Kommuneplantillægget Udviklingsplanen skal implementeres i kommuneplanen som et kommuneplantillæg. Kommuneplantillægget er en komprimeret

Transkript

1 Projektplan Projekts navn Baggrund: Udviklingsplan Tommerup Vision 2018 sætter en klar målsætning om udvikling og vækst i Assens Kommune, og Planstrategi 2015 udpeger forstadsbåndet omkring den fynske motorvej, som et særligt stort potentiale, i forhold til at indfri disse målsætninger. Planstrategiens konkrete målsætninger for forstadsbåndet er: Fastholde og øge vækst ift. Bosætning og erhvervsudvikling. Mulighed for det hele liv i lokalsamfundene. God adgang til oplevelser, motion og aktivt friluftsliv. Til enhver tid mulighed for 100 nye boliger. Udvikling og salg af erhvervsområder (primært Grønnemose Vissenbjerg) I det oprindelige opdrag til udarbejdelsen af Byudviklingsplaner og bymidteplaner, angives følgende baggrund for ønsket om at udarbejde disse planer: Med fokus på byernes forskellige kvaliteter, potentialer og behov kan planlægningen medvirke til at skabe og bevare levende og varierede byer og bymidter, og sikre eksisterende og potentielle erhverv i byzone gode udviklingsmuligheder, samt skabe synergi mellem byen og det omkringliggende landskab og natur. Byudvikling bør ske på basis helhedsvurderinger, der bl.a. inkluderer hensynet til infrastruktur, erhverv og detailhandel, befolkningens rekreative og kulturelle muligheder og behov, den demografiske udvikling, arealudlæg, vandindvindingsområder, klima- og energi, natur og landskabsinteresser og den fynske udvikling. Disse betragtninger er stadig grundlæggende for projektet, og har en naturlig sammenhæng til strategierne Prof på Tværs og Aktivt Medborgerskab. Tommerup-området rummer, med sin nærhed til Odense og gode forbindelse til både jernbane og motorvej, kombineret med bynær og tilgængelig natur, et stort potentiale i forhold til øget bosætning. Ved i højere grad at tænke de to byer, Tommerup og Tommerup St., som ét bysamfund, vil de fremstå som et samlet, attraktivt og stærkt vækstområde i Assens Kommune. Med det nyligt etablerede, fælles lokalråd for de to byer, er vi rykket et stort skridt nærmere dette. For at styrke Tommerup og Tommerup St. som samlet vækst- og udviklingsområde udarbejdes en samlet udviklingsplan for Tommerup og Tommerup St.

2 Formål: Udviklingsplan Tommerup skal skabe det planmæssige grundlag for indfrielse af målsætningerne i Planstrategi 2015 og Vision 2018, for Tommerup-området, og dermed sikre en hensigtsmæssig udvikling af byerne og området som helhed. Planen skal desuden fokusere på at skabe synergi imellem byudvikling, byfornyelse, infrastruktur, klimasikring, rekreative tiltag, naturudvikling, lokaldrevne projekter, og borgernes ønsker til områdets udvikling, for derved at skabe en endnu mere attraktiv by med øgede bosætningsmuligheder. Mål og succeskriterier: Målsætningen er, at udarbejde en udviklingsplan der: Beskriver og kortlægger Tommerup-områdets identitet, særlige kvaliteter og værdier. Formulerer en overordnet vision for områdets udvikling, med henblik på at skabe en fælles identitet, som et samlet, attraktivt og stærkt vækstområde i Assens Kommune. Herunder visioner for: o Bosætning o By- og handelsliv o Erhvervsudvikling o Natur, Kultur og Fritidsliv Tegner et hovedgreb der, med udgangspunkt i visionerne, skitserer en hensigtsmæssig, langsigtet udvikling af området i forhold til: o Byudvikling (bosætning og erhverv) o Infrastruktur o Rekreativ struktur o Klimasikring Sætter den overordnede ramme for sideløbende projekter: o Klimasikringsplan for Tommerup By o Byudviklingsprojekt i Tommerup Vest o Forundersøgelser til udvikling af savværksgrunden o Evt. andre projekter der igangsættes undervejs i forløbet Udpeger særlige indsatsområder hvor ny planlægning, by- /områdefornyelse eller lignende tiltag, kan være katalysator for udvikling, og indfrielse af visionerne. Kortlægger mulighederne for at opnå synergi imellem forskellige tiltag og projekter. Understøtter lokalt drevne initiativer og private bidrag til udviklingen af området. Sikrer det planmæssige grundlag, med udarbejdelse af kommuneplantillæg, der skaber de rigtige rammer for indfrielse af visionerne. Udviklingsplanen udarbejdes i tværfagligt samarbejde og vidensdeling på tværs af Assens Rådhus og offentlige servicevirksomheder, med inddragelse af lokale, decentrale enheder under Assens Kommune og i dialog med lokalsamfund, lokalråd, foreninger, erhvervsliv m.m. 2

