Høringssvar vedr. afdækningskatalog for budget 2016

Transkript

1 Høringssvar vedr. afdækningskatalog for budget 2016 Skolebestyrelsen og MED-udvalget ved Hjallerup Skole Inden Skolebestyrelsen og MED-udvalget afgiver høringssvar til de enkelte forslag, vil vi gerne gøre opmærksomme på, at fristen for at afgive høringssvar har været meget kort. Det giver os en alt for kort frist for at drøfte de enkelte forslag, og forringer dermed kvaliteten af de høringssvar og dermed det beslutningsgrundlag, som politikkerne i Brønderslev Kommune skal træffe deres beslutninger på baggrund af. Dette på trods af, at der ikke er tale om nyt stof, men områder som har været kendt igennem længere tid. Vi har derfor kun udtalt os indenfor området Børne- og skoleudvalg, hvorunder vi igen kun har haft mulighed for at afgive høringssvar til de områder, der berører børn og unge i skole/sfoalderen. Som baggrund for vores høringssvar har vi taget udgangspunkt i de kommunale indsatsområder, der findes i Brønderslev Kommunes skolevæsen. Her tænkes særligt på projekt Udvikling i fællesskaber, hvor vi mener, at mange af forslagene i afdækningskataloget vil være medvirkende årsag til at undergrave projekt Udvikling i Fællesskaber. Vi frygter derfor, at hele projekt Udvikling i Fællesskaber vil blive mere eller mindre annulleret. Herudover har vi også taget udgangspunkt i SFO en, som en meget vigtig del, idet den er en naturlig del af skolen og fylder meget i de yngste elevers hverdag. Derudover har vi haft implementeringen af Folkeskolereformen for øje, med dens følgende 3 målsætninger: Folkeskolen skal udfordre alle elever, så de bliver så dygtige, som de kan. Folkeskolen skal mindske betydningen af social baggrund i forhold til faglige resultater. Tilliden til og trivslen i Folkeskolen skal styrkes blandt andet gennem respekt for professionel viden og praksis. Vi har desuden i både Skolebestyrelsen og MED-udvalget også haft stort fokus på, hvad de forslåede besparelser vil betyde for arbejdsmiljøet indenfor vores område. Som en sidste afsluttende bemærkning før vi går videre til vores høringssvar, vil vi gerne gøre opmærksomme på, at vi i Brønderslev Kommune i forvejen har en meget lav udgift pr. elev, når vi sammenligner os med landsgennemsnittet. Alligevel har vi skulle gennemgå besparelser igennem en årrække. Det er derfor både Skolebestyrelsens og MED-udvalgets indstilling, at Børne og Ungeområdet friholdes for at finde en besparelse. Vi får ikke Danmarks bedste folkeskole, hvis det samtidig skal være den billigste.

2 Forslag nr. 1 nedlæggelse af Ungeklassen Ungeklassen er et tilbud til de elever, som har brug for en særlig indsats for at komme videre i uddannelsessystemet og voksenlivet. Hvis der ikke eksisterer et særligt tilbud til disse unge, vil de blive tabt, idet de almindelige folkeskoler ikke kan løfte disse unge mennesker. Vi vil derfor få enormt svært ved at leve op til folkeskolens mål om at udfordre alle elever og at 95% af en årgang skal have en ungdomsuddannelse. Det vil samtidig være med til at mindske tilliden til skolevæsenet i Brønderslev Kommune, idet mange flere forældre vil opleve, at vi har et målrettet og kvalificeret tilbud til deres børn. Vi kan godt frygte, at en besparelse på Ungeklassen på sigt måske vil medføre en øget udgift på andre områder f.eks. socialområdet. Det er derfor efter vores indstilling at dette er et meget uheldigt sted at finde en besparelse. Forslag nr. 2 Omlægning af specialområdet på Toftegårdsskolen, herunder flytning af Heldagsskolen og nedlæggelse af erhvervsklassen. I forhold til udvalgets møde d. 18/8 kan vi se, at forslag 2 ikke ønskes bragt i spil. Dette vil vi gerne bakke udvalget op i, da vi mener, at det vil få alt for store konsekvenser for de elever, som bliver Forslag nr. 3 Rammereduktion på det specialiserede undervisningsområde En rammereduktion på det specialiserede område vil være en serviceforringelse overfor de elever, der er visiteret til et specialtilbud. Serviceforringelsen gør det sværere at leve op til folkeskolelovens målsætninger denne vanskelighed øges gradvis i forhold til hvor stor en rammebesparelse der ønskes. Eleverne på det specialiserede undervisningsområde har nogle særlige behov, som opfyldes bedst hvis der ikke skal ske en besparelse indenfor området. Derudover er det også vigtigt, at de lærere som arbejder med disse elever oplever, at der er nogle gode muligheder for at opfylde elevernes behov. Hvis den mulighed reduceres gennem en rammereduktion, frygter vi at den arbejdsglæde som disse medarbejdere har vil blive reduceret -> en rammereduktion indenfor det specialiserede område rammer altså eleverne dobbelt. Hvis denne rammebesparelse kommer til at komme til udtryk gennem færre pladser inden for det specialiserede områder, kan man forvente, at det bliver meget svært at integrere eleverne i den almindelige folkeskole, hvilket ikke er i tråd med projekt Udvikling i Fællesskaber.

