Møde mandag, den 7. december 2009 kl. 14:30 i mødelokale 1, Struer Rådhus

Transkript

1 Børne- og Uddannelsesudvalg Referat Møde mandag, den 7. december 2009 kl. 14:30 i mødelokale 1, Struer Rådhus Afbud/fraværende: Indkaldte: Kl Britta Rasmussen vedr. punkt nr. 132 Kl Frank Andersen vedr. punkt nr. 133 kl Anette Holm vedr. punkt nr. 134 og 135 kl Jørn Thomsen vedr. punkt nr. 137 kl Erik Østerby vedr. punkt nr. 136 og 138 Pkt. Tekst Side 131 Orientering Beregning af forældrebetaling i daginstitutioner Renovering af tag på hallen ved Gimsing Skole Ændring i afregningsform for transportudgifter til vidtgående specialundervisning i Herning Aftalestyring forslag til indsatsområder Børne- og Familiecentret Kvalitetsrapport for folkeskolerne Udfordringsret vedr. obligatorisk frokostmåltid i daginstitutioner Statusanalyse

2 P Orientering Intet Børne- og Uddannelsesudvalg, 7. december 2009 Side 197

3 S Beregning af forældrebetaling i daginstitutioner Byråds- og udvalgsmedlem Ole Agergaard Olsen har stillet følgende spørgsmål omkring beregning af forældrebetaling: Om forældrebetalingen i daginstitutioner - som er ejet og betalt af Struer Kommune, altså uden huslejeomkostninger, påvirkes med en bygningsomkostning i form af afskrivning på lån og lignende. Dette skal ses i forhold til bygninger hvor der er en leje omkostning, indgår hele lejeomkostningen i udregningen af forældrebetalingen? Altså - er lejeomkostninger en faktor der påvirker forældrebetalingen. Og - hvis Struer Kommune har betalt en institution og der ikke er gæld i denne, tillægges der omkostninger i form af afskrivninger på bygninger. Når der ses på beregning af forældrebetaling og kommunens økonomi vedrørende daginstitutioner er der to indfaldsvinkler: 1. Beregning af forældrebetaling i daginstitutioner Følgende indgår i beregning af forældrebetalingen: Daginstitution i kommunalt ejede lokaler Daginstitution i lejede lokaler Lokaler Nej - afskrivning og forrentning af investeringen indgår ikke Nej huslejeudgiften indgår ikke Ejendomsforsikringer Nej Nej (vil ofte være indregnet i huslejen) Løsøreforsikringer Nej Nej Planlagt vedligeholdelse Nej Nej Institutionens øvrige driftsudgifter Andel af centrale administrationsudgifter Ja Nej Forældrebetalingen i daginstitutioner er således ens - uanset om kommunen selv ejer lokalerne eller bor til leje. Ja Nej Børne- og Uddannelsesudvalg, 7. december 2009 Side 198

4 2. Beregning af kommunens omkostning ved etablering og drift af daginstitutioner Følgende indgår i beregning af kommunens omkostninger ved drift af daginstitutioner: Daginstitution i kommunalt ejede lokaler Daginstitution i lejede lokaler Lokaler Ja - afskrivning og forrentning af investeringen indgår Ja - husleje indgår Ejendomsforsikringer Ja Ja hvis det betales udover huslejen Løsøreforsikringer Ja Ja Planlagt vedligeholdelse Ja Ja Institutionens øvrige driftsudgifter Andel af centrale administrationsudgifter Ja Ja Normalt kan kommunen ikke låne til daginstitutionsbyggerier. Det der ved kommunalt ejede lokaler indgår som en omkostning, er afskrivning og forrentning. En dagsinstitution afskrives, jf. Indenrigs- og Socialministeriets Budget- og regnskabssystem, over år. Rentesatsen vil typisk være på niveau med renten for et fast forrentet lån med en løbetid lig med afskrivningsperioden. Ja Ja Økonomiafdelingen sender sagen til orientering for Børne- og Uddannelsesudvalget. Taget til efterretning. Børne- og Uddannelsesudvalg, 7. december 2009 Side 199

