Området reguleres i henhold til Lov om dag-, fritids- og klubområdet m.v. til børn og unge (Dagtilbudsloven).

Transkript

1 Skole og Børnesekretariatet Sagsnr Brevid Ref. LHJ Dir. tlf NOTAT: Introduktion til Skole- og Børneudvalget 12. december 2017 Notatet beskriver hovedopgaver på Skole- og Børneudvalgets område. 1. Dagtilbud Roskilde Kommunes dagtilbudsområde er organiseret i 8 geografiske områder, med daginstitutioner på 0 6 års området samt en dagpleje. De 8 dagtilbudsområder består af 51 daginstitutioner fordelt på 3 vuggestuer, 4 børnehaver og 44 børnehuse, hvor der tilbydes plads til hele aldersgruppen 0-6 årige. Herudover anviser kommunen plads i 9 selvejende daginstitutioner. I alt børn var i november 2017 anvist plads i dagpleje eller institution gennem kommunens pladsanvisning. Området reguleres i henhold til Lov om dag-, fritids- og klubområdet m.v. til børn og unge (Dagtilbudsloven). Pasningsgaranti Kommunen skal i følge loven garantere en plads i dagpleje eller daginstitution senest når barnet er 6 måneder gammelt. Pasningsgarantien gælder til en plads i kommunen. I Roskilde Kommune tilstræbes det at tilbyde forældrene plads i det distrikt, hvor de bor, eller hvor de i øvrigt ønsker det. Roskilde Kommune har altid overholdt pasningsgarantien. Regler for tildeling af pladser Pladser bliver tildelt efter barnets alder. Der ses løbende på kapaciteten i de enkelte områder i forhold til efterspørgsel. Det er dog ikke altid muligt at imødekomme forældrenes ønske om en bestemt institution. Der føres ønskeventelister for de børn, der er blevet tilbudt en plads, men hvor forældrene ønsker plads i en anden institution. Børn der har søskende i en institution, har fortrinsret til en plads i samme institution, forudsat at kommunen har mulighed for at tilbyde de børn, der står før på ventelisten, en anden plads. Dagpleje Dagplejen er et tilbud for børn fra 0 til 3 år. I december 2017 var der ansat 64 dagplejere og indskrevet 167 børn i dagplejen. Ud af de 64 dagplejere er 7 ansat som gæstedagplejere, der tager imod børn fra andre dagplejere i forbindelse med ferie, sygdom eller andet. 5 dagplejere er endvidere uddannet til primært at passe præmature børn. I december 2017 var der 48 børn med særlige behov indskrevet i dagplejen. Dagplejen har 7 legestuer fordelt over hele kommunen, hvor børn og dagplejere går i heldagslegestue. I legestuerne arbejdes der blandt andet med overgange. Udover de kommunale dagplejere består dagplejen af en dagplejeleder og fem dagplejepædagoger. Dagplejepædagogerne fører blandt andet tilsyn med de kommunale dagplejere og de private pasningsordninger.