3 Succeskriterier Udviklingsplanen succes og anvendelighed er tæt forbundet med en række succeskriterier: At planen kan fungere som overordnet planlægningsredskab for området i de næste 12 år, og udstikker retning for en fortsat hensigtsmæssig udvikling af området, i et endnu længere perspektiv. At den skitserede udviklingsplan kan overføres til et kommuneplantillæg, der skaber det planmæssige grundlag for indfrielse af udviklingsplanens intentioner og visioner. At planen synliggør mulige synergier imellem kommende anlægs- og udviklingsprojekter, der kan fremme en attraktiv by. At planen udpeger en række konkrete projekter, der kan igangsættes i umiddelbar forlængelse af udviklingsplanens godkendelse. At planen forankres lokalt, med en løbende dialog med det nyetablerede lokalråd, og andre lokale interessenter. At planen forankres bredt i Assens Kommune, ved at udarbejde planen i tværfagligt samarbejde i BLK, og inddrage kompetencer fra andre direktørområder i Assens Kommune. Produkt: Udviklingsplanen En udviklingsplan er en plan, der beskriver et hovedgreb for en bys udvikling. Ved et hovedgreb forstås byens udvikling i forhold til bosætning, erhverv, by- og handelsliv, natur-/kultur- og friluftsliv og infrastruktur som centrale hovedfokusområder. En udviklingsplan fastsætter sit hovedgreb på baggrund af eksisterende kvaliteter, behov og potentialer, beskriver en udviklingsretning med udgangspunkt i kommunens og borgernes ønsker og udpeger også, hvor der i byen er behov for særlige indsatser som byomdannelse, forskønnelse mv. som kan understøtte byens udvikling. En udviklingsplan danner således også grundlag for gennemførelsen af efterfølgende konkrete byudviklingsprojekter. En udviklingsplan beskriver, i ord og illustrationer, visionerne for udvikling, og hvad Assens Kommune i samarbejde med byens borgere og brugere vil gøre for at indfri disse. En udviklingsplan udarbejdes altså sammen med borgere og brugere og gives en form, der gør den egnet til brug i markedsføring af området, overfor potentielle tilflyttere, private investorer osv. En udviklingsplan skal i høj grad også fungere som inspiration til de lokale ildsjæle, som en opfordring til selv at gennemføre lokalt drevne projekter. Kommuneplantillægget Udviklingsplanen skal implementeres i kommuneplanen som et kommuneplantillæg. Kommuneplantillægget er en komprimeret 3

4 udgave af udviklingsplanen indeholdende kommuneplanrammer og en redegørelse. Kommuneplantillægget skal beskrive hovedgrebet og udgøre plangrundlaget for efterfølgende gennemførelse af projekter. Kommuneplantillægget skal sikre det planmæssige grundlag for indfrielse af udviklingsplanens intentioner, og forpligte Assens Kommune til at forfølge intentionerne, og gennemføre konkrete projekter og tiltag i området. Tids- og aktivitetsplan: Der er lagt en procesplan for projektet (vedlagt som bilag) med følgende faser: ANALYSE OG VIDENSINDSAMLING (primo marts 2016 medio maj 2016) Indsamle viden om igangværende og kommende tiltag i området, samt definering af de overordnede visioner. I denne fase gennemføres: Indledende dialog med lokalråd. Intern koordinering og overblik over nuværende og kommende projekter og tiltag, på tværs af Assens Kommune. Inddragelse af borgere og indsamling af viden om lokale projekter og ildsjæle. SKITSERING AF UDVIKLINGSPLAN (medio maj 2016 medio september 2016) Samle den indhentede viden til et hovedgreb for områdets udvikling. Kvalificering af projektidéer og visioner. Fasen afsluttes med præsentation af den skitserede udviklingsplan, for borgere og politikere. I løbet af fasen gennemføres: Temabaseret workshop, og møder med udvalgte, centrale interessenter, omkring kvalificering af planens temarammer, og konkretisering af disse. Særskilte inddragelsesforløb i regi af sideløbende projekter i området. RENSKRIVNING AF UDVILINGSPLAN (medio september 2016 primo december 2016) Udarbejdelsen af den endelige udviklingsplan. Sideløbende kan de første projekter med afsæt i udviklingsplanen igangsættes, som selvstændige forløb i kommunalt regi eller på lokalt engagement. KOMMUNEPLANTILLÆG (medio september 2016 ultimo april 2017) Udarbejdelse af kommuneplantillæg, sker samtidigt med renskrivning af udviklingsplanen. Herefter gennemføres standart 4