3 Forslag nr. 4 - Køb af ekstra specialeundervisningspladser i andre kommuner Det vil være fint, hvis vi ikke behøver at tilkøbe specialundervisningspladser i andre kommuner. De elever, som er visiteret til sådanne tilbud har dog brug for et særligt tilrettelagt undervisningstilbud. Det er derfor problematisk, hvis pengene ikke følger eleverne og i stedet går til en besparelse på området. Herved vil de elever, som vi i dag ikke selv har kompetencerne til at løfte, stå svagere end de gør i dag. De elever, som har brug for specielle tilbud er blandt vores svageste elever. Det er derfor vanskeligt at forsvare, at deres muligheder skal forringes. Det lever ikke op til, at folkeskolen skal udfordre alle elever og være med til at skabe trivsel. Hvis eleverne ikke mødes af undervisning der modsvarer deres behov, vil det gå ud over elevernes trivsel og deres faglige resultater vil blive Forslag nr. 5 Ekstra hænder i indskolingen Nogle af de yngste elever har brug for en ekstra indsats i forbindelse med skolestart for at blive en del af fællesskabet og dermed være i trivsel. Vi oplever, at de ekstra hænder i høj grad er med at sikre: gode indskolingsforløb også for de usikre elever stor hjælp i forhold til at inkludere alle elever tilrettelæggelse af særlige undervisningsforløb, så alle eleverne bliver udfordret der hvor de er at vi gennem en tidlig indsats er med til at mindske behovet for visitering til andre tilbud inklusion. Et bedre arbejdsmiljø fordi der er mulighed for at få hjælp til at inkludere de elever, som er usikre og ellers ville have en lidt vanskelig skolestart, som kan opleves meget vanskelig af lærerne og pædagogerne. Det er skolebestyrelsens og MED-udvalgets indstilling, at de ekstra hænder i indskolingen i høj grad er med til at understøtte projekt Udvikling i Fællesskaber. Det er derfor vores anbefaling, at der ikke reduceres i midlerne til de ekstra hænder i indskolingen. Forslag nr. 6 - Nedlæggelse af kommunens 2 specialklasser for elever med generelle indlæringsvanskeligheder. I forhold til udvalgets møde d. 18/8 kan vi se, at forslag 6 ikke ønskes bragt i spil. Dette vil vi gerne bakke udvalget op i, da vi mener, at det vil få alt for store konsekvenser for de elever, som bliver

