Generelle oplysninger

Transkript

1 Børne- og Socialministeriet Generelle oplysninger Projektets/aktivitetens titel Skriv titel på projektet. Styrket Indsats på skoleområdet Kommune I hvilken kommune har projektet postadresse? Rebild Kommune Navn og adresse på tilskudsansvarlig Skriv navn og adresse for den tilskudsansvarlige i projektet Peter Buus Buksti - psbu@rebild.dk Organisationens navn og CVR-nummer Her anføres den ansøgende organisations navn og CVR-nummer. (Findes evt. på ). Hvis I ikke har CVR-nummer anføres cpr-nummer på den tilskudsansvarlige. Rebild Kommune Ansøger type Vælg fra listen. x Kommune Deltagelse i faglig sparring og rådgivning Skriv i hvilken form for faglig sparring og rådgivning kommunen deltager. 1) Som partnerskabskommune i Socialstyrelsens Projekt Partnerskabskommuner 2) Som referencekommune i Socialstyrelsens Projekt Partnerskabskommuner 3) Som kommune, der har eller er ved at gennemføre et rådgivningsforløb i regi af Socialstyrelsen 4) Som kommune, der indgår i Socialstyrelsens rådgivningsforløb i Som kommune, der indgår i Socialstyrelsens rådgivningsforløb i 2018

2 Øvrige aktuelle tilskud til projektet Hvis der er søgt tilskud fra andre puljer eller tilskudsgivere til projektet, angives år, ansøgt og evt. opnået beløb samt tilskudsgiver her. Der er ikke søgt tilskud fra andre puljer / tilskudsgivere til dette projekt. Projektoplysninger Projektets formål Beskriv kort projektets formål. Hvilket problem skal projektet løse for målgruppen, og hvilken forandring skal det medføre for målgruppen. Se afsnit om projektets formål i vejledningen. Formålet med ansøgningen er en målrettet indsats på de områder, hvor Rebild Kommune forventer, at kommunen med en tidligere, tværfaglig, forebyggende og anderledes indsats kan sikre bedre trivsel og øget livsduelighed for sårbare børn og unge. En af de store trivselsudfordringer vi oplever i Rebild Kommune er skolefravær og skolevægring. Aktuelt har vi oplevet sager, hvor manglende skolegang har ført til anbringelse. En god tilknytning til skoleområdet er essentielt for barnets trivsel og udvikling, og hvis barnets tilknytning til skole og netværk svækkes, håndteres dette bedst i tæt samarbejde mellem skole, barn, forældre og barnets øvrige nærmiljø. For at sætte tidligere ind i forbindelse med skolevægring, har Rebild Kommune iværksat månedlige OBS-møder mellem myndighed og skoleledere, hvor der aftales en plan for bevarelse af skoletilknytning for børn med bekymrende fravær. Distriktsvejledning som der søges om midler til i her, vil være en naturlig opfølgning og understøttelse til disse børn og unge. I 2016 startede Rebild Kommune Projekt Fælles Indsats (FI), der har til formål at understøtte det tværfaglige samarbejde om en tidligere forebyggende indsats for børn og unge i Rebild Kommune. Projektet blev iværksat idet Rebild Kommune på daværende tidspunkt modtog flest underretninger på børn over 9 år. Målet med Fælles Indsats har således været er at sikre en tidlig indsats, således at disse og andre børn kan støttes i at opnå god trivsel tidligere i livet. I praksis er der lavet en organisering, hvor tre FI-teams hver varetager et af kommunens tre distrikter. Teamene opererer i de distrikter de normalt arbejder i, og består af henholdsvis socialrådgiver, psykolog og sundhedsplejerske. Hver uge afholdes der tværfaglige Fælles Indsats-møder mellem teams, dagtilbud og barnets forældre i de respektive distrikter. På møderne deltager barnets pædagog eller dagplejer, FI-teamet og barnets forældre i en fælles drøftelse og sparring ift. hvordan barnets konkrete udfordringer håndteres bedst muligt. Hvis ikke forældrene ønsker at deltage på møderne, har pædagogen eller dagplejeren mulighed for at modtage anonym sparring med FI-teamet, med henblik på at skabe bedre trivsel for barnet. I forlængelse af Projekt Fælles Indsats der er startet op for kommunens 0-5 årige, ses et øget behov for yderligere indsatser samt et stort behov for at udvide projektet til også at omfatte skoleområdet.