5 I Renovering af tag på hallen ved Gimsing Skole Resumé Hallen ved Gimsing Skole bruges af Gimsing Skole og en del fritidsbrugere. Der har i årets løb været flere gange hvor der er kommet vand igennem taget. Taget på hallen skal udskiftes da der trænger vand igennem taget flere steder. Det er ikke en mulighed at reparere taget, da det ikke er til at vide hvorhenne vandet trænger igennem, desuden er næsten alle de nederst tagplader ved at ruste igennem. Ved vandgennemtrængning står der flere steder vand på gulvet, som både skader gulvet og så er til fare for de idrætsudøvere som dyrker idræt i hallen. Der er indhentet pris for udførelse af arbejdet på kr. Økonomi Økonomiafdelingen kan oplyse, at der ikke er afsat anlægsmidler til formålet. Såfremt ansøgningen ønskes imødekommet, skal der således afgives en merbevilling, anlæg, på kr. Normalt ville en sådan udgift skulle finansieres kontant via "kommunekassen". Men i 2010 er der med finanslovsaftalen for 2010 åbnet for at kommunerne kan søge om tilladelse til at lånefinansiere nye projekter, dvs. projekter hvortil der ikke i 2010 er afsat rådighedsbeløb i det vedtagne budget. Til dette projekt vil der således kunne søges om lånefinansiering. Fristen for at søge er senest 14. december Der er ingen garanti for at der modtages en tilladelse. Sagen sendes til behandling i Økonomiudvalg og Byråd. Kommunale Bygninger indstiller, at der afgives en merbevilling, anlæg, på kr. til gennemførelse af projektet. Herudover anmodes om stillingtagen til: 1. om der skal søges om tilladelse til at lånefinansiere arbejdet - og 2. om arbejdet skal gennemføres uanset om der opnås en tilladelse til lånefinansiering eller ej. Fremsendes med anbefaling til Byrådet. Børne- og Uddannelsesudvalg, 7. december 2009 Side 200

6 I Ændring i afregningsform for transportudgifter til vidtgående specialundervisning i Herning 2010 Elevtransporten til vidtgående specialundervisning i Herning har indtil indgået i taksten for vidtgående specialundervisning. Fra 2010 holdes udgiften udenfor taksten og opkræves som den faktiske udgift på den enkelte elev. Bilagsliste Orientering om ændring i afregningsform for transport fra 2010 Sekretariatet indstiller, til orientering Taget til efterretning. Børne- og Uddannelsesudvalg, 7. december 2009 Side 201

7 P Aftalestyring forslag til indsatsområder Børne- og Familiecentret 1. Indsatsområdet for 2009 har været "Etablering af et specialtilbud på småbørnsområdet i forlængelse af kulegravningsarbejdet". Der er peget på behovet for at samle børn med specifikke behov, af såvel fysisk som psykisk karakter (førskolealderen) i et specialiseret lokaltilbud, men med mulighed for integration blandt almenområdet. Der er udarbejdet et konkret forslag, der indgår som en del af det samlede materiale vedr. daginstitutionsområdet, hvor der afventes en politisk stillingtagen. Dette indsatsområde for 2009 anses hermed som værende beskrevet - dog uafklaret, men fortsat aktuel. 2. Indsatsområde for 2009 har været etablering af alternativer til anbringelsesforanstaltninger. A) Præcist arbejdes der på at der etableres alternativer til håndtering af børn og unge der har brug for en akutanbringelse. Der er indledt et samarbejde med Struer Skolehjem herom. B) Yderligere arbejdes der med en kortlægning af anbringelsesområdet for at kunne vurdere problemtyper, tynge og indsats typer, og herudfra etablere alternative foranstaltninger. Bilagsliste Fagspecifikt indsatsområde, Børne- og Uddannelsesudvalgets område 2009 Børne- og Familiecentret Sekretariatet indstiller, at indsatsområderne for 2009 forlænges med yderligere 1 år, så de også er gældende i 2010 Godkendt. Børne- og Uddannelsesudvalg, 7. december 2009 Side 202

8 K Kvalitetsrapport for folkeskolerne 2009 Resumé Børne- og Uddannelsesudvalget sendte i sit møde 26. oktober 2009 Kvalitetsrapport 2009 for folkeskolerne til udtalelse i skolebestyrelserne. Skolerne udtrykker i høringssvarene tilfredshed med Kvalitetsrapportens udformning og indhold, - således hedder det fra en skole: "Rapporten er efter vores mening et godt redskab til at tilvejebringe et overblik både i forhold til det samlede skolevæsen og i forhold til den enkelte skole." I Kvalitetsrapport 2009 sættes som et led i den samlede udvikling af specialtilbuddene til folkeskoleelever i Struer Kommune fokus på den enkelte skoles specialundervisning. (læs Kvalitetsrapportens bilagsdel). Den mangfoldighed der her kommer til udtryk inddrages fremadrettet i arbejdet med udvikling af Specialcenter Struer. Kvalitetsrapporten dokumenterer at det lønner sig at fokusere. Der er således en direkte sammenhæng med liniefaguddannelse i det naturfaglige område, og et højere niveau på afgangsprøverne i matematik. På samme vis er der sammenhæng mellem uddannelse af læsevejledere på alle skoler og en markant forbedring af antallet af sikre læsere med udgangen af 2. klasse. Bilagsliste Kvalitetsrapporten Kvalitetsrapport høringssvar høringssvar kvalitetsrapport Parkskolen Høringssvar fra Gimsing Skole Høringssvar fra Struer Østre Skole Direktøren indstiller at Kvalitetsrapport 2009 fremsendes med anbefaling Godkendt som indstillet. Børne- og Uddannelsesudvalg, 7. december 2009 Side 203