4 Forslag nr. 7 - Fælles ferielukning i SFO en Børnene vil blive mødt af et pædagogisk personale, de nødvendigvis ikke kender og aldrig har mødt før. Der ud over vil børnene også komme i ukendte rammer, idet mange af dem skal passes i en SFO, hvor de ikke er vant til at færdes. Resultatet af dette er, at børnenes muligheder for at være i trivsel reduceres væsentligt. Ved dette forslag skal forældrene forvente, at SFO en får karakter af opbevaring i ferieperioden. Der er desuden tale om en serviceforringelse for forældrene, da de kan komme til at køre langt for at få passet børn i sommerferien. Opgaven med at nå det enkelte barn blive langt vanskeligere, fordi det pædagogiske personale ikke kender børnene lige så godt som i dag. Pædagogerne kender heller ikke børnenes forældre, hvilket betyder, at samarbejdet med hjemmet om det enkelte barn blive vanskeligere. Det giver grobund for flere konflikter og dermed også et vanskeligere arbejdsmiljø, som kan være med til at lægge pres på sygefraværet i vores SFO er. Arbejdsmiljøet forringes også gennem en fast ferieperiode for de fleste pædagoger. Ud over ovennævnte udfordringer betyder forslag 7 også, at der vil blive endnu en personalereduktion i SFO erne. Det bliver efterhånden en stor udfordring af finde kvalificerede pædagoger, da stillingerne ikke er attraktive nok (ansættelsesgraden bliver ganske enkelt for lille). Vi har meget fokus på projekt Udvikling i fælleskaber, hvilket kræver kompetente medarbejdere, der hver eneste dag arbejder bevidst med at skabe de bedste udviklingsbetingelser for børnene. Dette bliver vanskeligere, hvis det bliver sværere at tiltrække kvalificerede pædagoger. Hvis politikkerne ønsker at gøre dette forslag gældende, vil skolebestyrelsen og MED-udvalget gerne pege på, at løsningen vælges på en måde, så der i det mindste bliver en ordning om fælles ferielukning i hvert skoledistrikt. Forslag nr. 8 - Flytning af ledelsesopgaven af SFO en Der er stor forskel på et pædagogisk tilbud og et pasningstilbud det siger ordene i sig selv. Den rolle pædagogerne efterhånden har fået i folkeskolen kræver kompetente veluddannede medarbejdere, der ikke kun vil arbejde i et pasningstilbud. Vi frygter derfor at miste de dygtigste medarbejdere. Med indførelsen af folkeskolereformen er der virkelig blevet arbejdet på at styrke samarbejdet mellem lærere og pædagoger. Samspillet mellem SFO og skole er blevet endnu tættere, da pædagogerne er blevet en større del af børnene skoledag, både i forhold til den understøttende undervisning, faglig fordybelse og andre pædagogiske opgaver i undervisningstiden. Dette er med til at skabe en sammenhængende dag for vores fælles børn. I vores ledelsesteam på Hjallerup skole arbejder vi tæt sammen om at løse de udfordringer, der hele tider dukker op. Det kan f.eks. være udfordringer i en klasse, der kan løses med fleksible og kompetente medarbejdere og fordi vi som ledelse er tæt på, kan vi være med til at løse de udfordringer, som der er.

5 Vi vil på det kraftigste opfordre til at SFO og skole i fremtiden skal være en samlet virksomhed, der sammen kan skabe en folkeskole i trivsel og udvikling. Og med det for øje at indfri målene i den nye reform. Det kræver dog ledere, som er tæt på medarbejderne. God ledelse er ensbetydende med ledere, der er tæt på og som har mulighed for at sætte en retning og samtidig støtte op om de daglige rutiner i virksomheden. De gode ledere sikrer, at de indsatsområder, som skal igangsættes bliver implementeret på en god måde. Hvis ledelsen kommer længere væk fra de enkelte enheder, vil det betyde, at det bliver vanskeligere at lave pædagogisk udvikling i SFO erne. Mange af de rutiner, som lederne er med til at understøtte, vil blive sværere i dagligdagen. Vi frygter, at resultatet heraf vil være, at arbejdsmiljøet i SFO erne vil blive påvirket negativt på grund af dette. Resultatet kan derfor ende med at betyde dårligere arbejdsmiljø, større sygefravær og SFO er hvor den pædagogiske udvikling mister momentum.. For vores skoles vedkommende kan vi ikke se et rationale, som konsekvens af den foreslåede struktur. Vi vil også gerne bakke op om udvalget betragtning om, at skolerne i forvejen er udfordret af arbejdet med en ny skolestruktur og at dette vanskeliggøres yderligere, hvis ledelsesopgaven skal flyttes væk fra SFO erne. Forslag nr Nedsættelse af normering i børnehaver fra 4,6 til 4,0 timer pr. barn pr. uge. Vi mener, at der med dette forslag er en reel risiko for, at flere børn ikke når at blive ordentlig skoleklar. Konsekvensen heraf er et øget antal skoleudsættelser, hvilket efter vores mening ikke støtter op om projekt Udvikling i Fællesskaber. Det er derfor ikke et forslag vi kan støtte op om. Forslag nr Reduktion i åbningstiden i daginstitutioner og SFO Dette vil virkelig presse de travle børnefamilier. De forældre, der kører ud af byen for at arbejde, eks. I Aalborg, kan virkelig komme i tidspres for at nå at hente inden lukketid. Vi bor i en kommune, hvor mange forældre pendler, vi kan derfor meget tydeligt forudse en fuldstændig uacceptabel konsekvens som resultat af dette forslag. Prisen for en SFO plads er ekstrem høj i vores kommune, så det er helt klart en serviceforringelse, det kan være vanskeligt at forsvare. Samtidig vil en reduktion i åbningstiden måske presse en del forældre til at finde alternative løsninger f.eks. privat pasning - når SFO en alligevel ikke kan tilbyde den nødvendige pasning. Der ligger derfor en reel mulighed for, at det vil medføre en kraftig nedgang i elevtallet i kommunens SFO er. Forslaget betyder endnu en personalereduktion i SFO erne. Det bliver efterhånden en stor udfordring af finde kvalificerede pædagoger, da stillingerne ikke er attraktive nok (ansættelsesgraden bliver ganske enkelt for lille). Vi har meget fokus på projekt Udvikling i fælleskaber, hvilket kræver kompetente medarbejdere, der hver eneste dag arbejder bevidst med at skabe de bedste udviklingsbetingelser for børnene. Dette bliver vanskeligere, hvis det blive sværere at tiltrække kvalificerede pædagoger.