3 Formålet med projektet og denne ansøgning er således: - Gennem distriktsvejledere på skolerne at sikre tidligt tværfagligt fokus, indgriben og flere handlemuligheder, når barnet har trivselsudfordringer, og skal støttes i at bevare tilknytning til skoleområdet og øvrigt netværk. - Udvidelse af Rebild Kommunes tværfaglige Projekt Fælles Indsats, således at målgruppen også omfatter de 6-16 årige. - At socialt udsatte børn og unge i Rebild Kommune oplever en øget livsduelighed. Projektets målgruppe Beskriv kort og præcist den målgruppe, der er omfattet af projektet. Se afsnit om målgruppe i vejledningen. Projektets målgruppe er sårbare børn på 6-16 år - og disses familier - som har behov for helhedsorienteret støtte, og hvor der er overhængende risiko for, at disse børn på sigt vil udvikle behov for særlig støtte. Antal forskellige borgere Hvor mange forskellige borgere er omfattet af projektet? Dvs. både børn og unge samt kommunale ledere og medarbejdere, der er om fattet at projektet. Antallet angives for hvert projektår børn og unge estimeres årligt at kunne profitere af en fokuseret indsats via en lokalt forankret distriktsvejleder, der kan understøtte trivsel og stabil skolegang via forskellige tiltag tilpasset det enkelte elev og dennes situation. I forhold til udvidelse af det eksisterende Projekt Fælles Indsats estimeres mellem 80 og 100 børn og unge årligt at kunne profitere af en udvidelse af projektet til også at omfatte de 6-16 årige. Hvordan opgøres antallet af borgere? Beskriv på hvilken måde antal borgere vil blive opgjort. Beskriv systematikken i registrering af borgerne. Antallet af børn der kan profitere af en helhedsorienteret indsats via en distriktsvejleder er et estimat på baggrund af data om elevfravær og kommunens egne erfaringer med elever, der af den ene eller anden grund ikke kommer stabilt i skole. Desuden bygger antallet på tilbagemeldinger fra de OBS-møder som Rebild Kommunes skoleledere og forvaltning afholder månedligt i forbindelse med bekymrende skolefravær. Antallet af skolebørn der vil profitere af en udvidelse af Projekt Fælles Indsats, er opgjort på baggrund af Rebild Kommunes registreringer af børn på 0-5 års området, som indtil videre har været en del af Fælles Indsats. Målsætninger med projektet

4 Konkretiser projektets målsætninger for gennemførelse af projektet og den investering, der ønskes. Redegør kort for sammenhængen mellem de kortsigtede målsætninger i projektet og de forventede langsigtede resultater, som ansøgningspuljen forventes at bidrage til, jf. puljevejledningen. På lang sigt forventes det, at vi gennem en målrettet og tidligt forebyggende indsats har færre børn der mistrives, og i værste tilfælde overgår til en anbringelse. Herudover ventes det, at der vil ske en bevægelse i retning af, at vi får flere forebyggende sager og færre anbringende sager. Dermed forventer vi på sigt at se en bevægelse ned af indsatstrappen. På kort sigt forventer vi at kunne registrere et mindsket skolefravær for de 6-16 årige. Og gennem det tætte samarbejde og opfølgning forventes der derudover en smidigere håndtering af de svære mistrivselssager vi har oplevet hos skolebørn, således at disse ikke går i hårdknude. Det er derudover også forventeligt, at der produceres et øget antal børnefaglige undersøgelser, for afklaring af den rette hjælp til børn i mistrivsel. Forventede resultater på organisatorisk niveau Vi forventer at styrke tværfagligheden og samarbejdskulturen i organisationen, og for at understøtte dette gennemfører vi uddannelsesforløb i Signs of Safety, som udgør det fælles dialogredskab for faggrupperne. Der er derudover også truffet beslutning om at socialrådgivere, PPR og sundhedsplejersker og kommende distriktsvejledere rent fysisk skal placeres i samme hus, for at understøtte den tværfaglige opgaveløsning. Vi forventer en helhedsorienteret, relationsfokuseret og mere agil indsats omkring barnet. Forventeligt vil barnet opleve indsatsen som meningsfuld, støttende og tilpasset egne forudsætninger og behov. I forhold til de tværfaglige Fælles Indsats-møder mellem barnets forældre, daglige omsorgspersoner og det tværfaglige team, forventer vi - som vi også har erfaret på småbørnsområdet - at den tværfaglige og inddragende indsats vil kvalificere indsatsen og styrke sammenhængen for både barn og familie. Dokumentation for opnåelse af målene/resultaterne Beskriv kort og præcist, hvordan projektet vil dokumentere, hvilke resultater I opnår. For projektet vil der blive givet halvårlig status til Rebild Kommunes Børne- og Familieudvalg samt Sundhedsudvalg på projektets målsætninger. Derudover vil projektets styregruppe følge målopfyldelsen og de løbende registreringer tæt.

