Udbudskonference 2 ÅRS ERFARINGER MED UDBUDSLOVEN 16. NOVEMBER hvad skal du være opmærksom på? /UB17 I SAMARBEJDE MED

Transkript

1 Udbudskonference 16. NOVEMBER 2017 T I L M E L D D I G PÅ W W W. J U C. D K /UB17 2 ÅRS ERFARINGER MED UDBUDSLOVEN hvad skal du være opmærksom på? I SAMARBEJDE MED 1

2 PRAKTISK INFORMATION 16. NOV. 7 LEKT. KR ekskl. moms Afholdes kl på Crowne Plaza Copenhagen Towers Ørestads Boulevard , 2300 København S TILMELD DIG PÅ TALERLISTE Morten Kroon, Ordstyrer Bitten Thorgaard Sørensen Cand.jur. og vicedirektør, KFST Rune Tandgaard Derno Nanna Eram Jensen Afdelingsleder, Procurement DSB Grith Skovgaard Ølykke Erhvervsjuridisk rådgiver, cand. merc.jur., Ph.d., Kirsten Thorup Landsdommer, Vestre Landsret og medlem af Klagenævnet for Udbuds formandskab Steen Treumer Professor Københavns Universitet Kristian Hartlev Erik Kjær-Hansen Gorrissen Federspiel Jeppe Lefevre Olsen Kromann Reumert Jacob Pinborg Rass Holdgaard Katja Høegh Landsdommer, Østre Landsret og medlem af Klagenævnet for Udbuds formandsskab Rasmus Holm Hansen Malene Roose Bagh Jens Bødtcher-Hansen Niels Banke Søren Staugaard Nielsen Legal Director Rambøll Management Consulting Annemette Thorgaard Senioradvokat og principal Bodil Lolle Specialkonsulent, cand. jur. Center for Social og Sundhed Gribskov Kommune Jesper Fabricius Accura Agnete Brus Krusell Advokat og ass. partner Torkil Høg Advokat, ph.d. og partner DLA Piper Morten Wahl Liljenbøl Advokat og associeret partner 2

3 2 ÅRS ERFARINGER MED UDBUDSLOVEN Torsten Nordfjeld Conference Manager Direkte: DANMARKS STØRSTE UDBUDSKONFERENCE MED AKTUELLE TEMAER OG FAGLIGE SPOR Når vi åbner dørene til Danmarks største udbudskonference den 16. november 2017, er det med fokus på de sidste snart 2 år med den nye udbudslov. Hovedfokus på konferencen er udbudsrettens grænseområder områder, som overlapper med andre regelsæt, der har indflydelse på udbud. Det gør sig bl.a. gældende inden for statsstøttereglerne og konkurrencereglerne, hvor der kan være tvivl om, hvornår man gør det rigtige og ift. konkurrencereglerne, hvornår man bevæger sig i retning af ulovlig karteldannelse. Vi ser også på håndtering af samfundskritiske ydelser herunder krydsfeltet i virksomhedsoverdragelser mellem udbud, personale m.v. og ikke mindst den samfundsmæssige ydelse, der skal leveres og derfor drives videre på smidig og lovlig vis. Der er samtidig fokus på undtagelsessituationer, som har stor praktisk betydning hvad skal der f.eks. til for, at der forelægger en undtagelsessituation, hvornår er der reelt tale om en eneleverandørsituation m.v. Flere spor Konferencen er inddelt i flere spor, og du kan skifte spor mellem hvert indlæg. Du kan læse mere om indholdet fra side 5. Vi glæder os til at byde dig velkommen på konferencen! Med venlig hilsen Torsten Nordfjeld JUC 3

