Effektvurdering & fremtidsscenarie

Transkript

1 Effektvurdering & fremtidsscenarie Den Vestdanske Filmpulje August 2012 Manto A/S Knabrostræde 30, 1. sal 1210 Copenhagen K Denmark Phone: CVR:

2 Indhold 1 Formål og baggrund Konklusion Fremtidsscenarie Kontinuerlig regional filmproduktion Regionaløkonomiske effekter Effektvurdering Vækst i regionalt erhverv Styrket film- og mediemiljø Regional stolthed og kulturel profilering Bilag: Metode Side 2

3 1 Formål og baggrund Den Vestdanske Filmpulje blev etableret som en forening i 2002 med det formål at yde støtte til produktion af film, tv og multimedieproduktion i det vestdanske område. Filmpuljen yder fortrinsvis støtte til kunstnerisk interessante produktioner, der har kulturel reference til det vestdanske område, og som understøtter udviklingen af et regionalt filmmiljø til gavn for beskæftigelsen i det vestdanske område. Den Vestdanske Filmpulje ønsker at spille en afgørende rolle som en affyringsrampe for selskabsdannelsen inden for film og medier i det vestdanske område. Derfor vil filmpuljen fremover tilgodese produktioner inden for fiktion, dokumentar og transmedia, hvor lokale produktionsselskaber styrkes gennem egenproduktion og co-produktioner med lokale, nationale og internationale aktører. Alt sammen under hensyntagen til projekternes nyskabende, økonomiske og kunstneriske potentiale. Filmpuljens aktiviteter finansieres i dag af Aarhus, Viborg, Frederikshavn, Holstebro, Hjørring og Vejle Kommune. Over de næste fem år arbejder filmpuljen for at skaffe ekstra finansiering med henblik på at sikre en kontinuerlig regional filmproduktion. På den baggrund har Manto vurderet de samfundsøkonomiske effekter ved kritisk masse og udarbejdet en samlet effektvurdering af filmpuljens virke. Nærværende notat indeholder altså to dele: Et fremtidsscenarie med et estimat af de regionaløkonomiske effekter ved kritisk masse, forstået som en kontinuerlig regional filmproduktion. En effektvurdering, der viser de samlede kvantitative og kvalitative effekter af filmpuljens virke i perioden Metode og dokumentation fremgår som bilag. God læselyst! Side 3

4 2 Konklusion Filmmiljøet i Vestdanmark er afhængigt af støtte fra Den Vestdanske Filmpulje for at kunne drive virksomhed i området og dermed opretholde film- og medieproduktion i medlemskommunerne. I øjeblikket støtter filmpuljen udvikling og produktion af film med gennemsnitligt 6,5 mio. kr. om året, hvilket understøtter 2-4 større produktioner årligt samt udviklingen af en lang række manuskripter og projekter. Filmpuljen har i perioden samlet investeret 32 mio. kr. i film- og medieproduktioner samt filmfestivalaktiviteter, hvilket har resulteret i et regionalt forbrug på 124 mio. kr. i det vestdanske område. Et forbrug, der har skabt en bruttoregional effekt på 101 mio. kr. og genereret 149 årsværk i perioden. Det regionale forbrug og dermed også de regionaløkonomiske effekter er ganske høje sammenlignet med andre skandinaviske filmfonde. Det skyldes det eksisterende film- og mediemiljø i regionen, herunder ikke mindst Filmby Aarhus, som filmpuljen fungerer i tæt samspil med. Hvis investeringsniveauet i Den Vestdanske Filmpulje udvides til ca. 22 mio. kr. årligt - hvilket ifølge sammenlignelige skandinaviske filmfonde er det niveau, der skal til for at skabe og fastholde en kontinuerlig regional filmproduktion - vil det være muligt at øge de økonomiske effekter. Afhængigt af kapaciteten og kompetenceniveauet i det vestdanske filmmiljø vil der over en femårig periode være en bruttoregional effekt på mio. kr. og en beskæftigelseseffekt på årsværk. Udover at bidrage til økonomisk vækst i Vestdanmark i form af aktivitet og arbejdspladser i filmmiljøet og relaterede erhverv (herunder turisme-, service- og håndværkserhverv), bidrager støtten fra filmpuljen til at styrke filmmiljøet samt til at udvikle regional stolthed og profilere regionen kulturelt. Filmpuljens manuskript- og udviklingsstøtte har resulteret i forretningsudvikling blandt producentvirksomhederne, som på baggrund af støtten kan geare deres egne aktiviteter og sætte en lang række projekter i gang. Produktionerne giver arbejde til lokale filmarbejdere og højner kompetenceniveauet i film- og mediemiljøet. Effekten på længere sigt er en fortsat udvikling af filmprojekter i regionen, som kan fastholde filmarbejdere og sikre deres tilknytning til Vestdanmark. Filmproduktionerne i filmpuljens medlemskommuner har i høj grad involveret lokale borgere som statister, ligesom lokale erhverv har været involveret som leverandører til filmproduktionerne, hvilket er med til at styrke den kulturelle selvforståelse. Filmpuljens støtte til producenterne har bakket op om udviklingen i filmmiljøet, ligesom den politiske opbakning fremhæves som en styrke. Den Vestdanske Filmpulje og de større produktioner, der finder sted i Vestdanmark, er en god historie og har alene i 2011 skabt medieomtale til en samlet annonceværdi på 10 mio. kr. Medieomtalen er med til at profilere regionen kulturelt på baggrund af filmaktiviteterne. På længere sigt bidrager omtalen og profileringen til regional stolthed. Filmuniverset inddrager medlemskommunernes borgere og bidrager til, at kommunerne kan fastholde og tiltrække ressourcestærke borgere ved at tilbyde et sted, som kan rumme moderne kultur- og medieformidling. Side 4