5 Aktiviteter og tidsplan Beskriv centrale aktiviteter som gennemføres og tidsplanen herfor. Beskriv sammenhæng mellem aktiviteter og opnåelse af mål/resultater. I efteråret udvides den eksisterende FI-indsats på dagtilbudsområdet til også at omfatte skoleområdet. Som et yderligere tiltag for at sikre en tidlig forebyggende indsats, tæt på børnene/de unge og deres familier, tilknyttes ligeledes fra efteråret en distriktsvejleder i hvert af de tre skoledistrikter. Vejlederen er indenfor et fast ugentligt tidsrum tilgængelig ude på skolerne. Projektperioden løber fra september 2018 til september I september 2019 gennemføres en midtvejsevaluering, som skal levere en foreløbig status på projektet samt give mulighed for eventuelle småjusteringer i strukturen. Dokumentation af aktiviteter Beskriv kort og præcist hvordan projektet vil dokumentere de gennemførte aktiviteter. Aktiviteter under Fælles Indsats på skoleområdet vil løbende blive registreret i et registreringsredskab udviklet specifikt dertil. Vi har i forvejen et lignende registreringsredskab som FI-teamene anvender til registrering af aktiviteter på småbørnsområdet. Projektets styregruppe og projektgruppe vil løbende følge disse registreringer, og handle på eventuelle udfordringer undervejs der kalder på justeringer. Distriktsvejlederne vil løbende foretage en simpel registrering med angivelse af antal henvendelser, indsatser / aktiviteter samt varigheden af disse. Både registreringer fra Fælles Indsats og distriktsvejlederne vil der halvårligt blive afgivet status på til Rebild Kommunes Børne- og Familieudvalg. Der vil i september 2019 blive udarbejdet en midtvejsevaluering af projektet fra kommunens udviklingsafdeling, og der vil derudover blive gennemført en slutevaluering efter de 2 projektår, som der søges om midler til. Organisation og ledelse Beskriv kort projektets organisering og hvordan denne understøtter projektets gennemførelse. F.eks. antal ansatte, overordnet lederansvar, evt. samarbejdspartnere og deres bidrag mv. Organiseringen omkring projektet er som følger: Styregruppe bestående af Direktøren på børn og ungeområdet, Centerchef Familie og Handicap, Centerchef Børn og Unge, Centerchef Sundhed, projektgruppe formand samt projektkoordinator. Styregruppen er ansvarlig for at: Formulere og løbende justere projektets formål og metoder Godkende projektbeskrivelsen samt evt. efterfølgende ændringer Godkende og følge op på projektplaner Varetage den overordnede styring og beslutte evt. kursændringer Sikre at projektet gennemføres i henhold til projektbeskrivelsen Sikre kvalificeret bemanding af projektet ift. projektgruppe og eventuelle arbejdsgrupper