2 Side2/7 Kommunale institutioner Kommunens vuggestuer, børnehaver og børnehuse er organiseret i 8 områder. Hvert område består af 5-8 afdelinger, som tilsammen udgør en områdeinstitution. Afdelingerne ledes i det daglige af hver sin pædagogiske leder, og hvert område har sin egen områdeleder, der har ansvaret for områdeinstitutionen. Selvejende institutioner Der er 9 selvejende daginstitutioner i Roskilde Kommune. Kommunen har i henhold til dagtilbudsloven driftsoverenskomst med de enkelte institutioner. Ledelsen i de selvejende institutioner refererer direkte til institutionens bestyrelse. Rammerne for forældrebestyrelsernes arbejde er fastlagt i institutionens vedtægt. Det giver mulighed for, at forældreindflydelsen kan tilrettelægges ud fra de særlige forhold, der gør sig gældende for den enkelte selvejende daginstitution. Kommunen har anvisningsret til pladser i de selvejende institutioner, som derved indgår på lige fod med de kommunale institutioner, når forældrene får tilbudt en plads til deres barn. Private pasningstilbud Dagtilbudsloven giver mulighed for etablering af forskellige private pasningstilbud. Det gælder egentlige daginstitutioner, privat ansættelse af børnepassere og tilskud til pasning af eget barn. Kommunen kan ikke anvise til pladser i de private tilbud, men yder tilskud til pasningsordningerne efter faste regler i lovgivningen. Der er i Roskilde Kommune i øjeblikket 7 privatinstitutioner, og 2 puljeinstitutioner. Der er 237 børn i privatinstitution, 60 børn i puljeinstitutioner, 51 børn hos private passere, 4 børn i forældredagpleje, og 20 børn passet af egen forælder med tilskud, i alt 372 børn i private pasningstilbud. Åbningstider Hovedparten af daginstitutionerne har åbent 52,5 timer om ugen. To institutioner har en udvidet åbningstid på 60 timer om ugen og to institutioner har kortere åbningstid på 47,5 timer om ugen. Bestyrelserne fastlægger selv, indenfor givne rammer, den endelige placering af åbningstiden, som derfor kan variere lidt mellem institutionerne. Madordninger Kommunen er forpligtet til at tilbyde madordning til alle børn i kommunale og selvejende daginstitutioner. Forældrene har mulighed for at fravælge den kommunale madordning ved afstemning hvert andet år. Seneste afstemning var i maj 2016 og medførte, at der nu bliver tilbudt mad i 95 % af daginstitutionerne. Pædagogiske Udviklingsplaner Alle dagtilbud skal ifølge Dagtilbudsloven udarbejde pædagogiske læreplaner og børnemiljøvurdering. Roskilde Kommune har valgt at samle disse i en Pædagogisk Udviklingsplan (PUP), som bliver lavet af alle dagtilbud efter en fælles vejledning. 2. Folkeskole og klub Roskilde Kommune har i alt 21 folkeskoler, 18 folkeskoler med tilhørende SFO, ét tiendeklassecenter og to specialskoler. De 18 folkeskoler underviser i alt børn og unge fra Roskilde Kommune og herudover underviser de 286 elever fra andre kommuner elever er indskrevet i frie eller private grundskoler, hvilket svarer til ca. 15,7 % af alle undervisningspligtige elever i kommunen. Herudover er der 412 elever på efterskole. Folkeskoleområdet reguleres i henhold til Folkeskoleloven. Skolerne har fritidstilbud for børnene i klasse i skolernes SFO.