5 3 Fremtidsscenarie I det følgende skitseres de regionaløkonomiske effekter ved en kontinuerlig regional filmproduktion i form af arbejdspladser og bruttoregionalprodukt Kontinuerlig regional filmproduktion Filmpuljen arbejder over de næste fem år på at skaffe ekstra finansiering med henblik på at skabe en kontinuerlig regional film- og medieproduktion. Baseret på eksisterende nøgletal fra sammenlignelige skandinaviske filmfonde gælder, at det er nødvendigt at øge investeringsniveauet for filmproduktioner til omkring 22. mio. kr. årligt for at opnå den fornødne kritiske masse i en region. Det svarer til godt og vel en tredobling af investeringsniveauet set i forhold til det nuværende niveau, hvilket vil give en markant forøgelse af produktionsaktiviteten i medlemskommunerne. Helt konkret vil det give mulighed for at realisere 8-10 større filmproduktioner om året (mod de nuværende 2-4), hvilket vil sikre filmproduktion året rundt i studier såvel som på locations i medlemskommunerne. Den øgede produktionsaktivitet vil ikke alene være til glæde for det regionale film- og mediemiljø, men i høj grad også det øvrige erhvervsliv i Vestdanmark, idet en stor del af investeringerne ender hos lokale turisme- og servicevirksomheder (fx ophold, forplejning og transport) samt håndværksvirksomheder mv. (fx filmudstyr, dekoration og location). For en uddybning heraf se afsnit 4.1 Vækst i regionalt erhverv. 3.2 Regionaløkonomiske effekter I perioden har Den Vestdanske Filmpulje i alt investeret 32 mio. kr. i film- og medieproduktioner samt filmfestivalaktiviteter, hvilket har resulteret i et regionalt forbrug i medlemskommunerne på 124 mio. kr 2. For hver 1 kr. der bliver investeret i filmproduktion, bliver der altså i gennemsnit brugt 3,9 kr. regionalt. En faktor, der er ganske høj sammenlignet med andre skandinaviske filmfonde og som må ses i lyset af, at der eksisterer et filmmiljø i Vestdanmark, herunder ikke mindst i og omkring Filmby Aarhus, som filmpuljens aktiviteter bygger oven på. Vores vurdering af de regionaløkonomiske effekter ved kritisk masse tager udgangspunkt i den regionaløkonomiske efterspørgselsmodel raps 3 sammenholdt med opgørelsen over filmpuljens investeringer og det relaterede regionale forbrug. De estimerede effekter omfatter her alene de investeringer, der relaterer sig til film- og medieproduktion. Modellen medtager dermed ikke udbudseffekter, som fx filmproduktionernes eksponeringsværdi for Vestdanmark, dvs. områdets attraktionsværdi for borgere, virksomheder, turister mv. 1 Ved måling af værdiskabelse på regionalt niveau anvendes normalt en måling af den pågældende regions bidrag til 2 Opgørelse på baggrund af samtlige filmproduktioner som filmpuljen har investeret i fra raps er en forkortelse for regionalt analyse og prognose system. Modellen er udviklet af Inno Scandinavia AB. Side 5