6 Som medarbejder er det enormt vigtigt, at man oplever, at man er med til at gøre en forskel. Hvis SFO en ikke opfylder forældrenes behov for pasning og et passende pædagogisk indhold frygter vi, at det vil gå ud over personalts arbejdsmiljø gnisten for ens arbejde forsvinder. Forslag nr Stop for bevilling af skoleudsættelser Et stop for bevilling af skoleudsættelser vil betyde, at alle elever skal starte i skole det år, hvor de fylder 6 år uanset hvilket udviklingstrin de er på. Det betyder flere usikre elever i indskolingen. Flere elever, som får en vanskelig skolestart, hvilket kan give eleverne et både fagligt og socialt efterspil igennem hele deres skolegang og voksenliv. For de lærere og pædagoger, som skal skabe rammerne omkring de elever, som vi tidligere har vurderet, at en skoleudsættelse er den bedste løsning, ligger der en meget stor opgave i at rumme disse elever i undervisningen. Hvis De ekstra hænder i indskolingen samtidig forsvinder, giver vi vores svageste elever i indskolingen nogle rigtig vanskelige opstartsmuligheder og er samtidig med til at sætte et betydeligt pres på arbejdsmiljøet for de lærere og pædagoger, som skal rumme eleverne i undervisningen. Det bliver også vanskeligt at udfordre eleverne fagligt der hvor de er, da der er tale om en elevgruppe, hvis udvikling ikke er alderssvarende, hvilket kan være problematisk, når der er tale om de alleryngste elever. Forslag nr Rammebesparelse på forebyggende foranstaltninger og anbringelser Her er konsekvensen ved en rammebesparelse for omfattende. Der er tale om børn og unge med nogle væsentlige behov for støtte. Hvis denne støtte ikke gives rettidigt, vil konsekvensen for disse børn vare ved igennem hele livet. Det er samtidig elever, som det er vanskeligt at inkludere i folkeskolen. Forslag nr Opdeling af forslag 2: Rationale ved nedlæggelse af Erhvervsklassen (forudsætter at administrativt forslag ikke realiseres) I forhold til udvalgets møde d. 18/8 kan vi se, at forslag 17 ikke ønskes bragt i spil. Dette vil vi gerne bakke udvalget op i, da vi mener, at det vil få alt for store konsekvenser for de elever, som bliver Forslag nr Opdeling af forslag 2: Rationale ved flytning af Heldagsskolen (forudsætter at administrativt forslag ikke realiseres) I forhold til udvalgets møde d. 18/8 kan vi se, at forslag 18 ikke ønskes bragt i spil. Dette vil vi gerne bakke udvalget op i, da vi mener, at det vil få alt for store konsekvenser for de elever, som bliver

7 Forslag nr Ændring til forslag 8: Flytning af ledelsesopgaven af SFOén (forudsætter at administrativt forslag ikke realiseres) I skolebestyrelsen og MED-udvalget på Hjallerup Skole mener vi, at der allerede i afdækningskataloget peges på så store vanskeligheder ved denne løsning, at vi må anbefale, at dette forslag ikke bringes i spil. Forslag nr Økonomiudvalg: Ændring af forslag 6: Rationale ved opretholdelse af en specialklasserække (forudsætter at administrativt forslag ikke realiseres) Hvis specialrækken på Dronninglund Skole nedlægges Hvis specialrækken Søndergade Skole nedlægges. I forhold til udvalgets møde d. 18/8 kan vi se, at forslag 2 ikke ønskes bragt i spil. Dette vil vi gerne bakke udvalget op i, da vi mener, at det vil få alt for store konsekvenser for de elever, som bliver Med venlig hilsen Skolebestyrelsen Hjallerup Skole MED-udvalget Hjallerup Skole