (anklagemyndighedens) indlevering af anklageskrift til vedkommende ret, eller ved politimesterens bødeforlæg til den sigtede. En anmeldelse bør indeholde: 48

- angivelse af, hvilke bestemmelser der anses overtrådt ledsaget af de håndgribelige eller iagttagne bevisligheder - angivelse af straffebestemmelsen - belysning af overtrædelsens art og grovhed, herunder de skadevirkninger, den har medført eller eventuelt kunne have medført - belysning af, om overtrædelsen har eller skønnes at have indbragt en økonomisk gevinst eller besparelse, og om dette har været tilsigtet - oplysning om der er tale om gentagelsestilfælde - for dyreværnssager henvises til cirkulæret om udøvelse af kødkontrol samt vejledninger fra Det Veterinære Sundhedsråd Kontrolmyndigheden kan anmode om at få den optagne politirapport til gennemsyn og udtalelse med henblik på eventuelle uddybende forklaringer eller rettelser af misforståelser i rapporten. Kontrolmyndigheden bør altid anmode om en kopi af anklageskrift, bødeforlæg og udskrift af retsbogen efter dom. Tidsfrist For de områder hvor der ikke tidligere har været indsendt en kopi af påbud, forbud, politianmeldelser eller domme, bedes der fra og med den 1. oktober 1998 indsendt en kopi til Veterinær- og Fødevaredirektoratet, 9. kontor, Rolighedsvej 25, 1958 Frederiksberg C. Påbud, forbud, politianmeldelser og domme bedes indsendt i kopi, straks efter at de er givet. Med venlig hilsen Finn H. Clemmensen 49

Resume Denne rapport indeholder de påbud, forbud og politianmeldelser, som den decentrale fødevarekontrol har givet fødevarevirksomheder i 1998, og som er indberettet til Fødevaredirektoratet. Den hyppigste årsag til et påbud, forbud eller politianmeldelse er gentagne fund af for mange bakterier i fødevarer, eller at der påvises sygdomsfremkaldende bakterier. Sanktioner på grund af mangelfuld hygiejne kommer ind på andenpladsen. Det kan bl.a. være manglende oprydning og rengøring, uhygiejnisk håndtering af fødevarerne eller forekomst af skadedyr f.eks. mus og rotter. Formalia er også en hyppig årsag til påbud, forbud og politianmeldelser. Formalia betyder, at virksomheden har gjort noget, som den ikke har haft tilladelse til, f.eks. at den har benyttet lokaler, der ikke var godkendt, eller at den har produceret fødevarer uden godkendelse i det hele taget. Ligeledes er der givet en del skriftlige sanktioner for at rette op på vildledende mærkning og markedsføring samt opbevaring af fødevarerne ved for høj temperatur (der bl.a. giver kortere holdbarhed og risiko for vækst af sygdomsfremkaldende bakterier). Fra den 6. juni 1998 er omsætningsbegrænsende påbud, der er givet på det animalske område, blevet offentliggjort. Nogle af de nævnte tilfælde i rapporten er således allerede offentliggjort med navn/firmanavns nævnelse. 50