Evalueringsdesign. Projekt Hirtshals. Lige muligheder for alle børn og unge

Transkript

1 Evalueringsdesign Projekt Hirtshals Lige muligheder for alle børn og unge

2 Evalueringsdesign af Projekt Hirtshals Lige muligheder for alle børn og unge I Hjørring Kommune har man siden 2011 arbejdet med Fælles Ansvar som et fælles strategiområde for kommunens børn og unge område. I strategien er tre indsatsområder, der hver især handler om at skabe et fælles sprog og fælles metodikker i det daglige samarbejde omkring børn og unge, så vi kan løfte det fælles ansvar for vores børn og dermed sikre trivsel og læring. Som et særligt forhold i relation til Fælles Ansvar må man forholde sig til de særlige udfordringer, der udfolder sig på kommunens børne- og familieområde. På dette område kan det konstateres, at Hjørring Kommune har haft en stigning i antallet af døgnanbringelser. Fordelingen i anbringelsestyper er pt. 64% anbringes i plejefamilier, 4 % anbringes på eget værelse og 13 % anbringes på socialpædagogiske opholdssteder. Pt. er tallene stabile, men stadig er det bekymrende set i forhold til at forskning viser, at anbringelser ikke nødvendigvis er hverken den rigtige, eller den bedste løsning for barnet. Ovenstående forhold er medvirkende til, at man i Hjørring Kommune finder det relevant at anskue og håndtere problematikken på en anderledes måde end tidligere. Nærværende projekt har således til formål, at placere sig på Fælles Ansvars strategierne og ud fra dem nytænke en helhedsorienteret forebyggende indsats af generel karakter. Derfor vil Projekt Hirtshals ikke kun rette sig mod anbringelser, men være rettet mod det almene område og de tilgange, der findes i samarbejdsfladerne mellem det almene og Børne- og Familieområdet. Det overordnede formål med projektet er, at sikre en sammenhængende indsats, som kan medvirke til en hurtig og målrettet tidlig indsats, når behovet og motivationen er til stede, herunder o o o Indsatser, der skal øge trivsel hos børn, unge og i familien for at undgå problemerne vokser sig så store. Indsatser, der skal sigte både på at støtte og hjælpe forældre, barnet og den unge. Indsatser, der skal udvikle og udnytte ressourcer i børn og unges familier og netværk. Projektets aktiviteter bygger på en overordnet hypotese, der forgrener sig i to mål: - At opbygge en forebyggende og vidensbaseret kultur i den tværgående kommunale indsats på Børneog Familieområdet. En indsats der resulterer i anvendelsen af veldokumenterede og effektive forebyggende indsatser og foranstaltninger. - At udvikle en helhedsorienteret og ressourcebaseret tilgang, således at vi, i et tværfagligt regi, i højere grad bliver i stand til at opspore og handle tidligere i forhold til børn, der udviser begyndende tegn på mistrivsel og dermed kan være med til at forebygge anbringelser og andre indgribende foranstaltninger. Intentionen med målene er, at de virker retningsgivende i forhold til de 3 aktionslæringsforløb, som projektets deltagere vil gennemføre. Aktionslæringsforløbene skal munde ud i specifikke indsatser, der udvikles og afprøves i og af praksisfællesskabet udgjort af medarbejderrepræsentanter fra Distrikt Hirtshals.

3 Antagelsen er derfor, at deltagelse i aktionslæringsforløbene vil skabe brugbare redskaber og specifikke indsatser der kan understøtte projektets overordnede hypotese: Et tidligt og smidigt tværfagligt samarbejde mindsker anvendelsen af indgribende foranstaltninger, at problematikker udvikler sig, øger muligheden for, at der på sigt er en økonomisk vinding og bedre trivsel her og nu, hvilket giver bedre læringsbetingelser og dermed bedre uddannelsesmuligheder. Evalueringen fokuserer på, at dokumentere og vurdere konsekvenserne af projektets aktiviteter, og vil derfor have et særligt blik på eventuelle nye opmærksomhedspunkter samt ændrede processer og resultater i det tværfaglige samarbejde på Børne- og Familieområdet. Evalueringsdesignet er inspireret af virkningsevaluering som model. Virkningsevaluering fokuserer på virkningssammenhænge mellem den valgte indsats og betydningen af indsatsen. Virkningsevaluering genererer viden om, hvad der virker for hvem og under hvilke omstændigheder. Udgangspunktet for evalueringen er programteorier dvs. de antagelser, som projektet opererer med gennem formulering af mål og formodede resultater og effekt af de valgte tiltag i dette tilfælde at opbygge og udvikle en forebyggende og vidensbaseret kultur i en tværgående og sammenhængende indsats. (Dahler-Larsen 2006a, Dahler-Larsen 2006b). Opstillingen af programteorien i denne evaluering er foretaget ud fra beskrivelse af aktionslæringsforløbet, de skriftlige dokumenter og projektbeskrivelser, samtaler med projektansvarlige samt faglig teori. Programteori En figur for projektets forventede input, output, outcome ses nedenfor. Input er de indsatser som de forventede antagelser fokuserer på. Output er de umiddelbare effekter af aktiviteterne. Outcome er resultaterne af disse effekter på kort op lang sigt. De endelige input, output og outcomes afhænger af antagelsernes endelige formulering og fokus. Input Antagelser Output Outcome Kortlægning Smidighed og Desk-study fleksibilitet Kompetenceudvikling /Aktionslæringsforløb Inklusion Brobygning Tværfagligt samarbejde Ledelse og organisering Tværfagligt samarbejde Ressourceorientering, inddragelse og Nye måder at arbejde sammen på og kommunikerer på(kultur) Nye måder at strukturerer og organiserer på (struktur) Anvendelsen af indgribende foranstaltninger mindskes Forebyggende og vidensbaseret kultur Mindset Bedre trivsel Økonomisk vinding