9 A Udfordringsret vedr. obligatorisk frokostmåltid i daginstitutioner I samarbejde med KL og Danske Regioner gennemfører regeringen en udfordringsret. Udfordringsretten betyder, at de institutioner, der leverer offentlig service, får mulighed for på forsøgsbasis at blive fritaget for nogle af de gældende statslige og lokale regler og overenskomstbestemmelser for at afprøve nye måder at gøre tingene på i den offentlige sektor. Initiativet indgår i økonomiaftalerne for 2009 og er en del af regeringens afbureaukratiseringsprogram. Formålet med udfordringsretten er at udvikle forslag til afbureaukratisering af de administrative processer eller af arbejdsgange, der er reguleret af procesregler. Kvaliteten og sikkerheden for de velfærdsydelser, som forsøgsinstitutionerne leverer til borgerne, må ikke sættes på spil. Der kan løbende indsendes ansøgninger om dispensation fra statslige regler til Velfærdsministeriet og der er nedsat en arbejdsgruppe, som skal behandle ansøgningerne vedrørende statslige regler. Ansøgning om dispensation fra gældende statslige og lokale regler og procedurer skal ske på et særligt ansøgningsskema. Forsøgsperioden kan maksimalt løbe frem til 31. december P.t. har 10 kommuner søgt om udfordringsretten vedr. obligatorisk frokostmåltid i daginstitutioner (Haderslev, Lejre, Kalundborg, Herlev, Svendborg, Stevns, Faxe, Køge, Slagelse og Kerteminde). Lejre Kommune har ansøgt om at slippe for den tvungne frokostordning og har fået afslag. Køge Kommune har ansøgt om, fritagelse for én institution der skal lukke og for kommunens skovbørnehaver. Kerteminde Kommune har ansøgt om, at ordningen bliver frivillig frem for obligatorisk. Herlev Kommune har ansøgt om, at bevare og udbygge de eksisterende madordninger. Slagelse Kommune har ansøgt om, at bruge udfordringsretten til at sikre mere tid til varetagelse af daginstitutionernes kerneydelser. Chefkonsulenten indstiller, at sagen drøftes. Børne- og Uddannelsesudvalg, 7. december 2009 Side 204

10 Fremsendes med anbefaling til Byrådet, at der sendes et brev til Indenrigs- og Socialminister Karen Ellemann om at ordningen bliver frivillig for kommunen. Børne- og Uddannelsesudvalg, 7. december 2009 Side 205

11 P Statusanalyse 2009 Resumé Kommunerne der har deltaget i KL s Partnerskab om Folkeskolen er blevet tilbudt at kunne anvende den tilhørende statusanalyse fremadrettet.. I Børne- og Uddannelsesudvalgets møde 26. oktober ønskede udvalget at kende omkostningen på fremtidige statusanalyser, forud for endelig stillingtagen til, om Struer Kommune skal købe retten til fortsat at kunne gennemføre statusanalyser. KL har siden oplyst at Rambøll forventer at kunne tilbyde statusanalyser for under kr pr. skole. Udgiften til statusanalyse hvert andet år, kan financieres af folkeskolernes fælleskonto. Bilagsliste Statusanalyse Struer 2009 Statusanalyse Struer sammenlignet med 2007 Statusanalyse Struer sammenlignet med Partnerskabet Sekretariatet indstiller, at der indgås aftale om køb af statusanalyse fremadrettet på de givne forudsætninger. at udgiften hertil konteres på skolernes fælleskonto. Godkendt som indstillet. Børne- og Uddannelsesudvalg, 7. december 2009 Side 206

12 Underskrifter Steen Jakobsen Eigil Christensen John Svejgaard Christoffersen Jens Jacob Ahrengot Thorvald Bech Jørgensen Marianne Bredal Nielsen Ole Agergaard Olsen Børne- og Uddannelsesudvalg, 7. december 2009 Side 207