4 OM KONFERENCEN Formål På konferencen er der fokus på udbud over tre forskellige spor. Vi sætter spot på vanskelige områder, og hvad de betyder for både ordregiver og tilbudsgiver. Konferencen giver dig ny indsigt fra de absolut førende eksperter samt løsninger, som du kan implementere direkte i dit arbejde med udbudsretten. Målgruppe Konferencen er målrettet alle, som i deres dagligdag anvender udbudsreglerne, og som ønsker at blive endnu bedre til at gennemføre effektive udbud uden unødvendige omkostninger. Både som ordregiver og tilbudsgiver har du stor gavn af at deltage, da vi behandler højaktuelle problemstillinger fra begge sider af bordet. Indhold Den nuværende udbudslov har været i brug i snart 2 år, og en række praktiske problemstillinger har vist sig. På konferencen får du et helikopterperspektiv over tiden der er gået med udbudsloven. Hovedfokus på konferencen er udbudsrettens grænseområder, hvor vi ser på de områder som i praksis har vist sig at være vanskelige: områder, som overlapper med andre regelsæt, der har indflydelse på udbud. Det gør sig bl.a. gældende inden for statsstøttereglerne og konkurrencereglerne, hvor der kan være tvivl om, hvornår man gør det rigtige og ift. konkurrencereglerne, hvornår man bevæger sig i retning af ulovlig karteldannelse. Vi ser også på håndtering af samfundskritiske ydelser herunder krydsfeltet med virksomhedsoverdragelser, hvor man skal forholde sig til udbud, personale m.v. og ikke mindst, hvordan den samfundsmæssige ydelse leveres og derfor skal drives videre på smidig og lovlig vis. Der er samtidig fokus på undtagelsessituationer, som har stor praktisk betydning. Hvad skal der f.eks. til for, at der forelægger en undtagelsessituation, hvornår er der reelt tale om en eneleverandørsituation m.v. Ud over konferencens HOVEDSPOR kan du yderligere vælge mellem tre forskellige spor: SPOR 1: Udbudsrettens grænseland SPOR 2: Forsyningsvirksomheder SPOR 3: Samfundskritiske ydelser Det giver dig en enestående mulighed for at tilpasse niveau og emner til din profil. Vi har inviteret en række specialiserede indlægsholdere, som giver dig svar på gråzonerne og de svære problemstillinger. Du kan frit vælge at skifte spor og dermed høre indlæg på tværs af de tre forskellige spor. Vi indlægger en kort overgangspause, så du kan nå at finde dig til rette. Dialog I alle indlæg har du mulighed for at gå i dialog med indlægsholderne og de andre deltagere, så du kan få svar på lige netop de udfordringer, du sidder med. I slutningen af konferencen har du mulighed for 1:1 dialog med indlægsholderne.

5 PROGRAM FOR KONFERENCENS HOVEDSPOR Ankomst, registrering og morgenmad Velkomst hvor er de største udfordringer lige nu? Morten Kroon, ordstyrer, Nyt fra myndighederne Bitten Thorgaard Sørensen, Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen Klagenævnet for udbud: Det første år med den nye udbudslov og dens udfordringer Kirsten Thorup og Katja Høegh, Klagenævnet for Udbuds formandskab Medlem af Klagenævnets formandsskab beskriver de første snart 2 år med udbudsloven og dens udfordringer. Fokus er på centrale nyere kendelser og deres praktiske og teoretiske betydning. Samtidig sættes der spot på betydningen af udflytningen af Klagenævnet til Viborg. Pause Undtagelser fra den almindelige udbudspligt udbud med forhandling uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse Jesper Fabricius, Accura, og Annemette Thorgaard, Frokost Klokken vælges ét af tre spor. Der er spor indtil kl , hvorefter man mødes på hovedsporet (se side 9). Du kan frit vælge at skifte spor mellem de forskellige indlæg. På side 6-8 kan du læse mere om konferencens forskellige spor. SPOR 1 Udbudsrettens grænseland SPOR 2 Forsyningsvirksomheder SPOR 3 Samfundskritiske ydelser 5

6 SPOR 1 UDBUDSRETTENS GRÆNSELAND v./ ordstyrer: Morten Kroon Udbud og konkurrence Erik Kjær-Hansen, Gorrissen Federspiel, og Jacob Pinborg, Udbudsreglerne skal sikre, at der skabes effektiv konkurrence om offentlige opgaver, så de udbudte opgaver løses på den økonomisk mest fordelagtige måde. Samtidig gælder konkurrencereglerne for virksomhedernes adfærd i forbindelse med afgivelse af tilbud. Dette giver anledning til en række praktiske problemer for ordregivere og virksomheder, når et udbud skal gennemføres. Vi sætter fokus på nogle af de mest centrale problemer: Konsortier og underleverandører hvornår må virksomhederne byde samlet? Hvornår kan ordregiver udelukke tilbudsgivere som følge af konkurrencelovsovertrædelser? Self-cleaning efter konkurrencelovsovertrædelser Grænser for dominerende virksomheders prissætning m.v. under udbud Mulighed for sporskifte Udbud og statsstøtte Grith Skovgaard Ølykke,, og Rass Holdgaard, Der fokuseres på samspillet mellem udbudsreglerne og statsstøttereglerne i lyset af Kommissionens nyeste praksis og tilkendegivelser. Fra hhv. udbudsrettens og statsstøtterettens perspektiver identificeres og diskuteres opmærksomhedspunkter, og der gives anvisninger til, hvordan man i praksis sikrer overholdelse af statsstøttereglerne i udbudsprocesser Mulighed for sporskifte Udbud og IT Søren Staugaard Nielsen, Rambøll, og Rasmus Holm Hansen, Udbud af IT-relaterede ydelser (f.eks. systemanskaffelser, videreudviklingsopgaver og drift) er kendetegnet ved længerevarende samarbejder mellem kunde og leverandør, hvor der ofte er behov for en tilpasning, specificering eller skalering af ydelsen undervejs i kontraktforløbet. I dette oplæg sættes der fokus på, hvordan det gode udbud og den gode kontrakt kan understøtte, at parterne inden for udbudslovens rammer gensidigt kan optimere aftaleforholdet løbende. Oplægsholderne kommer bl.a. ind på følgende: Sådan sikres en markedsdialog, så ordregiver rammer markedet rigtigt Mulighederne i de fleksible udbudsformer for tilpasning undervejs i processen Pause til kl , hvorefter alle samles på hovedsporet

