Åben referat Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget SÆH-sekretariatet

Transkript

1 Åben referat Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget SÆH-sekretariatet Hjørring Kommune Side 1. Mødedato: Mødet påbegyndt: kl. 13:00 Mødet afsluttet: kl. 16:00 Mødested: Rådhuset, Lokale 428 Fraværende: Peter Duetoft Bemærkninger Følgende sager behandles: Pkt. Tekst Side 1 Besøg på skærmede afsnit på Vesterlund og Svanelundsbakken 2 2 Budgetopgaven Prioritering af Vedligeholdelsesramme Sundhed-Handicap 7 4 Forslag til kvalitetsstandarder for personlig og praktisk hjælp, samt rehabilitering 9 efter servicelovens 83 og 83a. 5 Orientering for Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget 11

2 Side G Besøg på skærmede afsnit på Vesterlund og Svanelundsbakken Sagsfremstilling Udvalgsmødet starter med besøg på det skærmede afsnit på Vesterlund, Vester Alle 21-25, herefter køres til Svanelundsbakken, Svanelundsbakken, Svanelundsbakken 25. Selve udvalgsmødet afholdes efterfølgende på Rådhuset - lokale 428. Beslutning Afholdt Peter Duetoft deltog ikke i mødet

3 Side S Budgetopgaven Resumé Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget drøfter den forestående budgetproces. Sagsfremstilling På baggrund af Økonomiudvalgets anbefaling 9. marts 2016 forventes Byrådet at beslutte en rammeudmelding til fagudvalgene, som betyder, at der skal udarbejdes reduktionsbeskrivelser svarende til 2,0 pct. af fagudvalgenes serviceramme i 2017 stigende til 2,5 pct. i 2018 og 3,0 pct. i både 2019 og 2020 (jf. bilag 1). På SÆH-området indebærer det følgende: Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalgets serviceramme Procentvise reduktion 2,0% 2,5% 3,0% 3,0% Reduktionsforslag 20,68 25,78 31,35 31,35 En central del af SÆH-udvalgets budgetopgave består herefter i at udarbejde reduktionsforlsag i henhold til rammeudmeldingen. En anden væsentlig budgetopgave er dels at foretage en fornyet trykprøvning af den demografiske indvirkning på flerårsbudgettet, dels at identificere eventuelle eksisterende budgetubalancer og behovet for at indarbejde dem i Budget på SÆH-udvalgets område. Endelig vil det være en budgetopgave at få klarlagt, hvordan Værdighedspuljen og rammen til klippekortsordningen kan indarbejdes i SÆH-udvalgets Budget

4 Den overordnede tidsplan for budgetprocessen siger, at SÆH-udvalget i løbet af august færdiggør forslag til reduktioner på SÆH-området, som så indgår i den tværgående budgetproces i Byrådet (jf. bilag 1). Hjørring Kommune Side 4. Med henvisning til tidsplanen foreslår forvaltningen, at SÆH-udvalget bruger budgetseminaret d. 31. maj som afsæt for prioriteringen af reduktionsforslagene. Det vil sige, at budgetseminaret ikke - som tidligere år - bliver "samlingspunktet" for et mere eller mindre færdigt budgetmateriale. Budgetseminaret bliver derimod stedet, hvor mulighederne og rummet for prioritering foldes ud. Budgetseminaret kommer således til at fungere mere som et startpunkt, end som et slutpunkt for SÆH-udvalgets budgetproces. Forvaltningen har udarbejdet et foreløbigt bruttokatalog over mulige reduktionsemner (bilag 2). Ud fra dette bruttokatalog vurderes det, at en række emner bør foldes ud og beskrives nærmere frem mod budgetseminaret med henblik på at indgå i den efterfølgende prioritering. Forvaltningen vurderer, at det frem mod budgetseminaret vil være relevant at udarbejde oplæg indenfor følgende emner: Nærmere beskrivelse af effektiviseringsmulighederne i den kommunale hjemmepleje set i lyset af den nye enhedsorganisering af den kommunale hjemmepleje. Kortlægning af de mest oplagte muligheder for at reducere i kvalitetsstandarderne og i målgrupperne for/i ydelser efter service- og sundhedsloven. Belysning af, hvordan den fulde økonomiske effekt af KKR beslutningen om reduktion i enhedsomkostningerne på 2% - 5% kan realiseres. Belysning af mulighederne for effektivisering i administrationen samlet set på SÆH området. Beskrivelse af det samlede bostøtteområde med henblik på en vurdering af effektiviseringsmulighederne i udførerdelen og en reduktion i de visiterede ydelser (indskrænkning af målgruppen og reduktion i ydelsesniveauet). Beskrivelse af en samlet investeringsstrategi for myndighedsfunktionen for de specialiserede ydelser på VoksenHandicap set over perioden , med henblik på en samlet nettogevinst set over hele perioden.