5 godkendelsesforløb. Politisk behandling og godkendelse af den skitserede udviklingsplan. Udarbejdelse af kommuneplantillæg. Godkendelse af kommuneplantillæg (december 2016). 8 ugers offentlig høring, og behandling af indkomne høringssvar. Endelig vedtagelse (april 2017) Projektorganisation: Styregruppe: Chefgruppen By, Land og Kultur, suppleret med 1-2 chefer fra andre direktørområder Projektejer: Plan- og Kulturchef Peter M. Nielsen Projektleder (og del af projektgruppe/tænketank): Planlægger - Anders Dam Projektgruppe: Planlægger - Tamara Henriksen (fra april 2016) Udviklingskonsulent Steen Søgaard 1 ekstra kompetenceperson fra plan-teamet, til udarbejdelse af kommuneplantillæg. Tænketank: Chefkonsulent - Ann-Mett Mølhave Sepstrup Planlægger - Erik Bossen (byfornyelse, savværksgrunden) Planlægger - Pia Damkjær Pedersen (byudvikling - Tommerup V.) Biolog Katrine Juul Larsen (klimasikringsplan for Tommerup by) Planlægger Karin Kærgaard (Kommuneplan ansvarlig) Samt supplering fra andre fagområder efter behov/aftale Ressource- kompetencepersoner fra andre fagområder (inddrages i forbindelse med den interne koordinering): Plan og Kultur Trafik og Byg Miljø og Natur Sundhed Byrådssekretariatet Skole/dagtilbud Assens Forsyning Lokale Ressource- kompetencepersoner fra decentrale kommunale enheder (inddrages som primære interessenter og kommende brugere af forskellige tiltag): Skoler og daginstitutioner Ældreområdet 5

6 Ressourcer: Internt tidsforbrug Projektet løses med forankring i Planteamet, som vil bidrage med den væsentligste arbejdskraft i projektet. Det estimerede tidsforbrug for projektgruppen er: Udviklingsplan: 130 arbejdsdage Kommuneplantillæg: 15 arbejdsdage Tidsforbruget for medlemmer af tænketanken og de væsentligste kompetencepersoner vil variere alt efter faglighed. Det estimeres at inddragede kompetencepersoner i gennemsnit har et tidsforbrug på mellem 2 og 6 arbejdsdage. Der i et mindre omfang være behov for at inddrage yderligere fagpersoner. Ekstern rådgivning Der indhentes tilbud på bistand til kvalitetssikring af den overordnede proces og optimal koordinering med de sideløbende projekter Tommerup Vest og Klimasikring Tommerup. Der hentes ligeledes tilbud på bistand til planlægning, facilitering og afvikling af den første eksterne inddragelse af interessenter/borgere. Klimasikringsplan for Tommerup, som udarbejdes af eksterne konsulenter, sideløbende med udviklingsplanen vil bidrage med konkret indhold, ang. klimasikring af Tommerup By, til planen. Eventuel særskilt inddragelse af erhvervslivet sker i samarbejde med Udvikling Assens. Der kan evt. indkøbes ekstern rådgivning, såfremt der bliver behov for kompetencer/viden, som Assens Kommune ikke selv besidder. Interessenters tidsforbrug Projektet indbyder en række interessenter til at indgå i dialog omkring udviklingsplanens udformning, og selv byde ind med lokalt drevne projekter, til områdets udvikling. Interessentinddragelsen koordineres med andre projekters inddragelse, således der ikke trækkes unødigt på deres ressourcer. Interessenter: Projektet har en bred kreds af interessenter, interne og eksterne. Interessenterne inddrages/involveres i forskellig grad (ikke prioriteret liste): Politiske udvalg Myndigheder (Politiet, Vejdirektoratet, Naturstyrelsen ) Assens Forsyning A/S Tommerup Fjernvarme Handelsstandsforeninger Udvikling Assens Lokalt erhvervsliv 6