3 Side3/7 Forældre kan frit vælge at indskrive deres barn på en folkeskole i kommunen eller i en anden kommune, forudsat der er plads på skolen. Elever har dog altid krav på at kunne blive optaget på skolen i det distrikt, hvor de bor, når de bliver indskrevet på en skole, eller når de flytter til distriktet. Folkeskolereformen Folkeskolereformen trådte i kraft i august Målet er, at alle eleverne skal blive så dygtige, de kan, at mindske betydningen af social baggrund i forhold til faglige resultater og at øge tillid til og trivsel i folkeskolen. Elementerne i folkeskolereformen er bla.: Udvidelse af undervisningstiden til: klasse: 30 timer, klasse: 33 timer og klasse: 35 timer Flere fagopdelte timer og ny tid til understøttende undervisning, som varetages af lærere, pædagoger eller andre med relevante kompetencer Åbning af skolerne for lokalsamfundet, herunder det lokale idræts- kultur- og foreningsliv Som en konsekvens af den forlængede undervisningstid i skolen er åbningstiden i fritidstilbud reduceret. Inklusion Roskilde Kommune arbejder målrettet i forhold til den inkluderende folkeskole og har foretaget en decentralisering af ansvaret for specialundervisningen, så skolerne har et råderum til at udvikle lokale indsatser, der bedre kan målrettes den enkelte elev eller elevgruppe. Herved er opnået en øget inklusion af elever, så kun 3,2 % af de undervisningspligtige elever i kommunen pr. 5. september 2017 er henvist til undervisning udenfor almenklassen. Langt de fleste tilbud om specialundervisning foregår på den enkelte folkeskole, hvor eleven er integreret i den almindelige klasse. Kvalitetsrapport Den lovpligtige kvalitetsrapport beskriver kvalitet og fagligt niveau i kommunens folkeskoler. Rapporten er et værktøj til dialog mellem byrådet og skolebestyrelserne og afsæt for indsatser. Som udløber af kvalitetsrapportens konklusioner er der bl.a. iværksat en læsehandleplan og en særlig læseindsats for at hæve det faglige niveau i læsning, som er grundlag for mange af skolens fag. SFO SFO er et pasningstilbud til alle børn fra klasse på den skole, hvor de er indskrevet. Der er pladsgaranti til en SFO-plads. Kommunen har 20 SFO er. Nordgårdsskolen er en heldagsskole, og har derfor ikke egentligt fritidstilbud. Pr. 1. november 2017 har i alt børn plads i SFO. Det svarer til ca. 98,2 % af eleverne i klasse. SFO er oprettet i henhold til Folkeskoleloven som et tilbud, kommunalbestyrelsen kan vælge at oprette. Der skal i henhold til loven oprettes mål - og indholdsbeskrivelser for den enkelte SFO. Børnene begynder i SFO eller klub den 1. maj. Det vil sige godt 3 måneder før skoleåret begynder. Denne overflytningsdato er sat af hensyn til at give børnene et roligt indkøringsforløb. Klub Klubberne er organiseret i 5 geografiske områder, derudover er der én selvejende klub. Klubberne består af fritidsklubber for børn i alderen år, Klub Ung for årige, og opsøgende teams målrettet børn og unge

4 Side4/7 med særlig behov. Klubberne drives i dag som én enhed, hvor medarbejderne varetager pædagogiske opgaver i både fritidsklubben og i Klub Ung. Klubberne er oprettet i henhold til Dagtilbudsloven. Pr. 1. november 2017 er børn og unge indskrevet i en af Roskilde Kommunes klubber. Det svarer til ca. 81,5 % af kommunens børn og unge i aldersgruppen, inklusive de, der går i frie eller private grundskoler. Lovgivning stiller ikke specifikke krav til kapaciteten, men Roskilde Kommune har prioriteret at give pladsgaranti til alle børn i klasse til en plads i kommunen. Børn i 3. klasse tilbydes plads, så vidt muligt samlet pr. skole eller i hvert fald klassevist pr. 1. maj, inden de rykker op i 4. klasse. SSP SSP indsatsen er et kriminalitets- og misbrugsforebyggende arbejde overfor børn, unge og forældre. Det hviler på et samarbejde mellem social- og skoleområdet, politiet og fritids- og ungdomsklubområdet. Indsatsen i Roskilde Kommune er organiseret i 5 lokalgrupper. De lokale samarbejdspartnere er klubber, skoler, de opsøgende medarbejdere, foreninger, boligsociale medarbejdere og lokalpolitiet. Andre relevante faggrupper kan inddrages. SSP arbejdet bygger på både folkeskoleloven, lov om social service og retsplejeloven. 3. Ungdomsskolen Ungdomsskolen tilbyder fritidsundervisning til unge mellem 12 og 21 år, heltidsundervisning, prøveforberedende undervisning til dansk, matematik og flere sprogfag og undervisning til knallertkørekort i henhold til Lov om Ungdomsskoler. I skoleåret har unge har deltaget i undervisningen fordelt på 271 hold. Heltidsundervisning henvender sig til elever fra klassetrin, som ikke får udbytte af undervisningen i folkeskolen. Pr. august 2017 er projektet Genvejen oprettet med henblik på at klargøre skolepligtige unge til fortsat skolegang. Denne gruppe af unge har ikke fulgt skoleundervisning i en længere periode. Projektet gennemføres i tæt samarbejde med PPR og der er knyttet særlig psykologstøtte til projektet. Ungdomsskolen er i gang med en række projekter med forskellige samarbejdsparter fx sommerskole og turboforløb for ikke - uddannelsesparate elever fra 8. og 9. klasse. Der er således udarbejdet CHECK UP kurser i dansk og matematik og et særligt omfattende kursus CHECK UP motivation med henblik på, at udvikle deltagernes personlige og sociale kompetencer. Af særlige hold kan nævnes Forskerholdet for naturfagsinteresserede elever og Cambridge - engelsk, der giver mulighed for at erhverve et særligt bevis efter international standard. Ungdomsskolen administrerer en række valgfag for skolerne i den nordlige og den sydlige del af kommunen. Et enkelt valgfag Friluftsliv og naturforståelse indgår i et forsøgsprojekt under Undervisningsministeriet, da undervisningen er placeret efter klokken 16, idet en stor del af undervisningen ligger i weekender. 385 elever har gennemført kursus i færdselsrelateret førstehjælp mens 203 elever har erhvervet knallertbevis.

5 Side5/7 4. Specialområdet Kommunen er ifølge Folkeskoleloven og Dagtilbudsloven forpligtet til at yde børn og unge den nødvendige specialpædagogiske bistand eller specialundervisning. Støtten omfatter, afhængigt af den enkeltes behov, et vidt spektrum af foranstaltninger fra specialpædagogisk rådgivning over tekniske hjælpemidler og personlig assistance til særlig tilrettelagt undervisning i et eller flere fag. Specialpædagogisk støtte skal i øvrigt koordineres med indsatsen ifølge Lov om social service og Sundhedsloven. PPR PPR yder rådgivning, udredning, støtte m.m. i henhold til Folkeskoleloven og Dagtilbudsloven. Personalet består blandt andet af talehørelærere, specialpædagoger, psykologer og et antal specialkonsulenter, som har ekspertise indenfor forskellige områder, eksempelvis børn med generelle indlæringsvanskeligheder, læse/skrivevanskeligheder eller sociale og følelsesmæssige vanskeligheder. PPR servicerer alle 0-18-årige med bopæl i kommunen. PPR har en række tilbud, der skal understøtte dagtilbuds og skolernes kompetenceudvikling og arbejdet med inklusion af børn med særlige behov. F.eks. faglige netværk, minikurser, udvikling af forældresamarbejde og vejledning vedrørende LP- modellen. Specialtilbud Dagtilbud: Specialbørnehaven Bjerget er et dagtilbud for børn med psykiske, fysiske eller multiple funktionsnedsættelser. Bjerget har plads til 19 børn i alderen 0-7 år, hvoraf knap halvdelen har bopæl i andre kommuner. To basisgrupper placeret i normale daginstitutioner i områderne Roskilde Vest og Roskilde Øst. Basisgrupperne er dagtilbud for udviklingshæmmede børn, og er normeret til 6 børn hver. Dagplejen har et særligt tilbud til for tidligt fødte børn, i form af specialdagplejere, hvor der er færre børn end i almen dagpleje. Specialskoler: Nordgårdsskolen, som er et dagbehandlingstilbud for børn med svære socioemotionelle problemer eventuelt kombineret med neurologiske vanskeligheder. Skolen har 34 børn. Special Center Roskilde (SCR), Fjordskolen. Skolen består af to afdelinger: Lysholm og Hedevang. Fjordskolen Lysholm er skole og SFO for 58 elever fortrinsvis med generelle og specifikke indlæringsvanskeligheder. Cirka 74 % af Lysholms elever kommer fra Roskilde Kommune. Fjordskolen Hedevang er skole og SFO for 89 elever med autisme spektrum forstyrrelser (ASF) og ADHD. Omkring 86 % af børnene på Hedevang er borgere fra Roskilde Kommune. Roskilde Kommune har en specialklasserække for børn med generelle indlæringsvanskeligheder på to af kommunens folkeskoler. Derudover en række lokale tilbud på skolerne. 61 elever hjemmeboende i Roskilde Kommune er visiteret til et særligt skoletilbud udenfor Roskilde Kommunes skolevæsen. Det drejer sig først og fremmest om skole-dagbehandling, og højt specialiserede tilbud til børn med meget svære handicap, eksempelvis døve og blinde. Der er 40 børn fra Roskilde Kommune anbragt i andre kommuner, som følger et særligt skoletilbud i anden kommune. SCR Ungdom tilbyder den 3-årige Særligt Tilrettelagt Ungdomsuddannelse (STU) for unge mellem 16 og 25 år. STU er rettet mod unge, der ikke er i stand til at gennemføre andre ungdomsuddannelser. Ungdom tilbyder også

6 Side6/7 dag- og aftenklub, som er et socialpædagogisk fritidstilbud for hjemmeboende unge. Der er 49 elever i ungdomsundervisningen, hvoraf 10 modtager klubtilbud. Omkring 3/4 af eleverne er fra Roskilde Kommune. STU er oprettet ifølge lov om ungdomsuddannelse for unge med særlige behov. SCR Kommunikation leverer en række ydelser og servicer til først og fremmest voksne - mennesker med kommunikationshandicap, dvs. tale-, høre-, hjerneskade og psykiatriundervisning, IKT - og Synsrådgivning, samt informationsteknologiske kommunikationshjælpemidler. Kommunikation servicerer årligt cirka borgere, hvoraf cirka 1/3 kommer fra Roskilde Kommune. Lovgrundlaget for SCR Kommunikation er først og fremmest Lov om specialundervisning for voksne samt lov om social service. 5. Børn og ungeområdet Området yder støtte til børn og unge, der har et særligt behov herfor. Støtten skal være tidlig og helhedsorienteret og ydes i tæt samarbejde med aktører i normalområdet (dagtilbud, skole og sundhedsplejen). Målet er, at problemer så vidt muligt kan forebygges og afhjælpes i hjemmet eller i det nære miljø. Støtten skal bygge på barnets eller den unges egne ressourcer, og barnets eller den unges synspunkter skal altid inddrages med passende vægt. Barnets eller den unges vanskeligheder skal så vidt muligt løses i samarbejde med familien og med dennes medvirken. Børn og Unge, myndighed Forvisitationen er indgangen til Børn og Unges myndighedsområde. Børn og Unges myndighedsområde varetager jf. Serviceloven myndighedssagsbehandling for børn og unge med særligt behov for støtte i alderen 0-18 år samt sager om efterværn for unge i alderen år. Herudover varetages sagsbehandling for børn og unge i alderen 0-18 år med nedsat fysisk og psykisk funktionsevne eller længerevarende og kronisk sygdom. Handicapafsnittet varetager sagsbehandling i form af ansøgninger om kompenserende ydelser i form af merudgifter og tabt arbejdsfortjeneste. Børn og Unge har aktuelt 1547 aktive myndighedssager, hvor børn og unge får særlig hjælp og støtte. Hjælpeforanstaltninger tilbydes som en forebyggende indsats eller iværksættes på baggrund af en børnefaglig undersøgelse og en handleplan. Underretninger skal risikovurderes inden for 24 timer. Dette sker ud over almindelig åbningstid af den Sociale Døgnvagt. Børn og Unge varetager den Sociale Døgnvagt for børn og unge under 18 