6 Med udgangspunkt i raps modellen har vi beregnet de direkte 4 og indirekte effekter (indirekte 5 og afledte 6 effekter) opgjort i årsværk og bidrag til regionens bruttoregionalprodukt (BRP), der er et udtryk for værdien af de varer og tjenesteydelser, som produceres i regionen. De 32 mio. kr., som filmpuljen i alt har givet til film- og medieproduktion i perioden , har totalt set resulteret i 149 årsværk og et bidrag til BRP på 102 mio. kr. 7 For hver 1 mio. kr. givet til filmproduktion skabes der altså 4,7 årsværk og et bidrag til BRP på 3,2 mio. kr. Figur 3.1 Regionaløkonomiske effekter Derudover har vi beregnet den regionaløkonomiske effekt ved et investeringsniveau på 22 mio. kr. årligt over en femårig periode (jf. antagelsen om kritisk masse). Det konservative estimat er baseret på situationen, som den er i dag, hvor forholdet mellem investering og regionalt forbrug fortsat er 3,9. Som det fremgår af tabellen ovenfor, vil der, over en periode på fem år, blive skabt 515 årsværk og et bidrag til BRP på 352 mio. kr. Set i forhold til det nuværende niveau ( ) er der tale om en øget beskæftigelseseffekt på 366 årsværk, ligesom BRP bliver forøget med 251 mio. kr. Det optimistiske estimat bygger på den antagelse, at forholdet mellem investering og regionalt forbrug ved kritisk masse vil blive forøget fra den nuværende faktor 3,9 til 4,5. Det betyder altså, at hver filmproduktion lægger en større andel af deres samlede forbrug i medlemskommunerne end tidligere i kraft af, at der vil være et højere og bredere kompetenceniveau og flere former for ydelser. I det optimistiske estimat er den samlede beskæftigelseseffekt 594 årsværk og BRP-effekten på 406 mio. kr. Set i forhold til det nuværende niveau svarer det til en ekstra beskæftigelseseffekt på 445 årsværk, og et øget bidrag til BRP på 306 mio. kr. over en femårig periode. Scenarieberegninger viser altså, at der er markante regionaløkonomiske effekter ved at øge investeringsniveauet, så der sikres en kontinuerlig regional film- og medieproduktion. I det følgende uddyber vi de samlede kvalitative og kvantitative effekter af filmpuljens arbejde i perioden De direkte beskæftigelseseffekter består dels af den arbejdskraft som kræves for at producere en film, og dels den arbejdskraft som kræves for at producere alt andet, som efterspørges direkte i forbindelse med filmen (ophold og forplejning, drift af lokaler, transportpersonale mv.). 5 De indirekte effekter er de spredningseffekter som opstår pga. en øget efterspørgsel blandt underleverandørerne. Restauranterne bruger fx råvarer og til transport brændstof og i forlængelse heraf service og reparationer. 6 De afledte effekter er de spredningseffekter, som opstår pga. øget indkomst i regionen (som resultat af beskæftigelseseffekten), som borgerne i en vis udstrækning bruger på varer og tjenesteydelser, som produceres i området, og som dermed indebærer en yderligere efterspørgsel på arbejdskraft og produktion i regionen. 7 Når BRP-effekten er mindre end 100 procent af det regionale forbrug, er det fordi en del af den værdi, som forbruget medfører, skabes uden for regionens grænser, og dermed ikke bidrager til BRP. Side 6