7 Landbruget Skovejere Borgere Lokalråd Musikskolen Biblioteket Daginstitutioner Skoler Fyrtårn Tommerup Museum Vestfyn Kulturrådet Interesseorganisationer (Ældreråd, Handicapråd, Grønt Råd, Naturfredningsforening (DN), Friluftsråd, Foreningen for Bygnings- og Landskabskultur, Kulturmiljørådet Fyn ) Foreningslivet (sport, kultur ) Kommunikation: Der udarbejdes en samlet kommunikationsstrategi for sideløbende udviklingsprojekter i Tommerup-området. Risikoanalyse: Tidsplanen for gennemførelse af projektet, skitserer et meget intenst forløb, der skal forholde sig til mange kompleksiteter, ikke mindst i forhold til koordinationen med de sideløbende projekter. Evt. forsinkelser eller ændringer i et projekt kan have konsekvenser for alle samtidige projekter. Der skal derfor være løbende fokus på koordinationen. Herudover kan følgende risici sætte en kæp i hjulet for projektet: Interessekonflikter, såvel på tværs af fagområder i administrationen som i forhold til eksterne interessenter, og imellem disse. Gap mellem behov, forventninger og ressourcer Modvilje og/eller manglende interesse blandt lokale interessenter Manglende nytænkning falde tilbage i gamle vaner og fagbureaukrati Evaluering: Efter færdiggørelsen af udviklingsplanen, gennemføres en slutevaluering af processen, både internt og eksternt (med lokalrådet). Såfremt projektet ændres eller forsinkes undervejs, kan det blive nødvendigt med midtvejsevaluering, og tilpasning af processen til de nye forhold. 7

8 Overdragelse: På baggrund af udviklingsplanen gennemfører Assens Kommune by-/områdefornyelsesprojekter i området, i 2017 og Der er på budgettet afsat 3 mio. i begge år, til dette. De første projekter med afsæt i udviklingsplanen kan allerede igangsættes, som selvstændige forløb i kommunalt regi eller på lokalt engagement, umiddelbart efter godkendelse af skitsen til udviklingsplanen (september 2016). Udviklingsplanen fungerer udelukkende som den overordnede, retningsgivende ramme, og afledte projektidéer gennemføres derfor som selvstændige forløb. 8

9 FEBRUAR MARTS APRIL MAJ JUNI JULI (ferie) AUGUST PROCES - UDVIKLINGSPLAN TOMMERUP EBU, 27. februar 2016: godkende proces politisk igangsætning Møde med Lokalråd Møde med Lokalråd Møde med Lokalråd Dialog med lokaråd Intern koordinering, workshop 1 - ultimo marts: (BLK, Sundhed, Assens Forsyning) overblik over igangværende og kommende projekter kortlægning af synergimuligheder Opstart og vidensindsamling Bred inddragelse, borgermøde el. workshop - medio april: Kortlægning af områdets særlige kvaliteter og identitet Overordnede visioner for udvikling af Tommerupområdet Intern koordinering, workshop 2 - ultimo april/primo maj: (BLK, Sundhed, Assens Forsyning) Opsamling på borgermøde Kvalificere temarammer Grundskitse for Udviklingsplan Tommerup Workshop med udvalgte interessenter: Kvalificering og udvikling af temarammer og visioner for... Bosætning By- og handelsliv Erhvervsudvikling Natur, kultur og fritidsliv Særskilt inddragelsesforløb, Klimasikring af Tommerup By Skitsering af udviklingsplan Møder med udvalgte interessenter og centrale aktører Borgermøde Fælles præsentation af udviklingsplan og strukturplan for Tommerup Vest

10 SEPTEMBER OKTOBER NOVEMBER DECEMBER JANUAR FEBRUAR MARTS APRIL Start proces byfornyelsesprojekter 2017 og 2018 Renskrivning af udviklingsplan Offentliggørelse af udviklingsplan Udarbejdelse af kommunplantillæg Godkendelse af kommunplantillæg 8 ugers offentlig høring Behandling af indkomne høringssvar Endelig vedtagelse Projekter med afsæt i udviklingsplanen kan igangsættes som selvstændige forløb Politisk behandling: Præsentere udviklingsplan Godkendelse af indhold Igangsætning - udarb., kommuneplantillæg