år. Vagten varetager akutte opgaver på området, som ikke kan afvente rådhusets almindelige åbningstid. Kontakten til vagten sker gennem Midt- og Vestsjællands Politi. Forebyggende tilbud til udsatte børn og unge: Forebyggende tilbud til børn, unge og deres familier tilbydes i videst muligt omfang i Roskilde Kommunes egne tilbud. Børne- og Familiecenter (BFC) yder rådgivning eller visiterede ydelser på baggrund af en børnefaglig undersøgelse til børn op til 12 år og deres forældre i form af forældreevneundersøgelser og børnepsykologiske undersøgelser. Herudover kan visiteres til familiebehandling, psykologhjælp, praktisk pædagogisk støtte og forskellige gruppetilbud BFC varetager støtte til samvær til anbragte børns forældre og overvåget samvær til børn anbragt uden forældrenes samtykke. Børne- og Familiecenter har ca. 170 indskrevne børnesager. BFC varetager åben gratis anonym rådgivning for børn og deres forældre. Unge- og Familiecenter (UFC) yder rådgivning eller visiterede ydelser på baggrund af en børnefaglig undersøgelse til unge fra 13 år og deres forældre i form af psykologundersøgelser, familiebehandling og

7 Side7/7 praktisk pædagogisk støtte. Unge kan tilbydes en kontaktperson og hjælp til at få et fritidsjob m.v. UFC har efterværnstilbud til unge mellem år i form af netværkstilbud. UFC yder åben anonym rådgivning til unge og deres forældre. Der er 4 socialt opsøgende medarbejdere tilknyttet UFC, og ca. 140 unge indskrevet. Roskilde Kommune har ikke egne støtte og anbringelsestilbud til børn og unge med handicap. Anbringelsestilbud til udsatte børn og unge: Roskilde Unge Center (ROUC) er Roskilde Kommunes døgninstitution til anbragte unge (herunder oprettede satellitter til uledsagede flygtninge under 18 år). Der bor aktuelt 31 unge på Roskilde Ungecenters tre matrikler. Herudover ydes støtte 24/ 7 til udsatte unge. Der er pt. 85 unge, som modtager støtte. Anbringelse af børn og unge sker i netværksplejefamilier, plejefamilier og professionelle kommunale plejefamilier. Børn i aflastning modtager tilbud samme sted Anbringelse af unge sker udover eget tilbud oftest på opholdssteder, eget værelse og i særlige tilfælde på sikrede institutioner Børn og Unge med fysisk og psykisk nedsat funktionsevne anbringes som oftest på specialinstitutioner. Anbringelse sker i tæt samarbejde med børn, unge og deres forældre. I det omfang et barns sundhed, sikkerhed og udvikling er truet, og forældrene ikke ønsker at samtykke til anbringelse vil sagen om anbringelse blive forelagt Børn og Unge udvalget. Hvor mange borgere betjenes samlet i Børn og Unge? Børn og Unge har aktuelt i alt 1547 aktive sager fordelt på 330 børnesager (0-12 år), 358 ungesager (13-18/23 år), 102 uledsagede flygtninge og 607 handicapsager (0-18 år), 127 sager i Forvisitationen og 23 sager, hvor vi har afgivet refusion. Børn, unge og handicappede får følgende tilbud: Forebyggende tilbud: 200 børn får et forebyggende tilbud, der typisk består af praktisk pædagogisk støtte eller familiebehandling Cirka 270 unge får et forebyggende tilbud, der ofte består af kontaktperson Cirka 175 handicappede får et forebyggende tilbud, der ofte består af aflastning i eget hjem samt familiebehandling Anbringelser: 56 børn er anbragte. Hovedparten er anbragt i plejefamilier. Enkelte er anbragt på opholdssteder eller døgninstitutioner 48 unge er anbragt, cirka halvdelen i plejefamilier. Yderligere 18 unge mellem 18 og 23 år er på efterværn som en forlængelse af anbringelsen. 21 handicappede er anbragt primært på døgninstitution. Enkelte er anbragt på opholdssteder. 52 uledsagede flygtninge er primært anbragt på Roskilde Unge Centers tre matrikler.