7 4 Effektvurdering Effektvurderingen er baseret på monitorering med udgangspunkt i Mantos model for Oplevelsesøkonomisk effektvurdering 8, der er funderet i udbredt evalueringspraksis (for en uddybning se Bilag: Metode). Modellen nedenfor illustrerer, hvordan puljens ressourcer og aktiviteter skaber resultater, som bidrager til effekter på brugerrettet og samfundsmæssigt niveau. Figur 4.1 Logisk model for Den Vestdanske Filmpulje Filmpuljens aktiviteter beror først og fremmest på de midler, som den råder over til at støtte udvikling og produktion af film samt filmfestivalaktiviteter. De ca. 6,5 mio. kr. puljen har til rådighed årligt er basis for, at filmpuljen kan tiltrække og investere i produktioner i dens seks medlemskommuner. Filmpuljen er fysisk lokaliseret i Filmby Aarhus, hvilket giver puljen direkte tilknytning til et stort og vidtrækkende filmmiljø. Filmby Aarhus huser en moderne erhvervspark med 65 medievirksomheder samt to filmstudier. Overskuddet fra erhvervsparken og udlejning af produktionsfaciliteterne kanaliseres hvert år over i film- og medieprojekter via Den Vestdanske Filmpulje. Derudover har filmpuljen mulighed for at stille filmbyens faciliteter til rådighed (som fx studier, produktionslokaler, lager og mødelokaler) som en del af den støtte, som filmproduktioner modtager. Filmpuljens primære formål er at investere midler i film- og medieaktiviteter, herunder udviklings- og manuskriptstøtte, produktion og i mindre udstrækning støtte til filmfestivaler. Størstedelen af puljens midler, og dermed aktiviteter, er rettet mod filmproduktion. Tiltrækning og støtte til filmproduktioner er dermed også den aktivitet, der skaber de mest centrale resultater og effekter for det vestdanske område i form af produktionsaktivitet og tilhørende regionalt forbrug i den forbindelse. De seneste par år har filmpuljen været med til at realisere film som En kongelig affære (Nikolaj Arcel), Nymphomaniac (Lars von Trier), Max Pinlig filmene og Alle for en og Alle for 2 (Mick Øgendal) og på tv-fronten Ludvig & Julemanden og den kommende TV 2-serie Dicte. 8 Manto & Aalborg Universitet (2011): Oplevelsesøkonomisk effektvurdering. Model og eksempler. Side 7

8 Støtten til udvikling og research samt manuskriptstøtte bidrager med tiltrækning og fastholdelse af talenter og projekter, mens filmfestivalaktiviteterne henvender sig til både publikum og branchen og skaber resultater i form af synlighed omkring filmmiljøet og regional filmkultur. I det følgende uddybes resultater samt brugerrettede og samfundsmæssige effekter af filmpuljens aktiviteter med udgangspunkt i følgende tre temaer: Vækst i regionalt erhverv Styrket filmmiljø Regional stolthed og kulturel eksponering. Vurderingen er baseret på en økonomisk analyse af regnskabstal fra filmpuljen, en survey blandt producenterne og interviews med en række interessenter (for en uddybning, se Bilag: Metode). 4.1 Vækst i regionalt erhverv Filmpuljen skaber en række resultater og effekter i forhold til det regionale film- og mediemiljø og det brede erhvervsliv i forbindelse med de produktioner, der finder sted i det vestdanske område. Resultaterne af filmpuljens aktiviteter er: Øget omsætning og regionalt forbrug: Gennem filmpuljens støtte genereres der årligt 25 mio. kr. i regional omsætning. Af producenternes samlede omsætning er 24% direkte relateret til projekter, der har modtaget støtte fra filmpuljen. Etablering af og vækst i film- og medievirksomheder: For halvdelen af producenterne er støtte fra Den Vestdanske Filmpulje i høj grad grundlaget for, at de kan igangsætte nye filmprojekter og skabe forretningsudvikling. Investeringer i filmmiljøet og nye arbejdspladser: Støtte fra Den Vestdanske Filmpulje er for 73% af producenterne et betydningsfuldt grundlag for, at de driver virksomhed i Vestdanmark, og at de kan etablere nye arbejdspladser. På sigt er det forventeligt, at resultaterne vil føre til effekter i form af: Regionaløkonomisk vækst i form af oprettelsen af nye virksomheder og nye arbejdspladser inden for film- og mediemiljøet. Øget økonomisk aktivitet i regionen i de tilknyttede erhverv. Den Vestdanske Filmpulje har i perioden støttet film- og medieproduktioner med samlet 32 mio. kr., hvilket har genereret et regionalt forbrug på 124 mio. kr. Et vigtigt økonomisk resultat af filmpuljen er, at der oprettes og drives en række virksomheder, som vækster gennem de projekter, filmpuljen støtter. For 73% af virksomhederne er støtten fra filmpuljen i høj eller nogen grad betydningsfuld for, at de er etablerede og driver virksomhed i området. Uden støtte fra Den Vestdanske Filmpulje ville det for langt hovedparten ikke være muligt at drive producentvirksomhed i det vestdanske Side 8