5 Side 5. Belysning af det samlede tilbud om misbrugsbehandling med henblik på en effektivisering af det samlede behandlingstilbud - med fastholdelse af den eksisterende behandlingseffekt. Belysning af mulighederne for at opbygge mere kapacitet på botilbudsområdet i eget regi. Herunder at afsøge mulighederne for at inddrage eksisterende bygningsmasse som en del af løsningen. Målsætningen er at kunne reducere de samlede udgifter ved bl.a. at spare "overheadsdelen" fra de nuværende eksterne botilbud. Belysning af mulighederne for at øge "selvvisiteringsandelen" af ydelser efter service- og sundhedsloven. Gerne i form af forslag til pilotprojekter som kan gennemføres i flerårs budgetperioden. Belysning af behovet og mulighederne for at erstatte den decentrale effektiviseringsstrategi ( ) med alternative (men centralt fastsatte) decentrale reduktionstiltag. Lovgrundlag Loven om kommunernes styrelse. Økonomi Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Bilag: 1. Budgetproces for Budget 2017 (bilag 2 fra ØKU 9. marts 2016) 2. Bruttokatalog over reduktionsmuligheder på SÆH-området

6 Side 6. Direktøren for Sundhed, Ældre og Handicap indstiller, at udvalget godkender de emner som forvaltningen foreslår, at der skal beskrives nærmere med henblik på udvalgets budgetseminar. at udvalget drøfter om der er behov for at beskrive andre og supplerende emner til udvalgets budgetseminar bl.a. med henvisning til forvaltningens bruttokatalog over mulige emner. Beslutning SÆH-udvalget godkendte de emner som forvaltningen foreslår, der skal beskrives nærmere med henblik på udvalgets budgetseminar. SÆH-udvalget besluttede endvidere, at udvalget supplerende ønsker en beskrivelse af aktivitetsområdet, samt mulighederne for øget samarbejde med det organiserede frivilligområde. Peter Duetoft deltog ikke i mødet

7 Side Ø Prioritering af Vedligeholdelsesramme Sundhed-Handicap Resumé Der fremlægges forslag til prioritering af Vedligeholdelsesramme Sundhed- Handicap (servicearealer) for Sagsfremstilling Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget frigav i november 2015 et rådighedsbeløb på 2,0 til Vedligeholdelsesramme Sundhed-Handicap (servicearealer) for SÆH-udvalget har allerede disponeret 0,100 af rammen til inventar til det nye botilbud på St. Kirkestræde, jf. SÆH-udvalgsbeslutning d. 9. februar Samlet set betyder ovenstående, at Vedligeholdelsesramme Sundhed-Handicap 2016 udgør 1,900 En række vedligeholdelsesprojekter rummer både servicearealer, der finansieres af SÆH-områdets vedligeholdelsesramme, og en boligdel, som finansieres via beboernes husleje. Af den grund er der behov for Byrådets frigivelse af rådighedsbeløb for så vidt angår den del, der skal finansieres af boligdelen. SÆH-området har, i samarbejde med Team Kommunal Bygninger og Boligadministrationen på Teknik- & Miljøområdet, udarbejdet nedenstående forslag til prioritering af Vedligeholdelsesramme Sundhed-Handicap for 2016: Bøjen - Genhusningsudgifter Forsamlingsbygningen - Udskiftning af køkkengulv - Renovering af elevator Huset i Overgade - Reparation og udskiftning af kloak SÆH-del ( ) 0,050 0,163 0,050 Nordjyllands Beskyttede Værksted 0,275

8 - Nyt tag på forhuset Poulstruplund - Alarm i hovedbygningen Vester Thirup - Inddækning af ovenlys Værestedet i Sindal - Flytteudgifter og inventar 0,027 0,016 0,050 0,631 Hjørring Kommune Side 8. Alle midlerne i Vedligeholdelsesramme Sundhed-Handicap er ikke blevet prioriteret, da der er flere projekter, som skal undersøges nærmere før en prioritering kan ske. Af den grund vil SÆH-udvalget blive forelagt en ny prioriteringsrunde i 2.kvartal Lovgrundlag Lov om kommuners styrelse. Økonomi Til at vedligeholde sundheds- og handicapområdets servicearealer udgør Vedligeholdelsesrammen Sundhed-Handicap for 2016 fra årets start 1,9 Igangsættes de foreslåede vedligeholdelsesprojekter, vil Vedligeholdelsesramme Sundhed-Handicap herefter udgøre 1,269 Denne restbevilling vil blive prioriteret i en ny prioriteringsrunde i 2.kvartal Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Direktøren for Sundhed, Ældre og Handicap indstiller at Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget prioriterer, ovennævnte vedligeholdelsesprojekter, idet rådighedsbeløbet til Vedligeholdelsesramme Sundhed-Handicap tidligere er frigivet af Byrådet. Beslutning SÆH-udvalget godkendte indstillingen Peter Duetoft deltog ikke i mødet.