4 involvering Designets endelige udformning vil være betinget af den akkumulerede viden fra desk-study, kortlægningen og den endelige fastsættelse af temaer for aktionslæringsforløbene, hvorfor dette må betragtes som et overordnet design, der tegner konturerne for den endelige evaluering. De mere specifikke detaljer vedrørende antal af interviews mv. vil således blive tilføjet efter færdiggørelsen af antagelserne. Evalueringen vil koncentrere sig om følgende antagelser, der endnu ikke har fået endelig ordlyd, da de endelige antagelser først kan formuleres når temaerne bestemmes i aktionslæringsforløbene. På baggrund af kortlægningens opstillede hypoteser, forventes det at antagelserne rammer inden for disse, og derfor er der følgende overskrifter på programteorierne: Antagelse 1: Tværfagligt arbejde Antagelse 2: Ledelse og organisering Ledelsesrummet er betydningsfuldt i forhold til at understøtte det tværfaglige forebyggende arbejde i en hverdagspraksis Antagelse 3: Smidighed og fleksibilitet Større smidighed og fleksibilitet til at afprøve tiltag hurtigt i den daglige praksis. Antagelse 4: Ressourceorientering, inddragelse og involvering Evalueringsspørgsmål Evalueringsspørgsmålet afsættes også endeligt efter første aktionslæringsgang.

5 Datagrundlag og dataindsamling Forud for evalueringen gennemføres et desk-study med henblik på at afsøge forskningsviden på området. Herefter gennemføres en kortlægningsundersøgelsen, hvilken har til hensigt, sammen med desk research, at kvalificere og præcisere programteorierne, da programteorier dannes på baggrund viden fra flere kilder, såsom officielle dokumenter, faglig teori og praksisviden (Dah-ler- Larsen 2003). Kortlægning Desk-study Officielle dokumenter Dataindsamling Evalueringen vil indsamle data fra følgende kilder: Inddragelse af resultater og hypoteser fra kortlægningsrapporten(udarbejdet af Hjørring kommune) i forhold til at opstille hypoteser for programteorien, samt anvende det overordnede overblik af eksisterende indsatser i kommunen. Fokusgruppeinterview af læringsgrupperne inden for de tre overordnede temaer/perioder Tværfagligt samarbejde, Brobygning og Inklusion. For at fastholde og systematisere erfaringerne med indsatserne i aktionslæringsforløbet, vil de deltagende i grupperne arbejde med en digital logbog. Denne kommer til at indeholder evt. smitte skema, indsatsteoriskema eller lign. Inddragelse af resultaterne fra baseline-måling på relevante kvantitative

6 økonomiske og sagsmæssige indikatore. Denne måling udarbejdes, gennemføres og afsluttes af Hjørring kommune. Resultaterne skal være tilgængelig for evaluator senest 1. maj 2017 for at resultaterne kan inddrages i evalueringsrapporten Dataindsamlingens tilrettelæggelse vil blive koordineret med projektleder af projekt Hirtshals fra Hjørring kommune: (Indtil Karen Christensen, derefter en konsulent fra Børne og Undervisningsforvaltningen) Tidsplan Tid Aktivitet Dec. 15 Kortlægning og delevaluering Desk-Study Januar Juni 2016 Fokusgruppe interview (tværfagligt samarbejde) Formidling af delopsamling August December 2016 Fokusgruppe interview (Inklusion) Formidling af delopsamling Januar Juni 2017 Fokusgruppeinterview (Brobygning) Formidling af delopsamling 1 juni 2017 Fremlæggelse af evalueringsrapport Evalueringen gennemføres af afdelingen for Evaluering og Metode, UCN Act2learn/Pædagogik Evalueringsdesignet er godkendt af Anette Stevn Jensen, Specialchef, Børne- og undervisningsforvaltningen, Hjørring kommune d. 8/