6 Informere organisationen løbende om projektets tiltag og fremgang Beslutte målepunkter for vurdering af processen og resultater Sikre at evalueringen sker i henhold til gældende normer Sikre at projektets koordinatorer og medarbejdere får konstruktiv feedback på deres indsats Sikre at projektets resultater formidles og implementeres i organisationen Godkende og indstille sagsfremstillinger til udvalgene Projektgruppe bestående af funktionsleder på socialområdet (formand), PPR-leder, leder af sundhedsplejen, socialfaglig konsulent samt projektkoordinator. Projektgruppen har ansvar for at: Løse opgaver i henhold til aftale med styregruppen Arbejde for at opnå projektets målsætninger Kvalificere oplæg til styregruppen fra projektmedarbejdere og eventuelle arbejdsgrupper Rapportere fremdrift og status til styregruppen Være ambassadører for projektet Påpege forbedringer og udfordringer i projektprocessen Foreslå løsninger/kursændring hvis projektet er nødt til at afvige fra aftalte rammer Skaffe og fastholde de nødvendige personaleressourcer Sikre ejerskab af mål og planer blandt centrenes medarbejdere Der vil til projektet være tilkoblet en projektkoordinator, der har ansvar for at: Være bindeled mellem styregruppe og projektgruppe Koordinere projektarbejdet Informere og kommunikere vedr. projektforhold Indkalde til og dokumentere projektgruppemøder og styregruppemøder Udarbejde sagsfremstillinger til udvalgene Arkivere projektets dokumenter (projektbeskrivelse, projektrapporter, statusrapporter mm.) Herudover vil der blive afholdt dialogmøder med kontraktholdere på skoleområdet og andre involverede samarbejdspartnere (eksempelvis ungdomsskole og lokale foreninger) for projektets løbende fremdrift og tilpasning. Politisk opbakning til projektet Redegør kort for, at der er sikret politisk og ledelsesmæssig opbakning til projektet. Bemærk at der skal vedlægges dokumentation herfor. Dokumentation for politisk og ledelsesmæssig opbakning til projektet eftersendes, og vil blive behandlet på førstkommende møde i Rebild Kommunes Børn- og Familieudvalg den 16. maj 2018.

7 Kommunal medfinansiering Redegør for kommunens medfinansiering af minimum 50 pct. af projektet. Bemærk at der skal vedlægges dokumentation herfor. Kommunens medfinansiering af projektets to ben - henholdsvis Fælles Indsats på skoleområdet og distriktsvejledere - vil bestå af en allokering af midler indenfor de eksisterende rammer. Dokumentation eftersendes umiddelbart efter Børn- og Familieudvalgsmøde 16. maj Forankring af projektets aktiviteter efter tilskudsperiodens udløb Beskriv kort hvordan I vil videreføre projektets aktiviteter efter tilskudsperiodens udløb, herunder hvordan investeringen forventes at understøtte en varig forandring i den kommunale driftsorganisation. Efter projektperiodens udløb vil udgifter til projektets videre drift blive indlejret i de eksisterende økonomiske rammer. Da projektet på det tidspunkt forventes at være i god drift, vil det primært være lønmidler til fagpersonale der skal indlejres i de eksisterende rammer. Udarbejdelse af business case Redegør kort for udarbejdelsen af kommunens business case eller lignende, hvori det sandsynliggøres, hvordan tilskuddet anvendes som en investering, der på sigt skaber en forandring i den kommunale drift. Vi har fundet en model der virker, men ønsker at gøre endnu mere Igennem flere år har vi i Rebild Kommune søgt at styrke og samtænke vores sociale indsats i forhold til børn og forældre på 0-16 års området. Dette indebærer blandt andet implementeringen af projekt Fælles Indsats (FI), der har som overordnet mål, at understøtte det tværfaglige arbejde om en tidlig forebyggende indsats for børn og unge i kommunen. Fælles Indsats er bl.a. inspireret af Sverigesmodellen, hvori den tidlige tværfaglige indsats er central for at støtte barnet bedst muligt ift. trivselsudfordringer. På linie med mange andre kommuner har vi på den baggrund søgt at skabe en tværfaglig organisering, der bedst muligt understøtter en tidlig forebyggende indsats, da dette har vist sig at være en særdeles effektiv måde at håndtere børn og familiers problematikker, inden de vokser sig store. I praksis er der lavet en organisering, hvor tre FI-teams hver varetager et af kommunens tre distrikter. Teamene opererer i de distrikter de normalt arbejder i, og består af henholdsvis socialrådgiver, psykolog og sundhedsplejerske. Hver uge afholdes der tværfaglige Fælles Indsats-møder mellem teams, dagtilbud og barnets forældre i de respektive distrikter. På møderne deltager barnets pædagog eller dagplejer, FI-teamet og barnets forældre i en fælles drøftelse af, hvordan barnets udfordringer håndteres bedst muligt. Hvis ikke forældrene ønsker at deltage på møderne, har pædagogen eller dagplejeren mulighed for at modtage anonym sparring med FI-teamet, med henblik på at skabe bedre trivsel for barnet. Fælles Indsats har kørt på dagtilbudsområdet siden august 2016 med gode resultater til følge. Således har en evaluering påvist stor tilfredshed med modellen både blandt forældre og medarbejderne på småbørnsområdet.