9 P Hjørring Kommune Side Forslag til kvalitetsstandarder for personlig og praktisk hjælp, samt rehabilitering efter servicelovens 83 og 83a. Resumé Forvaltningen fremsender forslag til kvalitetsstandarder for personlig og praktisk hjælp, samt rehabilitering efter servicelovens 83 og 83a til regodkendelse. Sagsfremstilling Ifølge Serviceloven skal kvalitetsstandarder for 83 godkendes årligt. Byrådet har på møde den 27. marts 2014 delegeret kompetencen til regodkendelser af kvalitetsstandarder til Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget. Som en del af Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalgets budgetstrategi blev der udpeget tre fokusområder, der skal sikre en øget selvhjulpenhed for borgerne, jfr. strategien for Fremtidens hjemmehjælp, hvor der er fokus på rehabilitering af borgerne. De tre tiltag omhandler følgende: Borgere som søger personlig og/eller praktisk hjælp og vurderes berettiget til hjælp, skal gennemgå et 12 ugers rehabiliteringsforløb efter Servicelovens 83a. Det betyder, at borgere som ikke ønsker at deltage i et rehabiliteringsforløb, før de evt. bevilges hjemmehjælp efter SEL 83, ikke kan bevilges hjælp efter SEL 83. Alle modtagere af hjemmehjælp efter SEL 83, revisiteres inden 1. januar 2017, med henblik på at tilbyde rehabiliteringsforløb efter SEL 83a. Når disse revisiteres, stilles der samme krav om deltagelse i rehabiliteringsforløb som ved nyvisiteringer, jævnfør ovenstående. Det forventes, at en del borgere, som i dag modtager hjemmehjælp, har et rehabiliteringspotentiale. I de konkrete sager undersøges der i større omfang, om der er andre muligheder for hjælp end at opstarte borgeren i hjemmehjælp, herunder om hjemmehjælp kan erstattes af hjælpemidler. Forvaltningens forslag til kvalitetsstandard tager udgangspunkt i de gældende kvalitetsstandarder for 83 og 83a og de nævnte tiltag er indarbejdet i de vedlagte kvalitetsstandarder - bilag 2-4.

10 P.t. er der visiteret borgere til at modtage hjemmehjælp og rehabilitering efter 83 og 83a. Hjørring Kommune Side 10. Lovgrundlag Servicelovens 83 og 83a. Økonomi Ændringerne er en del af Sundheds-, Ældre- og Handicapforvaltningens vedtagne budgetstrategi for , hvor økonomiske konsekvenser er indarbejdet i Budget Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Bilag: 1. Forord til Indsatskatalog Forslag til kvalitetsstandard for Servicelovens 83, stk.1 nr Forslag til kvalitetsstandard for Servicelovens 83, stk.1 nr Forslag til kvalitetsstandard for Servicelovens 83a Direktøren for Sundhed, Ældre og Handicap indstiller, at forslag til kvalitetsstandarder for personlig og praktisk hjælp, samt rehabilitering efter servicelovens 83 og 83a godkendes, samt at kvalitetsstandarden sendes til orientering i Ældrerådet. Beslutning SÆH-udvalget godkendte indstillingen Peter Duetoft deltog ikke i mødet.

11 Side G Orientering for Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget Udvalgsformanden Udsættelse af borgermøder vedr. Frivilligområdet til efter budgetvedtagelsen 1. oktober Besigtigelse i Esbjerg vedr. bostøte den 4. april Lilli Damsgaard, Louise Hvelplund og Per Folden Hyldig deltager fra SÆH-udvalget. Udvalgsmedlemmerne Direktøren Program for temamøde om værdighedspolitik (se bilag) Beslutning Peter Duetoft deltog ikke i mødet.

12 Side 12. Underskrifter Lilli Damsgård Christensen Mai-Britt Beith Jensen Erik Vadsager Louise Bilde Hvelplund Peter Duetoft Birthe Andersen Per Folden Hyldig