9 område. Filmpuljen er dermed direkte årsag til den økonomiske aktivitet, producenterne genererer regionalt. Gruppen af producenter er udgangspunktet for, at der oprettes og fastholdes arbejdspladser i filmmiljøet i form af faste arbejdspladser i virksomhederne og midlertidigt arbejde for filmarbejdere i forbindelse med filmproduktioner. Uden DVF var der ikke kommet gang i noget som helst og der var ingen af os, der ville have levet eller overlevet som producenter. Producent. Et resultat af, at Den Vestdanske Filmpulje gør det muligt for producentvirksomhederne at være etablerede og drive virksomhed i Vestdanmark er, at de løbende foretager investeringer, som kommer området til gode. To ud af tre producentvirksomheder foretager løbende investeringer, og i løbet af de seneste fem år har hver producent investeret omkring kr. i for eksempel udstyr, faciliteter, kontormiljøer og opbygning af locations. Filmpuljens eksistens styrker imidlertid ikke kun det regionale film- og mediemiljø, men kommer også det brede erhvervsliv til gode. Figur 4.1: Fordeling af det regionale forbrug i forbindelse med filmproduktioner 9 En stor del af investeringerne ender hos regionale turisme- og servicevirksomheder, idet transport, ophold og forplejning tegner sig for 24% af det regionale forbrug. Det skyldes primært de produktioner, hvor hovedproducenten er kommet fra udenfor regionen og har medbragt filmarbejdere. Dertil kommer, at 20% af det regionale forbrug går til håndværksvirksomheder i forbindelse med filmudstyr, location og dekoration. Effekten af den støtte, Den Vestdanske Filmpulje yder til udvikling og produktion af film, er øget økonomisk aktivitet i regionen og vækst inden for film- og mediemiljøet. Filmpuljens støtte bidrager til vækst i regionen primært gennem omsætning i producenternes 9 Fordelingen er opgjort på baggrund af ti repræsentative filmproduktioner, der har modtaget støtte fra filmpuljen. Side 9