7 SPOR 2 FORSYNINGSVIRKSOMHEDER v./ ordstyrer: Kristian Hartlev Sidste nyt om ændringer ved tilbudsgiverkonsortier Torkil Høg, DLA Piper og Morten Wahl Liljenbøl, Efterdønningerne af Pihl-kendelsen, hvad har vi lært? Udfordringer for forsyningsvirksomheder ved ændringer Faldgruber i udbudsprocessen hvad skal du være opmærksom på, og hvad kan du gøre for at undgå det Mulighed for sporskifte Forsyning og udbud med forhandling Kristian Hartlev, og Nanna Eram Jensen, DSB Flere forsyningsvirksomheder kan med fordel bruge udbud med forhandling som indkøbsinstrument. Hvordan gør du det smartest, herunder hvordan kan du bruge dette effektive instrument også i mindre anskaffelser? Vi highlight er også forskellene til udbudsloven, så du er bekendt med den yderligere fleksibilitet, forsyningsvirksomhedsdirektivet tilbyder Mulighed for sporskifte Kvalifikationsordningen Jeppe Lefevre Olsen, Kromann Reumert Der sættes spot på kvalifikationsordningen, og hvordan den bruges bedst muligt, herunder: Kort om kvalifikationsordningen Fordele (og ulemper) ved brug kvalifikationsordninger Hvor går grænsen, når man skal indskrænke antallet af tilbudsgivere? Overgange til de nye regler og hvad er nyt? Erfaringer med at bruge ordningen i praksis Pause til kl , hvorefter alle samles på hovedsporet 7

8 SPOR 3 SAMFUNDSKRITISKE YDELSER v./ ordstyrer: Malene Roose Bagh Light-regimet og udbud af social- og sundhedsydelser Malene Roose Bagh, Karmmaradvokaten og Bodil Lolle, Gribskov Kommune Udgangspunktet for konkurrenceudsættelse af velfærdsydelser er navnlig serviceloven, hvor fritvalgsreglerne er en hjørnesten. Hertil kommer de udbudsretlige regler udbud light samt øvrige særregler. Med udgangspunkt i erfaringerne fra Gribskov kommunes udbud af hele social- og plejeområdet fokuseres der på håndtering af følgende: Udbudsmodellen og udbudsdesignet, hvordan udnyttes frihedsgraderne i udbud light-regimet bedst ved udbud af velfærdsydelser? Hvordan fremtidssikres kontrakten ift. ændringer? Nytænkning hvordan skabes innovation i kontraktens løbetid? Mulighed for sporskifte Opmærksomhedspunkter ifm. udbud af samfundskritiske ydelser Jens-Bødtcher Hansen og Rune Derno, Offentlige myndigheders anskaffelse og håndtering af samfundskritiske ydelser har som følge af en række konkrete sager fået stor opmærksomhed den seneste tid. Med afsæt i en konkret case om skibsbaseret havmiljøforureningsbekæmpelse stilles der skarpt på de særlige forhold og risici, som ordregiver skal være opmærksom på, når der anskaffes sådanne samfundskritiske ydelse Mulighed for sporskifte Udbud og personale ved hjemtagning og konkurs Niels Banke og Agnete Brus Krusell, Lov om lønmodtagernes retsstilling (virksomhedsoverdragelsesloven) har en meget central rolle både ved udbud og ved hjemtagelse af medarbejdertunge virksomheder. Loven har i de sidste par år haft stor betydning i forbindelse med en række konkurser inden for brancher med samfundskritiske ydelser. Vi sætter fokus på medarbejdernes rettigheder og de udfordringer, der følger med, når samfundskritiske virksomheder bliver nødlidende, herunder bl.a.: Virksomhedsoverdragelseslovens anvendelsesområde ved udbud og hjemtagelse De konkursretlige aspekter ved en hjemtagelse eller virksomhedsoverdragelse af virksomheder med fokus på medarbejdernes rolle Myndighedernes beredskabsplaner og andre tiltag af betydning for overdragelsen af medarbejdere i en nødlidende virksomhed Pause til kl , hvorefter alle samles på hovedsporet