8 Udbredning til skoleområdet og udvidelse af indsatsen Grundet de gode erfaringer fra dagtilbudsområdet, ønskes Fælles Indsats udrullet til skoleområdet, og de 6-16 årige børn og unge, i efteråret Modellen skal her tilpasses den enkelte skoles størrelse og organisering. Således vil der efter planen blive lavet faste FI-møder på hver skole cirka hver 6 uge afhængig af skolens størrelse. På møderne deltager FI-teamet, barnets forældre, skoleleder samt relevant fagpersonale fra skolen. Formålet med møderne på skoleområdet er at sikre en tværfaglig og tidligt forebyggende indsats for børn, hvor et eller flere af følgende kriterier har givet anledning til særlig opmærksomhed: - Barnet er sent udviklet - Barnet viser lav frustrationstærskel og/eller kravafvisende adfærd - Barnet viser tegn på begyndende skolevægring - Forældrene har personlige udfordringer - Forældrene har udfordringer ift. grænsesætning af barnet I forlængelse af de tanker der ligger bag Fælles Indsats - og inspireret af gode erfaringer fra andre kommuner (bl.a. Aabenraa) - ønsker vi ydermere, at styrke den tværfaglige indsats ved at koble en distriktsvejleder på skolerne i kommunen. Det overordnede formål hermed vil være, at disse vejledere herved får bedre muligheder for at opbygge relationer til børn/unge og deres familier samt til de forskellige samarbejdspartnere på skolerne. Dette skal igen bidrage til grundlaget for en effektiv og tidlig forebyggende indsats. Konkret skal udvidelsen med distriktsvejledere indpasses i den ovenfor nævnte distriktsorganisering, men hvor Fælles Indsats har faste møder som organisatorisk omdrejningspunkt, skal kernen her være udgjort ved, at vejlederne hver uge får deres faste gang på skolerne. Vejledernes primære opgave bliver her, at agere bindeled mellem skole og hjem samt understøtte og sikre sammenhæng, brobygning og kontinuitet for børn, deres familier og de institutionelle sammenhænge de indgår i. Idet indsatsen skal være tidlig, forebyggende og målrettet, vil allerede aktive sager, som udgangspunkt ikke være en del af distriktsvejledernes målgruppe. Vejlederne skal i stedet have fokus på indsatser, der understøtter og hjælper børn og familier inden udfordringer bliver en egentlig sag. Konkret skal dette ske via rådgivning og vejledning af forældre, eksempelvis i forbindelse med bekymring ved skolestart, skolefravær eller andre typer problemstillinger. Konkret vil distriktvejledernes indsats således bestå i: En relationsbåret og ressourceorienteret tilgang til barnet - Kortere vejledningsforløb individuelt eller som gruppe ift. børn og unge samt deres familier Brobygning mellem skole og hjem vi arbejder med at understøtte kommunikationen og samarbejdet mellem forældre og skole Konsultation og vejledning af personale relateret til børn og unge Netværksopbygning i og omkring familierne Distriktvejledernes arbejde vil således ligge i tråd med den øvrige tværfaglige indsats, der sker i forhold til kommunens børn og unge, bl.a. i regi af Fælles Indsats og vejlederne skal spille tæt sammen med alle de andre faggrupper på børn- og ungeområdet : Personale i skole og dagtilbud Psykologer, tale-hørekonsulenter, læsekonsulent, AKT-konsulent og børnefysioterapeuter ved PPR Sundhedsplejersker, socialrådgivere og personalet ved Ungdommens Uddannelsesvejledning Børneafdelingen og Børne- og Ungdomspsykiatrien Statslige videnscentre (VISO) og interesseorganisationer.

9 Der vil konkret blive ansat 3 distriktsvejledere på fuld tid, tilknyttet kommunens skoler. Konkret vil der blive tale om socialpædagoger eller andre pædagogisk uddannede fagpersoner. Tidsplan I efteråret udvides den eksisterende FI-indsats på dagtilbudsområdet til også at omfatte skoleområdet. Som et yderligere tiltag for at sikre en tidlig forebyggende indsats, tæt på børnene/de unge og deres familier, tilknyttes ligeledes fra efteråret en distriktsvejleder til hvert af de tre distrikter. Vejlederens virke ude på skolerne ligger i et fast ugentligt tidsrum. Projektperioden løber fra september 2018 til august I september 2019 gennemføres en midtvejsevaluering, som skal levere en foreløbig status på projektet samt give mulighed for eventuelle småjusteringer i strukturen.