10 virksomheder og som regionalt forbrug i forbindelse med filmproduktion, der forplanter sig til de tilknyttede erhverv. 4.2 Styrket film- og mediemiljø Filmpuljen bidrager gennem dens aktiviteter til at styrke det regionale film- og mediemiljø ved at stimulere forretningsudviklingen hos producenterne og understøtte opbygningen af lokale kompetencer blandt filmarbejdere. Resultaterne af filmpuljens aktiviteter er: Forretningsudvikling i etablerede virksomheder: De produktioner, filmpuljen støtter, er grundlag for en fjerdedel af producenternes omsætning. Desuden gør filmpuljens støtte til manuskript- og projektudvikling det muligt for producenter at forretningsudvikle i højere grad. Gearing af projekter: Gennem udviklingsstøtte og rådgivning fra filmpuljen bliver producenternes projekter gearede både økonomisk og kvalitetsmæssigt, hvilket sikrer den fortsatte aktivitet i regionens filmmiljø. Styrkede kompetencer blandt unge filmarbejdere: Produktionsaktiviteterne giver arbejde til lokale filmarbejdere. Særligt når hovedproducenten er fra regionen, er der i projekterne fokus på lokal kompetenceudvikling. På sigt er det forventeligt, at resultaterne vil føre til effekter i form af: Understøttelse af et kontinuerligt film- og mediemiljø ved den fortsatte udvikling af kompetencer i miljøet samt oprettelsen af nye projekter. Fastholdelse af unge filmarbejdere i regionen ved at sikre arbejde og understøtte en lokal tilknytning. Filmpuljens investeringer er udgangspunktet for, at producenterne i Vestdanmark igangsætter film- og medieproduktioner og giver arbejde til regionens filmmiljø. Uden støtte fra filmpuljen vil de fleste projekter enten ikke blive gennemført eller blive gennemført et andet sted uden for det vestdanske område. For to tredjedele af producenterne har støtte fra filmpuljen i høj grad betydning for deres muligheder for at igangsætte nye projekter. Gennemsnitligt er en fjerdedel af producenternes omsætning direkte forbundet med projekter, der har modtaget støtte fra Den Vestdanske Filmpulje 10. I forbindelse med produktionsaktiviteter i Vestdanmark er det gennemsnitligt 60% af filmarbejderne, der er lokale. De filmarbejdere, som hentes ind udefra, er oftest a- funktioner (instruktører, line-producere o. lign.). Når hovedproducenten er fra Vestdanmark, 10 For de fleste producenter er en større del af deres virksomheds produktion af kommercielle film (reklame), hvilket ikke i samme grad bidrager til udviklingen i filmmiljøet, da det oftest er andre typer filmarbejdere og kortere produktionsperioder. Side 10

11 benyttes der i højere grad lokale filmarbejdere, også blandt a-funktionerne, da de har et bedre netværk lokalt og større fokus på kompetenceudvikling i filmmiljøet. Det der er markant anderledes med en lokal hovedproducent er, at vi i Aarhus har interesse og lyst til at udvikle filmarbejdere i Aarhus. Producent. Blandt de unge filmarbejdere er der en stigende fornemmelse af sammenhold og et ønske om at blive i regionen og bidrage til at fastholde produktionsaktivitet for at øge kompetenceniveauet og skabe et kontinuerligt film- og mediemiljø, med udbud af kvalificeret arbejdskraft inden for alle funktioner på en filmproduktion. Producenterne fremhæver muligheden for at få manuskript- og udviklingsstøtte til at sætte projekter i gang og udvikle ideer, som de ellers ikke har økonomisk kapacitet til. Ud af filmpuljens samlede investeringer går 18% til manuskript- eller udviklingsstøtte og hele 94 af 191 bevillinger i perioden været til manuskript- eller udviklingsstøtte. Det store antal bevillinger gør det muligt for producenterne at igangsætte og udvikle mange projekter. Filmpuljen stimulerer dermed forretningsudvikling og sikrer, at der fortsat udvikles nye produktioner i Vestdanmark. Filmpuljen har meget stor betydning. De leverer risikovillig kapital til ideer og uprøvede kræfter. Altså ikke nogen stor økonomi, men dog en grundøkonomi så man kan lokke en forfatter til at tage en måneds orlov og prøve. Det supplerer de penge og den tid vi selv smider i. Producent. Filmpuljens støtte til nye projekter gør det muligt for producenterne at forretningsudvikle og sætte produktioner i gang, som styrker kompetencerne i det regionale film- og mediemiljø. På længere sigt bidrager det til at understøtte et kontinuerligt filmmiljø, ved at filmarbejdernes kompetencer løftes og gør det muligt at tilbyde de nødvendige kompetencer og den fornødne kapacitet for at kunne udvikle og tiltrække filmproduktioner i regionen. Aktiviteten i film- og mediemiljøet bidrager til at tiltrække og fastholde særligt unge filmarbejdere, som ellers må søge uden for Vestdanmark for at kunne arbejde i filmbranchen. Producenternes fokus på at tilbyde unge filmarbejdere arbejde, som udvikler deres kompetencer, og filmpuljens støtte til udviklingsforløb for unge (som fx Super 8), styrker de unge filmarbejderes tilknytning til området og er på længere sigt med til at styrke sammenholdet i regionens filmmiljø. 4.3 Regional stolthed og kulturel profilering Filmpuljen bidrager i høj grad til den regionale stolthed blandt borgerne samt profileringen af regionen som et progressivt område, der rummer moderne kulturformidling. Filmpuljen har skabt en række resultater, som har betydning for borgerne: Lokal involvering af borgere og erhverv: 51% af filmproducenterne gør i høj grad brug af lokale statister i forbindelse med optagelser on location. Kun 17% af producenterne bruger slet ikke lokale som statister. Desuden er lokale erhverv involveret som leverandører til filmproduktioner. Side 11

12 Opbakning til producenter og filmarbejdere: Gennem filmpuljens støtte oplever producenter stor opbakning til deres arbejde. Filmpuljens samling af kommunale politikere er med til at sikre opbakning til den filmkulturelle udvikling i regionen. Omtale og eksponering: Eksponeringsværdien er konkret mål til 10 mio. kr. i 2011 af Infomedia. Gennem både produktioner og festivaler opnår filmmiljøet stor synlighed i kommunerne og blandt borgerne. På længere sigt vil man yderligere, som følge af filmpuljens aktiviteter og resultater, kunne forvente: Regional stolthed for medlemskommunernes borgere, som oplever, at filmproduktionernes univers inddrager dem og bidrager til at gøre området kulturelt spændende. Fastholdelse og tiltrækning af attraktive borgere gennem udvikling af en kulturelt interessant region, som også rummer et aktivt filmunivers og moderne medie- og kulturformidling. Filmpuljens støtte til produktioner sætter produktionsaktiviteter i gang i kommunerne, som både opnår en stor mængde opmærksomhed lokalt, og som aktivt inddrager borgerne. Lokal involvering som statister er en udbredt praksis for de produktioner filmpuljen støtter, idet 69% af producenterne i høj eller nogen grad inddrager lokale borgere. Gennem særarrangementer, premiereforestillinger og events gør kommunerne en aktiv indsats for, at borgerne bliver involveret i de produktioner, som gennemføres i kommunerne. Filmpuljens sekretariat er også involveret i en række samarbejder med eksisterende kulturaktører som Aarhus Festuge, Animationsværkstedet i Viborg, Nordisk Filmfestival i Frederikshavn og lignende aktører, der styrker borgernes møde med filmkulturen og viser konkrete eksempler på, hvad filmkultur som oplevelsesøkonomi kan bidrage med lokalt. At borgerne bliver inviteret inden for i filmens univers har betydning for den regionale identitet, idet borgernes involvering bidrager til en følelse af stolthed omkring Vestdanmark. Opbakningen til film- og mediemiljøet bliver fremhævet blandt producenterne. Gennem filmpuljens investeringer oplever producenterne, at de får opbakning til deres erhverv og, at der er interesse for at udvikle filmmiljøet i regionen. Støtten fra filmpuljen og den politiske bevågenhed omkring filmmiljøet gør, at producenternes tilknytning til Vestdanmark bliver styrket og, at de også føler et ansvar for bidrage til den kulturelle udvikling regionalt. Filmpuljen og de større filmproduktioner, der foregår i Vestdanmark, er en god historie. De lokale og nationale medier skriver flittigt om puljen og de film, der bliver optaget. Infomedia har i 2011 vurderet eksponeringen til en samlet annonceværdi 11 på 10 mio. kr. 11 Den estimerede annonceværdi beregnes ud fra artiklens størrelse/indslagets varighed gange annonceringsprisen for det pågældende medie. Annonceværdien er således et udtryk for omtalens synlighed. Side 12

13 Figur 4.2: Filmpuljens eksponeringsværdi fordelt på medier Produktioner og filmrelaterede festivaler giver desuden direkte synlighed i bybilledet, ikke kun for deltagere i aktiviteterne og produktioner, men samlet set for borgerne, hvilket opbygger et billede af regionen som progressiv og i stand til at rumme et moderne kulturmiljø. Inddragelsen af borgere i filmproduktioner og den politiske opbakning opbygger og udbreder film- og mediemiljøet, som et kulturelt alternativ til hovedstaden og bidrager til den regionale stolthed. Den kommunale involvering i udviklingen af filmpuljen gør, at der på længere sigt udvikles og fastholdes moderne formidling af kultur i Vestdanmark. Samtidig har den kommunale involvering i filmpuljen som effekt, at erhvervs- og kulturpolitikken udvides og gøres mere progressiv. Ved at lave film i Vestdanmark, på et vestdansk kulturgrundlag, er vi med til at fastholde et kulturgrundlag i Vestdanmark, også som modspil til amerikansk kultur i film og i Danmark. Kulturrepræsentant. Filmpuljens støtte til filmproduktion med udgangspunkt i et vestdansk kulturgrundlag bidrager til at vise en kulturel værdi, og styrker regionens profil kulturelt, så det vestdanske område fremstår med et selvstændigt kulturelt tilbud til borgere og virksomheder. I vores strategi med bosætning har det rigtig stor betydning. At vi kan fortælle, at der sker noget spændende og, at der også er arbejde hele året. Og at de her kan komme helt tæt på filmens univers, særligt hvis de involverer sig. Og det har rigtig stor betydning på lang sigt. Kulturrepræsentant. På længere sigt er den kulturelle profil altså med til at fastholde og tiltrække ressourcestærke borgere, der efterspørger kulturel mangfoldighed. Side 13

14 Bilag: Metode Effektvurderingen er baseret på Mantos model for oplevelsesøkonomisk effektvurdering, som vi har videreudviklet og tilpasset regionale filmfonde 12. Effektvurderingen er foretaget med udgangspunkt i monitorering, der bygger på en logisk model, som er en systematisk måde at præsentere en forståelse for sammenhængen mellem en række centrale faktorer. Den logiske model er understøttet af begrundede forestillinger om de konkrete sammenhænge og gør det muligt at opstille en årsags-virknings-kæde for mål, resultater, aktiviteter og ressourcer. Alt sammen for at kunne vise filmpuljens samlede effekter. Målingen i form af kvantitative og kvalitative data viser, hvordan filmpuljen har skabt forandringer for målgruppen og hvilken værdi, det har tilført. På den baggrund har vi foretaget en samlet analyse og vurdering af de brugerrettede og samfundsmæssige effekter. På baggrund af regnskaber for puljens tildelinger og det tilhørende regionale forbrug har vi foretaget en analyse af puljens bidrag til økonomisk vækst og beskæftigelse. Via scenariemodellering har vi også estimeret de potentielle gevinster ved et øget investeringsniveau. Desuden har vi gennemført en blandt de producenter, der har fået støtte fra ud af 62 mulige har besvaret skemaet, hvilket giver en svarprocent på 56%. Da der er tale om en begrænset population, må de præcise procentsatser anses for retningsgivende. Derudover har vi afviklet 15 kvalitative telefoniske og personlige interviews med relevante producenter, filmarbejdere, kommuner og en medieforsker. Interviewpersonerne har kun svaret på de temaer, som de har haft forudsætninger for, med henblik på at sikre et validt datamateriale. Følgende personer er blevet interviewet: Ellen Riis, direktør Basmati Film Henrik Underbjerg, direktør Radiator Film Morten Rasmussen, direktør Deluca Film Henrik Leier, direktør Picturewise Peter Bose, partner Miso Film Thomas Heinesen, kreativ direktør Nordisk Film Karen Rais-Nordentoft, kunstnerisk leder Aarhus Filmfestival Anders Søndergaard, producent Aarhus Festuge Rasmus Frøkjær, freelance filmarbejder Mia Kronborg, freelance filmarbejder og trainee hos Radiator Film Peter Dollerup, freelance filmarbejder Ib Christensen, kulturchef Aarhus Kommune Frank Mikkelsen, tidligere stabschef Viborg Kommune Dorthe Reinholdt, udviklings- og kommunikationskonsulent Hjørring Kommune Anne Marit Waade, forsker Aarhus Universitet. En triangulering af de kvantitative og kvalitative metoder har skabt et solidt og velunderbygget fundament for effektvurdering af filmpuljens aktiviteter. 12 Cine-Region Focus Report Side 14