9 HOVEDSPORET FORTSAT Udbudsloven i europæisk perspektiv Steen Treumer, Københavns Universitet Hvilken tilgang har der været til implementeringen af udbudsdirektivet i andre lande? Stemmer den danske tilgang overens med fortolkninger og tendenser i de øvrige medlemslande? Harmonerer udbudloven med nyere praksis fra EU-Domstolen? Afslutning og Key Takeaways fra spor 1-3 Morten Kroon, Kammeradokaten Mød indlægsholderne, networking Farvel og tak for i dag *Der tages forbehold for evt. ændringer i programmet, så dette er så relevant som muligt på afholdelsesdagen. Det er samtidig din garanti for, at alle indlæg er helt opdaterede. 9

10 NY UDBUDSCERTIFICERING I 2018 JUC udbyder nu en helt nydesignet certificering i udbud over 5 ½ dag! Modulerne er udvalgt, sammensat og undervises af nogle af Danmarks førende udbudseksperter, herunder den tidligere juridiske chef i SKI. Det sikrer dig solid kvalitet i din udbudsviden. På alle moduler er der fokus på, at du får en masse værktøjer, tjeklister og opdateret viden om den praktiske håndtering af udbudsretlige problemstillinger, så du kan bruge din nye viden allerede dagen efter modulet. Sammensæt dit eget forløb Du kan enten tage hele forløbet samlet eller vælge at tage enkelte moduler. Modulerne hører naturligt til inden for en fase i arbejdet med udbud og fordeler sig på tre forskellige forløb hhv.: Forberedelse og gennemførsel af udbud Kontraktfasen Håndhævelsesfasen I illustrationen nedenfor kan du se den naturlige rækkefølge i certificeringen og få overblik over de forskellige faser og moduler. Når du har deltaget på alle moduler, afsluttes forløbet med en onlinetest, hvor du testes i det materiale du har været igennem og i forståelsen af udbudsrettens facetter og praktiske udførsel. Fase for forberedelse og gennemførsel af udbud Modul 1: Forberedelse af udbud inkl. fleksible udbudsformer Modul 2: Udarbejdelse af udbudsmaterialet Modul 3: Evalueringsmetoden Modul 4: ESPD'et og udelukkelsesgrunde Modul 5: Indhentning af dokumentation Kontraktfasen Håndhævelsesfasen Modul 6: Ændringer og ophør af kontrakt Modul 7: Implementering og styring af kontrakt Modul 8: Håndhævelse Samme dag Certificeringen tages over 5 ½ dag, som er inddelt i forskellige faser med i alt 8 moduler. Du kan læse mere på juc.dk/ceu.

11 Download folderen og få en grundig gennemgang af programmet på juc.dk/ceu Stor værdi for arbejdspladsen Da modulerne i certificeringen har en udpræget praktisk og hands-on orienteret stil, giver certificerede medarbejdere stor værdi på arbejdspladsen. Vi stiler efter, at du som deltager bliver i stand til at håndtere en lang række udbudstekniske opgaver, og at du i kraft af konkrete og brugbare værktøjer kan arbejde mere selvstændigt efter certificeringen. Håndplukkede undervisere For at sikre det rigtige match er underviserne udvalgt efter deres store erfaring med de forskellige områder, og fordi de kender de forskellige områders nuancer og specielle tilfælde. Vi har lagt vægt på, at de i udpræget grad kan forholde sig til praktikken og selv har fingrene nede i "udbudsjorden". Vil du vide mere? Du kan hente en folder på juc.dk/ceu, hvor du kan se det detaljerede program, undervisere, tidspunkter m.v. Du er også meget velkommen til at kontakte Development Director Morten Richardt på mri@juc.dk eller på telefon , hvis du har spørgsmål, ønsker eller andre kommentarer. Vi glæder os til at certificere "Udbudsdanmark" med kvaliteten i højsædet. Med venlig hilsen Morten Richardt Ansvarlig for certificeringen, JUC 11

12 JUC KONFERENCER JUC er en specialiseret kursusvirksomhed, der blev etableret i Vi er førende på det danske marked, når det kommer til kurser, netværk samt konferencer med højaktuelt indhold. Vi har specialiseret os i at formidle jura og fagspecifikt indhold på forskellige niveauer hvad enten modtageren er praktiker eller specialiseret advokat. Vi afholder hvert år arrangementer for mere end deltagere, fordelt på +150 forskellige faglige kurser, +40 faglige netværk samt +10 konferencer i Skandinavien. Alle konferencer hos JUC er meritgivende som obligatorisk efteruddannelse. Samtidig arbejder vi tæt med nogle af de skarpeste eksperter. De fungerer som faglige garanter for det endelige konferenceprogram. Det er vigtigt for os, at vi kun inviterer de bedste og største kapaciteter inden for branchen og ikke går på kompromis. Axelborg Vesterbrogade 4a 1620 København V tlf: juc@juc.dk cvr: